авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Гражданско–правовое регулирование земельных сервитутов в российской федерации: вопросы теории и практики

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Гартина Юлия Александровна

Гражданскоправовое регулирование земельных сервитутов в Российской Федерации: вопросы теории и практики

Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва 2009

Диссертация выполнена на кафедре гражданско-правовых дисциплин Московской открытой социальной академии.

Научный руководитель: кандидат юридических наук, профессор

Нарозников Николай Константинович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Рабец Анна Максимовна

кандидат юридических наук, профессор

Васин Владимир Николаевич

Ведущая организация: Академия народного хозяйства

при Правительстве Российской Федерации

Защита состоится 25 мая 2009 года в 13 часов 00 минут на заседании диссертационного совета Д.503.001.01 при Федеральном государственном научно-исследовательском учреждении «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации» по адресу: 117218, Москва, ул. Большая Черемушкинская, д. 34.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного научно-исследовательского учреждения «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации»

Автореферат разослан «___» __________ 2009 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор юридических наук И.О. Хлестова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Становлению и развитию земельных сервитутов в Российской Федерации в отечественной науке гражданского права всегда уделялось большое внимание, несмотря на то, что само государство, осуществляя правовое регулирование общественных отношений, мало способствовало решению этой задачи. Учение о сервитутном праве появилось в Древнем Риме. На первых порах выработка основных правовых характеристик серви­тута представляла для римских юристов определенную трудность. Известным до­стижением правовой мысли был переход от примитивного понимания сервитута как права на часть чужой вещи к его ха­рактеристике как права лица на пользо­вание чужой собственностью в опреде­ленном отношении. Для появления серви­тута, или права лица на пользование чу­жой собственностью, требовалось нали­чие целого ряда условий. Эти правила в един­стве с юридическими признаками сервитутов составляли правовое понятие дан­ного вещного права. Оно ка­салось главным образом земельных сервитутов, поскольку именно эти сервитуты были ис­торически первыми и наиболее распрост­раненными.

Специфика гражданско-правового регулирования земельных сервитутов в Российской Федерации мало исследована. В частности, на сегодняшний день относительно разработанными можно считать общие вопросы сервитутного права. По данной теме есть следующие диссертационные исследования: Калиничева Андрея Васильевича – «Земельный сервитут в российском законодательстве» и Резник Жанны Яковлевны – «Публичный земельный сервитут по российскому гражданскому праву». Данные диссертационные исследования являются, несомненно, интересными и актуальными, но вместе с тем проблемы сущности земельных сервитутов, их правовой природы, возникновения, прекращения разработаны недостаточно. Целостной концепции, характеризующей земельные сервитуты, до настоящего времени не выработано, что обусловлено рядом обстоятельств как субъективного, так и объективного характера.

Данная проблема требует подробного теоретического осмысления и практического анализа в связи с активным введением в гражданский оборот земельных участков. Поэтому возникла необходимость в анализе различных аспектов земельных сервитутов, а именно: исследования истории развития земельных сервитутов в гражданском праве; понятия земельных сервитутов; соотношения земельных сервитутов в гражданском и комплексных отраслях права; особенностей отдельных земельных сервитутов в российском законодательстве; государственной регистрации земельных сервитутов.

Отсутствие единых подходов в науке гражданского права к разрешению указанных проблем сказывается на качестве законотворческой деятельности в Российской Федерации. Кроме того, правоприменительная практика свидетельствует о значительных сложностях при рассмотрении споров, связанных с возникновением и прекращением земельных сервитутов. В связи с изложенным исследование гражданско-правового регулирования земельных сервитутов в Российской Федерации является значимым и актуальным.

Объект исследования. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере гражданско-правового регулирования земельных сервитутов, возникающие между субъектами гражданского общества при установлении, осуществлении, прекращении и защите права на земельный сервитут.

Предметом исследования выступают нормы гражданского
законодательства, регулирующие гражданско-правовое становление и развитие земельных сервитутов в РФ, а также материалы судебной практики, теоретические и практические исследования, посвященные становлению и развитию института земельных сервитутов в российском законодательстве; научные доктрины, посвященные теоретическим и практическим проблемам, возникающим при реализации права на земельный сервитут.

Теоретическую основу диссертации составили труды ученых цивилистов: К.Г. Абрамовича, С.А. Боголюбова, Е.В. Васьковского,
Ю.С. Гамбарова, И. Гороновича, И.А. Иконицкой, К.Д. Кавелина,
Н.К. Копылова, О.И. Крассова, М.Г. Масевич, У. Матеи, С.Н. Медведева, Д.И. Мейера, Н.К. Нарозникова, И.Б. Новицкого, К.П. Победоносцева,
И.А. Покровского, В.И. Синайского, К.И. Скловского, Е.А. Суханова,
Ю.К. Толстого, В.М. Хвостова, М.Х. Хутыза, В.В. Чубарова,
Г.Ф. Шершеневича, Л.В. Щенниковой, Ю.И. Щуплецова и др.

Нормативной основой исследования послужили Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, ряд федеральных законов, а также судебные акты Арбитражных судов.

Цель диссертационного исследования состоит в комплексном теоретическом исследовании и системном анализе сервитутных прав на земельные участки и разработке предложений по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего указанные отношения, практике его применения, а также осуществления наиболее эффективного правового оформления сервитутных отношений.

Автором диссертационного исследования для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

- изучить исторические и теоретические аспекты правового регулирования земельных сервитутов;

- определить единый подход к понятию земельных сервитутов;

- исследовать основания возникновения и прекращения земельных сервитутов;

- обозначить проблемы государственной регистрации земельных сервитутов и дать обоснованные рекомендации по совершенствованию механизма их регистрации;

- определить правовое положение субъектов сервитутных правоотношений на основе анализа и оценки действующего законодательства;

- обозначить объекты сервитутных прав на земельные участки;

- проанализировать содержание сервитутных прав;

- разработать и обосновать предложения по совершенствованию
законодательства в сфере гражданско-правового регулирования земельных сервитутов.

Научная новизна исследования заключается в том, что работа представляет собой монографическое комплексное исследование понятия, юридической природы, оснований возникновения и прекращения земельных сервитутов, а также раскрывает особенности отдельных видов земельных сервитутов.

Ряд положений диссертационного исследования расширяет теоретическую базу, в частности, определения правовой природы земельных сервитутов. В работе также использован межотраслевой подход в изучении земельных сервитутов в РФ, это позволило наиболее полно проанализировать актуальные вопросы регулирования земельных сервитутов, а также проведенное исследование сделало возможным сформулировать и обосновать основные положения и выводы, обладающие научной новизной и имеющие теоретическое и практическое значение.

На защиту выносятся следующие выводы и положения:

  1. Учитывая специфику понятия, содержания, особенностей установления и прекращения сервитутных прав, считаем необходимым внести дополнение в раздел 2 части 1 главы 17 Гражданского кодекса Российской Федерации, данное дополнение должно содержать базовые положения, касающиеся земельных сервитутных правоотношений.
  2. Необходимо законодательное закрепление общего перечня оснований возникновения земельных сервитутов, который должен найти свое отражение в отдельной статье Гражданского кодекса Российской Федерации «Основания возникновения земельных сервитутов».
    Данная статья должна включать следующие основания возникновения земельных сервитутов: договор, судебное решение, акты государственных органов и местного самоуправления и непосредственное, прямое указание закона.
  3. Перечень земельных сервитутов (полный и исчерпывающий) должен быть установлен именно в Гражданском кодексе Российской Федерации в статье «Виды земельных сервитутов». Отсутствие этого перечня в настоящее время и отражение отдельных видов земельных сервитутов в законодательстве других отраслей права не дает оснований для формирования единой системы данных сервитутных правоотношений.
  4. Учитывая природу земельного сервитута, целесообразно расширить статью 276 Гражданского кодекса Российской Федерации и указать в ней полный перечень оснований прекращения сервитута.
  5. Право на негаторный иск возникает согласно ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации только у субъекта, не лишенного владения, а не у сервитуария, так как он не владеет спорной вещью. Из содержания данной статьи видно, что она не охватывает вопросов защиты сервитутов, но это не значит, что сервитуты полностью лишены защиты, это противоречило бы самой сути права. Ведь сервитут – это вещное право, а любое право должно обеспечиваться соответствующей защитой. Поэтому необходимо внести изменения в содержание ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрев в ней возможность сервитуария подавать негаторный иск в защиту своего нарушенного права или при угрозе его нарушения в силу наличия у него вещного права, а не в результате владения им защищаемой вещью.
  6. Необходимо законодательное закрепление основных требований, предъявляемых к организации общественных слушаний по поводу установления публичных сервитутов, а именно: определение их организаторов, способов и времени оповещения, круга участников, процедуры проведения, видов документов по подготовке и проведению слушаний.

Проведение общественных слушаний в аналогичном порядке целесообразно и при разрешении вопроса об отмене сервитута, поскольку это позволит наиболее точно обозначить момент прекращения сервитутного права.

  1. Повышение эффективности реализации сервитутных правоотношений требует законодательного закрепления публичных сервитутов возмездного характера, поскольку это позволит максимально защитить интересы собственников. Вместе с этим было бы целесообразно установить в законодательстве возможность повышения платы за установленный сервитут, если использование земельного участка самим собственником существенно затруднено.
  2. Исследование особенностей государственной регистрации, ее целей позволяет сделать вывод о том, что государственную регистрацию земельных сервитутов следует рассматривать как специальный способ защиты вещных прав сервитуариев, который позволяет наиболее полно и эффективно осуществить такую защиту.

Методологическая основа исследования. Методологическую основу диссертации составляют общенаучные и частнонаучные методы: исторический, формально-логический, сравнительно-правовой, структурно-системный и др., широко применяемые в гуманитарных науках.

В работе использованы философские категории формы и содержания, единичного и общего, явления и сущности, возможности и действительности, количества и качества.

Структура работы определена кругом исследуемых проблем, ее целями и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, библиографического списка, приложения.

Теоретическая и практическая значимость работы. Материалы и выводы диссертации могут использоваться при дальнейшем исследовании правовых аспектов земельных сервитутных правоотношений. Теоретический анализ проблемы проведен в органической взаимосвязи с практикой правоприменения. Полученные результаты могут быть применены субъектами сервитутных правоотношений в своей практической деятельности, а также послужить основой для изменения и совершенствования сервитутного законодательства. Результаты исследования имеют существенное значение в преподавательской деятельности при подготовке лекционного курса по дисциплине «Гражданское право», а также при разработке спецкурсов, спецсеминаров и учебных пособий, посвященных земельным сервитутам.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования были отражены в публикациях автора и представлены на третьей Международной научно-практической конференции «Современное состояние и перспективы развития материального и процессуального права в условиях судебно-правовой реформы» (г.Пенза, 2006 г.), на Международной научно-практической конференции «Право собственности в России (вопросы теории и практики)» (г.Пенза, 2006 г.), на третьей Международной научно-практической конференции «Вопросы теории и практики российской правовой науки», (г.Пенза, 2007 г.), а также в статьях, опубликованных в сборнике «Правовая политика государства: теория, история, практика» (г. Пенза, ИИЦ Пензенского государственного университета, 2006 г.) и в межвузовском сборнике научных трудов «Юридический вестник» (Пензенский государственный педагогический университет, вып. 21, г. Пенза, 2006 г.).

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цель, задачи, объект, предмет, теоретические и методологические основы, научная новизна и практическая значимость исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробации результатов исследования и о его структуре.

Глава первая «Исторические и теоретические аспекты правового регулирования земельных сервитутов» включает два параграфа.

Первый параграф «Возникновение и развитие права ограниченного пользования чужим земельным участком» посвящен историко-правовому анализу возникновения и развития института земельных сервитутов.

Впервые земельные сервитуты появляются в Древнем Риме. С возникновением права частной собственности на землю появление этой категории прав было в особенности необходимым, ведь не каждый земельный участок имеет все те свойства и качества, которые необходимы для нормального и рационального его использования. Поэтому и возникла необходимость в пользовании соседней землей. В то время, когда земля находилась в собственности племени, рода или общины, вопросы такого характера были легко разрешимы. Но постепенное усложнение земельных правоотношений и появление института права частной собственности на землю привело к тому, что собственник земельного участка не обязан был помогать своему соседу, у которого на участке не было воды или других естественных благ. На основании таких спорных моментов возникла потребность в закреплении за собственником одного земельного участка права поль­зования в известном отношении чужой землей, обычно землей соседа.

Целостная система сервитутов была выстроена только при Юстиниане. Определенными чертами сервитуты четко отделялись от других прав на чужие вещи. Римские юристы, помимо выработки основных признаков сервитута, затронули также вопросы, касающиеся разработки конкретных разновидностей сервитутов.

Земельный сервитут должен был неразрывно быть связан с господствующим участком. История развития земельных сервитутов – это история развития част­ной собственности на землю.

Римскими учеными были разработаны юридические основания для установления и прекращения сервитутных прав.

Определенный интерес представляет исследование роли и значения сервитутов в истории отечественного гражданского права.

Теория сервитута активно разрабатывалась русской дорево­люционной цивилистикой, которая, в свою очередь, стремилась изучить проблемы развития сер­витутов.

Действующее законодательство первично термин «сервитут» не употребляло вообще. Данный термин в общероссийском праве появляется только в XVIII веке. В статье 159 Положения о нотариальной ча­сти он определялся как «вещное право пользования чужим имуществом в определенном отношении, не обязывающее собственника к положительным действиям»1. В русском дореволюцион­ном праве не было сформулировано общего понятия сервитута и не существовало разветвленной системы сервитутов, хотя оно и регулировало некоторые отношения из области сервитутного права в нормах о «правах участия частного» и «угодий в чужих имуществах».

Таким образом, можно сделать следующий вывод: в конце XIX века в дореволюцион­ной России намечается активное развитие сервитутных отношений, возникает многочисленная судебная практика раз­решения спорных вопросов между их участниками. Экономические условия жизни и правоприменительная практика заставляли пристальнее изучать граж­данское законодательство, посвященное этому вопросу.

Анализ развития и становления сервитутного права в дореволюционный период позволяет утверждать, что российская наука, по сути, полностью в своих исследованиях опиралась на древнеримскую теорию, не внося в ее базовые положения никаких существенных изменений. Это подтверждается и исследованием вопросов установления, прекращения и защиты вещных сервитутов в дореволюционном праве.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.