авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Местные налоговые платежи в системе собственных доходов муниципальных бюджетов (по материалам сибирского федерального округа)

-- [ Страница 3 ] --

С учетом этого первый параграф третьей главы «Пути развития Бюджетного и Налогового кодекса РФ по собственным доходам местных бюджетов» посвящен совершенствованию указанных нормативных актов по обозначенным вопросам.

Помимо твердого закрепления за муниципальными бюджетами местных налоговых платежей, а также передачи самоуправлениям полноценных источников доходов, предлагается провести качественное изменение правового регулирования тех источников, которые в настоящее время выступают в качестве доходов местных бюджетов.

В отношении земельного налога и налога на имущество физических лиц, во избежание ситуации, когда «нет регистрации права – нет документа – нет обязанности по уплате налога», предлагается исходить из фактического пользования объектом налогообложения. При этом бремя доказывания данного факта следовало бы возложить на налоговый орган с предоставлением ему соответствующих полномочий.

Уточнение статуса имущества, «используемого для предпринимательской деятельности» (в целях начисления налога на имущество физических лиц), позволило бы пополнить доходную часть местных бюджетов за счет имущества, которое в указанной деятельности фактически используется (прямо либо косвенно).

В целях определения налоговой базы по местным налоговым платежам предлагается установление в Российской Федерации единой системы инвентаризационной оценки имущества, отвечающей как экономическим, так и географическим условиям в государстве. Кроме этого, в случае несвоевременного направления налогоплательщику налогового уведомления установить запрет на начисление пени и продление срока исполнения налоговой обязанности.

Согласно п. 7 ст. 80 НК РФ формы налоговых деклараций и порядок их заполнения утверждаются Министерством финансов РФ. Следовательно, отсутствие утвержденного бланка декларации по местным налогам формально не будет препятствием для определения платежа в качестве обязательного, и он будет подлежать взиманию на соответствующей территории (п.1 ст. 17 НК РФ). На практике не урегулирование вопроса об отчетности по местным взносам, имеющим порядок внесения в бюджет «по декларации», может привести к невозможности исполнения обязанности по уплате налога добросовестным налогоплательщиком. С учетом этого положения НК РФ нуждаются в дополнении положения о процедуре уплаты налоговых платежей при отсутствии форм отчетности.

Совершенствования требуют нормы БК РФ в части закрепления налога на доходы физических лиц, исходя из норматива не менее 10 % налогового дохода консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по данному платежу (п.2 и п.3 ст. 58 БК) за местными бюджетами на длительное время, а никак не на очередной финансовый год. Улучшить финансовое состояние муниципальных образований может наделение органов субъектов Российской Федерации обязанностями устанавливать нормативы отчислений в местные бюджеты долей федеральных и (или) региональных налогов и сборов, а также налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (с п. 4 ст. 61, п.3 ст. 61.1, п.3 ст. 61.2 БК РФ). Кроме этого, дальнейшей законодательной проработки требуют вопросы утверждения единой для всех муниципальных образований методики распределения финансовой помощи из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Во втором параграфе третьей главы «Перспективы формирования доходной базы местных бюджетов» на основании анализа нормативно-правовых актов федерального и регионального уровней, определяются основные направления развития доходов бюджетов муниципальных образований за счет собственных доходов. Решение поставленной задачи – увеличение собственных доходов местных бюджетов – видится в следующем.

В первую очередь это четкое определение в законодательстве понятия собственных доходов местных бюджетов. Во-вторых, повышение финансовой самостоятельности муниципальных образований может быть достигнуто путем передачи на местный уровень таких доходных источников, которые должны иметь характер собственных, исходя из своей сути, а не названия, а именно: закрепленные (полностью либо частично) конкретно указанные доходы. Местным бюджетам предпочтительно передать больше финансовых ресурсов в виде отчислений от налогов, а не финансовой помощи, так как налоговые доходы создают предпосылки для заинтересованности муниципальных администраций в развитии соответствующих территорий. В-третьих, необходима разработка реального механизма судебной защиты права местного самоуправления на необходимый уровень собственных доходов местных бюджетов.

Проведение указанных мероприятий позволило бы обеспечить минимизацию встречных финансовых потоков в государстве, увеличить заинтересованность территорий в наращивании собственных доходов и тем самым заинтересовать органы местного самоуправления в развитии собственной налоговой базы. Они будут способствовать формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, рациональному использованию муниципальной собственности, поднятию уровня местного налогового нормотворчества, уменьшению дотационности местных бюджетов, а в связи с этим и ликвидации иждивенчества со стороны местных властей.

Данные факторы привели бы к ликвидации поводов для перекладывания ответственности на федеральный центр, особенно по вопросам, находящимся в компетенции местного самоуправления. Все вышеизложенное создало бы условия для проведения долгосрочной и, что немаловажно, прогнозируемой экономической и бюджетной политики в государстве.

В заключении диссертационного исследования подведены итоги работы и сформулированы основные теоретические выводы и предложения диссертационного исследования.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

  1. Ведущие рецензируемые научные журналы и издания, рекомендуемые ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:
    1. Перспективы формирования доходной базы местных бюджетов // Вестник ТГУ. 2007. № 301. – С.133-136.
  2. Иные научные издания:
  1. Основания для классификации собственных доходов местных бюджетов // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Ч. 37: Сб. статей. – Томск, 2007. – С. 206-207.
  2. Проблемы взимания некоторых местных налогов и сборов в Российской Федерации // Актуальные проблемы развития финансового права в Российской Федерации: Сб. статей. – Томск, 2007. – С.129-134.
  3. Новеллы законодательства о собственных доходах местных бюджетов // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Ч. 33: Сб. статей. – Томск, 2006. – С. 145-149.
  4. К вопросу о взимании местных налогов и сборов // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Ч. 25: Сб. статей. – Томск, 2005. – С.118-122.
  5. К вопросу о соотношении юридических налоговых категорий «процесс», «производство», «процедура» //Правовые проблемы укрепления российской государственности. Ч. 22: Сб. статей. – Томск, 2005. – С.176-181.
  6. Собственные доходы муниципальных образований в системе реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Ч. 15: Сб. статей. – Томск, 2003. – С. 253-256.
  7. Вопросы установления местных налоговых платежей //Правовые проблемы укрепления российской государственности. Ч. 13.: Сб. статей. – Томск, 2002. – С.199-201.
  8. Понятие и особенности налогового нормотворчества в системе местного са­моуправления // Правовые проблемы укрепления российской государственно­сти. Ч. 7: Сб. статей. – Томск, 2001. – С.204-207.
  9. Становление правовых основ местного налогообложения в России XIX и начала XX в. // Государственная власть и права человека: Материалы научно- практической конференции.- Томск: Изд-во Том. Ун-та, 2001. – С.279-283.
  10. Место и роль местного налогообложения в Российской Федерации // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Ч. 4: Сб. статей. – Томск, 2000. – С.324-328.
  11. Развитие законодательства Российской Федерации о собственных доходах местных бюджетов // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Ч. 2: Сб. статей. – Томск, 1999. – С. 218-223.


Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.