авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

Становление и развитие социально-экономических прав граждан в сша

-- [ Страница 3 ] --

В диссертационной работе учитывался и критический подход к категории социально-экономических прав. Л. С. Мамут акцентирует внимание на внеправовой сущности таких прав10. С. С. Алексеев пишет об отрицательных последствиях возвышения этих прав в прошедшие десятилетия для современного развития правового государства11. М.В. Баглай оценивает эти права как не обеспеченные судебной защитой на основе прямого применения норм Конституции12.

По мнению автора данного исследования, стремление предпочесть только одну концепцию прав человека, отделить «производные» и «позитивные права» от фундаментальных конституционных прав непродуктивно для дальнейшего развития института прав человека.

Большой вклад в изучение государства США на отдельных этапах развития, непосредственно связанного с социальным законодательством и касающегося социально-экономических прав граждан внесли российские историки и экономисты. В работах В.Л. Малькова, В.В. Согрина, Н.В. Сивачева, Е.Ф. Язькова, других отечественных историков проведен содержательный анализ законодательства «нового курса» Ф. Рузвельта. Структуру и особенности функционирования социального законодательства США на современном этапе всесторонне исследуют А.А. Попов и Л.Ф. Лебедева. Наиболее значителен их вклад в изучение процесса реформирования американского социального законодательства. Однако правовые аспекты социальной политики в США на различных этапах еще не получили должного освещения.

Переходя к освещению взглядов американских авторов, следует отметить, что конституционная легитимация, с точки зрения многих из них, означает признание группы социальных и экономических прав, как подлежащих защите, в том числе и судебной, на основе Конституции, а не только на основе отраслевого законодательства. В этой связи утверждается, что обеспеченность судебной защитой и дает основание говорить о новых в том числе социальных и экономических правах, а не об интересах или о программно-политических (или моральных) принципах. Такой подход был обозначен впервые в работах классиков американской юриспруденции, основателей школы «социологической юриспруденции» О.-У. Холмса и Р. Паунда, которые доказывали, что расширение перечня конституционных прав не влечет за собой нарушение фундаментальных прав. Они выступили против юридического формализма XIX века, составными элементами которого была неприемлемость расширения перечня конституционных прав, неприкосновенность права собственности и запрет вмешательства в договорные отношения. В рамках «социологической юриспруденции» и ее ответвления – «правового реализма» были определены пути развития американского права.

В литературе США по конституционной и историко-правовой проблематике есть различные точки зрения на природу социально-экономических прав. М. Шапиро, А. Кокс, M. Перри, Л. Трайб, К. Фридман, Г. Шварц и другие американские авторы считают конституционно обоснованными решения Верховного суда США, который косвенно, через объединение с основными («фундаментальными») правами, подтвердил конституционную обязанность государства по защите социально-экономических прав граждан.

Конституционная легитимация, по мнению Л. Трайба, автора одного из широко признанных трудов по конституционному праву США, означает и естественно-правовое и позитивное обоснование этих прав. Она сопровождается не только нормативным закреплением (легализацией в нормах законов), но и признанием, согласием на основе общественного договора. Л. Трайб пишет, что «после 1937 г. почти всеобщим стало убеждение о том, что реальная свобода должна быть обеспечена путем позитивных мер»13. При всем различии подходов вышеназванные авторы развивали идеи «социологической юриспруденции».

В американской юридической науке в последние десятилетия ХХ века спектр мнений о социально-экономических правах настолько широк, что говорить о превалирующих тенденциях в развитии этих прав непросто. И. Дженкинс утверждает, что доктрина естественных прав имеет преимущественно историческое обоснование, как защита от угнетения феодальными режимами, поэтому отход от этой доктрины в ХХ веке закономерен14

. Процесс позитивизации естественных прав в США являлся основой их конституционной легитимации. Автор констатирует отступление в США от негативной концепции прав, господствовавшей в период естественного права и формализма. Новая концепция характеризуется притязаниями не на независимость и свободу, а на так называемые конкретные права, объединяемые понятием человеческое достоинство – на образование, здоровое питание, жилье, прожиточный минимум, социальные пособия. В отличие от прежней концепции эта связана с осуществлением позитивных мер государства. Этот автор подчеркивает, что в США воспринимают расширенный перечень прав, как нечто естественное и необходимое и зачастую игнорируют, что это совершенно новая и особая группа прав, нуждающаяся в специальном изучении (стр.295). В процессе изучения, отмечает он, имеют значение все элементы права: конституционные принципы, нормы, прецеденты. Однако, доктринальное развитие позволяет проследить развитие общественной и правовой мысли, взгляды судей, развитие государственного управления и механизма администрирования в области прав человека.

В американской юридической науке в последние десятилетия ХХ века идут дискуссии о сохранении прежнего подхода к новым правам на основе методологии «социологической юриспруденции». В центре внимания - определяемые различными терминами социально-экономические права - «позитивные права», «списочные права», «права по закону», «аффирмативные права», то есть права, вытекающие из соответствующих позитивных правительственных мер. Такие меры направлены на обеспечение равенства граждан в широком понимании, например равных прав на достойное существование. Распространена точка зрения об отступлении Верховного суда США от прежних подходов, от процесса легитимации социально-экономических прав и о переходе к «судебному минимализму». В соответствии с оценкой К. Санстейна Верховный суд США встал ныне на путь отказа от активистских приемов толкования (от ««неинтерпретивизма» и конструирования новых прав»), от увеличения объема конституционных прав, включая социально-экономические права. Но, по мнению Э. Лазаруса, минималистская стратегия Суда не дает оснований говорить о победе консервативных судей15.

По утверждению У. Бернама, в подходе Верховного Суда к защите прав граждан возврата к прежнему положению не наблюдается16. В Главе XI книги этого автора, выделяются «права в рамках положения о равной защите законов» и «права, вытекающие из принципов «материальной надлежащей правовой процедуры». В числе других прав, как отмечено в книге, защите в соответствии с требованиями этих конституционных положений, подлежат социальные и экономические права.

ЦЕЛЬ и ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ

Основная цель данного исследования изучить историю формирования социально-экономических прав американских граждан в ходе законодательной деятельности федерации, а также в процессе интерпретации Конституции Верховным судом США. Исходя из поставленной цели, автором были поставлены следующие задачи:

выявить содержание историко-теоретической концепции прав человека в США;

определить этапы развития социально-экономических прав граждан в этой стране;

обозначить пути развития социально-экономического законодательства в соответствии с развитием социальной функции государства США;

показать связанность между конституционными принципами, социально-экономическими правами граждан и утвердившимися в США формами регулирования социальной сферы (социальное страхование, государственное вспомоществование, коллективно-договорное регулирование трудовых отношений);

охарактеризовать способы интерпретации Конституции Верховным судом США в рассматриваемой области;

дать характеристику основных конституционных доктрин, использованных с целью признания социально-экономического законодательства и социально-экономических прав;

определить основные подходы к признанию прав как с позиций признания конституционности социального законодательства, так и с позиций естественно-правового обоснования социально-экономических прав американских граждан как главного приема их признания в качестве субъективных прав на основе Конституции;

на основе решений Верховного суда США показать, что основным способом конституционной легитимации прав стало применение положений о «равной защите законов» и «надлежащей правой процедуре» не только в процессуальном, но и в материально-правовом смысле, то есть в значении конституционных требований к государству по осуществлению мер материально-правового характера;

выявить социальную направленность методов реализации основных прав путем объединения (интеграции) личных и социально-экономических прав, раскрыть понятие «косвенной защиты» прав на основе Конституции США;

дать правовую оценку «позитивных» («аффирмативных») мер, как специфического приема реализации социальной политики и защиты социально-экономических прав в США

оценить правовую и политическую позицию Верховного суда по вопросу о развитии и об основных направлениях реформирования социального законодательства на рубеже XX-XXI столетий.

ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ Совокупность правовых норм и правоотношений, связанных с социально-экономическими правами американских граждан; особые пути правотворчества в области трудовых отношений и социального обеспечения в США в ХХ веке.

ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ Историко-теоретическая концепция социально-экономических прав в США

НАУЧНАЯ НОВИЗНА ДИССЕРТАЦИИ состоит в том, что в отечественной историко-правовой литературе до настоящего времени отсутствовало исследование, посвященное правовым проблемам американской социальной политики и американским подходам к социально-экономическим правам граждан на основных этапах развития американского общества и государства в ХХ веке.

Автор данного исследования показывает, что концепция развития социально-экономических прав в США основана на признании эволюционной трансформации системы права в направлении усиления роли государства и статутного законодательства. Новый подход заключается в выявлении специфики признания этой группы прав как субъективных прав граждан, обеспечиваемых судебной защитой на основе Конституции. По мнению автора диссертации, Верховный суд США в ХХ веке прошел большую часть пути в направлении этого признания, что свидетельствует о невозможности возвращения к прежней («негативной») концепции прав человека.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

  1. Отказ Верховного суда США признавать конституционность социально-экономического законодательства до 1937 г. основывался на приверженности большинства судей правовому формализму, на узком толковании положений V-ой и XIV-ой Поправок Конституции США о «надлежащей правовой процедуре» и «равной защите законов» с целью гарантий неприкосновенности права собственности. Судьи исходили и из того, что в соответствии с принципом дуалистического федерализма правовое регулирование в социальной сфере было отнесено к компетенции штатов.
  2. Еще до начала «нового курса» Ф. Рузвельта (до 1933 г.) в связи с принятием первых законов социальной направленности отдельными штатами в судебной практике происходило формирование доктрин, ставших впоследствии основанием признания конституционности социально-экономических прав граждан.
    Среди них доктрина «общего благосостояния» (в рамках которой была закреплена ответственность правительства за реализацию социально-экономических прав); доктрина «инспекционных полномочий», согласно которой Суд обосновывал возможность ограничения частного интереса (и частной собственности) в целях социального благосостояния, здоровья и общественной морали. Кроме того, была сформулирована доктрина «общественного интереса», в соответствии с которой обосновывалась возможность ограничения свободы договора. В обосновании этой доктрины Верховный суд использовал метод толкования Конституции, получивший в американской науке определение «неинтерпретивизма», то есть создания конструкций, с очевидностью не вытекающих из текста.
  3. Решающий сдвиг к признанию социально-экономических прав в США был сделан Верховным судом США в 1937-1942 гг. Суд прямо признал конституционность законов «нового курса» и конституционность полномочий федерального правительства в сфере регулирования социально-экономических отношений. Такое признание основывалось на расширительном толковании указанных доктрин.
  4. Изменение позиции Верховного суда в вопросе о компетенции государства в этой сфере было оформлено и путем пересмотра доктрины «дуалистического федерализма», путем пересмотра баланса полномочий между федеральным центром и штатами. Усиление позиций центра за счет штатов фиксировалось в прецедентах Верховного суда 1941 и 1942 гг.17
  5. Тем не менее, решения Верховного суда США в конце 1930-х гг. еще не привели к признанию социально-экономических прав в качестве основных конституционных прав. Признание конституционности законодательства «нового курса», а не социально-экономических прав граждан в качестве основных конституционных прав, означало лишь весьма двусмысленное (и ограниченное с конституционной точки зрения) «признание прав по закону» - на получение пенсий, на создание профсоюзов, на единое рабочее представительство и коллективный договор, на забастовку и др.
  6. Во второй половине ХХ века процесс конституционного признания социально-экономических прав получил новое направление. Произошел переход от признания Верховным судом США конституционности социально-экономического законодательства к признанию социально-экономических прав в качестве субъективных прав граждан в результате нового понимания и толкования положений о «надлежащей правовой процедуре» и «равной защите законов». Верховный суд истолковал эти широкие по смыслу конституционные положения как требования принятия социальных законов и судебной защиты прав, закрепленных этими законами.
  7. В 1970-х гг. Верховным судом США были признаны конституционными и т.н. «позитивные» («аффирмативные») меры государства: установление льгот в системе образования, квотирование рабочих мест, иные узаконенные предпочтения. Это означало некоторое отступление от формального равенства с целью достижения «равенства возможностей».
  8. Переход к созданию «равенства возможностей» был инициирован правительствами Дж. Кеннеди и Л. Джонсона в обстановке массовых демократических движений и сопровождался обоснованием конституционного характера таких мер Верховным судом. Во-первых, доктрина «равной защиты законов» получила новое толкование – стала означать не только обязанность соблюдения формального равенства, но и обязанность государства обеспечить его путем «позитивных мер» (позитивным наполнением, например, предоставлением льгот). Во-вторых, доктрина «надлежащей правовой процедуры» стала трактоваться, как требование осуществить меры не только процессуального, но и материально-правового характера. Нарушение социально-экономических прав, например отмена, с целью экономии государственных средств, пособий для граждан, не имеющих иных источников дохода, приравнивалось судьями Верховного суда к нарушению основных прав личности - права на существование, права на получение основного дохода, и, по мнению некоторых судей, права собственности.18
  9. При новой трактовке социально-экономические права граждан обеспечивались правом на конституционную судебную защиту и в тоже время соответствовали обязанности государства осуществлять «позитивные меры». Особенностью процесса развития социально-экономических прав граждан в США было и остается сочетание «негативной» и «позитивной" концепций прав человека, сочетание позитивного закрепления новых прав в законах с признанием их как субъективных прав личности и обеспечением судебной защитой на естественно-правовой (конституционной) основе.
  10. Верховный суд США перешел к косвенному признанию социально-экономических прав, но отказался от прямого признания и включения их в Конституцию. На рубеже ХХ – ХХI вв. сохраняется консервативная позиция судебного корпуса о признании конституционности социально-экономических прав. Несмотря на противодействие значительной части судейского сообщества, такая позиция Верховного суда США сохраняется и в начале нового столетия.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ исследования заключается в постановке и решении научной проблемы становления социально-экономических прав в США. Выводы диссертационной работы дополняют и развивают существующие концептуальные подходы к истории и современного развития института прав человека. Тем самым автором внесен вклад в восполнение пробела в отечественной науке истории государства и права. Результаты проведенного диссертационного исследования будут способствовать созданию системного научного представления о социально-экономических правах.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ диссертации состоит в обосновании интегративного подхода к развитию прав человека, соответствующего использованию различных видов гарантий. Полученные в работе результаты могут быть использованы для разработки и совершенствования законодательства и практики реализации механизма защиты прав граждан в Российской Федерации.

Положения диссертации могут быть применимы в научных исследованиях общетеоретического и отраслевого характера, в системе юридического образования при подготовке учебников и учебных пособий, курсов лекций по истории государства и права, истории правовых и политических учений, конституционному праву.

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Выводы автора докладывались в выступлениях на научно-практических конференциях, семинарах с участием ученых ближнего и дальнего зарубежья. Основные положения и выводы изложены в опубликованных более 30-ти научных работах общим объемом 65 п.л. Материалы исследования используются в преподавании курсов «история государства и права зарубежных стран», «конституционное право зарубежных стран» и спецкурса «социальные права в международном праве и в национальных правовых системах» в Курском Региональном Открытом институте.

Структура диссертации включает введение, три главы, разделенные на девять параграфов, заключение, список использованной литературы и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы, обозначены цели и задачи диссертационной работы, ее методологические основы. Дается характеристика источников и использованной литературы, формулируются положения, выносимые на защиту, раскрываются научная новизна, теоретическая и политико-правовая значимость исследуемой темы, формы апробации основных результатов исследования.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.