авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

История развития правового института вакфной собственности и его современное значение в таджикистане (вторая половина xix-начало xx вв.)

-- [ Страница 2 ] --

Однако, известно, что в Коране нет никаких упоминаний об этом институте, как нет никаких сведений о существовании института вакфной собственности у арабов до захвата ими в 40-50-е годы VII в. стран Ближнего Востока. Но мусульманские юристы, ссылаясь на суры и аяты Корана, посвященные вопросам благотворительности, осуществляют правовое регулирование института вакфной собственности.

«Они спрашивают тебя: что им расходовать? Скажи: «Что вы расходуете из блага, то – родителям, родственникам, сиротам, бедным и путнику. И что бы вы ни сделали из добра, – то поистине, Аллах про это знает». (2:211(215),(2:265,2:271,2:277 и др.).

2) По утверждению Бурхануддина Маргинани, Имам Абу Ханифа под вакфом понимал посвящение какого-либо предмета, ка­кой-либо цели с условием, что этот предме­т будет использован на благотворительные цели. По мнению Имама Абу Ханифы, только после утверждения казием (судьей) учреждения вакфа, право собственности учредителя на вакфную собственность прекращалось.

Вакфнаме, как письменный правовой документ, был широко распространен на территории Таджикистана. Вакфнаме, по которым учреждались медресе, являлись также уставом данного учебного заведения, охватывающим все стороны деятельности медресе. Устав включал пункты по вопросам финансово-хозяйственной деятельности, трудовых отношений, учебного процесса, правил поведения и др.

3) Политика колониальных властей Туркестана по вакфному вопросу была отражена в ряде статей «Положения об управлении Туркестанским краем», а также в «Правилах о введении поземельно-податного устройства в Туркестанском крае», которые были утверждены Государственным Советом 12 июня 1886 г. В соответствии с правилами, при областных правлениях создавались временные комиссии по определению вакфных прав на землю. Именно чиновники данной комиссии собирали вакфные документы и определяли их подлинность. В результате работы этих комиссий были собраны обширные сведения о развитии института вакфной собственности на территории Северного Таджикистана.

4) Особенность эволюции вакфной собственности в Центральном и Южном Таджикистане заключалась в том, что вакфы здесь учреждались эмиром или беком за счет амляковых земель и утверждались указами эмира. В горных же районах, таких, как Каратаг, учащиеся местных медресе были прикреплены на «куш» (постой) к отдельным дехканам. Преподаватели и имамы мечетей, как правило, кормились за счет приношений отдельных лиц.

5) Правовая политика Туркестанской АССР и Бухарской Народной Советской Республики в области регулирования вакфной собственности была одинаковой. В обеих республиках все доходы от вакфа направлялись на поддержку народного образования и создание новой советской культуры. Декреты Туркестанской АССР и Бухарской Народной Советской Республики «О вакфах», принятые в период 1922-1923 гг., обеспечивали правовое поле деятельности Главного вакфного управления при Народном комиссариате просвещения.

Первым правовым актом Таджикской АССР, который регулировал вакфную собственность на территории республики, было Постановление «О вакфах» ЦИК и СНК Таджикской АССР от 12 ноября 1927 г. Для правового регулирования вакфов религиозных организаций и объединений, вплоть до ликвидации института вакфной собственности в 1929 г., не было принято ни одного правового документа.

6) В деятельности органов управления вакфной собственностью по подготовке учительских кадров и открытию новых школ на территории Таджикистана был достигнут большой прогресс. Создавались новые школы, библиотеки, дома культуры, производилась охрана и велась реставрация памятников истории и культуры. За счет вакфных средств осуществлялась подготовка новых национальных научных, преподавательских и управленческих кадров в центральных вузах страны;

7) Современные тенденции развития общественных отношений в Таджикистане позволяют возродить здесь традиции вакфной благотворительности. Возрождение это, конечно, должно проходить в рамках действующей Конституции Республики Таджикистан. Накопленные веками правовые ценности могут оказать благотворное влияние на весь правотворческий процесс, так как не только сокращают путь поисков оптимальных решений в данной области правового регулирования, но и помогут избежать многих ошибок и заблуждений прошлого.

Теоретическая значимость и прикладная ценность работы.

Исследование представляет собой одну из первых попыток историко-правового изучения института вакфа в досоветский и советский периоды развития Таджикистана и его значения для современного Таджикистана, что, безусловно, способствует восполнению некоторых пробелов в отечественной юридической науке.

Положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы органами государственной власти и ведомствами Республики Таджикистан, деятельность которых связана с религиозными и благотворительными организациями, а также при совершенствовании или разработке законодательства в области благотворительной деятельности в Республике Таджикистан. Результаты исследований могут во многом способствовать дальнейшему глубокому изучению мусульманской общественной жизни.

Основные положения работы могут быть использованы при подготовке учебных пособий и спецкурсов по проблемам исламского права и права о благотворительной деятельности в Республике Таджикистан, при чтении лекций и проведении семинарских занятий по предметам «История государства и права Таджикистана» и «Мусульманское право».

Апробация результатов исследования.

Основные положения и выводы диссертационного исследования отражены в научных публикациях автора, его выступлениях и докладах, в частности, на международном симпозиуме «Роль Истаравшана в истории цивилизации народов Центральной Азии», состоявшемся 6 сентября 2002 г. в городе Душанбе и на международном симпозиуме «Диалог культур: место Имама Абуханифы в мировой и исламской культуре», проходившем с 28 по 29 мая 2009 г. в городе Худжанде.

Структура диссертации.

Работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы.

Основное содержание исследования.

Во введении обосновывается актуальность и научная новизна темы исследования, определяются степень научной изученности проблемы, основные цели и задачи работы, хронологические рамки, объект и предмет исследования, изложены методологическая и теоретическая основы, а также источниковедческая база диссертации, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, отмечается теоретическая значимость и прикладная ценность работы, степень апробации результатов исследования, раскрывается структура работы.

Первая глава работы «Вакфное право и вакфная собственность в конце XIX-начале ХХ вв.» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «История формирования и развития вакфного права в Таджикистане» подчеркивается, что в средние века институт вакфа составлял особую категорию феодальной собственности.

Он имел сугубо благотворительный характер и был направлен на материальную поддержку культурно-просветительных учреждений, сиротских домов, приютов, госпиталей и др. На западе мусульманского мира его обозначали термином «хабус», а на востоке - «вакф».

Арабское слово «вакф» (мн. ч. «вакуф») означает «задержание», «остановку». На языке мусульманского права вакф – это неотчуждаемое имущество, предназначенное для определенных благотворительных целей, определяемых его учредителем. В мусульманском праве существует несколько мнений о понятии вакфа, но все они сходятся в одном - собственником имущества после учреждения вакфа становится Аллах, а попечителю (мутавалли) переходит лишь право владения и пользования. Поэтому, обращенное в вакф имущество не становится собственностью какого-либо другого лица, равно оно не может быть объектом дара или купли-продажи, а также завещания.

Сторонами в вакфном праве были: вакиф (учредитель вакфа), мутавалли (управляющий вакфом), маукуф алайхи (лицо, которому посвящался вакф). Их также называли «ахли вазаиф», что значит «люди, имеющие право на получение доли доходов вакфа». Объектом вакфа могло быть как движимое, так и недвижимое имущество: земля, оросительная вода, лавки, мастерские, караван-сараи, бани, книги и другое имущество.

Вакфные документы, составленные в письменном виде, назывались «вакфнаме», «хатти вакфи» или «васика». Совершались они в канцелярии казия (судьи), печать которого признавалась юридическим доказательством подлинности документа, акт об утверждении вакфа назывался «сиджилл». Для учреждения вакфа и его утверждения необходимо было также получить заключения муфтия о правильности вакфа, и оно называлось «ривайат» или «фатво».

Лицо, владеющее вакфными землями на правах пользования, обязано было платить налог «ушр» - 1/10 часть дохода. В этот период вакфная собственность также пользовалась налоговым иммунитетом. Специальные «обеляющие грамоты», назывались «иноят-наме» или «муборак-наме», выдавались государем и освобождали вакфные земли и имущество от уплаты государственных налогов.

Исследование происхождения вакфа выявило удивительное сходство правовых норм института вакфа с Сасанидскими храмовыми фондами «для души», о которых говорится в Сасанидском судебнике. Востоковед З.Ямпольский высказывал мысль о том, что вакфы могли «зародиться» только на базе зороастрийской храмовой собственности, и с ним согласен юрист И.Б. Буриев. Таким образом, истоки вакфного права следует искать не в Аравии, как этого требует исламская правовая традиция, а в Месопотамии. По мнению автора, происхождение института вакфа скорее относится к доисламскому периоду.

Вакфное землевладение с присущими ему юридическими правами установилось на территории Мавераннахра и Хорасана в IX-X вв. Самый ранний из известных документов о передаче в вакф пожертвований датируется 868 годом. Документ, подписанный в Бухаре, связан с именем Саманида - Исмаила Ибн Ахмада (ум. в 907 г.).

В таком неизменном виде вакфное право сохранилось в Средней Азии вплоть до начала ХХ в.

Таким образом, исследуя историю формирования и развития вакфной собственности в Таджикистане средних веков, нельзя ограничиваться географическими рамками современного Таджикистана. Вакфное право, однажды возникнув в Месопотамии еще до зарождения ислама, прошло долгий путь своего развития. Со временем оно трансформировалось в один из важных институтов мусульманского права, действующих в мусульманских странах по настоящее время.

Во втором параграфе «Институт вакфного права в Центральном и Южном Таджикистане в составе Бухарского эмирата» пишется о том, что в течение многих столетий, общественные центры отдаленных горных кишлаков бывшей Восточной Бухары - мечети, аловхона (дом огня), медресе и др. не располагали, как это имело место в центральных крупных городах Средней Азии, вакфными землями и другим имуществом. Во многих горных районах учащиеся медресе и их преподаватели кормились за счет пожертвований населения.

Анализ вакфных грамот позволил нам определить содержание документа, состоящего из вступительной, описательной, декларативной и удостоверительной частей. Во вступительной части указывалась дата составления документа и восхваления учредителя, правителя, казия, муфтия, садра и лица, в пользу которого учреждался вакф. Описательная часть состояла из описания имущества, передаваемого в вакф, и определения его границ. Декларативная часть состояла из условий вакфодателя, в которой обязательно указывалась, кого он назначает управляющим (мутавалли), и как в последующем будут назначать управляющего, а также, каким образом распределяются доходы. Удостоверительная часть состояла из «ривайата» или «фатво» муфти, «сиджилла» кази и удостоверительной надписи правителя («иноят-наме» или «муборак-наме»).

В XVIII - начале XIX вв. в Бухарском ханстве всеми вакфами эмирата управлял эмир Бухары. Судя по многочисленным письмам и материалам периода правления эмира Хайдара (1800-1826 гг.), вакфами по всей стране управляла его канцелярия. Значительное количество вакфных земель было расположено в Бухаре и за ее пределами. По неполным подсчетам И.В. Умнякова, таких земель там насчитывалась 200 тысяч танапов (1 танап равен 0.25 га). Надзор за этим имуществом вел казикалон Бухары.

Характерной особенностью всех бухарских вакфов, в том числе Таджикистана, пишет П.П.Иванов, является их полная неизученность. Более того, неизвестно время возникновения большинства бухарских вакфов, нет также сведений об их численности, хотя бы приблизительной, не говоря уже о распределении их по отдельным городам и районам. П.П.Иванов считает, что это в значительной мере объясняется тем обстоятельством, что вакфное дело рассматривалось в дореволюционной Бухаре, как вопрос религиозный. В связи с этим, общее правовое наблюдение за вакфами принадлежало главе духовного ведомства - казикалону, в рассмотрение которого также входило разрешение различных недоразумений, споров, происходивших на почве владения вакфами, а, следовательно, - и рассмотрение и собирание вакфных документов.

По мнению П.П.Иванова вакфные земли в Бухаре составляли от 20 до 25% от общего количества земельных угодий. Право назначения и освобождения мударрисов от их должности также входило в компетенцию казикалона.

По мнению автора, учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что вакфная собственность на исследуемой территории существовала, однако, в силу некоторых особенностей социально-экономического характера, она не нашла здесь такого широкого распространения, как на остальной территории Бухарского эмирата.

В третьем параграфе «Институт вакфного права в Северном Таджикистане в составе Туркестанского генерал - губернаторства Российской империи» отмечается, что с приходом в Центральноазиатский регион царской России ее чиновники столкнулись в Туркестанском крае со сложной, но весьма органичной системой вакфного права.

Вакфный вопрос на территории Туркестанского генерал-губернаторства получил правовое оформление в «Положении об управлении Туркестанским краем» 1886 г.

В ст. 299 этого Положения, указывалось: «Государственный поземельный налог, взимаемый с земель, из которых образованы вакфы в пользу мечетей или школ или же надобностей общественного призрения, передается из Казначейства в те установления, для которых установлены вакфы, в полной сумме действительных поступлений, если вакфными документами предоставленными сим установлением хераджный и танапный сбор полностью; в противном случае, в распоряжение названных установлений обращается та только часть действительно поступившего налога, которая соответствует доли хераджного и танапного сборов, назначенной в их пользу вакфным документом, а остальная часть сего налога причисляется к доходам казны».

Ст. 286 данного Положения предусматривала, что «Государственному поземельному налогу не подлежат: б) вакфные ненаселенные земли, весь доход от которых назначен вакфным документом (вакф-наме) в пользу мечетей или школ или надобностей общественного призрения». Настоящее положение не запрещало учреждение новых вакфов. Согласно ст. 266 данного Положения, «утверждение новых вакфов допускалось не иначе, как с разрешения Генерал-губернатора края». В соответствии со ст. 267, наблюдение за вакфами было возложено на Областные правления.

В соответствии с «Правилами о введении поземельно-податного устройства в Туркестанском крае», которые были утверждены Государственным Советом 12 июня 1886 г., на земельно-податные комиссии возлагалась проверка вакфных документов. Данное нововведение привело к значительному сокращению вакфных хозяйств.

Вопросы вакфной собственности занимали большое место в ревизии тайного советника Ф. Гирса и сенатора К.К.Палена. Именно отчеты тайного советника Ф. Гирса легли в основу принятия «Положения об управлении Туркестанским краем» и других правовых документов, касающихся вопросов вакфа. По имеющимся источникам, исследование вакфов Самаркандской области началось в 1867 г. По поручению губернатора края К.П. Кауфмана и губернатора Самаркандской области генерала Г.М. Абрамова, востоковед А.Л. Кун начал изучение вакфов г. Самарканда с целью обложения их налогами. По материалам А.Л. Куна, относящимся к концу 60–х годов XIX в., в Самаркандском районе числилось 59 991 танапов вакфной земли, 210 лавок, 7 мельниц, 4 толчеи и 7 караван – сараев. Ревизия вскрыла также ряд фактов нецелевого использования вакфных доходов, в связи с чем Г.М. Абрамов своим приказом за №477 от 12 июня 1869 г. велел использовать вакфные доходы по назначению, а остатки вносить в городскую казну.

Институт вакфа, имеющий конечной целью поддержание местных культурных и религиозных установлений на благотворительных началах, не устраивал чиновников царизма, в первую очередь потому, что многие вакфы были освобождены от уплаты налога. В.Л.Вяткин на одном из заседаний комиссии по вакфному вопросу, проходившем в 1911 г., отмечал: «Слишком сильно укоренился этот институт, и слишком тесно связан он с различными туземными установлениями, покушения на которые не могло не укрепить враждебных русской власти настроений в туземном населении…Уничтожение вакфов есть покушение на целостность религиозных установлений. В существовании вакфов заинтересованы материально вакфополучатели, идейно-мусульманская интеллигенция, пользующаяся у мусульман большим влиянием на народ».5

Диссертант, суммируя вышесказанное, приходит к следующему заключению: впервые с приходом русских светская власть взяла на себя вопрос регулирования вакфной собственности. Вопрос вакфа оказался настолько сложным, что за весь период своего правления Туркестанским краем (1867-1917 гг.) российское руководство так и не смогло разрешить данную проблему. В вопросе о вакфном праве царская Россия исходила, прежде всего, из своих национальных интересов. Оставляя вакфную собственность мусульманскому духовенству, они не лишали его основного источника дохода. Но при этом, они освобождали себя от необходимости выделять финансовые средства на медицину, образование, науку и др.

Глава 2 «Эволюция вакфной собственности в эпоху советского строя» также состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Действие правовых актов Туркестанской АССР об институте вакфной собственности в Северном Таджикистане, Бухарской Народной Советской Республике, в Центральном и Южном Таджикистане» анализируется законотворческая деятельность органов государственного управления Туркестанской АССР (1918-1924 гг.), а также Бухарской Народной Советской Республики (1920-1924 гг.), так или иначе касающаяся вопросов вакфа. Важным определяющим моментом для принятия Декретов ТуркЦИКа по вакфному вопросу послужил Декрет СНК РСФСР от 20 января 1918 г. «Об отделении церкви от государства и школы от церкви». В пункте 12 данного декрета устанавливалось, что «никакие церковные и религиозные общества не имеют права владеть собственностью».



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.