авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Правовое регулирование общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на примере республики северная осетия – алан

-- [ Страница 2 ] --

2. В результате анализа норм действующего законодательства был сделан вывод о недостаточном законодательном регулировании прав иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов на доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с законодательством к указанным категориям лиц может перейти право собственности на земельную долю, а в соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственник земельной доли имеет право выделить земельный участок в счет своей доли (долей). В связи с вышеизложенным, представляется обоснованным законодательно ограничить права указанных лиц на обладание земельными долями на праве собственности, дополнив ст. 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» запретом на право иностранных граждан, иностранных юридических лиц, и лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов иметь в собственности земельные доли.

3. В связи с ситуацией, сложившейся в Республике Северная Осетия – Алания и в ряде иных субъектов Российской Федерации с приобретением сельскохозяйственных угодий в частную собственность, в диссертации обосновывается необходимость установить в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» максимальный срок начала приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Это, по мнению диссертанта, позволит обеспечить возможность возникновения права частной собственности на сельскохозяйственные угодья и будет способствовать реализации заложенных в федеральном законодательстве правовых механизмов по передаче сельскохозяйственных угодий в общую долевую собственность граждан.

4. Проведенное исследование является основанием для вынесения ряда предложений относительно порядка передачи сельскохозяйственных угодий в общую долевую собственность граждан на территории РСО - Алания. Правовой основой предлагаемых положений являются нормы федерального законодательства о предоставлении сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями на праве постоянного (бессрочного) пользования в общую долевую собственность граждан. В частности, по мнению диссертанта, решение о предоставлении сельскохозяйственных угодий в общую долевую собственность граждан и площади земельного участка, передаваемого в собственность, должно приниматься органами управления сельскохозяйственной организации, использующей угодья в соответствии с требованиями законодательства и положениями учредительных документов организации об их компетенции и процедуре принятия ими решений.

В федеральном законодательстве закреплены нормы о возможности сельскохозяйственной организации приобрести в собственность или аренду земельные участки, используемые на праве постоянного (бессрочного) пользования, поэтому вносимые предложения направлены на соблюдение баланса интересов сельскохозяйственной организации и ее членов.

5. В связи с тем, что при предоставлении земельных угодий в общую долевую собственность граждан будет иметь место передача земель уже реорганизованных сельскохозяйственных предприятий, в процессе ее проведения в первую очередь необходимо учитывать интересы лиц, внесших вклады в имущество данных организаций и поэтому лично заинтересованных в эффективном сельскохозяйственном производстве. Поэтому перечень лиц, имеющих право на получение доли, должен составляться в соответствии с учредительными документами сельскохозяйственной организации, и в него должны быть включены все граждане – участники (члены) данной сельскохозяйственной организации. Размер доли предлагается рассчитывать индивидуально для каждой сельскохозяйственной организации путем деления площади земельного участка, предоставляемого в общую собственность, на количество лиц, имеющих право на получение доли в праве общей собственности на земельный участок.

6. В процессе исследования был сделан вывод о том, что в федеральном законодательстве имеют место некоторые ограничения прав собственников земельных долей по распоряжению ими. В частности, не предусматривается право на внесение земельной доли в паевой фонд сельскохозяйственного кооператива, использующего сельскохозяйственные угодья, находящиеся в общей долевой собственности граждан. В связи с этим, предлагается в ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установить возможность внесения земельных долей не только в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ, но и в качестве паевого взноса в паевой фонд производственного кооператива, поскольку в противном случае, права собственников долей на распоряжение своей собственностью будут ограничены.

7. Для обеспечения прав лиц, приобретающих право на долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в процессе передачи сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями на праве постоянного (бессрочного) пользования в собственность граждан, необходимо дополнить положения ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» нормой о том, что собственник земельной доли может подарить, продать ее сельскохозяйственной организации, обладавшей правом пользования данного земельного участка до передачи его в общую собственность граждан, поскольку при передаче земельных угодий сельскохозяйственных организаций в общую собственность граждан, право пользования сельскохозяйственной организации прекратится. Предлагается закрепить такое положение и применительно к остальным сделкам, осуществляемым без выделения земельной доли в натуре.

8. В диссертации обосновывается вывод о необходимости укрепления правового статуса сельскохозяйственных организаций, чьи земельные угодья будут переданы в общую долевую собственность граждан путем установления в федеральном законодательстве преимущественного права сельскохозяйственной организации, использовавшей сельскохозяйственные угодья до предоставления их в общую собственность граждан, на приобретение в собственность земельного участка, оставшегося после передачи земель в собственность граждан, или на заключение договора аренды этого земельного участка.

Структура и содержание диссертации. Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, библиографии и приложений.

Во введении обосновывается актуальность проводимого исследования, показана степень научной разработанности изучаемых правовых проблем, выражены основные цели и задачи исследования, обозначена его научная новизна, указан предмет исследования и сформулированы основные положения, выносимые на защиту. Кроме этого, во введении содержится информация об апробации результатов исследования и указывается их практическое значение.

Первая глава диссертации «Сущность отношений общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения» посвящена раскрытию сущностного характера отношений собственности и права собственности на землю.

Отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения рассматриваются в этой главе с позиций частно - правового учения о праве собственности и о социальном институте собственности как основе этого права. Подробно исследуется субъектно – объектный состав и содержание отношений общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Первая глава диссертации носит теоретический характер, и состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Понятие и сущность отношений собственности на землю» осуществляется исследование сущности отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками. На основании данного исследования определяются и обосновываются используемые в работе научные и правовые основы изучения института земельной собственности. При этом отмечается, что хотя в настоящее время существует большое количество представлений об институте собственности, единого, принятого всем научным миром понятия собственности до сих пор нет. Сущность собственности раскрывается через систему социальных связей двойственного характера объективно выражающих данный социальный институт - отношение определенного лица к вещи как к своей собственности, и отношение остальных лиц к данной вещи как к чужой собственности. При этом выдвигается теоретическое предположение, что основой субъективного отношения лица к вещи как к своей собственности является волевой фактор, проистекающий из социальной обособленности личности.

Социальные связи – общественные отношения, выражающие собственность, исследуются с позиций взаимодействия экономических и правовых аспектов данных отношений. С данной позиции исследуются отношения земельной собственности, в частности, отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. На основании проведенного анализа формулируется определение земельной собственности, при этом указывается на экономическую сущность отношений выражающих земельную собственность. Сформулированные теоретические выводы используются для раскрытия характера отношений общей долевой собственности на землю, и рассмотрения конкретных экономических и правовых условий возникновения данной разновидности отношений земельной собственности. В качестве основного выдвигается вывод, о том, что особенности существующих отношений общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, и сложный процесс их формирования – это следствие отсутствия в период возникновения данных отношений соответствующих сложившихся экономических отношений собственности и достаточной законодательной основы.

Во втором параграфе первой главы диссертации «Место и содержание права общей долевой собственности на земельные участки в системе права собственности на землю» рассматривается объективное и субъективное право собственности на землю. Проводится анализ юридической литературы и законодательных актов, в процессе которого исследуется право собственности на землю, его содержание и характер. С исторической позиции раскрываются различные научные теории о праве собственности и его содержании. На основе исследования традиционной для российского науки триады правомочий собственника - категорий владения, пользования и распоряжения, выявляется содержание права общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и права индивидуальной собственности на земельную долю. Раскрывается процесс развития представлений о доле в праве общей собственности и правового закрепления данного института. Исследуется сущность земельной доли и выдвигается вывод о том, что употребление термина «земельная доля» возможно только применительно к долям в праве общей долевой собственности, возникшим до вступления в силу Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». На основании проведенного анализа автором делается вывод о том, что понятие земельной доли, закрепленное в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является неполным, поскольку не позволяет с достаточной степенью ясности определить статус земельных долей и разницу между земельными долями и долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. При этом формулируется понятие земельной доли, и обосновывается вывод о том, что при регулировании отношений общей долевой собственности и применительно к долям в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, возникшим после вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», необходимо использовать термин «доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения».

Во второй главе диссертации «Развитие отношений общей собственности на землю в России в XIX XX в.в.» проводится исторический анализ процессов возникновения и развития отношений общей собственности на землю и права общей собственности на землю. Рассматривается опыт преобразования отношений собственности на землю, накопленный нашим государством за последние два столетия.

Проводится сравнение процессов ликвидации отношений крестьянской крепостной зависимости, имевших место в некоторых европейских странах, с аналогичными процессами в России. Через анализ исторического опыта земельных преобразований делается попытка взглянуть на проводимую земельную реформу и переосмыслить ее результаты с позиций историчности категории общей земельной собственности.

В первом параграфе «Реформирование отношений земельной собственности в XIX веке» освещается процесс проведения реформы по отмене крепостного права, сопровождающийся наделением крестьян и крестьянских общин правами на землю. Проводится анализ содержания нормативных актов составляющих законодательную базу данной реформы, и ее значение для развития отношений собственности на землю. Раскрываются цели и задачи проводимых преобразований и оцениваются их результаты. Подробно исследуются изменения в правовом статусе крестьян и крестьянских общин в результате проведения реформы по отмене крепостного права и в процессе приобретения ими прав на землю. Анализируются особенности установления и существования общинного землепользования.

В рамках данного параграфа проводится анализ реформирования отношений собственности на землю на территории Северного Кавказа. На основании исследования формулируется вывод об особенностях проведения реформы по отмене крепостного права на данной территории, обусловленных особыми политическими, социальными и экономическими условиями. Оценивается значение проводимых преобразований для процесса формирования отношений собственности на землю у горских народов Северного Кавказа. В процессе исследования автором в частности отмечается, что реформа по отмене крепостного права различным образом отразилась на отношениях земельной собственности сложившихся на равнинной и горной части Северной Осетии. Такое положение объясняется тем обстоятельством, что в нагорной полосе Терской области земельные отношения главным образом регулировались на основании обычного права горских народов (адата). В частности у осетин структура землевладения и землепользования определялась сложившейся иерархической системой общественно - родовых связей и отношений и основной формой землевладения являлась общая собственность рода – «фамилии».

Второй параграф «Преобразования отношений общей земельной собственности в XX веке» посвящен исследованию земельных преобразований, имевших место в XX веке и направленных на изменение сложившихся отношений землевладения и землепользования. В данном параграфе подробно рассматривается земельная реформа, начатая П.А. Столыпиным и имевшая целью изменение отношений собственности на землю и создание условий для капиталистического развития агропромышленного производства, а также раскрывается, как данная реформа отразилась на правовом земельном статусе крестьянских общин. Здесь же проводится сравнение российского и европейского опыта преодоления отношений крепостной зависимости и перехода в капиталистическую стадию развития экономических отношений. Выявляется характер развития отношений собственности на землю в начале XX века и общий характер земельных преобразований, имевших место после образования СССР. В заключительной части данного параграфа освещаются экономические и правовые предпосылки современной земельной реформы.

Третья глава диссертации «Специфика правового регулирования отношений общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения» посвящена исследованию развития отношений общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с момента начала земельной реформы и до ее современного этапа. Данная глава диссертации носит практический характер, в ней подробно рассматривается процесс законодательного развития права общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, система действующих нормативно – правовых актов, федерального и регионального уровня, составляющих основу для регулирования отношений связанных с владением пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, и оборота земельных долей. В третьей главе диссертации формулируются и основные выводы проводимого диссертационного исследования.

В первом параграфе данной главы «Возникновение и формирование права собственности на земельную долю в процессе земельной реформы» исследуются нормативно – правовые акты, регулирующие процесс возникновения и развития права общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Анализируется содержание нормативно – правовых актов, на основе которых осуществлялись процессы реорганизации сельскохозяйственных предприятий, сопряженной с передачей сельскохозяйственных угодий в общую собственность граждан, формирования права собственности на земельную долю, и наделения правами на землю различных категорий граждан. В процессе проводимого анализа раскрывается характер нормативно – правовой базы, регулирующей ход земельной реформы, и на основе выявленных правовых коллизий формулируется вывод о ее противоречивости и нестабильности. Содержание нормативно – правовых актов, определявших ход земельной реформы, исследуется с позиций ограничения процесса приватизации сельскохозяйственных земель на территории Республики Северная Осетия – Алания в начальный период земельных преобразований. Оценивается отражение проводимой земельной реформы на состоянии отношений собственности на земли сельскохозяйственного назначения в Республике Северная Осетия - Алания. В рамках данного параграфа формулируется вывод о том, что ограничение права частной собственности на землю сельскохозяйственного назначения имеющее место на территории РСО - Алания, в соответствии с республиканскими законами, стало возможным вследствие несовершенства законов и подзаконных актов федерального уровня, регулирующих процесс земельных преобразований.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.