авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Водные биологические ресурсы как объекты гражданских прав в российской федерации

-- [ Страница 2 ] --

Теоретическое значение диссертационного исследования состоит в том, что оно вносит определенный вклад в развитие науки гражданского права путем расширения и уточнения научных представлений о водных биоресурсах как объектах гражданских прав; определения места обязательств, возникающих из договоров, заключаемых в сере использования водных биоресурсов.

Практическая значимость исследования состоит в том, что выводы и предложения диссертационного исследования могут быть использованы в правоприменительной деятельности, в том числе судьями и участниками правоотношений, возникающих при использовании водных биоресурсов. Конкретные предложения по совершенствованию законодательства, которые сформулированы в работе, могут быть учтены и использованы в нормотворческой деятельности. Результаты исследования могут использоваться в учебном процессе в разработке лекционных курсов по темам: «Объекты гражданских прав», «Право собственности и иные вещные права на природные ресурсы», «Обязательственное право».

Апробация результатов научного исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на заседании кафедры гражданского права и процесса Современной гуманитарной академии. Диссертация является логическим завершением работы автора, основные материалы которой изложены в восьми научных работах автора, общим объемом 7,68 п. л., в том числе, одной монографии и в четырех статьях, опубликованных в ведущих рецензируемых научных журналах. Отдельные результаты исследования докладывались на международной научно-практической конференции (Болгария, 2012 г.). Основные положения диссертации используются в практической и научно-педагогической деятельности соискателя.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих восемь параграфов, заключения и списка источников и литературы.

II. Основное содержание диссертационного исследования

Во введении диссертационного исследования обосновывается актуальность избранной темы, раскрывается степень ее научной разработанности, определяются объект и предмет, формулируются цель и задачи исследования, указывается методологическая основа, научная новизна и практическая значимость работы, а также излагаются положения, выносимые на защиту, и приводятся данные об апробации результатов диссертации.

Глава 1 «Основы правового регулирования водных биологических ресурсов по отечественному законодательству (гражданско-правовой аспект)» посвящена анализу правовой ситуации, существовавшей в российском дореволюционном праве, в праве Советского Союза, в ранее действовавших законодательных актах Российской Федерации, а также в современный период.

В параграфе 1.1 «История становления отечественного законодательства в области регулирования водных биологических ресурсов как объектов гражданских прав» в зависимости от особенностей гражданско-правового регулирования использования водных биоресурсов, история развития законодательства разделена на 3 этапа: первый с древнейших времен до Октябрьской революции 1917 г.; второй – с 1917 г. по 2004 г.; третий с 20 декабря 2004 г. по настоящее время.

На протяжении всех трех периодов история законодательства, регулирующего использование водных биоресурсов в России, неразрывно связана с историей водовладения. Зарождение рыболовного законодательства было обусловлено появлением собственников рыбных ловель и необходимостью юридического оформления через правовые акты (царские указы, грамоты, позже - купчие) права монопольного владения рыбными ловлями водовладельцами безотносительно к тому, кем они были представлены: казной, казачьими войсками или монастырями, сановитыми царедворцами и дворянами, помещиками или рыбопромышленниками3.

Первый период (с древнейших времен до Октябрьской революции 1917 года) характеризовался фрагментарностью правового регулирования, отождествлением права собственности на водные объекты с правом собственности на водные биоресурсы, отсутствием специальных нормативных актов. «Рыбные ловли на реках и в водах запертых составляют собственность береговых владельцев: посторонние могут пользоваться ими только по письменному дозволению владельца. В порубежных водах право рыбной ловли принадлежит владельцам пополам. По общему закону морские воды, даже при заселенных местах, не подлежат частному владению, но остаются в общем и свободном у всех пользовании. То же разумеется и обо всех озерах, не состоящих в частном владении»4.

Следующий этап становления и развития законодательства в области рыболовства начался после Октябрьской революции 1917 г. «Объекты водных биоресурсов признавались наукой советского гражданского права бесхозяйной собственностью. «Рыбная ловля, рассматриваемая в качестве приобретения собственности на объекты лова, представляет собою оккупацию бесхозяйных вещей»5. В 20-тые годы XX века возникали договорные правоотношения в сфере использования водных биоресурсов, заключались концессионные соглашения для привлечения иностранных инвестиций.

Природные ресурсы в советской научной юридической литературе, как правило, не признавались имуществом. Они рассматривались в качестве объектов, не имеющих денежной оценки и нейтральных к экономике. Но уже тогда было убедительно доказано, что отношения природопользования являются разновидностью имущественных отношений6. С принятием 25 июня 1980 г. Закона СССР «Об охране и использовании животного мира»7 на водные биоресурсы распространилось право государственной собственности.

Данный период (1990-е – 2004 гг.) характеризовался попытками создать нормативно-правовую базу, необходимую для эффективного функционирования рыбного хозяйства, обеспечить координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере управления водными биоресурсами и заканчивается принятием Закона о водных биоресурсах.

С этого момента начался совершенно новый этап развития законодательного регулирования водных биоресурсов как объектов гражданских прав в России. Водные биоресурсы стали предоставляться в пользование на основании договоров. Договорные обязательства в субсидиарном порядке стали регулироваться гражданским законодательством.

Основное направление развития законодательства состоит в комплексном использовании частноправовых и публично-правовых средств регулирования. Только лишь путем взаимодействия данных средств регулирования возможно сохранение баланса интересов частного и публичного в отношениях, связанных с использованием водных биоресурсов.

В параграфе 1.2 «Общая характеристика законодательства, регулирующего водные биологические ресурсы, как объекты гражданских прав в Российской Федерации», проводится анализ действующего законодательства, регулирующего водные биоресурсы, как объекты гражданских прав, позволяющий определить правовую ситуацию, сложившуюся в современный период.

Закон о водных биоресурсах представляет собой первый нормативный правовой акт, открывший новый этап регулирования рыбохозяйственной деятельности, т.к. создал единую основу правового регулирования отношений, связанных с использованием водных биоресурсов, в том числе и гражданско-правовых, установил принцип субсидиарного применения норм гражданского законодательства к отношениям, связанным с использованием водных биоресурсов. Нормы ГК РФ определяют лишь основные начала гражданского регулирования и могут использоваться при необходимости уяснения общих принципов и правил гражданских правоотношений.

В настоящее время отмечается низкий уровень гражданско-правовой регламентации различных видов рыбохозяйственной деятельности. При этом диссертант считает, что принятие ряда законов в сфере рыболовства, как, например, закон «Об аквакультуре», «О прибрежном рыболовстве» и др. повлечет множество противоречий в сфере правоприменительной деятельности. В связи с чем, разумней, не раздувая массив нормативно-правовой базы, включать в Закон о водных биоресурсах все необходимые положения, сделав его в дальнейшем единым кодифицированным актом, регулирующим договорные механизмы в сфере использования водных биологических ресурсов.

Глава 2 «Юридическая природа гражданских прав на водные биологические ресурсы в Российской Федерации» посвящена определению места водных биоресурсов в системе объектов гражданских прав, а также раскрытию их специфических признаков.

В параграфе 2.1 «Особенности права собственности на водные биологические ресурсы» определяются теоретические положения, определяющие правовой режим водных биоресурсов как объектов права собственности.

Отмечены особенности права собственности на водные биоресурсы: 1. не все водные биоресурсы находятся в постоянном фактическом господстве собственника. В определенных случаях проявляется утрата фактического господства над водными биоресурсами помимо воли собственника в силу естественных свойств указанных ресурсов;

2. право собственности на водные биоресурсы невозможно перенести на других лиц путем совершения каких-либо сделок, влекущих смену собственника водных биоресурсов;

3. распоряжение государством водными биоресурсами осуществляется путем установления новых, ранее не существовавших прав на водные биоресурсы, права пользования;

4. водные биоресурсы относятся к категории движимых, потребляемых, живых вещей, имеющих естественное происхождение, определенных родовыми признаками;

5. водным биоресурсам присущи такие признаки объектов права собственности, как полезность; дискретность; юридическая привязка; системность;

6. водные биоресурсы являются необоротоспособными объектами гражданских прав, за исключением водных биоресурсов, находящихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;

7. собственником водных биоресурсов выступает государство, за установленными исключениями. При этом правомочия государства, как собственника водных биоресурсов регламентируются не только гражданско-правовыми нормами, но и публично-правовыми.

Обоснована необходимость сохранения за водными биоресурсами права федеральной собственности. Распоряжение государством водными биоресурсами осуществляется путем их предоставления в пользование, что совершенно не означает предоставление государством пользователю какой-либо вещи - это лишь предоставление права на возможную оккупацию. В случае если пользователь по каким-либо причинам не реализовал свое право на добычу (вылов) водных биоресурсов, государство не несет перед ним никаких обязанностей по передаче вещи.

В параграфе 2.2 «Особенности права собственности на водные биологические ресурсы, находящиеся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания» определяются теоретические положения, определяющие правовой режим водных биоресурсов, находящихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания (объекты аквакультуры), как объектов права собственности.

Объекты аквакультуры обладают иным правовым режимом, чем водные биоресурсы, находящиеся в естественных условиях обитания. Они могут находиться в государственной, муниципальной и частной собственности. С объектами аквакультуры собственник вправе совершать различные гражданско-правовые сделки, в отличие от водных биоресурсов, находящихся в естественных условиях обитания, распоряжение которыми заключается в предоставлении права пользования этими объектами.

В параграфе 2.3 «Особенности гражданско-правового регулирования права пользования водными биологическими ресурсами» установлена гражданско-правовая сущность права пользования водными биоресурсами.

Право пользования водными биоресурсами выражается в хозяйственной и иной их эксплуатации, извлечении из них полезных свойств и использовании для иных целей удовлетворения потребностей общества. Основания возникновения права пользования, в зависимости от правового регулирования, объединены в три группы: частноправовые, публично-правовые и имеющие смешанный характер нормативно-правового регулирования.

Решение о предоставлении в пользование водных биоресурсов, как и разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов являются средствами публично-правового воздействия, в которых выражены государственные функции управления и контроля за сохранением и рациональным использованием водных биоресурсов, а также обязанностью государства перед гражданами обеспечить доступ к природным ресурсам, являющимся основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Право пользования водными биоресурсами, возникающее на основе договоров, как частноправовых средств регулирования природопользования, является обязательственным правом и относится к числу относительных субъективных гражданских прав.

Объектом права пользования водными биоресурсами, как обязательственного права, является действие, которое является содержанием требования; т.е. право пользования водными биоресурсами – это право на действие не по поводу вещи (водных биоресурсов), а право на действие ради самого действия (право требования предоставления пользования путем выдачи разрешения на добычу (вылов) и пр.).

Таким образом, водные биоресурсы могут быть лишь объектом абсолютного вещного права – права собственности; право пользования водными биоресурсами является относительным субъективным правом, направленным на извлечение из этих ресурсов полезных свойств. При этом водные биоресурсы, как материальный объект (вещь), не являются объектом права пользования.

Глава 3 «Юридическая природа договорных правоотношений, возникающих в процессе использования водных биологических ресурсов», состоящая из трех параграфов, посвящена изучению договоров, заключаемых в сфере использования водных биоресурсов, а также обязательств возникающих из данных договоров.

В параграфе 3.1 «Заключение договоров, связанных с использованием водных биологических ресурсов, на торгах» рассматривается порядок заключения указанных договоров с использованием процедуры торгов в форме конкурса и аукциона.

Данные виды торгов рассматриваются как комплекс односторонних сделок, направленный на заключение договора. Конкурс и аукцион рассмотрены диссертантом в отдельности.

Конкурс проводится на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, аукционы - на право заключения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, а также договора пользования водными биоресурсами.

При рассмотрении торгов в форме аукциона, выявлены отличительные его от конкурса особенности. По мнению соискателя, основная проблема аукциона – ценообразование его предмета. Максимальный предел стоимости водных биоресурсов ничем не ограничен и может достигать любого значения, что влечет за собой необходимость рыбопромышленника компенсировать свои затраты путем вынужденного превышения вылова водных биоресурсов - браконьерством. Выход из подобной ситуации диссертант видит в отказе от такой формы проведения торгов и переходу к конкурсам.

В параграфе 3.2 «Специфика договоров, заключаемых в сфере использования водных биологических ресурсов» рассматриваются договоры, заключаемые в сфере использования водных биоресурсов, как самостоятельные правовые инструменты в механизме гражданско-правового регулирования договорных отношений. Рассматривая договорное регулирование в современных условиях, диссертант утверждает положение том, что договор становится первоначальным средством возникновения права пользования водными биоресурсами.

Предметом договоров, заключаемых в сфере использования водных биоресурсов, является право на добычу (вылов) водных биоресурсов, в связи с этим диссертантом предлагается внести изменение в понятие договора о предоставлении рыбопромыслового участка во избежание неверного толкования со стороны пользователей, а также для недопущения применения судами к данным видам договоров норм гражданского законодательства о безвозмездном пользовании и аренде.

Для выявления особенностей договоров, заключаемых в сфере использования водных биоресурсов, выявления их общих черт и различий с другими договорами, диссертант определил их место в системе гражданско-правовых договоров. Были рассмотрены системы гражданских договоров, предложенные М.И. Брагинским, В.А. Беловым, Ю.В. Романцом, Ю.К. Толстым. В качестве системных признаков были выделены следующие: направленность договора, субъектные особенности, предмет договора и его возмездность.

Исходя из признака направленности договора, договоры о передачи права пользования водными биоресурсами относятся к группе договоров, направленных на установление иных относительных прав самостоятельной имущественной ценности. Из таких договоров возникают обязательства по предоставлению возможности осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, т.е. юридическая направленность данных договоров выражается в установлении относительного права пользования или возможности действовать для достижения материальных благ. Водные биоресурсы являются материальным объектом, по поводу которых складываются гражданские правоотношения. Однако в гражданском обороте находятся права пользования этими объектами.

Договоры в сфере использования водных биоресурсов не влекут за собой смены статуса собственника. Пользователь не становится титульным владельцем водных биоресурсов и потому не имеет возможности пользоваться владельческой защитой, предусмотренной главой 20 ГК РФ.

Спецификой договоров в сфере природопользования является то, что в качестве одного из субъектов договора всегда выступает государство в лице соответствующих органов, за исключением договора о переходе права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу.

Договоры, связанные с использованием водных биоресурсов, объединены также признаком безвозмездности договора. Принцип платности пользования реализуется путем закрепления в гл. 25.1 НК РФ обязательности уплаты сборов за пользование водными биоресурсами.

Исходя из содержания норм ГК РФ, сделан вывод о том, что договоры в сфере использования водных биоресурсов не могут быть отнесены ни к одному известному ГК РФ виду договоров. Обособленность договоров в сфере использования водных биоресурсов от иных договоров, которые закреплены в ГК РФ, является причиной неприменения к ним положений, регламентирующих другие договорные обязательства. Применению подлежат лишь общие нормы об обязательствах и договорах (порядок заключения, изменения, расторжения договоров и т.д.).

В параграфе 3.3 «Особенности исполнения и прекращения обязательств, возникающих из договоров, заключаемых в сфере использования водных биологических ресурсов», рассматриваются виды исполнения обязательств, дается их классификация, а также основания прекращения обязательств.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.