авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Водные биологические ресурсы как объекты гражданских прав в российской федерации

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Черкаева Мария Анатольевна

ВОДНЫЕ БИОЛОГИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ КАК ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Курск – 2012

Работа выполнена в Современной гуманитарной академии

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Ткачёв Валентин Николаевич

Официальные оппоненты: Телюкина Марина Викторовна

доктор юридических наук, профессор, Российская академия народного хозяйства и государственной

профессор кафедры гражданского прав и процесса,

Васин Владимир Николаевич

кандидат юридических наук, профессор, Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов РФ,

профессор кафедры гражданского права

Ведущая организация Российский Государственный Торгово-Экономический Университет

Защита диссертации состоится «29» мая 2012 года в 16 часов 00 минут на заседании диссертационного совета ДМ 212.105.10 при Юго-Западном государственном университете по адресу: 305040, г. Курск, ул. 50 лет Октября, д. 94, ауд. Г-603.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Юго-Западного государственного университета.

Автореферат разослан «27» апреля 2012 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

ДМ 212.105.10 Богдан Варвара Владимировна

I. Общая характеристика диссертационного исследования

Актуальность темы исследования определяется наличием большого
количества проблем как теоретического, так и практического характера,
возникающих при использовании водных биоресурсов как объектов гражданских прав. Проблемы гражданско-правового регулирования отношений, возникающих в сфере использования водных биоресурсов, отражаются на развитии рыбной отрасли в целом, а также на всей продовольственной программе Российской Федерации. Исследование и разработка норм гражданского законодательства, регламентирующих использование водных биоресурсов, в настоящее время является одним из основных, наиболее актуальных направлений развития законодательства. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации также определяет необходимость внесения в Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (далее – ГК РФ) изменений, которые привели бы к перераспределению нормативного материала между ГК РФ и нормативными правовыми актами природоресурсного законодательства.

Особый гражданско-правовой режим этих объектов определяется, прежде всего, биологическими особенностями водных биоресурсов, особенностями добычи и воспроизводства, наличием специальной правовой регламентации - Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о водных биоресурсах).

Водные биоресурсы, являясь объектом гражданских прав, ввиду своих естественных свойств обладают некоторыми специфическими признаками, которые определяют возможные границы оснований возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений, возникающих по поводу этого вида природных ресурсов.

Недостаточная регламентация гражданско-правовыми нормами, регулирующими отношения, связанные с использованием водных биоресурсов, привела к возникновению проблем, связанных с увеличением браконьерства, не заинтересованностью пользователей водными биоресурсами в сохранении естественных богатств страны.

На сегодняшний день необходимо доктринально определить место водных биоресурсов в системе объектов гражданских прав, сформировать позицию о месте обязательств, возникающих из договоров, заключаемых в сфере использования водных биоресурсов. Указанная необходимость обусловлена развитием рыночных отношений в сфере рыболовства, а также сокращением естественных богатств страны.

Данными обстоятельствами обосновывается научная актуальность и практическая значимость темы исследования.

Степень научной разработанности темы.

В последнее время интерес учёных к природным ресурсам неуклонно растет. Вместе с тем, гражданско-правовым аспектам рассматриваемой сферы общественных отношений не уделяется должного внимания.

Проблемы, возникающие с использованием природных ресурсов, в разные годы изучались и разрабатывались такими известными в России учеными, как М.И. Брагинский, С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, Н.Н. Веденин, Д.Б. Горохов, П.Н. Павлов, О.Н. Садиков, Ю.И. Шуплецова и др.

Диссертационных работ, посвященных проблемам гражданско-правового регулирования использования природных ресурсов, очень мало. К ним относятся следующие исследования: «Гражданско-правовые основы признания и подтверждения вещных прав на природные объекты» (Н.В. Бирюкова; М., 2009); «Гражданско-правовой режим природных объектов» (П.Н. Бобин; Екатеринбург, 2009); «Гражданско-правовое регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» (Д.В. Бугаёв; Волгоград, 2006); «Природные ресурсы как объекты гражданских прав» (Д.В. Шорников; М., 2005); «Гражданско-правовые договоры в сфере природопользования» (Л.А. Миронова; М., 2003); «Право собственности на животный мир» (Т.Н. Малая; М., 1996). Авторы работ рассматривали, изучали и анализировали гражданско-правовое регулирование отдельных природных ресурсов, таких как земля, воды, леса, животный мир и др. Гражданско-правовые аспекты использования водных биоресурсов, как самостоятельного вида природных ресурсов, отличающегося от выше перечисленных, практически не подвергались тщательному анализу на протяжении длительного исторического периода. Проблемы использования водных биоресурсов изучались в основном специалистами сферы экологического права.

Следует отметить, что научные работы, фрагментарно посвященные водным биоресурсам как объектам гражданских прав, освещены в научных трудах дореволюционных цивилистов: К.Н. Анненков, Д.И. Мейер, К.П. Победоносцев, В.И. Синайский, Б.Б. Черепахин, Г.Ф. Шершеневич и др. Проблемы рационального использования природных ресурсов отражены в диссертационных исследованиях по специальности 12.00.02 – конституционное право; муниципальное право: «Конституционные основы права публичной собственности на природные ресурсы» (О.О. Солдатенков, Омск, 2009) «Конституционно-правовое регулирование отношений публичной собственности на природные ресурсы в Российской Федерации» (С.В. Грузин, СПб., 2007); «Конституционные основы права государственной собственности на природные ресурсы» (М.Б. Егорова, М., 2003) и др.

Проблемы гражданско-правового регулирования отношений, возникающих в сфере использования водных биоресурсов, не были предметом рассмотрения в работах диссертационного характера.

Цель диссертационной работы состоит в формулировании теоретических и практических положений определения правового режима водных биоресурсов как объектов гражданских прав и выявлении оптимальных способов решения проблем гражданско-правового регулирования их использования. Цель диссертационной работы определяет необходимость решения следующих исследовательских задач:

- проведение правового анализа гражданско-правовых норм российского законодательства, регламентирующих гражданско-правовой режим водных биоресурсов, а также теоретических разработок по вопросу отнесения водных биоресурсов к объектам гражданских прав;

- определение места водных биоресурсов в системе объектов гражданских прав, раскрытие их специфических признаков;

- определение особенностей гражданско-правового регулирования права государственной собственности на водные биоресурсы в Российской Федерации;

- установление сущности гражданско-правовой природы оснований возникновения права пользования водными биоресурсами;

- проведение систематизации договоров, заключаемых в сфере использования водных биоресурсов, исследование их отдельных видов;

- выявление особенностей исполнения и прекращения обязательств, возникающих из договоров, заключаемых в сфере использования водных биоресурсов.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере использования водных биоресурсов.

Предметом диссертационного исследования выступают теоретические и практические особенности права собственности и права пользования водными биоресурсами; правовая природа договоров, заключаемых в сфере использования водных биоресурсов, обязательств, возникающих из указанных договоров.

Методологическую основу исследования составили всеобщий диалектический методы познания, являющийся основой методологии, общенаучные и специально-юридические методы научного познания.

Настоящего исследование базируется на следующих общенаучных методах:

– системно-структурный метод, который позволил определить структуру понятийно–терминологического аппарата исследования, выявив системообразующие компоненты и взаимосвязи отношений, возникающих в сфере использования водных биоресурсов;

– сравнительно-правовой метод использовался для сопоставления общих подходов, применимых ко всем видам сделок, заключаемых в сфере использования водных биоресурсов, и формулированию частных выводов, применимых только к конкретному виду сделок;

– конкретно-исторический метод позволил выявить правовую ситуацию, существовавшую в российском дореволюционном праве, в праве Советского Союза, а также в ранее действовавших законодательных актах Российской Федерации, что дало возможность сделать выводы о целесообразности либо нецелесообразности использования в настоящее время в отношении использования водных биоресурсов конкретных правовых механизмов, применявшихся ранее;

- логический метод анализа позволил определить место водных биоресурсов среди иных объектов гражданских прав, структурировать массив законодательного и практического материала.

Среди специально-юридических методов познания использовались следующие:

- формально-юридический метод, который позволил сформулировать наиболее важные категории и понятия, используемые в диссертационном исследовании, на основе специально-юридических приемов конструирования правовых норм и их толкования;

- сравнительно-правовой метод использовался для сравнения сходных правовых институтов, выявления взаимосвязи различных отношений в рассматриваемой сфере и факторов, предопределяющих тот или иной вид и содержание соответствующего института.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют труды дореволюционных, советских и российских учёных, а именно: Е.Н. Абаниной, В.К. Андреева, К.Н. Анненкова, М.А. Астаховой, Д.Н. Балакина, В.А. Белова, С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, Д.В. Бугаёва, В.П. Бушуева, Н.Н. Веденина, Н.И. Власова, К.Н. Волкова, А.Н. Вылегжанина, Е.В. Драчева, В.Д. Ермакова, В.Г. Ерохина, С.П. Гришаева, О.В. Зенюковой, О.С. Иоффе, В.К. Киселева, Б.Д. Клюкина, В.А. Лапача, А.Н. Латыева, А.И. Масляева, Д.А. Медведева, Л.А. Мироновой, Т.Г. Митупова, И.Б. Митяевой, В.П. Мозолина, П.Н. Павлова, К.П. Победоносцева, Б.И. Пугинского, Е.А. Родиной, Ю.В. Романца, Д.Н. Сафиуллина, В.В. Сахабутдиновой, Г.А. Свердлыка, В.И. Синайского, Д.И. Степанова, С.А. Студенецкого, Е.А. Суханова, А.Я. Сухарева, Е.А. Сухова, Г.Д. Титовой, В.С. Толстого, Ю.С. Турсуновой, Р.О. Халфиной, Д.В. Хаустова, Ф.С. Хейфеца, Б.Б. Черепахина, Г.Ф. Шершеневича, Д.О. Шорникова, Ю.И. Шуплецовой, А.М. Эрделевского и др.

Нормативную правовую базу диссертационного исследования составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с использованием водных биоресурсов.

Эмпирической базой диссертации являются акты Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также нижестоящих судов общей юрисдикции и арбитражных судов (диссертант проанализировал более 60 дел, связанных с использованием водных биоресурсов).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нём осуществлено комплексное исследование водных биоресурсов как объектов гражданских прав. По результатам исследования, в частности, уточнены отдельные теоретические положения, касающиеся оборотоспособности водных биоресурсов; правовой природы вовлечения их в круг объектов гражданских правоотношений; гражданско-правовых оснований возникновения и прекращения права пользования ими; соотношения норм публичного права с гражданско-правовыми нормами в рассматриваемой сфере, а также разработаны и внесены предложения по дополнению и уточнению отдельных положений законодательства Российской Федерации, регулирующих данные отношения.

Проведенное исследование гражданско-правовых договоров, заключаемых в сфере использования водных биоресурсов, как основных средств возникновения права пользования водными биоресурсами, отличается комплексным характером. В работе выявлены проблемы, возникающие при исполнении и прекращении обязательств, возникающих из договоров, заключаемых в сфере использования водных биоресурсов, обосновывается целесообразность преобладания гражданско-правовых механизмов регулирования использования водных биоресурсов над административно-правовыми.

Комплексные исследования, охватывающие все указанные аспекты (как теоретические, так и практические), и в частности особенности режима водных биоресурсов как объектов гражданских прав, в теории гражданского права представлены в ограниченном количестве.

Проведённое диссертационное исследование позволило аргументировано сформулировать ряд выводов, наиболее важные из которых сформулированы как положения, выносимые на защиту.

1. Установлено, что водные биологические ресурсы (далее – водные биоресурсы) являются только объектом права собственности. В связи с этим определены особенности водных биоресурсов как объектов права собственности: объективная невозможность нахождения всех видов водных биоресурсов в постоянном фактическом господстве собственника; невозможность перенесения права собственности на водные биоресурсы на других лиц путем совершения каких-либо сделок, влекущих смену собственника водных биоресурсов; распоряжение государством водными биоресурсами осуществляется путем установления прав пользования водными биоресурсами; водные биоресурсы являются необоротоспособными объектами гражданских прав и их непосредственная передача как имущества, вещи, невозможна, за исключением водных биоресурсов, находящихся в полувольных условиях1 или искусственно созданной среде обитания2.

2. Проведена классификация водных биоресурсов на две группы: первая группа – водные биоресурсы, находящиеся только в федеральной собственности (в условиях естественной свободы, за исключением обитающих в прудах и обводненных карьерах); вторая группа – водные биоресурсы, которые могут находиться в любой форме собственности (выращиваемые в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания). Классификация основана на особом правовом режиме объектов водных биоресурсов, выращиваемых в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, их возможностью находиться в гражданском обороте.

3. Содержанием права пользования водными биоресурсами, как обязательственного права, является право требования управомоченного субъекта предоставления пользования путем, например, выдачи разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. Т.е. право пользования водными биоресурсами – это право требовать совершения действия ради самого действия. Предоставление государством права пользования водными биоресурсами совершенно не означает предоставление государством пользователю какого-либо объекта - это лишь предоставление права на возможную оккупацию. В случае если пользователь по каким-либо причинам не реализует свое право на добычу (вылов) водных биоресурсов, государство не несет перед ним никаких обязанностей по передаче вещи.

4. Установлено, что ценообразование предмета аукционов, проводимых на право заключения договоров в сфере использования водных биоресурсов, является одной из причин незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов. Максимальный предел цены аукциона не ограничен и хозяйствующий субъект, покупая, в условиях серьезной конкуренции на аукционе право на заключение договора, вынужден компенсировать свои затраты путем превышения выделенных объемов вылова водных биоресурсов. В связи с этим предлагается отменить аукционы на право заключения договоров в сфере использования водных биоресурсов.

5. Доказано, что предметом договора о предоставлении рыбопромыслового участка, является «право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке», вследствие чего между субъектами происходит заключение именно договора пользования водными биоресурсами, а не пользования самим рыбопромысловым участком, как считают многие правоприменители, в том числе, судьи. По мнению автора, необходимо внесение соответствующих изменений в Закон о водных биоресурсах и подзаконные нормативные правовые акты, в название договора о предоставлении рыбопромыслового участка. Это приведет к верному использованию арбитражными судами и другими правоприменителями норм гражданского законодательства к рассматриваемым правоотношениям.

6. Определено, что договоры, заключаемые в сфере использования водных биоресурсов, направлены на передачу прав пользования водными биоресурсами. Из таких договоров возникают обязательства по предоставлению возможности осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, т.е. юридическая направленность данных договоров выражается в установлении возможности действовать для достижения материальных благ.

7. Доказано, что пользователь не становится титульным владельцем водных биоресурсов, защита прав пользователя исключает применение таких способов защиты как истребование имущества из чужого незаконного владения; защита прав владельца, не являющегося собственником, а также других способов защиты вещных прав, предусмотренных главой 20 ГК РФ, и может состоять только в применении ответственности за нарушение обязательств, предусмотренной главой 25 ГК РФ.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.