авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |

Отражение функции управления в институтах гражданского права

-- [ Страница 4 ] --

В исследовании показано, что деятельность арбитражного управляющего носит самостоятельный характер и может быть признана отдельным звеном классификации отношений управления имуществом. При этом функции управления выполняет арбитражный управляющий (в отношении лица, проходящего процедуры банкротства, а также его имущества в целях получения максимального эффекта в результате реализации процедур банкротства), совет кредиторов как организованная группа, принимающая обязательные для других участников решения, а также иные лица.

В работе обосновывается, что доверительное управление имуществом следует рассматривать не как отдельный вид управления, а как наиболее распространенный способ оформления соответствующих отношений управления. Содержание управления применительно к имущественным отношениям, возникающим из договора доверительного управления, сводится к деятельности доверительного управляющего по выполнению разнообразных функций, прав и обязанностей, которые бы исполнял сам собственник в отношении принадлежащего ему имущества, включая возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, за исключением потребления имущества.

Термин «управление» встречается также в ГК в отношении авторских и смежных прав, осуществляемых специализированными некоммерческими организациями (ст. 1242 - 1244), а также единой технологии как самостоятельного объекта интеллектуальных прав. Преимущественно в состав единой технологии входят объекты интеллектуальных прав, поэтому можно предположить, что управление единой технологией подразумевает управление, в частности, интеллектуальными правами. Однако в целом у автора есть все основания утверждать, что в сфере интеллектуальной собственности могут быть выделены и иные случаи управления.

Законодательные модели управления также могут быть рассмотрены с точки зрения типизации управляющих субъектов. Управление в частном праве характеризуется наличием многих субъектов. К управляемым субъектам можно отнести почти всех субъектов гражданского права. К управляющим – субъектов гражданского права, способных осуществлять господство над имуществом. Субъекты управления располагают необходимой информацией и технологиями, разрабатывают проекты стратегии развития, управленческие проекты, создают специальные коллективы для реализации этих проектов. Субъектам управления делегированы широкие полномочия в принятии решений по удовлетворению потребностей управления, в связи с чем они и несут ответственность за принятые решения. При этом следует иметь в виду, что фактическое управление имеет место и в технических, и в биологических системах, но это не является управлением в гражданско-правовом смысле, поскольку человек, управляющий технической системой, не является управляющим.

Управляемыми субъектами в гражданском праве, как правило, выступают группы людей, а также отдельно взятые индивиды, которые реализуют программы, выработанные разными субъектами управления на всех уровнях такого управления. К ним в первую очередь можно отнести юридические лица, как коммерческие, так и некоммерческие. Управляемыми субъектами управления необходимо также признать граждан, которые осуществляют ту или иную деятельность, например, на основании договора.

Специфической законодательной моделью управления в гражданском праве является самоуправление на уровне самоорганизации. В литературе цель саморегулирования определяется как управление деятельностью субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, координация их деятельности, но по мнению автора, это прежде всего отношения, складывающиеся между субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности, саморегулируемой организацией и государством в лице его органов, что не входит в рамки понятия управления в гражданском праве.

Во второй главе - «Полномочие как основа отношений управления в гражданском праве» - рассматриваются особенности возникновения и реализации полномочия.

В первом параграфе - «Управление как функция в гражданском праве» - формулируется понятие управленческой функции господства в гражданском праве. Согласно трактовке Большого энциклопедического словаря функция (от лат. functio - исполнение, осуществление) - это в первом своем значении есть деятельность, обязанность, работа; внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений (например, функция органов чувств, функция денег). Управление представляется функцией сложных организованных систем любого характера, обеспечивающих сохранение их структур, поддержание режима деятельности, направленного на реализацию их целей. Рассматривая управление в коллективных образованиях как функцию, автор указывает, что оно есть проявление свойств коллектива, корпорации в самом широком смысле слова. Без управления коллектив не существует в динамике и стремится к распаду. То есть управление – не функция всего коллектива в целом, а только его потребность. В работе определяется, что управление проявляется во внутренних и внешних отношениях. Когда говорят о внутренних отношениях, чаще всего имеют в виду отношения внутри юридического лица – между органами юридического лица и организацией в целом, а также отношения учредителей или участников и организации. Такие отношения также именуют иногда корпоративным управлением. С позиции целостной концепции внутрикорпоративных (внутренних) отношений, предложенной В.П.Мозолиным, рассматривается существующее деление управления лицами. Затрагивая вопросы понятия корпорации, автор приходит к выводу, что государственным корпорациям делегирована компетенция государства, именно функции последнего и выполняет данное образование как лицо. При этом деятельность органов юридического лица всегда должна в идеале быть направлена на те цели, которые указаны в его уставных документах.

Создание и деятельность любого юридического лица является проявлением функции собственности - управления. В то же время управление как функция присуще не только юридическим лицам. Оно необходимо в коллективе, и не являющемся юридическим лицом. Управление в гражданском праве включает в себя управление внутри любого коллектива. Кроме того, внутренние отношения, связанные с реализацией функции управления, встречаются и в договорной сфере. Например, представительство как правоотношение включает в себя комплекс внутренних и внешних отношений: внутренние - между представляемым и представителем, а внешние - между представителем и третьим лицом по исполнению возложенных на представителя полномочий. Договор поручения регулирует внутренние отношения, а доверенность - внешние, т.е. она необходима для легитимации представителя перед третьими лицами.

Особенностью управления в гражданском праве является возможность реализации власти (господства) не только в коллективе, но и в отношении имущества. Власть частного лица и сегодня часто непосредственно связана с хозяйственным господством в отношении принадлежащего собственнику имущества. Состояние присвоенности, обозначаемое как отношения собственности, определяет статус субъекта присвоения, который вынужден осуществлять свою власть независимо от своего желания. Именно из этой посылки мы исходим, когда определяем управление как функцию собственности. Субъектом управления, по мнению автора, необходимо считать собственника или уполномоченное законом лицо. Объектом управления выступает, как отмечалось, поведение людей, а непосредственным объектом воздействия являются вещи или имущество в широком смысле слова.

Автор доказывает, что у собственника есть функции и полномочия разного характера, в числе которых может быть выявлена и еще одна – управление. При этом функция управления лежит вне самой категории собственности. Этот вывод не позволяет признать управление правомочием собственника.

В современной науке считается обоснованным вывод, сделанный в работах романистов В.М. Смирина, Д.В. Дождева, В.А. Савельева, о том, что римское право не знало триады. Введение триады правомочий изначально определялось правоведами как юридическая характеристика права собственности, некое условное обозначение. Среди правомочий собственника неоднократно предлагалось выделить правомочие управления. Однако автор предлагает иное видение вопроса: управление есть функция собственности, а не ее составляющая.

Управление собственностью есть управление непосредственное, а через юридическое лицо – опосредованное. Например, осуществляя права на участие в создании и деятельности хозяйственного товарищества и общества, сами участники могут лично своими собственными действиями осуществлять принадлежащее им право участия в рассматриваемых товариществах и обществах. Такое управление можно обозначить как непосредственное. Осуществление принадлежащего участникам права на участие в товариществах и обществах становится опосредованным в случаях, когда участники делают это через представителя, номинального держателя акций или управляющего по договору доверительного управления имуществом, закрепленному действующим российским законодательством. Однако не любое взаимодействие собственника и вещи требует реализации функции управления.

Во втором параграфе - «Понятия «компетенция» и «полномочия» в праве» - автор, опираясь на выявленный им ряд тенденций развития гражданского законодательства, определяет соотношение данных понятий в праве в целом.

Проблема бурных споров исследователей по рассматриваемому вопросу кроется в многозначности интерпретации данных понятий и отождествлении терминов «компетенция» и «полномочие». Лингвисты определяют компетенцию как «круг вопросов».

Однако автор приходит к выводу, что в правовом смысле данное определение может быть истолковано как компетентность. Такая подмена понятий отражается во всех исследованиях, независимо от их сферы и направления. Тем самым распространенное толкование влечет и противоречивость законодательства, и отсутствие единообразия в правоприменении, в том числе в судебной практике. Законодатель не проводит грани между понятием «компетенция» и «полномочие» и нередко употребляет их как синонимы. Признаками органа власти (государственной или муниципальной), например, часто называют порядок создания, властные полномочия и порядок деятельности. Автор стремится определить роль полномочия как основы управления через анализ данного понятия в конституционном, административном, муниципальном, процессуальном, гражданском, семейном праве и законодательстве, разграничивая его с понятием «компетенция».

Такое разграничение связано с тем, что в понятие компетенции может включаться и круг полномочий для ведения дел, и конкретные подвластные области отношений. При этом компетентность как определенные знания и опыт требуются и для осуществления полномочий, и для реализации отношений в подвластных областях. Но и в том, и в другом случае присутствует властное отношение. Только отношение это может иметь разную природу. Компетенция в исходном понимании должна быть разделена на публичную и частную. Существуют властные полномочия и полномочия, основанные на власти; они не являются тождественными понятиями. Властные полномочия принадлежат сфере публично-правовых отношений, в то время как полномочия, основанные на власти, лежат в сфере частного права. Так, собственник, наделяя поверенного полномочиями распоряжаться своим имуществом, предоставляет последнему полномочия, которые возникли в силу наличия у собственника власти в отношении соответствующего имущества.

Властное полномочие в контексте публично-правового регулирования понимается как «государственное полномочие», которое трактуется как права и обязанности органов государственной власти РФ по решению вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, а также иными нормативными актами, принятыми в соответствии с Конституцией РФ, либо как права и обязанности органов государственной власти и должностных лиц государственной власти субъекта Федерации по решению вопросов, отнесенных к ведению субъекта Федерации Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Федерации, законами субъекта Федерации, а также иными нормативными актами, принятыми в соответствии с Конституцией РФ. Таким образом, государственное полномочие определяется через права и обязанности соответствующего публично-правового образования. В указанных случаях происходит подмена понятий: используя указание на права и обязанности публичных субъектов, не делается различий между властными полномочиями и полномочиями, основанными на власти. Кроме того, «государственное полномочие» существует только в определенной сфере (в зависимости от функции соответствующего органа), а также возникает в особом порядке – на основании прямого указания в законе.

Рассматривая понятия «компетенция» и «юрисдикция» в процессуальном праве, автор приходит к выводу, что их содержание во многом совпадает. На взгляд автора, юрисдикция в отличие от компетенции – это определение неких областей деятельности (суды общей юрисдикции, арбитражной, конституционной). И желательно, чтобы по всем процессуальным актам было уточнено, где речь идет о компетенции судов, а где о юрисдикции.

В отличие от подходов публичного права, в праве частном компетенцию зачастую рассматривают в связи с правоспособностью. В основном речь идет о разработке понятия компетенции органов юридического лица. Автор приходит к выводу, что использование термина «компетенция» в отношении полномочий органов юридического лица не соответствует их природе. Корпоративное управление, управление лицом, имуществом связаны с реализацией полномочий, переданных управомоченному частным лицом в рамках реализации его власти. Полномочия в частноправовом смысле можно представить как поручения соответствующему лицу, которые он должен выполнить на данном месте. Поскольку это субъект частного права, у него есть определенные полномочия. Уполномоченное лицо, например поверенный, приобретает определенный статус, который может не совпадать с субъективными правами данного лица, но при этом он вправе действовать лишь в установленных этим статусом пределах.

Третий параграф - «Правовая природа полномочия как основание управления в гражданском праве» - посвящен выработке общей теории полномочия в гражданском праве. В работах ученых-юристов раскрываются различные его содержательные аспекты в зависимости от цели и задач конкретного направления научного исследования. Самое широкое распространение получила точка зрения на полномочие как на субъективное право. Однако анализ доводов различных ученых (например, В.А. Рясенцева, К.И.Скловского) не оставляет у автора сомнений в том, что полномочие все-таки не является субъективным правом. Полномочие не следует рассматривать также ни как сделку, ни как договор. Если обратиться к системе юридических фактов (оснований возникновения гражданских прав и обязанностей), закрепленной в ст. 8 ГК, можно выделить несколько видов юридически значимых действий, которые зависят от воли и сознания человека. Так, сделки относятся к целенаправленным юридическим действиям, т.е. совершаются со специальным намерением вызвать юридически значимые последствия - достичь результат сделки. Напротив, юридические поступки (создание произведений науки, литературы, находка потерянной вещи и т.п.) лишены направленности на правовой результат, однако как разновидность действия, в отличие от события, совершаются по воле человека. Но можно ли сказать, что у автора или лица, обнаружившего находку, отсутствуют полномочия? Автор, например, может обнародовать созданное произведение или отказаться от обнародования. Является ли возможность совершить одно из этих действий полномочием? Да. Является ли эта возможность сделкой или договором? Нет. Кроме того, целенаправленные юридические действия не исчерпываются только сделками. В качестве примера можно привести действие по обращению с заявлением о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; действие по обращению в суд, органы опеки и попечительства или иные органы за защитой своих прав и т.п. Не считая такие действия сделками или договорами, автор утверждает, что это есть полномочия, предоставленные соответствующим субъектам законом.

В работе исследуется вопрос о значении воли и волеизъявления в процессе наделения лица полномочием и реализации полномочия. Полномочие в частном праве встречается не только в силу договора, но и по иным основаниям, оставаясь при этом по своей природе полномочием. Сущность законного представительства, в отличие от договорного, состоит в отношениях между представителем и представляемым, их взаимное волеизъявление в отношении третьих лиц, с которыми представитель вступает в правоотношения от имени представляемого, не имеют значения, а круг полномочий представителя установлен нормативными правовыми актами и не определяется волеизъявлением представляемого. Полномочие законного представителя является безотзывным. То, что круг полномочий представителя не определяется волеизъявлением представляемого, позволяет предположить, что и договорные полномочия могут не зависеть от воли представляемого, но при этом будут связаны его интересами. Полномочие реализуется всегда как действие, следовательно, является волеизъявлением. Передача полномочий (перераспределение) на основании закона может ограничить возможности управомоченного лица.

Развивая теорию В.И.Иванова о том, что правоспособность есть признанная государством в системе объективного гражданского права за каждым живым человеком способность быть носителем различных статусов, автор доказывает, что изменение статуса лица изменяет и состав его полномочий в отношении имущества или личности. Например, поверенный приобретает определенный статус, который может не совпадать с субъективными правами данного лица, но при этом он вправе действовать лишь в установленных этим статусом пределах.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.