авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Особенности общественного устройства и земельных отношений казачества юга россии (xv – начало xx вв.) (историко-юридическое исследование)

-- [ Страница 3 ] --

По обычаю Запорожское казачье войско имело два деления: войсковое и территориальное. По войсковому делению Запорожское войско формировалось из бессемейных сечевиков («товариство», «лыцарство») и семейного подданства (зимовые казаки, «посполитые», «гнездюки»). По территориальному делению Запорожская Сечь состояла из куреней и паланок. Во главе Войска стояла войсковая старшина: Кошевой Атаман, Судья, Писарь и Есаул. Выбор старшины у запорожских казаков осуществлялся только «товариством», ежегодно первого января. Войсковая старшина в Запорожском войске считалась главным законодательным, исполнительным и судебным органом. Каждому члену старшины были присвоены определённые полномочия. Высшим органом казачьего самоуправления было собрание «товариства» – Общая Войсковая Рада.

Казачьи поселения в Донском казачьем войске делились на два типа: 1) городки, где казаки проживали постоянно; 2) зимовники, где казаки проживали в период отсутствия боевых действий преимущественно в зимний период. В отличие от Запорожского, Донское войско сохраняло однородность, основополагающим принципом было равенство казаков. Высшим органом казачьего самоуправления являлся Войсковой круг, который выносил обязательные для всех казаков постановления. При

20

обсуждении дел на Войсковом круге каждый казак мог вносить любое предложение и обсуждать все дела войска. Во главе войска стоял Войсковой Атаман, помощниками которого являлись два Войсковых Есаула и Войсковой Дьяк, которые избирались на год.

Постепенно автономность управления и демократизм Войскового круга ограничивались: в 1721 г. отменяется выборность войсковых атаманов Войсковым кругом и создается институт наказных атаманов, назначаемых верховной властью. С этого времени неуклонно сокращается область обычно-правового регулирования самоуправления в среде донских казаков.

В параграфе 1.3. «Эволюция земельных отношений в Запорожском и Донском казачьих войсках» исследовано обычно-правовое регулирование, отражены особенности общинного владения и пользования землёй в период становления казачьих сообществ в России.

У запорожских казаков преобладала общинная форма владения землей. Это означало, что каждому члену общины, как домохозяину, предоставлялось или 1) право пользования, соединённого с владением или же 2) только право пользования. Право пользования, соединённого с владением, могло быть бессрочным (например, когда устраивали курени и зимовники на занимаемой территории) либо временным (после ежегодной жеребьёвки). «Старшина» имела преимущественное право при жеребьёвых распределениях земельных угодий. Остальные свободные земли запорожские казаки приобретали в своё владение и пользование путём вольной заимки, которая сохраняла своё значение как основание приобретения права владения и пользования землей до конца XVIII в. На основе факта первого занятия свободных необработанных земель (лесов, пастбищ, сенокосов, пустошей и т.д.) возникало право владеть, пользоваться, а в отдельных случаях и распоряжаться угодьем внутри Сечи с разрешения Запорожского Коша. За пользование землёй владельцы земли платили налог в пользу Коша и выполняли другие повинности. Налогоплательщиками выступали только женатые казаки.

21

С увеличением в Донском войске числа поселений, между земельными наделами (юртами) отдельных городков устанавливались границы. Разграничение земель производилось казаками соседних станиц самостоятельно. Распределение земли в пределах юрта происходило путём вольной заимки. Посредством её открывалась возможность распространять границы своего владения на прилегавшие к уже имеющейся земле угодья и пространства1. В некоторых случаях, по необходимости, в городке проводилась жеребьёвка. Вопрос о занятии казаками свободных участков земли обсуждался на Войсковом круге, после чего претендентам выдавалась разводная, а с развитием земледелия на Дону дополнительно к ней заимная грамоты, которые удостоверяли права владения и пользования отведённым участком. Появление разводной а позднее заимной грамоты относится приблизительно к концу XVII в., поскольку ранее земледелие у донских казаков запрещалось, а культивировалось звероловство, рыболовство и скотоводство.

Глава вторая - «Правовое регулирование в период вхождения казачества в состав России и оформления его как сословия в конце XVIII первой половине XIX вв. (на примере Черноморского и Кавказского казачьих войскпосвящена организации общественного и военного управления; дана характеристика нормативно-правовых актов, на основании которых выделены исторические этапы эволюции общественного быта казаков в рассматриваемый период.

В параграфе 2.1. «Эволюция общественного устройства и управления» дана характеристика общественного устройства Черноморского и Кавказского казачьих войск; исследуются государственные и местные акты, на основании которых выделены этапы эволюции системы управления и порядка отбывания воинской повинности в войсках.

Нормативной основой системы управления и административно-территориального деления Черноморского казачьего войска в это время

1 См.: Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Первая часть Вотчинные права. Спб. 1892. С. 393.

22

становится российское законодательство. Жалованная грамота 1792 г., закрепила за черноморским казачеством его территорию. Черноморское войско в военном и гражданском отношениях подчинялось губернатору Таврической области. Былое самоуправление ограничивалось, казаков постепенно включали в общую систему государственного управления. Но законодательных актов, регулирующих порядок управления в пределах войска, первоначально издано не было. Для восполнения пробела в 1794 г. войсковой старшиной принимается «Порядок общей пользы». Этот местный акт расширил чиновничий аппарат Черноморского казачьего войска, образовал новые административные учреждения и закрепил назначаемые казачьи должности в окружных правлениях.

Уже позднее были приняты специальные законодательные акты: Именной Указ 1802 г. «Об учреждении в Донском и Уральском войсках Войсковых Канцелярий, а в Черноморском Войскового Правительства и о зависимости оных по делам воинским и гражданским» учреждал в Черноморском казачьем войске Войсковое правительство по образцу войска Донского. В «Положении об управлении Черноморского войска»» 1827 г. войско рассматривалось не только как приграничная стража, но и как отдельное растущее сословие, требующее тщательного законодательного регулирования. Областное Правление по-прежнему не являлось непосредственным начальством для Черноморского войска, но в случае надобности оно сносилось сообщениями с Войсковой Канцелярией. Атаманом всех казачьих войск являлся наследник престола, который назначал в каждое войско Войскового (Наказного) атамана. 1 июля 1842 г. было принято Положение «О Черноморском казачьем войске», которое регламентировало организацию военной службы и отбывание воинской повинности, усиливало роль административного начала в организации внутренней жизни казаков.

Кавказское линейное войско. С 1832 по 1845 гг. казаки Кавказской линии подчинялись распоряжениям местных военных и гражданских

23

властей. Именным Указом «Об усилении обороны Кавказской линии посредством обращения в сословие линейных казаков жителей некоторых ближайших казенных селений», данным Сенату от 2 декабря 1832 г., повелевалось определить порядок управления, служебные и другие их обязанности особым положением о Кавказских линейных казаках, что и было осуществлено в 1845 г.

По «Положению о Кавказском линейном войске» 1845 г. управление Кавказским линейным войском, как и Черноморским, было подчинено Военному Министерству, которое осуществляло свою деятельность через Командира отдельного Кавказского корпуса, Командующего войсками на Кавказской линии и в Черномории и Войскового Наказного Атамана. Атаман Кавказского линейного войска назначался императором. Казачьи чины приравнивались к общеармейским согласно положениям о Черноморском и Кавказском линейном войске. В этом состояла государственная политика, направленная на увеличение числа личных и потомственных дворян среди казачества. 12 февраля 1828 г. Именным указом «О переименовании чинов Казачьих войск в чины, им соответствующие» определялось соответствие чинов, приобретённых на службе в казачьих войсках, армейским: урядники получали звание унтер-офицера; хорунжие – прапорщика; сотники – поручика; есаулы – капитана; войсковые старшины – майора. Согласно Манифесту «О порядке приобретения дворянства службою» от 11 июня 1845 г., чтобы казаку стать личным дворянином требовалось дослужиться до хорунжего, а потомственным дворянином - войскового старшины. В потомственных дворянах, по мнению камергера российского императорского двора А.Н. Муравьёва, состояла «твёрдая и надёжная опора Престола»1. В 1848 г. Высочайше утверждённым Мнением Государственного Совета «О правах на дворянство лиц казачьих иррегулярных войск», казаки Черноморского и Кавказского линейного войска, сравненные в чинах с армией, причислялись к потомственному дворянству.

1 ГАРФ.Ф.109.Оп.1.д.76. Письмо Николаю П.

24

В рассматриваемый период численность линейцев постоянно увеличивалась за счёт обращения в казаки лиц других сословий (Высочайше утвержденное Положение Комитета Министров «О дозволении принимать однодворцев и казенных крестьян в Кавказские Линейные казаки без увольнительных от мирских обществ свидетельств» от 1 октября 1829 г.; Сенатский Указ, по Высочайшему повелению «О дозволении принимать однодворцев, мещан и казенных поселян в казаки Астраханского и Кавказского войска» от 19 мая 1831 г.; Высочайше утвержденное «Положение о переселении Малороссийских казаков, однодворцев и прочих казенных поселян для поступления в Кавказские казачьи линейные войска и полки» от 30 сентября 1832 г. и др.).

В целом правительственная политика в рассматриваемый период была направлена на укрепление статуса и сохранение казачьего сословия. Помимо уравнения с общеармейскими чинами, казакам полагалось жалованье и провиант от казны. Кроме того, с целью сохранения казачьего сословия, по Высочайше утверждённому положению Военного Совета «О дозволении вдовам и дочерям нижних чинов Кавказского линейного казачьего войска вступать в браки с посторонними лицами» от 14 октября 1855 г. казачкам Кавказского линейного войска разрешалось заключать брак с лицами не казачьего сословия только с разрешения наказного атамана.

В параграфе 2.2. «Земельные отношения в Черноморском и Кавказском линейном казачьих войсках» поэтапно характеризуются земельные права и обязанности Черноморского и Кавказского казачьего войска, определяется статус войсковой земли.

30 июня 1792 г. Екатерина II издала Жалованную грамоту, согласно которой Черноморскому казачьему войску передавался в вечное владение состоящий в области Таврический остров Фанагория с землей, лежащей на правой стороне реки Кубани и до Азовского моря. Земля жаловалась Черноморскому войску за службу, на праве общинного владения и пользования. Однако порядок распределения земельных участков не

25

детализировался. Это открыло возможности захвата войсковой старшиной казачьих земельных наделов, который нашёл своё закрепление в «Порядке общей пользы». Войсковая администрация пыталась перевести часть общественных земель в частные и обратить их в аналог поместий для казачьей старшины. В то же время царское правительство оберегало монополию казаков на пожалованные земли. Так, Именной Указ, объявленный Командиру отдельного Кавказского корпуса «О дозволении вдовам и девицам Черноморского казачьего войска вступать в браки с посторонними лицами не войскового происхождения» от 1 ноября 1839 г. запрещал иметь недвижимую собственность казачкам Черноморского войска, вышедшим замуж за лиц не войскового сословия.

«Положение о Черноморском казачьем войске» 1842 г. и «Положение о размежевании земель Черноморского казачьего войска» 1847 г. положили конец захватам. При отводе земли новым станицам придерживались общих норм, содержащихся в обоих актах. Всякий новый захват (заимка) теперь расценивался как нарушение закона, и подлежал устранению. В то же время земельные привилегии казачьих чиновников подтверждались: так рядовой казак имел право на 30 дес. войсковой земли, обер-офицер – на 200, штаб-офицер – на 400, а генерал – на 1500 дес. Казаки наделялись землёй на праве пожизненного владения. Высочайше утвержденные «Правила об отводе земель чиновникам и казакам Черноморского казачьего войска, для разведения фруктовых и виноградных садов» от 14 сентября 1856 г. закрепляли перевод земельных угодий, которые засаживались в течение десяти лет виноградом и фруктовыми садами, в вечное и потомственное владение.

Вследствие отсутствия необходимых узаконений первоначально казаки Кавказского линейного войска продолжали пользоваться земельными участками по обычаю, на праве первой заимки. Однако войсковые старшины стремились использовать лучшие угодья в ущерб рядовым казакам. Принятые правительственные акты «Об учреждении Комиссии для

26

наделения землями казаков, на Кавказской линии поселённых» от 6 марта 1819 г. и «О наделении землями казаков на Кавказской линии поселенных» от 11 декабря 1823 г. не урегулировали порядок землевладения и землепользования казачьих полков в полной мере. Лишь принятое в 1845 г. «Положение о Кавказском линейном войске» подробно регламентировало порядок землевладения и землепользования. Земельные участки линейным казакам отводились не на основе традиционного уравнительного землепользования, а в зависимости от занимаемого чина, как и в Черноморском войске. Но размеры земельных наделов устанавливались различные. Например, в 1-м и 2-м Волгском и Горском полках устанавливалось: – штаб-офицерам – по 300 дес., обер-офицерам – по 60 дес., нижним чинам – по 30 дес. В полках левого фланга – Гребенском и Кизлярском: штаб-офицерам – по 400 дес., обер-офицерам – по 100 дес. А нижним чинам: в Гребенском – по 30 дес., в Кизлярском – по 21 дес.

Кроме земельных наделов для чиновников линейного войска предусматривались и другие привилегии: назначались пенсии штаб и обер-офицерам, раненным в сражениях, а также их вдовам и детям в случае смерти казака. Образованная в 1853 г. Межевая комиссия определяла категории и границы полковых земель. После законодательного оформления земель Кавказского линейного войска, правительство ограничивало права посторонних лиц на казачью территорию путём регулирования брачно-семейных отношений, по образцу Черноморского войска.

Официальные нормативно-правовые акты устранили вольнозахватный способ занятия земельных угодий на территории обоих войск. Участки распределялись по установленным нормам в определённом количестве. Казаки наделялись землёй на праве пожизненного владения. Чиновники войск получили земельные привилегии в зависимости от занимаемого чина.

Глава III «Правовое регулирование в период образования Кубанского казачьего войска и стирания сословных привилегий (вторая половина XIX начало ХХ вв.) состоит из двух параграфов. В ней

27

характеризуются административно-территориальные преобразования после завершения Кавказской войны в 1864 гг.; исследовано земельное законодательство Кубанского казачьего войска.

В параграфе 3.1. Общественное устройство и организация управления поэтапно характеризуется порядок становления законодательства, регламентирующего систему административного и военного управления Кубанским казачьим войском.

Система управления и воинской повинности кубанских казаков с 60-х гг. ХIХ и до начала ХХ вв. подвергалось неоднократному реформированию. Законодательно закрепилась доминирующая роль гражданской власти над казачьими войсками. В ходе административно-территориальных реформ звание Начальника Кубанской области соединялось со званием Командующего войсками, а позднее - званием Наказного атамана. Начальник Кубанской области, областные правления и атаманы отделов подчинялись Общему учреждению губернскому.

С восстановлением наместничества на Кавказе в 1905 г., управление казачьими войсками было всецело передано Императорскому наместнику, который обладал и высшей гражданской властью на Кавказе. Казачье население оказалось под юрисдикцией объединённых в одно ведомство гражданских и военных властей. В порядке управления казачье население фактически слилось с представителями других сословий Северного Кавказа. Иногородние (неказаки), переселившиеся на Кавказ, получили, за некоторыми изъятиями, права в местном самоуправлении наравне с казачьим населением. Наметилась тенденция стирания сословных различий между казачеством и другими сословиями Кубанской области. Казаки, как участники иррегулярных войск, получили право зачисляться в ряды регулярной армии.

В параграфе 3.2. «Эволюция земельных отношений в Кубанском казачьем войске» рассматривается законодательство Кубанского казачьего войска, регулирующее земельные отношения на территории войска.

28

Важнейшей целью аграрных реформ у казаков была колонизация Северного Кавказа. В 1864 г. война с горцами была окончена. Переселению подлежали не только лица, принадлежащие к казачьему сословию, но и гражданское население. В итоге, с образованием Кубанского казачьего войска, произошли существенные изменения в формах казачьего землевладения. На уровне общеимперского законодательства закрепилась передача войсковых земель в частную, вечную и потомственную собственность.

Допускаются сделки с войсковой землей, в том числе аренда и купля-продажа. Такие сделки допускались как между лицами казачьего, так и не казачьего сословия. Впервые за историю существования Кавказских казачьих войск, осуществляется правительственная политика, направленная на внедрение на территорию казачьего войска массового потока иногороднего не служилого населения.

Несомненно, иногороднее население активно участвовало в аграрном освоении Северного Кавказа, обрабатывая арендованные или покупные земельные участки в регионе. Однако, как показала практика, это не всегда благоприятно отражалось на социально-экономическом положении кубанского казачества. Окончательное уничтожение частной собственности на землю всех сословий на территории Кубанского казачьего войска произошло с установлением Советской власти.

В Заключении подводятся итоги диссертационного исследования. Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

  1. Землевладение и землепользование в Кубанском казачьем войске в Российской империи и по российскому гражданскому законодательству: историко-правовая характеристика// Журнал «Юрист ВУЗА». 2011. № 11. 0,5 п.л.
  2. Кубанская Краевая Рада о земельных отношениях. // Труды ИГП РАН. № 1. 2012. 0,5 п.л.

29



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.