авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

Механизм семейно-правового регулирования имущественных отношений супругов

-- [ Страница 3 ] --

Объективные пределы правового воздействия на отношения, складывающиеся в семье, определяются особенностями рассматриваемых общественных отношений: с одной стороны, в их содержании значительную роль играют объективные моменты, а с другой – поведение людей в семье, их личные взаимоотношения не допускают внешнего контроля и не могут быть обеспечены при помощи правовых средств, например при помощи государственного принуждения. Однако пределы правового регулирования общественных отношений, складывающихся в семье, ограничены не только объективными свойствами этих отношений, но и формирующихся в конкретных социально-экономических условиях потребностей правового регулирования. В современных социально-экономических условиях потребовалось интенсифицировать правовое регулирование имущественных отношений в семье, изменить характер и пути юридического воздействия на них. Волевой характер регулируемых правом общественных отношений супругов по поводу имущества, позволяет установить психологический механизм правового регулирования. Социальный эффект введения новых норм, регулирующих имущественные отношения между супругами, наступит лишь тогда, когда осуществленные преобразования в правовой сфере затронут волевое поведение граждан. Наряду с мотивами поведения супругов в имущественной сфере, имеющими внутренний, естественный характер, опирающийся на потребности супругов и их детей, имеет место формирование, развитие и стимулирование мотивов поведения под внешним воздействием и влиянием правовых норм. Однако сила традиций, поведенческие стереотипы, инертность сознания препятствуют проникновению, воздействию новых правовых предписаний, касающихся имущественных отношений, на поведение супругов. Предписания юридических норм должны согласовываться с внутренними потребностями и интересами людей, восприниматься ими как справедливые, их применение должно обеспечиваться эффективными мерами защиты, для которых установлены оптимальные и доступные процедуры, иначе нормы остаются невостребованными, не побуждают к совершению положительных действий. В этом можно убедиться на примере алиментных соглашений. Отраслевой метод семейного права построен на централизованном и диспозитивном началах регулирования, которые в сочетании со всей совокупностью способов правового воздействия (дозволениями, запретами, позитивными обязываниями) получают весьма своеобразное выражение, что отражается прежде всего на правовом статусе. Отмечается, что воздействие права на отношения, складывающиеся в семье, осуществляется по двум основным каналам – информационному и ценностно-ориентационному. По своей природе среди всех семейных отношений не только могут поддаваться нормативно-организационному воздействию, но и требуют такого воздействия именно имущественные отношения. Поскольку от содержания и характера предмета во многом зависят особенности содержания правового регулирования, то была предпринята попытка выявить специфику юридических норм и иных правовых средств, образующих механизм правового регулирования имущественных отношений в семье. Известно, что юридический инструментарий непосредственно связывается через регулятивные функции права с объективно обусловленными требованиями социальной жизни. Соответственно, используются в качестве способов правового регулирования дозволения, обязывания, запреты и правила-разъяснения. Запреты (возложение обязанности воздерживаться от действий) обеспечивают формирование и развитие сдерживающих мотивов поведения, чем достигается возможность реального и беспрепятственного осуществления субъективных прав. Дозволения (разрешение на совершение действий) как прямые, так и косвенные пронизывают семейное законодательство. Нормы, регулирующие имущественные отношения супругов, изобилуют дозволениями. Так, п. 1 ст. 41 СК РФ предоставляет возможность заключить брачный договор как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака. Дозволения могут быть адресованы не только участникам семейных отношений, но и суду, органам опеки и попечительства. Норма п. 3 ст. 39
СК РФ предоставляет суду право отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе. Запреты в зависимости от формы их выражения подразделяются на прямые и косвенные. Законодатель в семейном праве отдает предпочтение косвенным запретам перед прямыми. Из содержания косвенных запретов следует вывод о недопустимости тех или иных действий. Пункт 3 ст. 35 СК РФ устанавливает косвенный запрет на распоряжение одним из супругов недвижимостью, находящейся в совместной собственности, без предварительного, прямо выраженного в установленной форме согласия другого супруга. Как правило, соблюдение запрета, исполнение обязанности гарантируются мерами юридической ответственности. Отраслевая семейно-правовая ответственность не разработана ни в доктринальном, ни в законодательном аспекте. Вопрос о том, что вкладывается в понятие семейно-правовой ответственности и какие санкции применимы за неисполнение семейно-правовых обязанностей и нарушение прав, до сих пор остается в известной степени открытым. Это имеет следствием излишне широкое понимание ответственности – вплоть до исполнения под принуждением обязанности, не исполненной добровольно. Появление в законе разрозненных, не связанных между собой концептуально мер семейно-правовой ответственности и порождает безнаказанность семейных правонарушений2.
В семейном законодательстве отсутствует упоминание о таком весьма распространенном способе попрания имущественных прав другого супруга, как отчуждение общего имущества или израсходование его по своему усмотрению вопреки воле другого супруга и не в интересах семьи либо сокрытие имущества от раздела. На основании разъяснения, содержащегося в постановлении Пленума Верховного Суда РФ, в случае, когда при рассмотрении требования о разделе совместной собственности супругов подобные факты установлены, при разделе учитывается такое имущество или его стоимость. Налицо пробел правового регулирования, восполнение которого стимулировало бы правомерное поведение и воздержание от неправомерных действий. Не установлена ответственность за причинение вреда в результате совершения сделки без согласия другого супруга, а также при нарушении условий брачного договора. Спорным остается вопрос о допустимости применения такой меры ответственности, как возмещение морального вреда.

Способом регулирования, характерным для семейных отношений, является наличие правил-разъяснений, имеющих в первую очередь информационное значение. В целях совершенствования механизма семейно-правового регулирования вносится предложение о расширении информационной составляющей в семейном законодательстве. В частности, следует предусмотреть в СК РФ возможные варианты режимов имущества супругов для свободного и осознанного их избрания при заключении брачных договоров, как это сделано в законодательстве Франции и Нидерландов.

Правовые средства рассматриваются под углом зрения их функционального предназначения, их роли как инструментов, которые необходимы для наиболее оптимального решения таких социальных задач, как укрепление семьи, создание условий достойного материального обеспечения как самих супругов, так и их несовершеннолетних детей, а равно и обеспечения стабильности гражданского оборота, прав и законных интересов его участников. Возможность использования правовых средств субъектами характеризует взаимодействие правовых средств с социальной действительностью. Правовые средства потому и для того складываются, чтобы при надлежащем их использовании был достигнут нужный социальный эффект. Юридический инструментарий к решению социальных задач должен применяться таким образом, чтобы обеспечивать: а) надежность и устойчивость складывающихся отношений; б) корреляцию регулирования с субъективными правами; в) строгую регламентацию и в то же время гарантированность, защищенность субъективных прав; г) комплекс способов, гарантирующих реальное, фактическое исполнение юридических обязанностей;
д) необходимую процедуру для осуществления юридических действий, процессуальные формы и механизмы, нацеленные на реализацию субъективных прав и достижение истины в конфликтных ситуациях3. Рассматривая в этом ракурсе такие правовые формы, как законный и договорный режим имущества супругов, соглашения об уплате алиментов, приходим к выводу, что они изначально были рассчитаны на приведение их в действие ограниченным кругом субъектов – лицами, состоящими в зарегистрированном браке. Однако массовая семья в современной России характеризуется малодетностью (до 2-х детей), является неустойчивой, подверженной распаду. Сокращается число зарегистрированных браков. Согласно данным последней переписи населения, около 10 % населения России состоит в незарегистрированном браке. Продолжает оставаться очень высокой внебрачная рождаемость: почти 28 % от числа всех родившихся родились вне зарегистрированного брака. Половина внебрачных рождений признается своими отцами, что подразумевает не случайность взаимоотношений между родителями. В работе делается заключение: фактические брачные отношения в форме устойчивых консенсуальных союзов не могут и далее оставаться вне сферы правового регулирования. В связи с этим предлагается семейно-правовая легализация переходных форм отношений, складывающихся между лицами, проживающими совместно без регистрации брака. Такие формы определяются как квазибрачные отношения и квазибрачные договоры. В число квазибрачных отношений включаются фактические союзы при наличии следующих условий: совместное проживание, взаимное признание друг друга супругами, ведение общего хозяйства, взаимная материальная поддержка и иные признаки, позволяющие отличить фактические брачные отношения от случайной связи.
В случае установления в судебном порядке факта состояния в фактических брачных отношениях на участников квазибрачных отношений следует распространить законный режим имущества супругов, установленный гл. 7
СК РФ. К числу квазибрачных договоров отнесены договоры об имуществе, которые заключаются между лицами, состоящими в фактических брачных отношениях, имеют предметом регулирование имущественных отношений, складывающихся между такими лицами, в том числе и отношения по взаимной материальной поддержке. На такие квазибрачные договоры следует распространить правовой режим брачных договоров, если из законодательства или их существа не вытекает иного.

Глава вторая «Особенности правового регулирования имущественных отношений супругов» состоит из пяти параграфов.

В первом параграфе правовое регулирование имущественных отношений супругов рассматривается в историческом аспекте. Проведено сопоставление режима раздельности и режима общности, выявлены их специфические черты и отличительные особенности, прослежена эволюция названных режимов в направлении все большего взаимопроникновения и сглаживания различий. Проделанный анализ позволил заключить, что в результате развития и режим общности, и режим раздельности потеряли свою первоначальную четкость и определенность. Налицо взаимопроникновение двух традиционных систем, сближение некогда абсолютно противоположных режимов. В настоящее время режим одного вида может органично включать некоторые элементы другого вида. Так, режим общности может содержать некоторые элементы раздельности, и, наоборот, режим раздельности может устанавливать в отношении некоторых видов имущества элементы общности, в результате чего возникают так называемые смешанные режимы. Установлены причины такого сближения: правовые системы стремятся покончить с зависимым положением замужней женщины и обеспечить равноправие мужчины и женщины во всех областях, в том числе в семье. Целью правового регулирования имущественных отношений супругов все в большей степени становится обеспечение равноправия, экономической самостоятельности и партнерства супругов в браке, что обусловлено кардинальным изменением положения женщины в обществе. В немалой степени этому процессу способствовало принятие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим,
4 ноября 1950 г.), провозгласившей в ст. 14 принцип недискриминации по какому бы то ни было признаку, включая половую принадлежность. В ст. 5 Протокола № 7 к Конвенции прямо и недвусмысленно записано, что «супруги обладают равными правами и равной ответственностью частноправового характера в отношениях между собой…».

В XX в. в правовых системах ряда стран, включая Россию, возобладала ориентация на режим общей совместной собственности супругов, что имело свою внутреннюю логику развития отношений между супругами. Право должно отражать реально складывающиеся общественные отношения и не препятствовать возникновению новых общественных отношений, а наоборот, способствовать их развитию. Результатом сближения фактических общественных отношений с их правовым отражением и стало явление общей совместной собственности супругов. Таким образом, внутренняя логика совместного развития общественных отношений и права способствовала унификации правового режима имущественных отношений супругов в форме права общей совместной собственности.

Во втором параграфе исследованы теоретические основы правового регулирования имущественных отношений супругов. Начальное, исходное звено механизма правового регулирования семейных отношений вообще и имущественных отношений супругов в частности образуют юридические нормы. Значение юридических норм в механизме правового регулирования заключается в нормативном регламентировании (нормировании) общественных отношений. На основе юридических норм определяются как сами регулируемые правом общественные отношения (их круг, содержание и пр.), так и юридические средства обеспечения возможного или должного поведения4. С позиций комплексного подхода автор диссертационного исследования исследует механизм правового регулирования имущественных отношений супругов, пытаясь выявить все возможные взаимосвязи и взаимозависимости. Современный правовой инструментарий становится все более сложным, средства правового регулирования – все более многообразными, широко применяется комплексное правовое регулирование, развитие получают межотраслевые институты. Все эти явления – прямое следствие многоликой действительности, нуждающейся в адекватном отражении, и только при этом условии правовое регулирование может быть эффективным. Роль нормативной основы механизма правового регулирования имущественных отношений супругов выполняют не отдельные, изолированно взятые нормы, сосредоточенные в СК РФ, а нормы права в единстве и совокупности норм и институтов разной отраслевой принадлежности. Отдельные нормы права никогда не действуют обособленно, изолированно, правовые нормы функционируют в системе, нераздельном единстве. Между тем в диссертации отмечается несогласованность, противоречивость или даже недостаточность правового регулирования имущественных отношений, участниками которых являются супруги, а порой и игнорирование режима супружеского имущества, установленного семейным законодательством, нормами иной отраслевой принадлежности, а также правоприменительной практикой. Подчеркивается, что в результате цель обеспечения единства государственного регулирования не достигается, так как сходные общественные отношения не получают единообразного решения, основанного на единых началах. В соответствии с пп. «в» и «о» ст. 71 и ст. 76 Конституции РФ федеральный законодатель должен предусматривать такие способы и механизмы реализации имущественных прав супругов, которые обеспечивали бы надлежащую защищенность как обоим супругам, так и третьим лицам, не допускали бы дестабилизации гражданского оборота и не подрывали доверия его участников друг к другу. В Российской Федерации как правовом государстве законы должны содержать четкие и понятные нормы. Правовая определенность предполагает достаточную точность норм, чем обеспечивается их правильное понимание и применение. Расплывчатость нормы может привести к не согласующемуся с конституционным принципом правового государства произвольному и дискриминационному ее применению.

Неоднозначность и противоречивость правовых норм, которая приводит к коллизии реализуемых на их основе прав, не исключая конституционные, может быть, по мнению диссертанта, преодолена посредством пересмотра
СК РФ в направлении более детальной проработки общих положений
(о правосубъектности, исковой давности, семейно-правовых обязательствах и др.).

Отмечено, что для механизма правового регулирования весьма существенное значение имеет юридическая техника – совокупность средств и приемов, используемых при выработке, оформлении и систематизации как нормативных, так и индивидуальных актов. Приводятся примеры несовершенства юридической техники. Для обеспечения единства юридической терминологии, выявления противоречий в регулировании сходных общественных отношений различными нормативными правовыми актами предлагается создание единой федеральной службы мониторинга законодательства в структуре Минюста России.

Автор полагает, что в сложившейся ситуации с качеством нормативной основы особую роль в механизме правового регулирования призвано играть толкование нормативных правовых актов как средство обеспечения действенности и единообразия нормативной регламентации общественных отношений вообще и имущественных отношений супругов в частности. При рассмотрении способов и видов толкования особое внимание уделяется официальным разъяснениям, выраженным в виде специальных интерпретационных актов, издаваемых компетентными органами. К числу таковых относятся постановления и определения Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Место обзоров судебной практики Верховного
Суда РФ, в которых также даются толкования, в механизме правового регулирования определено среди таких актов казуального толкования, как постановления и определения судов кассационной и надзорной инстанций. Наряду с нормативными и интерпретационными актами в механизме правового регулирования имущественных отношений супругов важную роль играют индивидуальные акты (судебные акты, постановления судебных приставов-исполнителей, семейно-правовые соглашения). Диссертантом выявляются их функции и место в механизме правового регулирования.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.