авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Конституционно-правовое регулирование согласительных процедур разрешения споров о компетенции между органами государственной власти российской федерации и субъ

-- [ Страница 3 ] --

Согласительные процедуры применяются лишь в тех случаях, когда конфликт между федеральными и региональными органами государственной власти разрешается в рамках правомерных действий и актов. При этом у сторон соответствующего правоотношения возникает различная оценка факта, действия, акта, что и является основанием для применения согласительных процедур.

Согласительные процедуры по разрешению компетенционных споров в контексте федеративных отношений необходимо оценивать как нормативно установленный порядок действий субъектов федеративных отношений, совершаемых последовательно и во взаимной связи, направленный на преодоление расхождения интересов и мнений федеральных и региональных государственных органов по поводу оценки правовых фактов, норм и актов в компетенционной сфере.

Во втором параграфе «Согласительные процедуры в законотворческой деятельности» содержится анализ практики разрешения компетенционных споров между федеральным законодателем и законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации при рассмотрении проектов федеральных законов по предметам совместного ведения. В исследовании сформулированы предложения по повышению роли Совета Федерации и созданного при нем Совета законодателей субъектов Российской Федерации в выработке консолидированных законодательных инициатив, связанных с разногласиями между федеральными и региональными государственными органами в компетенционной сфере.

В работе отмечено, что согласительные процедуры в законодательном процессе – это эффективный конституционно-правовой инструмент внесудебного разрешения компетенционных споров между субъектами федеративных отношений и учета позиций регионов, основанных на особенностях правоприменительной практики и ресурсного обеспечения в каждом субъекте Российской Федерации.

В диссертации предложено:

- оптимизировать порядок предварительного согласования с субъектами федерации проектов федеральных законов с целью обеспечения максимального учета позиций регионов на всех стадиях федерального законодательного процесса;

- дополнить Регламент Государственной Думы положениями, регулирующими порядок осуществления согласительных процедур при возникновении разногласий по проектам федеральных законов в сфере совместного ведения;

- расширить установленные законом права субъектов федерации по обжалованию в судебном порядке нарушений порядка их участия в федеральном законодательном процессе;

- ввести двусторонние санкции за несоблюдение установленных законодательством процедур предварительного согласования проектов нормативных правовых актов по предметам совместного ведения с участием субъектов федерации.

Таким образом, законодательное оформление процедур участия субъектов федерации в предварительном рассмотрении проектов федеральных законов по вопросам разграничения компетенции позволит органам государственной власти субъектов федерации не только использовать право на судебную защиту в случае их нарушения, но и повысит эффективность рассмотрения законодательных инициатив субъектов федерации, связанных с разногласиями в компетенционной сфере.

В третьем параграфе «Иные согласительные механизмы в компетенционной сфере федеративных отношений и формы их правового регулирование» отмечено, что согласительные процедуры, используемые в конституционно-правовой практике по разрешению компетенционных споров между федеральными и региональными органами государственной власти, а также в законодательном процессе, являются составной частью более общего механизма обеспечения согласованного взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти. В структуру данного механизма входят и иные согласительные инструменты, содействующие координации публичных интересов в компетенционной сфере, их согласованию в процессе конституционно-правового регулирования, например, кадровые согласования, согласования конституционно-правовых договоров и соглашений, согласования при разработке законопроектов.

В исследовании дается сравнительный анализ конституционно-правовых согласительных механизмов с особенностями формирования и реализации административно-правовых согласительных процедур. Различные элементы и формы согласования публичных интересов субъектов конституционного права проявляются многообразно как в содержании Конституции и конституционного законодательства, так в конкретной правоприменительной практике и нуждаются в единообразном конституционно-правовом регулировании.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, формулируются рекомендации по совершенствованию конституционно-правового регулирования споров о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. С этой целью дается обоснование, и раскрываются основные положения концепции проекта федерального закона «О процедурах рассмотрения и разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации», направленного на обеспечение правового механизма реализации Президентом Российской Федерации права на проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 85 Конституции Российской Федерации.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии

  1. Цатурян Т.В. Эффективность взаимодействия органов государства в контексте российского законодательства // Российский судья. 2008. №6. С.28-32. 0.5 п.л.

Работы, опубликованные в иных научных изданиях

  1. Цатурян Т.В. Согласительные процедуры как конституционно-правовой механизм разрешения разногласий в системе государственной власти. «Юридическая наука в 21 веке: теоретические разработки и практическое воплощение» / Часть 1 Материалы международной научной конференции. Орел. 2008. С.133-135. 0,2 п.л.
  2. Цатурян Т.В. Повышение эффективности согласованного взаимодействия органов государства в контексте российского законодательства / Муниципальная служба: правовые вопросы. Научно-практический журнал. 2008 С.20-23. 0.5 п.л.
  3. Цатурян Т.В. Согласительные механизмы и формы их реализации в конституционно-правовых отношениях. Правовое реформирование российского общества: опыт, проблемы, перспективы: Материалы международной научной конференции. Орел. 2008. С.42-44. 0.2 п.л.
  4. Цатурян Т.В. Понятие и классификация споров о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Право и суд в современном мире. Материалы VII ежегодной итоговой научной конференции студентов и аспирантов. Ч.2. М., 2009. 0.5 п.л.

Цатурян Тамара Владимировна

Конституционно-правовое регулирование согласительных процедур разрешения споров о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

Специальность 12.00.02 - конституционное право, муниципальное право

Автореферат

диссертация на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Изготовление оригинала-макета

Подписано в печать 19.02.2009 г.

Тираж 150 экз.

Формат 60х90

Объем 1,25 усл. п.л.

Оперативная полиграфия Российской академии правосудия

117418, Москва, Новочеремушкинская ул., 69 а



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.