авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Конституционное право на неприкосновенность частной жизни (сравнительно-правовое исследование)

-- [ Страница 2 ] --
  1. Личная информация, персональные данные индивида разной степени «чувствительности» все чаще рассматривается государственными и коммерческими структурами как экономически выгодный товар, как источник манипулирования людьми в политической и иных сферах. Средства и способы правовой защиты персональных данных предусмотрены специальными законами в Российской Федерации и в ряде государств, а общие стандарты и рекомендации в этой сфере частной жизни находят все больше отражение в международно-правовых актах, (например, в Директивах Европейского Парламента и Совета Европы). Реализация базовых федеральных законов в Российской Федерации («О персональных данных», «Об информации, информационных технологиях и защите информации» 2006 года) и специализированных федеральных законов («О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем», Трудовой кодекс РФ и др.) ставит проблему усиления государственного контроля и надзора в сфере частной жизни человека.
  2. Специфика полноценного конституционно-правового регулирования сферы частной жизни не в поисках абсолютной защиты права на неприкосновенность частной жизни, а в поддержании оптимального баланса частных и публичных интересов в регулировании данной сферы жизнедеятельности личности. Ограничение права на неприкосновенность частной жизни допустимо в соответствии с требованиями ч.3 ст.55 Конституции РФ и не должно посягать на само существо права на неприкосновенность частной жизни, приводить к потере его основного содержания.
  3. В реальной жизни возникают случаи конкуренции права на неприкосновенность частной жизни и права на свободу слова и печати, на свободу выражения мнения, нахождения между ними баланса частных и публичных интересов. В решении такого рода «конфликтов» научный и практический интерес представляет практика Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда РФ, зарубежных и отечественных судов общей юрисдикции в формировании права на публичность в случае со «знаменитыми» истцами, когда в отношении публичных лиц право на неприкосновенность их частной жизни действует с существенными ограничениями. При этом справедливый баланс частных и публичных интересов зависит от общественной заинтересованности и важности публикуемой информации.

Практическая значимость результатов исследования.

Результаты исследования в виде общетеоретических выводов и практических рекомендаций позволяют глубже понять природу, пределы содержания конституционного права на неприкосновенность частной жизни, выявить средства и способы его охраны и защиты, а также дают возможность определить динамику дальнейшего развития данного права в условиях современных изменений, которые объективно осуществляются в нашей стране на современном этапе.

В диссертации поддерживается предложение о разработке и принятии базового федерального закона о защите частной жизни, что придаст стройность системе защитных средств. Большие резервы в усилении защищенности права на неприкосновенность частной жизни кроются в совершенствовании судебной и иной правоприменительной практики по линии ее конституциализации, в частности с учетом правовых позиций Европейского Суда по правам человека и Конституционного Суда РФ.

С учетом опыта зарубежных стран предлагаются меры по обеспечению независимости специального федерального органа исполнительной власти по соблюдению законодательства о защите персональных данных и установления его ответственности в случаях недобросовестного и неправомерного применения данного законодательства, по совершенствованию законодательства, судебной и иной правоприменительной практики, в особенности, когда речь идет о сохранении баланса частных и публичных интересов в данной сфере отношений между личностью, обществом и государством.

Результаты исследования могут быть применены в законотворческой, судебной и иной правоприменительной деятельности, в процессе преподавания теории права, конституционного и иных отраслей права в юридических учебных заведениях.

Апробация результатов исследования.

Текст диссертации обсуждался на кафедре конституционного права Российской академии правосудия. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, были изложены в виде докладов на научных конференциях, проходивших в Москве, Ростове-на-Дону, Краснодаре, Элисте. По материалам диссертации опубликовано шесть научных статей.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Во введении обоснованы выбор и актуальность темы исследования, раскрыта степень ее изученности, определены цели и задачи исследования, охарактеризована методологическая и теоретическая база, научная новизна, практическая значимость, а также выделены положения, выносимые на защиту, указана структура работы.

Глава первая «Автономия частной жизни человека и конституционно-правовые гарантии ее неприкосновенности» состоит из трех параграфов.

Первый параграф главы первой посвящен понятию, природе и нормативно-правовому закреплению права на неприкосновенность частной жизни.

Частная жизнь включает в себя весь комплекс благ, характеризующих данную сферу жизнедеятельности человека. Частная жизнь автономна и в таком качестве она не допускает какого-либо вмешательства со стороны государства или третьих лиц.

Общественное сознание, со временем и закон, признали право человека на частную жизнь. Право человека на частную жизнь является естественным правом, которое не зависит от законодательного закрепления, так как принадлежит человеку в силу его сущности, природы. И государство, и право являются вторичными ценностями по отношению к человеку, поэтому одна из главных задач общественно-экономической формации – обеспечить личности определенную степень автономии в поступках, мышлении, общении. Данный принцип нашел свое правовое закрепление и в Конституции РФ (ст.2).

Государство обязано не только признать это право как естественное и основное право человека, но и обеспечить сферу частной жизни от какого-либо внешнего вмешательства, создать гарантии его реализации, охраны и защиты. В этом случае речь идет о праве на неприкосновенность частной жизни человека.

Право на неприкосновенность частной жизни фактически затрагивает два типа интересов: интереса человека к сокрытию фактов из личной жизни и интереса к независимости в принятии важных решений в частной жизни. Эти интересы лежат в основе понятий конфиденциальности и автономности личности в частной жизни.

Мера государственно-правового регулирования частной жизни напрямую зависит от сферы ее действия: внешняя – регулируется правом, внутренняя – иными социальными нормами. Автор полагает, что наиболее оптимальный вариант полноценного регулирования неприкосновенности частной жизни состоит в регулировании с учетом моральных, правовых и иных культурологических аспектов. Именно в такой форме обеспечивается оптимальный баланс в обеспечении, охране и защите права на неприкосновенность частной жизни. Обеспечение, охрана и защита права на неприкосновенность частной жизни есть важное функциональное требование эффективного действия правовых и иных социальных норм.

Право на неприкосновенность частной жизни означает закрепление состояния определенной автономии человека от государства в его частной жизни, обеспеченных совокупностью государственно-правовых средств и мер, направленных на охрану и недопущение нарушения прав и свобод человека в области личной, семейной и интимной жизни.

Автор предлагает рассматривать право на неприкосновенность частной жизни в двух аспектах – как самостоятельное субъективное право и как комплекс его содержательных компонентов, то есть прав (правомочий), к которым относятся право на неприкосновенность личной тайны, право на неприкосновенность семейной тайны, право на тайну переписки, телефонных и других переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений личного характера, право на неприкосновенность жилища, на тайну информации о частной жизни лица. Каждый из этих содержательных компонентов является, с одной стороны, самостоятельным субъективным правом, а с другой - они объединяются в единое основное право на неприкосновенность частной жизни.

Право на неприкосновенность частной жизни человека включает в себя защиту от государственного вмешательства во внутренний мир человека; защиту зоны частного уединения индивидуума; защиту права человека контролировать информацию о самом себе, то есть право на информационное самоопределение.

В силу своего социального содержания право на неприкосновенность частной жизни находит закрепление в международно-правовых документах и в Конституции РФ.

Параграф второй главы первой посвящен стандартам международно-правового регулирования права на неприкосновенность частной жизни и их воплощению в конституционном законодательстве. Автор раскрывает историю развития и признания исследуемого права в международно-правовых актах, а также выработки международных стандартов по защите права на уважение частной жизни.

Всеобщая декларация прав человека стала своего рода ориентиром для внутригосударственного законодательства, явилась первой ступенью на пути к «стандартизации» в области прав человека. До принятия Всеобщей декларации прав человека имелись лишь фрагментарные упоминания об отдельных аспектах неприкосновенности частной жизни, неприкосновенности жилища, тайны переписки.

Впервые на международном уровне право на неприкосновенность частной (личной) жизни было закреплено в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека. В Конвенции о защите прав и основных свобод 1950 г. закреплено право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции человека (ст. 8). Разработчики ст.17 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. практически полностью повторили ст. 12 Всеобщей декларации прав человека, добавив к недопустимости «произвольного вмешательства» еще и недопустимость «незаконного вмешательства».

Кроме европейской можно отметить еще две региональные конвенции – Американскую Конвенцию о правах человека 1969 г. и Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г.

Зарубежный опыт конституционного закрепления рассматриваемого права разнообразен. Большинство европейских конституций в самостоятельных статьях дополнительно предусматривают право на тайну почтовой связи и запрет на сбор информации в отношении гражданина. Причем некоторые из них вообще не используют понятие права на неприкосновенность частной жизни.

Параграф третий главы первой посвящен конституционно-правовому регулированию права на неприкосновенность частной жизни в Российской Федерации.

При применении положений статьи 23 Конституции РФ как нормы прямого действия или в качестве основания для развития отраслевого законодательства по охране и защите частной жизни человека необходимо их сопоставлять с положениями статей 24, 25, 29 Конституции РФ, детализирующими само понятие неприкосновенности частной жизни и конституционные способы ее защиты.

Несмотря на то, что гражданин вправе подать соответствующий иск о нарушении прав на основании нормы Конституции как закона прямого действия, средства защиты конституционного права на неприкосновенность частной жизни нуждаются в более четком и детальном законодательном закреплении. Автор солидарен с учеными (В.Н.Лопатин, Г.Б.Романовский, В.П.Иванский и др.), считающими, что разрозненность законоположений о защите частной жизни, отсутствие системообразующих законов, связывающих все нормы по защите частной жизни, требует принятия базового закона по защите неприкосновенности частной жизни, поскольку многие факторы указывают на пробелы и дефекты в правовом регулировании защиты частной жизни человека. Немалую роль в системе этих факторов играют развитие информационных процессов, формирование единого информационного пространства в мировом масштабе.

Автор полагает, что отсутствие базового закона создает трудности в области защиты частной жизни, в разрешении споров данной категории российскими судами. Закон о праве на неприкосновенность частной жизни может также установить конкретные средства правовой защиты от вторжения в сферу частной жизни (например, как принятых в зарубежных странах компенсаторное и штрафное возмещение ущерба, судебный запрет, уголовное наказание).

Для полной реализации положений Конституции Российской Федерации о праве граждан на неприкосновенность частной жизни необходимо установить в предполагаемом базовом законе исчерпывающий перечень случаев прямого ограничения права на неприкосновенность частной жизни в соответствии с конституционными основаниями для такого ограничения и решениями Европейского Суда по правам человека. Во всех законах, касающихся сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица, целесообразно закрепить дополнительные механизмы охраны и защиты прав; определить механизмы установления ответственности должностных лиц и журналистов, превысивших свои полномочия, а также механизмы восстановления конституционных прав граждан в этой сфере в случае их нарушения.

В итоге в диссертации делается вывод о том, что необходимо выстроить особую систему правовой защиты конституционного права на неприкосновенность частной жизни.

Важнейшим государственно-правовым средством защиты конституционного права на неприкосновенность частной жизни служит правосудие, реализующееся в рамках судебной власти. Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи Российской Федерации вправе использовать правовые позиции Европейского Суда по защите прав человека для мотивировки своих судебных решений, направленных на защиту частной жизни индивидуума.

Глава вторая «Охрана и защита конституционного права на неприкосновенность частной жизни».

Параграф первый главы второй посвящен гарантиям охраны и защиты персональных данных человека и гражданина. Автор в своем исследовании раскрывает процесс «эволюции» права на неприкосновенность частной жизни в связи с информатизацией общества, развитием информационных технологий.

Появление компьютеров и электронных накопителей информации – банков данных, персональных сайтов и т.д. постепенно трансформировало традиционную защиту информации о частной жизни в правовую защиту информации о частной жизни в электронном виде.

Понятие персональных данных подразумевает информацию (зафиксированную на любом материальном носителе) о конкретном человеке, которая отождествляется или может быть отождествлена с ним..

Одна из главных проблем защиты личной информации состоит в ее латентном характере: лицо может и не догадываться о совершенных в отношении его незаконном сборе, обработке, хранении и передаче персональных данных, а также внесения в эти данные преднамеренных искажений. Защита персональных данных подстраховывает от возможных нарушений неприкосновенности частной жизни, так как отдельные данные о человеке могут сложиться в обобщающую картину характеризующую его личность.

Вступление в силу Федерального закона от 27 июля 2006 года «О персональных данных» предполагает постепенное формирование правовой культуры защиты персональных данных, что в свою очередь приблизит Россию к равноправному сотрудничеству с зарубежными государствами в области защиты персональных данных, а также решит большинство проблем, существовавших в правовом обеспечении неприкосновенности персональных данных граждан.

На сегодняшний день в правовой защите персональных данных в нашей стране наметились большие сдвиги. В целом сложившаяся правовая ситуация после принятия новых федеральных законов «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О персональных данных» обнадеживающая, соответствует международным стандартам в защите персональных данных, в обеспечении неприкосновенности частной жизни.

С точки зрения стандартов Конвенции о защите прав человека и основных свобод проблема неприкосновенности частной жизни связана с целями и способами осуществления вмешательства в частную жизнь. Практика Европейского Суда по правам человека свидетельствует, что законное основание для вмешательства в сферу частной жизни должно обеспечить возможность интерпретировать данное основание согласно закону, оно должно быть достаточно точным и конкретным в описании способа вмешательства, его цели, момента начала и окончания, определения пределов.

Опыт отечественных судов по данной категории дел (защита информации о частной жизни граждан) достаточно невелик. В диссертации дан анализ практики Конституционного Суда РФ и судов общей юрисдикции по данной категории дел. Автор делает вывод, что существует тенденция к появлению новых видов судебных исков по защите информации о частной жизни граждан, в связи с появлением новых угроз неприкосновенности частной жизни, например введение биометрических данных в паспорта граждан.

Потенциальным источником нарушений конституционного права на неприкосновенность частной жизни является возможность государственных органов проводить оперативно-розыскные мероприятия. Результаты исследования судебной практики по данной категории дел показывают, что установление ограничений прав и свобод должно быть соразмерно защищаемым конституцией и законами ценностям правового государства. Всякое вмешательство здесь должно быть строго выборочным, а не общепоисковым. Оно не может носить всеобщий, тотальный характер, подозревая всякое лицо в причастности к преступлению.

Параграф второй главы второй раскрывает взаимодействие конституционного права на неприкосновенность частной жизни и свободы выражения мнения.

При установлении пределов конституционного права на неприкосновенность частной жизни следует учитывать как общие принципы правовых ограничений, так и принципы, конкретно вытекающие из природы, сущности данного права.

Автор приходит к выводу, что ограничение конституционного права на неприкосновенность частной жизни правом на свободу выражения мнения не должно приводить к потере основного содержания как права на неприкосновенность частной жизни, так и свободы выражения мнения.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.