авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Взаимодействие следователей следственного комитета российской федерации с органами дознания при раскрытии и расследовании преступлений

-- [ Страница 3 ] --

В третьем параграфе «Современные информационные технологии в информационном обеспечении взаимодействия следователей Следственного комитета с органами дознания» отмечается, что информационное обеспечение является важнейшим условием эффективности деятельности любой социальной системы. На всех этапах расследования преступлений центральное место занимает розыскная и доказательственная информация, своеобразным накопителем которой являются уголовные дела, оперативно-розыскные дела и система криминалистической регистрации. Именно в аспекте взаимодействия наиболее зримо и ощутимо проявляются значение информатизации и роль современных информационных технологий в деятельности правоохранительных органов, в том числе, если не прежде всего, в раскрытии и расследовании преступлений. Обеспечение взаимодействия субъектов этой деятельности криминалистически значимой информацией, её накопление, обобщение, хранение и передача во многом определяют сущность и задачи современных информационно-поисковых систем, создаваемых в правоохранительных органах.

В настоящее время фактически все правоохранительные министерства и ведомства разработали и реализуют программы компьютеризации своей деятельности. Однако в основе своей такие программы ориентированы на решение узковедомственных информационно-коммуникативных (управленческих, общеорганизационных) задач и меньше всего связанных непосредственно с расследованием преступлений. Вместе с тем, это тот блок задач, которые определяют основные и общие направления деятельности всех правоохранительных органов и могут быть положены в основу формирования единой интегрированной системы информационного обеспечения. Необходимость в этом следует из анализа современного состояния преступности и тенденций её развития. При формировании таких систем и в обеспечении их функционирования зачастую не соблюдается методологически важный принцип, выражающийся в рациональном сочетании возможностей техники и человека.

На практике это выражается в одностороннем подходе к созданию рассматриваемых систем - закупается и устанавливается техника, но нет специалистов, способных в массовом порядке (это же система) её обслуживать и эксплуатировать.

Рассматривая современные возможности в обеспечении обмена розыскной и доказательственной информации криминалистической регистрации и создаваемых на её основе ИПС, автор разделяет мнение ученых (А.А. Беляков, Р.А. Усманов, М.М. Эндреев и др.), которые доказывают необходимость законодательной регламентации порядка функционирования этой системы (по существу она межведомственная и регистрируются в ней в основном граждане) и расширения правовых оснований для постановки на криминалистический учет соответствующих объектов.

Рассматривая тенденции и опыт зарубежных стран в формировании и использовании возможностей биометрии, автор не исключает создание в перспективе единой государственной системы регистрации граждан (электронной паспортизации). По его мнению, такая система позволит сформировать качественно иной уровень правоотношений в нашем обществе, а в частности, касающихся взаимодействия в сфере борьбы с преступностью, в раскрытии и расследовании преступлений.

Глава вторая - «Особенности организации и тактики взаимодействия следователей Следственного комитета с органами дознания» - состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Организация и тактика взаимодействия следователей Следственного комитета с оперативно-розыскными аппаратами» отмечается, что в оперативно-розыскной деятельности содержится огромный потенциал расширения и укрепления доказательственной базы по уголовным делам. Реализовать этот потенциал можно не иначе, как с соблюдением научно обоснованных требований к системности и комплексности подхода к организации в целом расследования, а в частности взаимодействия субъектов этой деятельности.

В форме консультаций оно может проявляться и на стадии оперативной разработки. Однако наиболее предметно и значимо взаимодействие следователя с оперативными работниками выступает при возбуждении и расследовании уголовного дела. При этом автор разделяет позицию ряда ученых (М.П. Полякова, В.М. Бурыгина, И.В. Тишутиной и др.) о том, что следователь может и должен участвовать в правовой оценке результатов оперативно-розыскной деятельности уже в порядке рассмотрения вопроса о наличии в них поводов и оснований для возбуждения уголовного дела. Такую необходимость признают 96% следователей СК РФ и только 52% оперативных работников. Однако и в этой группе респондентов за последние десять лет мнение изменилось в лучшую сторону. В 2001 году (данные Х.А. Бейтуганова) его разделяли всего 30% оперативных работников.

Рассматривая оперативно-розыскные материалы следователь, с учетом требований УПК РФ, совместно с оперативным работником оценивает их достаточность, полноту, относимость и определяет возможности и тактические особенности их легализации и использования в процессе доказывания. Тактические решения по этим вопросам должны исключать риск разглашения данных о методах, средствах и негласных сотрудниках. При этом следователь должен убедиться, что в ходе оперативно-розыскных мероприятий не допускались действия, которые можно истолковать как провокацию.

Особенности организации и тактики реализации оперативно-розыскных материалов находят конкретное выражение в совместном планировании проверочных действий, связанных с возбуждением уголовного дела, и первоначального этапа расследования. Но именно на этом этапе проявляются наиболее серьёзные упущения в организации и тактике взаимодействия, в том числе, неконкретность даваемых следователем поручений, отсутствие контроля за их исполнением. При этом отмечается постепенное во времени снижение активности оперативных работников, объясняемое ими «валом» преступлений.

В работе рассматриваются особенности организации и тактики взаимодействия следователей СК РФ с органами дознания в зависимости от этапов расследования, отмечаются как положительные, так и негативные моменты, иллюстрируемые результатами изучения уголовных дел и опроса практических работников. Установлено, что наиболее часто помощь органа дознания используется в порядке:

- непосредственного участия сотрудников оперативно-розыскных аппаратов в производстве таких следственных действий, как осмотр места происшествия, обыск, проверка показаний на месте, контроль и запись переговоров;

- выполнения письменного поручения следователя о применении мер процессуального принуждения, выделения сил и средств для обеспечения безопасности участников следственных действий и выделении необходимых сил и средств для силовой поддержки следственных действий и участия в них понятых;

- выполнения письменного поручения следователя о самостоятельном производстве отдельных следственных действий.

Анализируя практику дачи следователем поручений оперативному аппарату, автор обосновывает вывод о том, что в ситуациях, когда это касается производства следственных и иных процессуальных действий, поручение должно оформляться письменно.

Учитывая противоречивость мнений относительно обоснованности поручения следователя органу дознания о производстве отдельных следственных действий, автор полагает, что такое поручение всегда должно быть обосновано фактическими обстоятельствами процесса расследования, в частности - особенностями следственной ситуации, факторами времени и территории, особенностями тактики осуществления следственного действия и т.п.

Поручение следователя о выполнении следственных и иных процессуальных действий, в том числе поисковых, может быть адресовано как непосредственно оперативному аппарату, так и в целом органу дознания. Данный вопрос решается с учетом необходимости задействовать в выполнении поручения иные службы (участковых, патрульно-постовых, ГИБДД и др.). Однако анализ практики показывает, что в любом случае, как правило, соответствующую работу организуют и проводят оперативные работники.

В работе со ссылкой на результаты исследования, отмечается, что недостатки в организации взаимодействия следователей СК РФ с органами дознания в значительной мере объясняются: отсутствием у последних серьезной служебной и материальной мотивации в оказании помощи первым (87% опрошенных оперативных работников, 22% следователей); наличием узковедомственных интересов и амбиций (соответственно, 64% и 36%); влиянием факторов, обусловливающих противодействие расследованию и различия субъектов взаимодействия в подходах к оценке соответствующих фактов и к их разрешению (44% и 42%).

В этой связи в диссертации доказывается необходимость формирования в перспективе службы следствия, в которой бы органически сочетались возможности следователей и оперативных работников, а соответственно, были бы сбалансированы факторы, предопределяющие психологию их межличностных и межколлективных отношений в решении общих служебных задач.

Во втором параграфе «Организация и тактика взаимодействия следователей Следственного комитета с органами дознания в форме следственно-оперативной группы» рассматривается в историческом аспекте процесс формирования подходов к определению понятия «следственно-оперативная группа», показываются преимущества СОГ перед «разовой» или «этапной» формой взаимодействия. Подавляющее большинство следователей СК РФ (96%) и оперативных работников (91%) охарактеризовали СОГ как наиболее рациональную форму организации взаимодействия.

Приводится классификация следственно-оперативных групп. Обращается внимание на то, что СОГ в аспекте общей теории взаимодействия представляется возможным рассматривать с двух позиций. Во-первых, с точки зрения общих вопросов организации работы СОГ, начиная от формирования ее состава и заканчивая материально-техническим обеспечением. Во-вторых, - в аспекте организации и тактики функционирования СОГ, обеспечения взаимодействия ее участников, их совместной работы в группе.

Анализируются принципы и этапы формирования СОГ при расследовании преступлений следователями СК РФ. По изученным уголовным делам практически в каждом втором случае (48%) создания СОГ, соответствующие решения принимались на начальном этапе расследования (в течение 10 суток), что в последующем положительно сказывалось на его результатах.

В диссертации обращается внимание на факты создания на практике не только сугубо следственных, но и следственно-оперативных групп, что находит отражение в ведомственных нормативно-правовых актах СК РФ. Отмечается несомненно более высокая эффективность их деятельности, показываются преимущества в этом отношении постоянно действующих следственно-оперативны групп. Именно в этой связи формулируется предложение об изменении названия и редакции ст. 163 УПК РФ, регламентирующей порядок создания таких групп (п.5 положений, выносимых на защиту).

В этой же статье, по мнению автора, следовало бы определить обязанность руководителя следственно-оперативной группы принимать процессуально определенные меры по обеспечению безопасности её членов и иных участников расследования.

Руководящую роль следователя в составе следственно-оперативной группы безоговорочно признает абсолютное большинство следователей СК РФ (94%) и оперативных работников (96%). Однако, при этом отмечается противоречивость положения сотрудников, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в составе группы. Складывается ситуация как бы «двойного» подчинения. На этот момент, как негативный, указали в абсолютном большинстве (87%) опрошенные оперативные работники.

Важным аспектом организации работы СОГ выступает обеспечение стабильности ее состава. В работе анализируются особенности распределения обязанностей между членами СОГ, планирования деятельности каждого в отдельности и всей группы в целом. Практика показывает, что сложность организации деятельности СОГ возрастает по мере роста ее численности, что естественно, обусловливается общественной опасностью преступления и сложностью его расследования. В таких случаях, на первоначальном этапе расследования из числа членов СОГ создаются специализированные подгруппы, чаще всего с учетом специфики задач, решаемых СОГ. По данным данного исследования, такие подгруппы выделялись фактически в каждой четвертой СОГ (24%).

Качественно иное состояние и потенциально иные организационные и тактические возможности приобретает СОГ в форме «постоянно действующей» (ПДСОГ). Особое внимание на такие СОГ было обращено с созданием Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. В диссертации на примере расследования заказных убийств анализируется положительный опыт организации и работы ПДСОГ. Результаты опроса практических работников показывают, что большая часть респондентов (91% следователей и 79% оперативных работников) считают необходимым создание ПДСОГ, поскольку при такой форме работы накапливается более действенный и стабильный опыт их взаимодействия в раскрытии и расследовании преступлений определенной категории, устанавливаются доверительные, психологически уравновешенные отношения между членами группы, естественно, повышается раскрываемость.

Рассматриваются типовые задачи ПДСОГ, приводятся наглядные примеры эффективности ее работы, отмечается ряд требующих своего решения правовых и организационных проблем её деятельности.

В третьем параграфе «Организация и тактика взаимодействия следователей Следственного комитета с сотрудниками судебно-экспертных учреждений и экспертно-криминалистических подразделений» рассматриваются формы такого взаимодействия и эффективность их использования; история формирования системы криминалистического обеспечения расследования преступлений следователями органов прокуратуры, а в современных условиях Следственного комитета Российской Федерации. При этом автор отмечает, что указанные подразделения и учреждения, строго говоря, не относятся к органам дознания, однако они действуют в системе этих органов или в интересах решаемых ими задач.

Особое внимание в диссертации уделено анализу особенностей организации и результативности взаимодействия следователей СК РФ с сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений ОВД при производстве следственных действий. Характеризуется современное состояние и перспективы совершенствования взаимодействия следователей СК РФ и сотрудников учреждений судебно-медицинской экспертизы.

Касаясь особенностей организации работы прокуроров-криминалистов и взаимодействия с ними следователей СК РФ, автор положительно характеризует их роль в части научно-технического обеспечения процесса раскрытия и расследования преступлений. Находясь непосредственно в штате следственного органа, прокурор-криминалист действует не ситуативно (как специалист-криминалист ЭКЦ ОВД), а постоянно в контакте со следователем. Он оказывает помощь в решении не только узко технических, но и тактических задач на протяжении всего процесса расследования и с этих позиций отвечает за его конечный результат. Его деятельность несомненно оказывает положительное воздействие на всех коллег-следователей с точки зрения освоения и использования ими научно-технических методов и средств в расследования преступлений.

В научно-техническом или технико-криминалистическом обеспечении деятельности следователей СК РФ по раскрытию и расследованию преступлений содержится огромный потенциал повышения ее эффективности, расширения и укрепления доказательственной базы по уголовным делам. Задействование этого потенциала в современных условиях борьбы с преступностью (с учетом ее состояния) и демократизации уголовного судопроизводства выступает как необходимость, как закономерная реакция общества на проблему обеспечения своей безопасности. Исключительно важную, практически незаменимую роль в этом процессе выполняют судебные эксперты и специалисты различных отраслей знания.

Отмечается, что в последнее время все активнее осуществляется взаимодействие следователей СК РФ со специалистами по полиграфу, по разработке психологического портрета преступника, по применению ряда иных нетрадиционных средств.

В заключении диссертации по результатам проведенного исследования излагаются основные выводы, предложения и рекомендации.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

Работы, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией:

1.- Травкин Е.А. О совершенствовании взаимодействия в форме следственно-оперативных групп // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. Вып.2. – Тула: Изд-во ТулГУ, 2009. – С. 275-282. 0,2 п.л.;

2.- Травкин Е.А. Взаимодействие следователя со специалистом: проблемы организации// Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. Вып.2. – Тула: Изд-во ТулГУ, 2010. 0,2 п.л.;

3.- Травкин Е.А. Взаимодействие следователей Следственного комитета РФ с органами дознания: проблемы, пути их решения // Вестник Московского университета МВД России, №10, 2010. 0,4 п.л.

4.- Травкин Е.А. Информационное обеспечение взаимодействия следователей Следственного комитета РФ с органами дознания// Вестник Московского университета МВД России, №1, 2011. 0,45 п.л.

5.- Травкин Е.А. Использование информационных технологий в организации взаимодействия следователей Следственного комитета РФ с органами дознания//Вестник Криминалистики, выпуск 1 (37) 2011. 0,4 п.л.

Работы, опубликованные в иных рецензируемых научных изданиях:

6.- Травкин Е.А. К вопросу о взаимодействии следователей с органами дознания // Теория и практика использования специальных знаний в раскрытии и расследовании преступлений. (к 90-летию со дня рождения профессора И.М. Лузгина и к 80-летию со дня рождения профессора Е.И. Зуева): Сб. матер. 50-х криминалистических чтений. Часть 1. – М.: Академия управления МВД России, 2009. Ч.2. 0,3 п.л.

7.- Травкин Е.А. О приоритетах взаимодействия в форме постоянно действующих следственно-оперативных групп // Проблемы современного состояния и пути развития органов предварительного следствия. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (к 150-летию образования следственного аппарата в России). В 3-х ч. Ч. 3 М.: Академия управления МВД России, 2010. 0, 3 п.л.

8. Травкин Е.А. Взаимодействие следователя со специалистом при преодолении противодействия расследованию // Противодействие расследованию преступлений и меры по его преодолению: Сборник материалов 51-х криминалистических чтений: В 2-х ч. Часть 2. М.: Академия управления МВД России, 2010. 0,3 п.л.

9. Травкин Е.А. Взаимодействие следователей органов прокуратуры с органом дознания: новые задачи требуют новых решений // Предварительное следствие. Вып. 7, 2010. 0,4 п.л.

Травкин Евгений Александрович

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛЕДОВАТЕЛЕЙ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ОРГАНАМИ ДОЗНАНИЯ ПРИ РАСКРЫТИИ И РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Автореферат диссертации

Корректор

__________________________________________________________________

Подписано в печать

Формат 60х 84 1/16 Пе

Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.