авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Взаимодействие следователей следственного комитета российской федерации с органами дознания при раскрытии и расследовании преступлений

-- [ Страница 2 ] --

2. Решение о производстве предварительного следствия следственной группой принимает руководитель следственного органа. Вопрос о создании следственно-оперативной группы и её персональном составе принимается руководителем этого органа по согласованию с руководителем органа дознания – в части, касающейся его сотрудников. Состав следственной или следственно-оперативной группы объявляется подозреваемому, обвиняемому.

3. Руководитель следственной или следственно-оперативной группы принимает дело к своему производству, организует работу группы, обеспечивает взаимодействие входящих в ее состав сотрудников органа дознания, составляет обвинительное заключение…» (Далее по тексту с соответствующим изменением названия групп).

6. Положительный опыт раскрытия и расследования преступлений постоянно действующими следственно-оперативными группами (ПДСОГ - так они называются в нормативно-правовых актах СК РФ), выражающийся в безотлагательном подключении их к работе по уголовным делам, в реализации уже наработанной и апробированной практикой системы взаимосвязей, в наличии более благоприятной с точки зрения психологии коллективных межличностных отношений, а в конечном итоге в более высоких результатах ее деятельности. Поскольку такие группы, как правило, межведомственные, создаются для раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений (убийств, бандитизма, террористических актов), порядок их создания и организации деятельности предлагается регламентировать межведомственным нормативно-правовым актом.

7. Предложения по формированию системы оперативно-розыскного обеспечения деятельности следователей СК РФ, с учетом негативного опыта создания и организации деятельности Следственного комитета Республики Казахстан (1992-1993 гг.) и положительного опыта ряда западно-европейских стран, характеризуемого более широкими организационными и правовыми возможностями использования данных оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания. Автор разделяет мнение учёных-криминалистов и теории оперативно-розыскной деятельности о необходимости создания наряду со Следственным комитетом РФ (или в его структуре) достаточно мощной оперативно-розыскной службы.

8. Вывод о том, что система организации деятельности специалистов (экспертов) – криминалистов экспертно-криминалистических подразделений ОВД и прокуроров-криминалистов СК РФ, их должностное положение и решаемые ими задачи во многом предопределяют результативность их участия в расследовании преступлений в порядке взаимодействия со следователями СК РФ, начиная от осмотров мест происшествий. Первые оказывают в основном техническую помощь в проведении следственных действий, причем ситуативно, «по приглашению», не неся фактически ответственности за их конечный результат. Инициативному, творческому их участию в таких действиях не способствует и то, что изымаемые с их помощью следы преступлений, зачастую становятся объектами ими же проводимых экспертиз, т.е. они сами себе создают объем работы. Последние (прокуроры-криминалисты), находясь в штате следственных подразделений (отделов, управлений) СК РФ, фактически по должности обеспечивают не только техническое, но и тактическое сопровождение всего процесса расследования, разделяя ответственность за его конечный результат со следователем, ведущим производство по уголовному делу, и способствуя формированию соответствующего опыта у всех следователей-коллег по службе. В этой связи обосновывается предложение о возможном распространении опыта работы прокурора-криминалиста в следственных подразделениях системы СК МВД РФ.

9. Положения, касающиеся повышения эффективности взаимодействия следователей СК РФ на пути освоения и более широкой реализации в следственной практике современных информационных технологий, в частности, автоматизированных информационно-поисковых систем регистрации граждан. Будучи различными по своему назначению (общесоциальные, ведомственные, корпоративные), такие системы представляют собой универсальное легко доступное для правоохранительных органов средство обмена розыскной и доказательственной информацией. К числу таких систем относится и криминалистическая регистрация, которая традиционно находится в структуре МВД РФ и регламентируется ведомственными нормативными правовыми актами этого ведомства, хотя по своему назначению давно уже приобрела межведомственный характер. К тому же, при определенном множестве и внешнем разнообразии регистрируемых в ней объектов, все таки ключевое место среди них занимает человек и гражданин, а потому делается вывод о необходимости законодательной регламентации порядка их ведения, прав и обязанностей субъектов, использующих их возможности.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования определяется сформулированными в работе положениями, нацеленными на совершенствование теоретических и практических основ взаимодействия следователей СК РФ с органами дознания в раскрытии и расследовании преступлений, на повышение эффективности использования результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания.

Данное исследование, по мнению автора, обогащает криминалистическую теорию взаимодействия субъектов раскрытия и расследования преступлений и выступает как определенный результат поиска адекватных мер реагирования правоохранительных органов на возрастающую общественную опасность преступности.

Предложенные и обоснованные в диссертации теоретические положения и рекомендации могут способствовать дальнейшему развитию раздела криминалистической тактики и методики, в частности учений, посвященных планированию расследования, тактике следственных действий, розыскной деятельности следователя. Очевидны возможности использования результатов данного исследования в учебном процессе юридических образовательных учреждений, а также в дальнейших научных исследованиях рассматриваемых проблем.

Некоторые сформулированные в диссертации выводы и предложения могут быть реализованы в законотворческой деятельности, в повседневной практике раскрытия и расследования преступлений следователями СК РФ и органами дознания, в их нормотворческой и организационно-управленческой деятельности, в системе служебной подготовки.

Отдельные изложенные в диссертации положения уже внедрены в учебный процесс и в следственную практику, что подтверждается соответствующими актами.

Апробация и внедрение в практику результатов исследования носили разносторонний характер. Основные теоретические выводы, содержащиеся в диссертации, опубликованы в восьми научных статьях, пять из которых - в ведущих рецензируемых научных изданиях, входящих в перечень, сформированный президиумом Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации.

Материалы исследования докладывались автором на заседаниях кафедр криминалистики Московского университета МВД России и его Тульского филиала. С научными сообщениями по теме диссертационного исследования автор выступал на международных и межвузовских научно-практических конференциях, проводимых в Тульском государственном университете и Академии управления МВД России.

Отдельные положения диссертации внедрены в учебный процесс и в практическую деятельность, что подтверждается соответствующими актами.

Структура и объем диссертации соответствуют логике проведенного исследования и его результатам. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений. Ее общий объем 233 страницы, основного текста 177 страниц.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность исследования; определяются его предмет и объект, цель и задачи, методология и методы; характеризуются эмпирическая база, научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов; излагаются основные положения, выносимые на защиту; указываются формы и направления внедрения результатов исследования в учебный процесс и практическую деятельность правоохранительных органов.

Глава первая – «Научные основы взаимодействия следователей Следственного комитета с органами дознания» - состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Понятие, задачи и правовые основы взаимодействия следователей Следственного комитета с органами дознания», рассматривая различные подходы к формулированию понятия «взаимодействие», автор отмечает, что большинство авторов едины во мнении о том, что оно, предполагая сочетание различных взаимодополняющих видов деятельности, содержит в себе требования их согласованности по целям, времени, месту и соответствия предписаниям закона. При этом, в аспекте его организации, обращается внимание на наличие двух уровней: организационно-управленческого и организационно-тактического. Взаимодействие на организационно-управленческом уровне имеет черты стратегического и направлено на формирование благоприятных условий для организационно-тактического взаимодействия, реализуемого при раскрытии и расследовании конкретных преступлений.

В конечном итоге автор разделяет сложившееся уже в криминалистике понятие взаимодействия следователя и органа дознания при раскрытии и расследовании преступлений, которое заключается в рациональном организационном и правовом сочетании их сил, методов и средств, в согласованных по месту, времени и целям гласных (процессуальных) и негласных (оперативно-розыскных) действиях. Субъекты взаимодействия свободны в выборе им присущих способов решений соответствующих задач, однако процессуальное положение следователя обязывает его осуществлять общее руководство процессом расследования и, следовательно, организовывать взаимодействие. С этих позиции автором определяются принципы взаимодействия.

В диссертации анализируются закономерные связи состояния организации и эффективности взаимодействия со структурными преобразованиями в системе правоохранительных органов. Создание определенного множества организационно обособленных служб этих органов, возможно, способствует специализации и росту профессионального мастерства их сотрудников, но вместе с тем усложнило их взаимодействие.

Явно и особенно наглядно обострилась проблема взаимодействия следователей СК РФ с оперативными аппаратами. Оно по-прежнему характеризуется в основном эпизодическими совместными действиями в решении отдельных задач, в то время как реалии современной преступности диктуют необходимость организации взаимодействия в форме постоянной совместной деятельности, характеризующейся инициативным отношением и следователей, и оперативных работников к выполнению возложенных на них обязанностей.

Автор не разделяет высказанное в литературе мнение о взаимодействии с позиции «желательной конкуренции между субъектами полицейской деятельности» (Ю.П. Соловей). Конкуренция предполагает соперничество, она по своей сути противоречит принципам взаимопомощи, согласованности действий правоохранительных органов. Нередко она выражается в борьбе за показатели в работе, за «палочки», порождает узковедомственные отношения, отрицательно влияющие на достижение общей цели – обеспечение законности и правопорядка, защиты прав и законных интересов граждан.

Правовая основа взаимодействия, отмечается в диссертации, имеет сложную структуру, и может рассматриваться в широком и узком смысле. Правовую основу в широком смысле формируют нормы, непосредственно не регулирующие взаимодействие следователей СК РФ и органа дознания, но содержащие общие принципиальные положения, имеющие основополагающее значение для его осуществления. Это Конституция Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Законы, регламентирующие деятельность правоохранительных органов и её отдельные виды (например, Федеральный закон Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации) и т.п.

Определенное внимание в работе уделено анализу положений тех статей УПК РФ, которые касаются взаимодействия следователя с органом дознания. При этом не отрицается в принципе возможность изложения таких положений в отдельной главе УПК РФ (предложение В.В. Нечаева), но лишь в аспекте её дальнейшего научного исследования.

Вместе с тем, автор разделяет позицию ученых, предлагающих, с учетом опыта ряда зарубежных стран, более детально регламентировать в УПК РФ порядок использования в процессе доказывания по уголовным делам как розыскной, так и доказательственной информации, получаемой в результате оперативно-розыскной деятельности. В этой связи им поддерживается предложение о необходимости включения в перечень доказательств (ч.2 ст. 74 УПК РФ) сведений, установленных в результате оперативно-розыскной деятельности, аргументируется необходимость уточнения редакции ст.89 УПК РФ (ее авторский вариант изложен в п.4 положений, выносимых на защиту).

В узком смысле слова правовые основы взаимодействия следователей СК РФ и органа дознания составляют подзаконные нормативно-правовые акты (приказы, уставы, инструкции и т.п.), издаваемые МВД РФ, Следственным комитетом Российской Федерации и Генеральной прокуратурой России, которыми регламентируются организационные и оперативно-тактические вопросы взаимодействия.

Во втором параграфе «Формы взаимодействия следователей Следственного комитета с органами дознания» проводится подробный анализ различных подходов к понятию форм взаимодействия и их классификации. Автор аргументирует свою позицию, обосновывая условность деления форм на процессуальные и организационные.

В рамках характеристики процессуальных форм взаимодействия следователей СК РФ с органами дознания, обращается внимание на то, что особенно эффективно они проявляются или срабатывают на первоначальном этапе расследования. В целом взаимодействие с органами дознания на этом этапе расследования большинство (64%) опрошенных следователей СК РФ считают достаточно эффективным. Наибольшее количество взаимных претензий проявляется на следующем этапе расследования. Следователи сетуют на формальное отношение к направляемым ими поручениям (61%), неоперативное реагирование на них (32%), ненадлежащее процессуальное оформление представляемых материалов (27%). В свою очередь, оперативные работники упрекают следователей в попытке переложить часть своих обязанностей на орган дознания (56%), в большом количестве поручений в которых отсутствует реальная необходимость (29%), в отсутствии четкости формулировок в поручениях (23%).

К числу основных организационных форм взаимодействия следователей СК РФ с органами дознания относятся:

- совместный анализ розыскной и доказательственной информации и планирование работы по расследуемому уголовному делу;

- взаимный обмен информацией по результатам выполнения плановых мероприятий и получаемой (представляемой) инициативно;

- создание и организация деятельности следственно-оперативных групп;

- легализация и использование следователем результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании.

Совместное планирование представляет собой реализацию возможностей коллективного опыта и знаний. При этом обеспечивается строжайшее соблюдение законности; выбор правильного направления следствия; минимальная затрата сил на достижение максимально возможного результата; рациональное и тактически грамотное использование имеющихся средств и методов работы; сокращение сроков расследования. Большинство опрошенных автором следователей СК РФ (69%) и оперативных работников (52%) отметили эффективность данной формы взаимодействия.

Взаимный обмен информацией как и легализация, использование результатов оперативно-розыскной деятельности осуществляются, прежде всего, письменно, но не менее эффективно они реализуются в форме личных контактов, что признают в большинстве своем и следователи (82%) и оперативно-розыскные работники (93%). Отмечая возможность формирования деловых межличностных отношений следователя с оперативным работником, автор обращает внимание на общеорганизационные, правовые и психологические факторы, влияющие на этот процесс.

В частности каждый третий оперативный работник (34%) заявил при опросе, что следователи зачастую не контролируют выполнение данных ими поручений, а нередко (27%) не сообщают о результатах реализации инициативно представляемых ими данных оперативно-розыскной деятельности. При этом, естественно, утрачивается интерес к дальнейшему взаимодействию.

Одним из важнейших условий взаимодействия, является профессионализм следователей и сотрудников органов дознания, знание ими нормативно-правовой базы совместной деятельности. Вместе с тем, по данным опроса, почти половина (47%) следователей СК РФ имеет общее представление о содержании межведомственной Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд. Диссертант аргументирует необходимость подготовки и издания с непосредственным участием Следственного комитета РФ, обновленного варианта этой Инструкции о взаимодействии следственных органов с органами дознания.

При этом автор исходит из того, что полномочия оперативных аппаратов осуществлять оперативно-розыскную деятельность и представлять её результаты следователю должны корреспондироваться с определенными правами и обязанностями последних. Иначе говоря, такая инструкция должна быть руководством к действию как оперативных работников, так и следователей.

Наиболее эффективными формами взаимодействия субъектов расследования, как свидетельствуют результаты данного исследования, являются те из них, в которых реализуется метод группового расследования. В этом аспекте в диссертации анализируются возможности следственной группы (ст. 163 УПК РФ) в сравнении со следственно-оперативной группой (СОГ). По изученным уголовным делам СОГ создавались в 74% случаев, и в 43% из них (две трети) отмечаются положительные результаты их деятельности без продления сроков расследования.

Определенное внимание уделено в диссертации совместному расследованию как одной из форм международного сотрудничества, реализуемой при расследовании преступлений транснационального характера.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.