авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Взаимодействие следователей следственного комитета российской федерации с органами дознания при раскрытии и расследовании преступлений

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Травкин Евгений Александрович

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛЕДОВАТЕЛЕЙ СЛЕДСТВЕННОГО

КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ОРГАНАМИ

ДОЗНАНИЯ ПРИ РАСКРЫТИИ И РАССЛЕДОВАНИИ

ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Специальность 12.00.09 - уголовный процесс, криминалистика, оперативно-розыскная деятельность

А в т о р е ф е р а т

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва – 2011

Работа выполнена на кафедре криминалистики ФГКОУ ВПО

«Московский университет МВД России»

Научный руководитель Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Волынский А.Ф.

Официальные оппоненты: - Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Кустов А.М.,

кандидат юридических наук, доцент

Кривенко А.И.

Ведущая организация - Российская академия правосудия

Защита диссертации состоится 23 ноября 2011 г. в 14.00 час. на заседании диссертационного совета Д 203.019.03 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Московском университете МВД России по адресу: 117997, Москва, ул. Ак. Волгина, д. 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского университета МВД России.

Автореферат разослан “____”____________ 2011 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент Шишков А.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Устойчивая тенденция роста числа тяжких и особо тяжких преступлений, ежегодно отмечаемая в России, а также неадекватный процент их раскрываемости, диктуют необходимость повышения качества предварительного расследования, одной из основных составляющих которого выступает совершенствование взаимодействия между органами предварительного следствия и органами дознания. Это, в свою очередь, обусловливает необходимость поиска новых, более совершенных моделей организации такого взаимодействия, путей устранения пробелов его законодательного, ведомственного и межведомственного регулирования.

Особую значимость вопросы взаимодействия приобрели в связи с реорганизацией правоохранительных органов. Создание определенного множества организационно обособленных служб, естественно, усложнило их взаимодействие, обострило прежние и предопределило возникновение новых проблем его организационного, правового, научно-технического и информационного обеспечения. Это самым непосредственным образом касается взаимодействия следователей Следственного комитета Российской Федерации (СК РФ) с органами дознания. 1

Новое статусное положение этого следственного органа страны объективно обусловливает необходимость поиска новых, более действенных форм и методов взаимодействия с органами дознания, а, прежде всего, с оперативно-розыскными аппаратами. Однако, до настоящего времени отсутствует научно обоснованная концепция организационного и информационного обеспечения взаимодействия следователей СК РФ и органов дознания в их деятельности по раскрытию и расследованию преступлений. Хотя очевидно, что только научный подход к решению указанной проблемы позволит правильно организовать взаимодействие, выбрать необходимые формы его осуществления и реализовать его в полной мере с учетом специфических возможностей участвующих в нем сторон. Результаты данного исследования свидетельствуют, что немногим более 7% следователей не испытывают сложностей во взаимодействии с органами дознания; 41% – сталкиваются с ними время от времени и 52% – довольно часто.

Приведенные положения свидетельствуют об актуальности и практической значимости данного диссертационного исследования.

Степень разработанности темы исследования. Проблема взаимодействия органов следствия и дознания, как и использования данных ОРД в процессе расследования, не остается без внимания практически во всех исследованиях, посвященных методике расследования отдельных видов и групп преступлений. Нередко она выступает предметом специальных научных исследований, в частности этой проблеме посвятили свои труды Д.И. Бедняков, М.Ю. Бекетов, А.П. Дербенев, Л.С. Каплан, Г.А. Кокурин, А.И. Кривенко, В.В. Нечаев, С.Д. Оспанов, В.И. Пархоменко, Т.А. Паутова, Л.П. Плеснева, Л.Д. Самыгин, Ю.Д. Федоров, А.Ю. Чайка, А.А. Чувилев и др.

В числе таких работ особо следует выделить диссертационные исследования последних лет: М.Ю. Бекетова «Взаимодействие следователя органов внутренних дел с милицией при производстве предварительного следствия»( 2003 г.), А.А. Дзуганова «Взаимодействие органов внутренних дел Северо-Кавказского региона с учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в раскрытии и расследовании преступлений» (2002 г.), О.С. Карпушкина «Взаимодействие органов внутренних дел и органов таможенной службы в расследовании преступлений» (2006 г.), Т.А. Паутовой «Взаимодействие следователей органов внутренних дел с органами дознания при возбуждении и расследовании уголовных дел» (2005 г.), В.И. Пархоменко «Взаимодействие следователей, оперативных работников и специалистов при расследовании уголовных дел о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ» ( 2006 г.). В этом перечне можно назвать и монографию А.И. Кривенко «Теория и практика взаимодействия следователя с органами, осуществляющими ОРД» (2008 г.).

Однако целевого ис­следования проблем взаимодействия следователей СК с органами дознания в раскрытии и расследовании преступлений с момента создания Следственного комитета при Прокуратуре, тем более - обособления этого следственного органа от Прокуратуры Российской Федерации пока не проводилось. Между тем, в его работе, а, следовательно, и в организации его взаимодействия с органами дознания отмечаются определенные особенности, своеобразные проблемы, в решении которых за истекшее с 2007 года время накоплен определенный опыт, заслуживающий внимания с точки зрения криминалистической теории и практики.

Целью исследования является выявление, обобщение и анализ проблем теории и практики взаимодействия следователей СК с органами дознания и сотрудниками экспертных учреждений, разработка на этой основе предложений и рекомендаций по совершенствованию его правового, организационного, научно-технического и методического обеспечения.

Достижению этой цели способствовало решение следующих задач:

- обобщить практику организации взаимодействия следователей СК с органами дознания и сотрудниками экспертных учреждений на различных этапах выявления, раскрытия и расследования преступлений;

- провести сравнительный анализ законов и подзаконных нормативных актов, регламентирующих взаимодействие следователей СК с органами дознания и сотрудниками экспертных учреждений;

- выявить и проанализировать проблемные вопросы теории и практики взаимодействия следователей СК с органами дознания и сотрудниками экспертных учреждений в аспекте негативных изменений преступности и организационно-структурных изменений в системе правоохранительных органов;

- проанализировать систему форм взаимодействия следователей СК с органами дознания и сотрудниками экспертных учреждений, выявить организационно-тактические особенности их реализации и оценить эффективность;

- определить сущность и содержание информационного обеспечения взаимодействия следователей СК с органами дознания, оценить его состояние в аспекте возможностей современных информационных технологий;

- разработать рекомендации и обосновать предложения по совершенствованию организации, тактики и правового обеспечения взаимодействия следователей СК с органами дознания и сотрудниками экспертных учреждений.

Объектом исследования являются теория и практика взаимодействия следователей СК с органами дознания и сотрудниками экспертных учреждений при раскрытии и расследовании преступлений, нашедшие отражение в специальной литературе, в законодательных и подзаконных нормативных правовых актах, в организационно-управленческих документах, уголовных делах и личном опыте сотрудников указанных органов.

Предметом диссертационного исследования выступают закономерности формирования и реализации организационных и правовых отношений следователей СК с органами дознания как субъектов взаимодействия в деятельности по собиранию, накоплению, систематизации и использованию криминалистически значимой информации в целях раскрытия и расследования преступлений.

Методология и методика исследования. Методологическую основу исследования составили положения материалистической диалектики как всеобщего метода познания, а также общенаучные и частно-научные методы: исторический, логический, системного и системно-структурного анализа; сравнительно-правовой; социологический; статистический; информационно-аналитический; наблюдения, сравнения; обобщения и описания полученных данных и другие методы исследования.

Теоретическую базу исследования составляют научные труды в области философии, социологии, теории управления, общей теории права, конституционного, уголовно-процессуального, уголовного и других отраслей права, криминологии, а также фундаментальные положения теории криминалистики, судебной экспертизы, судебной психологии, нашедшие освещение в методологически важных трудах Т.В. Аверьяновой, Р.С. Белкина, А.Ф. Волынского, В.Н. Григорьева, Г.Г. Зуйкова, В.Н. Карагодина, Л.М. Карнеевой, Ю.Г. Корухова, В.П. Лаврова, А.М. Ларина, И.М. Лузгина, В.А. Михайлова, Е.Р. Россинской, М.В. Субботиной, А.В. Шмонина, А.Г. Филиппова, Н.П. Яблокова и других ученых.

В диссертации нашли отражение результаты анализа отечественного законодательства и международных правовых актов по вопросам взаимодействия правоохранительных органов.

Автором была обобщена информация периодической печати и данные, распространяемые в сети Интернет на электронном ресурсе http://cyber-crimes/ru, на сайтах МВД РФ, Следственного комитета РФ.

Нормативную базу диссертации составили: Конституция Российской Федерации, уголовное, уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и другие федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты, регламентирующие взаимодействие следователей СК (ранее прокуратуры) с органами дознания в раскрытии и расследовании преступлений, а также международные правовые акты (договоры, конвенции и т.п.) по проблемам борьбы с преступностью, ратифицированные Российской Федерацией.

Эмпирическую базу исследования составляют: результаты изучения по специально разработанным анкетам 178 уголовных дел (104 по убийствам, 37 по изнасилованиям, 32 по преступлениям в сфере экономической деятельности, 5 по иным), расследованных в 2004-2009 годах следователями СК (до 2007 г. – прокуратуры), из них 140, рассмотренных судами Тульской, Калужской, Курской, Ленинградской, Московской областей, а также в городах Москве и Санкт-Петербурге; статистические данные СК, ГИАЦ МВД России; данные опроса 108 следователей СК РФ(и прокуратуры), 79 сотрудников оперативных аппаратов органов внутренних дел.

В диссертационном исследовании использован собственный десятилетний опыт следственной работы автора в органах прокуратуры и СК.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что автором на значительном нормативном, научно-теоретическом и практическом материале осуществлена комплексная теоретико-прикладная разработка проблем взаимодействия следователей СК РФ с органами дознания в раскрытии и расследовании преступлений, причем с учетом нового статуса этого следственного органа и возложенных на него задач.

В диссертации анализируются организационно-структурные изменения в системе правоохранительных органов, которые объективно актуализировали проблему их взаимодействия при раскрытии и расследовании преступлений, обусловили необходимость поиска новых подходов к ее решению. В этой связи теоретически обосновываются научная состоятельность и практическая значимость разработки и реализации системы не только организационно-тактических, но и организационно-управленческих мер по совершенствованию взаимодействия следователей СК РФ и органов дознания. При этом автор исходит из того, что взаимодействие указанных органов, будучи элементом организации их деятельности, само требует организационного, правового и научно-методического обеспечения. В этом же аспекте рассматривается в диссертации система информационного обеспечения взаимодействия СК РФ и органов дознания, использования в этих целях современных информационных технологий, что позволит объективизировать процесс обмена информацией, сделать его более динамичным и содержательным.

По-существу, в диссертации обосновывается концептуальный подход к организации взаимодействия следователей СК РФ и органов дознания в условиях продолжающейся реорганизации правоохранительных органов и с учетом современных тенденций развития, как преступности, так и методов, средств борьбы с ней. Изучение, обобщение и анализ практики взаимодействия указанных субъектов позволили выявить, с одной стороны, положительный опыт их взаимодействия в процессе раскрытия и расследования преступлений, а с другой – недостатки его организации, правового и информационного обеспечения. На этой основе формулируются предложения по совершенствованию правового регулирования организации и тактики взаимодействия следователей СК РФ и органов дознания. Научная новизна результатов исследования нашла отражение в положениях, выносимых на защиту. В частности, разработана новая редакция ст.89 УПК РФ – об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания и ст. 163 УПК РФ – о порядке создания и организации деятельности следственной группы.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Вывод о том, что объективно обусловленное формирование в нашей стране полисистемы правоохранительных органов (их определенного организационно обособленного множества), в том числе выделение из структуры прокуратуры органов следствия, закономерно осложнило их взаимодействие (обострились прежние и возникли новые проблемы), а как следствие - предопределило необходимость разработки и реализации адекватной системы правовых, организационных и научно-технических мер в целях его совершенствования.

2. Характеристика сущности и содержания взаимодействия следователей СК РФ с органами дознания на организационно-управленческом и организационно-тактическом уровнях в системе их диалектической взаимосвязи. Первый из них выражается в разработке и принятии концептуальных решений, находящих выражение в законодательных актах, решениях органов власти, в совместных (межведомственных) приказах, указаниях, рекомендациях; второй проявляется в связи с деятельностью по раскрытию и расследованию конкретных уголовных дел. При этом реализуются возможности и условия взаимодействия, формируемые на организационно-управленческом уровне. Вместе с тем, наряду со служебно-должностными отношениями, регулируемыми законами и подзаконными нормативно-правовыми актами, существенно возрастает роль личностных отношений субъектов взаимодействия.

3. Аргументация необходимости подготовки и издания единой межведомственной Инструкции о взаимодействии органов предварительного следствия и дознания (с участием Следственного комитета), в которой с учетом реалий современной следственной практики, следовало бы регламентировать принципы и формы взаимодействия, права и обязанности его субъектов, порядок обмена информацией, ее совместного анализа, оценки и реализации и т.д. Практикуемая в настоящее время разработка подобных правовых актов о взаимодействии между некоторыми правоохранительными органами (например, СК, МВД РФ, ФСБ РФ) или по отдельным направлениям их деятельности (например, в сфере борьбы с коррупцией, противодействия террору и т.п.), по мнению автора, не рациональна и не продуктивна, поскольку остаются без внимания методологически важные проблемы общесистемного характера.

4. Предложение по совершенствованию законодательной регламентации порядка использования результатов оперативно-розыскной деятельности, об изменении редакции ст. 89 УПК РФ и представлении ее в следующем виде:

«1. Результаты оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой в соответствии с требованиями оперативно-розыскного законодательства, используются в процессе доказывания по уголовным делам в качестве:

1) доказательств, если они соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности, установленных с соблюдением правил проверки и оценки доказательств, определенных настоящим Кодексом;

2) ориентирующих и розыскных сведений (улик) об обстоятельствах расследуемого преступления и лицах, причастных к нему.

2. В целях проверки и оценки результатов оперативно-розыскной деятельности, используемых в качестве доказательств, могут быть допрошены руководитель оперативно-розыскного аппарата и сотрудники, проводившие соответствующие мероприятия. При этом выясняются обстоятельства проведения оперативно-розыскного мероприятия, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.»

5. Результаты анализа практики создания и организации деятельности следственных (следственно-оперативных) групп, как наиболее действенной и эффективной формы взаимодействия следователей СК РФ с органами дознания. Обоснование предложения о необходимости изменения названия и редакции ст. 163 УПК РФ, которая отражала бы фактически сложившуюся практику взаимодействия следователей с оперативными аппаратами при раскрытии тяжких, особо тяжких и серийных преступлений, и соответствовала бы положениям ст. 157 п.1, ст. 40 п. 2.2 и ст. 41 УПК РФ, возлагающим на орган дознания по-существу обязанности следователя – возбуждать уголовные дела и производить неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. В этой связи предлагается следующая редакция ст. 163 УПК РФ:

«Статья 163. Производство предварительного следствия группой.

1.Для производства предварительного следствия по уголовному делу о тяжких, особо тяжких и серийных преступлениях, отличающегося сложностью и большим объемом работы, может быть создана временная или постоянно действующая следственная или следственно-оперативная группа.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.