авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Служба женщин в органах внутренних дел (правовые и организационные аспекты)

-- [ Страница 2 ] --

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные положения, сформулированные в диссертации, получили апробацию на межвузовских научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы кадрового обеспечения и управления персоналом ОВД» (ВИПК МВД России, 2004 г.), «Муниципальное самоуправление: проблемы правового регулирования, совершенствование управления, охраны правопорядка и собственности» (Академия права и управления, 2006 г.).

Результаты исследования использованы: в преподавании учебной дисциплины по организации работы с кадрами в Академии управления МВД России; в организации работы с женщинами-сотрудниками в Академии экономической безопасности МВД России и в Федеральной миграционной службе, что подтверждено соответствующими актами о внедрении.

Выводы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, нашли отражение в пяти опубликованных автором научных статьях.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, библиографического списка литературы и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрывается актуальность темы, определяются объект и предмет, цели и задачи исследования, обосновываются методика и научная новизна; излагаются положения, выносимые на защиту, характеризуются достоверность и обоснованность полученных результатов, их теоретическое и практическое значение, приводятся данные об апробации результатов исследования.

Первая глава «Доктрина равноправия женщин и ее содержание в праве женщин на равный с мужчинами труд» посвящена исследованию проблем, которые касаются историко-методологического подхода в определении положения и прав женщин в современном мире, анализу международных нормативных правовых актов и российского законодательства, определяющего особенности труда женщин и защиты их прав.

Автором отмечается, что возрастание участия женщин во всех сферах жизни современного общества стало объективной реальностью. В настоящее время можно наблюдать присутствие женщин в качестве авторитетных и ведущих специалистов в науке, культуре, политике, бизнесе, а также в системе государственной службы. В то же время приходится признать, что количество женщин в системе государственной службы вообще и государственной службы в органах внутренних дел не соответствует их роли в обществе. Вместе с тем участие женщин в принятии ответственных государственных решений способствовало бы повышению качества этих решений и эффективности их реализации.

В диссертации констатируется, что проблема недооценки участия женщин в общественно-политической жизни государства и общества во многих государствах привела к возникновению в конце ХIХ в. феминистических движений, которые ставили своей целью включение женщин в активный процесс социально-экономического развития. В связи с увеличением роста социальной активности женщин феминистические и гендерные проблемы получают свою научную оценку в философской, психологической, а также социологической литературе, издаваемой как в нашей стране, так и в зарубежных государствах.

Данное обстоятельство вызвало необходимость рассмотреть историю становления и тенденции развития учения, касающегося западноевропейского феминизма, проблемы положения женщины в дореволюционной России, а также проблемы правового положения женщин в советский и постсоветский период. Избранный подход позволил увидеть тенденции в изменении правового положения женщин в обществе и государстве.

Раскрытие исследуемой проблемы вызвало необходимость обращения к различным научным концепциям. Данное обстоятельство обусловлено тем, что анализ особенностей правового регулирования службы женщин в органах внутренних дел невозможен без общетеоретических и философских взглядов о праве женщин на труд, а также профессиональную государственно-служебную деятельность. В работе детально исследуются аспекты феминизма, а также выявляются концепции в исследовании данного явления. Исследование показывает, что проблема феминизма трактуется далеко неоднозначно, что, безусловно, отражается на закреплении и развитии правового статуса женщины.

В процессе исследования предлагается периодизация в развитии феминистических движений в связи, с чем отмечается, что активные феминистические движения начинают проявляться в 60-е годы ХХ в. Именно в этот период женщины начинают наиболее активно бороться за свои права. Внутри феминизма образуются разнообразные течения: либерально-реформаторское, социалистическое и радикальное. Каждое из названных направлений феминизма имело свою теоретическую основу и своих идеологов. В 70-х годах ХХ в. феминистические движения в ведущих зарубежных государствах приобрели достаточное влияние, как следствие этого произошли кардинальные изменения в вопросе правового закрепления положения женщин. Под влиянием феминистических движений, а также с ростом иных форм борьбы женщин за свои права в 80-е годы ХХ в. появляется термин «феминистическая наука».

Следует сказать, что для советского государства развитие феминистических движений в силу целого ряда объективных причин не было столь заметным явлением. Тем не менее, в советском государстве существовал целый ряд общественных движений, которые защищали и представляли интересы женщин. Необходимо также сказать, что все советские Конституции закрепляли равные прав женщин и мужчин. Предписания Конституции не ограничивали участие женщин в управлении делами государства, однако, количество женщин состоящих на государственной службе было минимальным. В диссертации отмечается, что женщины преимущественно осуществляли свою трудовую деятельность в сфере образования, здравоохранения, сельском хозяйстве, а также легкой промышленности. Общее количество женщин реализующих свое право на труд в органах внутренних дел в советский период нашей истории было не столь велико.

В 90-е годы ХХ в. проходит целый ряд международных конференций по проблемам правового положения женщин, которые оказали существенное влияние на повышение роли женщин в деле управления делами государства и общества. Свой вклад в дело становления и совершенствования правового положения женщин внесли международные организации, в частности ООН. В заключение исследования тенденций развития положения и прав женщин отмечается, что, несмотря на предпринимаемые международным сообществом меры в различных обществах женщин и мужчин не только воспринимают, но и оценивают по-разному, обосновывая гендерными особенностями и разницей в их способностях, имеются различия в распределении власти между ними, а традиционные стереотипы маскулинности и фемининности выражают, прежде всего, мужскую точку зрения. Необходимо сказать, что в течение последних двух десятилетий стал активно использоваться в анализе общества гендерный подход, являющийся на сегодняшний день одним из главных достижений феминистской мысли. Ряд всемирных конференций по положению женщин, созванные Организацией Объединенных Наций за последнюю четверть века, закрепили проблему гендерного равенства в центре внимания мирового сообщества, объединили людей всего мира для достижения общих целей в этой сфере, выработали эффективный план действий по повсеместному улучшению положения женщин в общественной и частной жизни.

Принятые мировым сообществом гендерные нормы и стереотипы влияют на правовое регулирование различных видов деятельности (в т.ч. на профессиональную деятельность сотрудников органов внутренних дел России) в зависимости от биологического пола. При этом реализуемые ими трудовые (или служебные) правоотношения предполагают не обладание определенными природными качествами, а выполнение той или иной роли. И поэтому с вовлечением женщин в общественно-производственную деятельность и образование, привычное «половое разделение труда» перестало выглядеть универсальным.

Современные отечественные научные исследования общественных и гуманитарных дисциплин повысили интерес к женской тематике и гендерным исследованиям, по нашему мнению в связи с тем обстоятельством, что женщины составляют большую половину человечества.

Переходя к исследованию международно-правовых стандартов, определяющих особенности труда женщин, а также российского законодательства, регламентирующего служебно-трудовые отношения с участием женщин, необходимо отметить, что в настоящее время в данной сфере имеется достаточно много нерешенных проблем.

При определении международно-правовых стандартов Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права – принципу добросовестного выполнения международных обязательств. В этой связи нормам международного права принадлежит первостепенная роль в деле защиты прав человека и основных свобод. В связи с этим необходимо дальнейшее совершенствование российского законодательства, которое регламентирует государственно-служебные отношения с учетом международно-правовых и европейских стандартов.

Обобщение норм международного права, которые определяют стандарты в области обеспечения прав и свобод личности позволяет сделать вывод о том, что их значение заключается в том, что данные стандарты обязательны для всех государств, являющихся их участниками. общепризнанные стандарты в области обеспечения прав человека и гражданина получают свое конституционное закрепление и развитие в национальном законодательстве. Государства, признавшие общепризнанные стандарты в области обеспечения прав человека и гражданина, обязаны создать необходимые гарантии для их реализации и защиты. Между тем права человека и гражданина могут быть ограничены в интересах государства и общества.

Анализируя в данном контексте нормативно-правовые акты, регламентирующие службу в органах внутренних дел, представляется вполне целесообразным среди принципов, которые воспроизводят международные стандарты и имеют особое значение для нашей правоприменительной практики, выделить принцип равенства и недискриминации. Обеспечивая принцип равенства, автоматически исключаются многие обстоятельства, приводящие к дискриминации в сфере государственно-служебных отношений.

Генеральная Ассамблея ООН в преамбуле Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. закрепляет равноправие мужчин и женщин во всех сферах жизнедеятельности общества. Любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области в соответствии со ст.1 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, (1979 г.) признается «дискриминацией в отношении женщин».

Государства – участники Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин «принимают все соответствующие меры … изменить … модели поведения мужчин и женщин с целью достижения искоренения предрассудков и обычаев и всей прочей практики, которые основаны на идее неполноценности или превосходства одного из полов или стереотипности роли мужчин и женщин».

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин явилась важнейшим шагом на пути к осознанию и оформлению прав женщин в контексте международных прав человека. Государства - участники Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин должны осуждать дискриминацию в отношении женщин. В связи с этим государства-участники конвенции обязаны: включать принцип равноправия мужчин и женщин в свои национальные конституции или другое соответствующее законодательство и обеспечивать с помощью закона и других соответствующих средств практическое осуществление этого принципа; принимать законодательные и другие меры (в т.ч. санкции), запрещающие всякую дискриминацию женщин; устанавливать юридическую защиту прав женщин на равной основе с мужчинами; воздерживаться от совершения каких-либо дискриминационных актов иди действий в отношении женщин и гарантировать, что государственные органы и учреждения будут действовать в соответствии с этим обязательством; принимать все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин со стороны какого-либо лица, организации или предприятия; принимать все необходимые меры, включая законодательные, для изменения или отмены действующих законов, постановлений, обычаев и практики, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин; отменить все положения своего уголовного законодательства, влекущие дискриминацию в отношении женщин. Как следует из декларации «О полиции» (Страсбург, 8 мая 1979 г.) любой гражданин, отвечающий определенным требованиям может поступить на службу в полицию6.

В диссертации отмечается, что гарантиями реализации равноправия женщин в трудовых правоотношениях являются: признание за женщинами равенства с мужчинами перед законом; предоставление женщинам одинаковой с мужчинами гражданской правоспособности и одинаковой возможности ее реализации, включая равные права на государственную службу; непризнание правовой силы документов, ограничивающих правоспособность женщин, в том числе право на занятие должностей в системе государственной службы; равенство при передвижении и выборе места службы; равные личные права мужа и жены при выборе фамилии, профессии и занятия.

Нормами международного права женщинам гарантирован весь комплекс политических, социально-культурных, трудовых и иных общегражданских прав. Следует сказать, что все международно-правовые стандарты, определяющие права женщин, в полной мере касаются правового режима службы женщин в органах внутренних дел.

Международное сообщество с середины 50-х годов ХХ в. выработало целый комплекс предписаний, касающихся правового положения женщин, которые нашли свое закрепление в Конституциях многих зарубежных государств. Исследование показывает, что в цивилизованных зарубежных государствах сформированы правовые и организационные механизмы, которые обеспечивают равноправие мужчин и женщин, в том числе и в сфере государственно-служебных отношений.

Российское законодательство также закрепляет особенности правового положения женщин. Следует сказать, что за последние годы в Российской Федерации был принят целый комплекс нормативных правовых актов, касающихся правового положения женщин. Однако необходимо признать, что принятые нормативные правовые акты, касающиеся правового положения женщин, практически не касаются государственно-служебных отношений, в которых принимают непосредственное участие женщины. В нашей стране в настоящее время отсутствует единообразный подход в вопросе правового регулирования труда женщин в системе государственной службы. Между тем в целом ряде зарубежных государств приняты специальные нормативные правовые акты, определяющие режим службы полицейских-женщин. Проведенное исследование дает возможность утверждать, что в настоящее время назрела острая необходимость в специальном нормативном правовом определении правового режима службы женщин в органах внутренних дел.

Специфика службы в органах внутренних дел позволяет говорить о том, что служебные отношения в данном виде государственной службы регламентируются нормами конституционного, административного и трудового права. Конституция России закрепляет целый ряд предписаний относящихся к специфике службы женщин в органах внутренних дел. В частности Конституция определяет, что мужчины и женщины имеют равные права и свободы, а также равные возможности для их реализации (ст.19). Конституция закрепляет равный доступ граждан к государственной службе (ст. 32). Однако как показывает практика, в настоящее время отсутствует фактическое равенство между мужчинами и женщинами в системе государственной службы. Статистические данные наглядно демонстрируют тенденции снижения количества женщин на государственной службе. 23,3% женщин занимают государственные должности в органах государственной власти Российской Федерации, и 37 % – государственные должности прокуроров и следователей7.

Нормами административного права детально определяется режим прохождения службы в органах внутренних дел как мужчин, так и женщин, однако, нормами административного права практически не определяется специфика службы женщин-сотрудников. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации8, а также Приказ МВД России от 14 декабря 1999 № 1038 «Об утверждении инструкции о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации»9 не содержат в себе практически ни одного предписания, прямо адресованного женщинам-сотрудникам, за исключением того, что сотрудникам-женщинам отпуска по беременности и родам предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании их рапортов и справок, соответствующих медицинских учреждений.

В настоящее время специфика трудовой деятельности женщин наиболее последовательно определяется Трудовым кодексом Российской Федерации. Трудовой кодекс РФ содержит в себе предписания, не допускающие дискриминацию в сфере труда, в частности кодекс говорит о том, что женщины имеют равные возможности для реализации своих трудовых прав, кроме того запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (ст. 64 ТК РФ), трудовой кодекс гарантирует равную оплату за труд равной ценности (ст. 22 ТК РФ), кроме того Трудовой кодекс определяет особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями. Следует сказать, что нормы административного права, которые определяют режим службы в органах внутренних дел, не содержат в себе предписаний, которые содержит Трудовой кодекс. В этой связи нормы трудового кодекса должны регулировать службу женщин-сотрудников органов внутренних дел.

За женщиной-сотрудником органа внутренних дел на период отпуска по беременности и родов сохраняется денежное довольствие в таком же объеме, в каком она получала его до ухода в отпуск. Следует сказать, что предписания нормативных правовых актов, касающиеся социальной и правовой защиты граждан, полностью касаются женщин-сотрудников органов внутренних дел. Для обеспечения реализации гарантий женщин-сотрудников органов внутренних дел, необходимо принятие нормативного правового акта, регламентирующего деятельность профсоюзных организаций сотрудников органов внутренних дел. Профсоюзы сотрудников органов внутренних дел могут внести свой вклад в дело защиты прав и законных интересов сотрудников.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.