авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Реализация конституционных прав и свобод ребенка в российской федерации

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Бондаренко Ольга Анатольевна

РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 12.00.02 –

конституционное право; муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Челябинск – 2012

Диссертация выполнена в негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Волгоградский институт экономики, социологии и права»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор
Юсупов Виталий Андреевич
Официальные оппоненты: Соловьев Сергей Геннадьевич
доктор юридических наук, профессор
ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» (НИУ) (филиал в г. Миассе), заведующий кафедрой конституционного, административного и муниципального права
Кузовкин Денис Вячеславович
кандидат юридических наук
НОУ ВПО «Омский юридический институт», доцент кафедры конституционного и международного права
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет»

Защита диссертации состоится «18» мая 2012 г. в 16:00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.298.16 ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» (национальный исследовательский университет) по адресу: 454080, г. Челябинск, ул. Коммуны, д. 149, ауд. 208.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» (национальный исследовательский университет) по адресу: 454080, г. Челябинск, пр. Ленина, д. 87, корп. 3/д.

Автореферат разослан «___» __________ 2012 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета О. В. Гречкина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Права и свободы принадлежат ребенку от рождения и гарантируются государством в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Дети – будущее государства и общества. Поэтому осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, защита несовершеннолетних, формирование правовых основ гарантий прав ребенка, содействие реализации личности ребенка – выступают целями государственной политики в интересах детей.

Однако в настоящее время остаются нереализованными многие из базовых прав несовершеннолетних. В Докладе Детского фонда Организации Объединенных Наций о положении детей в Российской Федерации к значимым факторам, мешающим осуществлению прав и свобод ребенка в России, и не позволяющим реализовать в полном объеме их потенциала, отнесены: бедность, ухудшение состояния здоровья и благополучия населения в целом, отсутствие родительской заботы, жестокое обращение с детьми и хронические заболевания, вызываемые вирусом иммунодефицита человека. Содержание детей, в том числе сирот, детей из социально-незащищенных семей и детей с ограниченными возможностями, в государственных воспитательных учреждениях на протяжении многих лет привело к тому, что тысячи детей выросли в условиях, лишенных стабильности и заботы, свойственных семейному окружению1.

Гарантируя ребенку как человеку и гражданину конституционные права и свободы, государство обязано в максимально возможной степени создавать необходимые условия для реализации прав детей, оказывать детям необходимую помощь, осуществлять защиту прав и интересов несовершеннолетних. Однако ряд государственных гарантий, которые сейчас есть и действуют на федеральном уровне, «перекладываются на плечи» субъектов Российской Федерации, и каждый субъект уже сам устанавливает, что он может предоставить той или иной категории детей, исходя из своих финансовых возможностей.

Российская Федерация, взявшая на себя обязательство уделять первостепенное внимание правам детей, их выживанию, защите и развитию, на деле не имеет действенного механизма для выполнения этой задачи. На протяжении нескольких лет в юридической литературе, средствах массовой информации вопросы реализации и защиты прав детей, факты грубого и порой бесчеловечного обращения с ребенком не теряют актуальности и злободневности.

За последние два десятилетия российские нормативные правовые акты, регулирующие права детей и устанавливающие гарантии их защиты, пополнились новыми законами. Однако «разбросанность» прав ребенка в отраслевом законодательстве, декларативность правовых норм и непродуманность средств и способов обеспечения прав несовершеннолетних не облегчает, и не способствует качеству реализации прав детей.

Кроме того, недостаточно только принять закон и зафиксировать в нем права, необходимо обеспечить определенный уровень информирования ребенка о принадлежащих ему правах. Низкий уровень правосознания подрастающего поколения (неосведомленность о своих правах, примитивность представлений о возможности защиты) не позволяет ребенку в достаточной степени реализовать права, гарантированные законодательством.

Многоаспектность и малоизученность вопросов нормативной регламентации и реализации конституционных прав и свобод ребенка в нашем государстве делает актуальным данную диссертационную работу. Выводы и предложения, полученные в результате научного исследования, имеют большое значение для дальнейшего применения в теории и практике российского законодательства.

Улучшение положения детей в Российской Федерации, создание благоприятных условий для их жизнедеятельности, обучение и воспитание детей – ключевая цель национального развития. Именно со становлением и дальнейшим совершенствованием конституционно-правового статуса ребенка, гарантированности реализации его конституционных прав и свобод, приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства связываются надежды на создание в России истинного демократического общества.

Степень научной разработанности темы исследования.

Тематика правового положения личности привлекала пристальное внимание отечественных ученых как в советский период, так и в последующие годы. Для формирования собственных научных положений и выводов диссертант опирался на труды известных теоретиков права: Н.В. Витрука, Е.А. Лукашевой, А.В. Малько, Н.И. Матузова, Р.А. Мюллерсона, А.С. Пиголкина, И.В. Ростовщикова.

Проблему конституционных прав и свобод человека и гражданина успешно разрабатывали такие специалисты по конституционному праву, как: М.В. Баглай, Л.Д. Воеводин, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, В.О. Лучин и другие.

Отдельные аспекты правового положения ребенка, а также проблемы обеспечения и защиты его прав и законных интересов представлены в работах, написанных учеными других отраслей юридической науки: М.В. Антокольской, И.А. Беседкиной, А.И. Довгалевской, А.М. Нечаевой, Е.Н. Микитовой и других.

Определенный вклад в развитие теории прав ребенка внесли кандидатские диссертации, написанные с общетеоретических правовых позиций. Это работы Е.А. Лактюнкиной, Т.В. Лобановой, Е.В Марковичевой, Е.Н. Микитовой, Н.М. Савельевой, А.В. Черкасова. Анализу феномена прав ребенка, конституционно-правовому статусу несовершеннолетнего уделено значительное внимание в докторских диссертационных работах В.И. Абрамова и Н.Е. Борисовой.

Однако в отечественной литературе практически нет специальных работ, посвященных проблемам реализации конституционных прав и свобод ребенка в Российской Федерации. Настоящая диссертация призвана в определенной степени восполнить пробелы в имеющихся исследованиях.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в области реализации конституционных прав и свобод ребенка в Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования выступает совокупность правовых норм конституционного и иных отраслей законодательства, регулирующих порядок реализации прав и свобод ребенка в Российской Федерации, а также правоприменительная практика по данной проблематике.

Цель диссертационного исследования состоит в выявлении проблем и недостатков нормативного правового регулирования основ реализации конституционных прав и свобод ребенка в Российской Федерации и формулировании предложений по их совершенствованию.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи, отражающие основные идеи и аспекты работы:

– исследовать историческую ретроспективу процессов становления и развития правового регулирования прав, свобод и законных интересов ребенка в дореволюционный и советский периоды развития российского государства;

– изучить конституционные основы и нормы действующего отраслевого законодательства, регламентирующие вопросы реализации прав и законных интересов ребенка;

– проанализировать международное законодательство в сфере защиты прав ребенка, определить роль общепризнанных принципов и норм международного права в области реализации конституционных прав и свобод ребенка в Российской Федерации;

– обосновать необходимость выделения в особый вид правовой политики – конституционно-правовую политику в области реализации прав и свобод ребенка, определить ее понятие, содержание, структуру и принципы;

– сформулировать понятия: «конституционные права и свободы ребенка», «реализация конституционных прав и свобод ребенка», выявить специфику реализации ребенком своих конституционных прав и свобод;

– представить механизм реализации конституционных прав и свобод ребенка в Российской Федерации, определить его внутреннюю структуру;

– провести анализ полномочий государственных органов и органов местного самоуправления, а также институтов гражданского общества, обеспечивающих реализацию конституционных прав и свобод ребенка в России;

– выделить принципы и гарантии реализации конституционных прав и свобод ребенка в Российской Федерации;

– сформулировать предложения по совершенствованию законодательного регулирования конституционных прав и свобод ребенка.

Методологической основой исследования является совокупность общенаучных методов и частных приемов научного познания. В работе широко применялись: диалектический метод, методы анализа и синтеза, системного и сравнительно-правового анализа, логического сравнения и сопоставления и другие, применение которых позволило диссертанту рассмотреть вопросы темы исследования во взаимосвязи и целостности, а также объективно и всесторонне.

Использование историко-правового метода дало возможность выявить специфику воздействия конкретно-исторических условий на эволюцию закрепления в российском законодательстве прав детей на разных этапах исторического развития.

Использование социологического метода позволило обосновать выводы, предложения и рекомендации с учетом информации, содержащейся в материалах органов государственной власти, периодических изданиях.

Нормативную основу исследования составили положения Конституции Российской Федерации, находящиеся в системной связи с ней международные и внутригосударственные нормативные правовые акты.

В числе внутригосударственных актов, посвященных проблеме реализации ребенком своих прав и свобод, рассмотрены Федеральные законы: «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В необходимой мере изучены: правовые акты, касающиеся положения и прав детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также правовых форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей; законодательство об образовании, о средствах массовой информации, об общественных объединениях, основных направлениях государственной молодежной политики; Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ; федеральные и региональные программы; нормативные правовые акты ряда субъектов РФ в области реализации конституционных прав и свобод ребенка; муниципальные правовые акты.

Теоретическая основа исследования. Общетеоретическую основу исследования составляют труды отечественных ученых-юристов: В.В. Лазарева, Е.А. Лукашевой, А.В. Малько, Н.И. Матузова, Ю.А. Тихомирова и других.

В основу диссертационного исследования положена общая и конституционная теория правового положения личности, разработанная такими учеными, как В.М. Баглай, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, В.О. Лучин, А.С. Пиголкин, И.В. Ростовщиков и другими.

Анализ нормотворческой деятельности в сфере реализации прав и свобод ребенка в России с древнейших времен до современности в области наследственного, гражданского, семейного, трудового и конституционного права проведен с использованием трудов таких авторов, как М.В. Антокольская, Ю.Ф. Беспалов, А.П. Горелик, А.И. Довгалевская, О.Ю. Ильина, К.А. Неволин, А.М. Нечаева, В.С. Широ и других.

В диссертационном исследовании проанализированы работы И.А. Беседкиной, Н.Е. Борисовой, Ю.А. Дмитриева, И.А. Дубровской, С.В. Захарова, Т.В. Лобановой, Н.М. Савельевой, посвященные правовому регулированию статуса ребенка в Российской Федерации.

В целях исследования вопросов охраны и защиты прав несовершеннолетних были использованы работы В.И. Абрамова, Н.В. Машинской, Е.Н. Микитовой, Т.А. Смагиной, Н.Л. Хананашвили и других.

Эмпирическую основу исследования составила практика применения действующего российского законодательства о конституционно-правовом статусе ребенка, официальные статистические данные, информация о деятельности органов государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ, размещенная на официальных сайтах в сети Интернет, а также личный опыт работы автором в качестве школьного Уполномоченного в 2003 – 2004 годах МОУ Гимназии № 1 г. Волгограда, руководителя Центра волонтерского движения студентов юридического факультета НОУ ВПО «Волгоградский институт бизнеса» в 2007 – 2008 годах.

Научная новизна диссертации обусловлена авторским подходом к исследованию проблем реализации конституционных прав и свобод ребенка в Российской Федерации. Применительно к современным условиям развития общества и государства, с учетом норм международного и национального законодательства сформулированы принципы конституционно-правовой политики в области реализации прав и свобод ребенка, а также принципы реализации конституционных прав и свобод ребенка, даны определения понятий «конституционно-правовая политика в области реализации прав и свобод ребенка», «реализация конституционных прав и свобод ребенка», «механизм реализации конституционных прав и свобод ребенка».

Представлено авторское видение структуры механизма реализации конституционных прав и свобод ребенка в России, а также обоснована необходимость внесения дополнений в Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Обоснован вывод о формировании в России с XII в. до начала XX в. соответствующей нормативной базы правового регулирования прав, свобод и ответственности ребенка. Указанный период характеризуется отраслевой институализацией прав ребенка и является важным шагом к конституализации прав детей в России.

Предложена периодизация процесса конституализации прав ребенка в советской России, включающая в себя следующие этапы:

– первый этап (1918 – 1936 гг.). На данном этапе в Конституциях РСФСР 1918, 1925 гг. было закреплено конституционное социальное право на образование молодых трудящихся республики;

– второй этап (1937 – 1977 гг.) характеризуется закреплением впервые на конституционном уровне (в Конституции РСФСР 1937 г.) обширного перечня прав граждан с соответствующими гарантиями, в том числе констатировалось право на государственную охрану интересов ребенка;

– третий этап (1978 – 1990 гг.). В рамках указанного этапа российское законодательство испытывает влияние международных правовых актов в области конституционных прав человека, и особенно в сфере поддержки детства, защиты и заботы о детях, что нашло отражение в Конституции РСФСР 1978 г.

Между тем, права и свободы на указанных этапах рассматривались не как естественные и неотчуждаемые, а как получаемые от государства.

В условиях расширения международной правовой регламентации и стандартизации прав детей, советское государство и общественность приходят к пониманию необходимости признания особого правового статуса ребенка. Признание и соблюдение международных стандартов прав детей, привели к необходимости конституционно-правовой регламентации прав ребенка, способствовали созданию исторических условий для формирования конституционной политики в области реализации прав и свобод ребенка и обеспечения этого направления внутригосударственными правовыми средствами.

2. Обоснована необходимость в юриспруденции и юридической практике выделения и осуществления нового самостоятельного вида правовой политики – конституционно-правовой политики в области реализации прав и свобод ребенка. Она представляет собой последовательную и системную деятельность государства, осуществляемую в интересах детей, направленную на создание и обеспечение условий для успешной реализации конституционных прав и свобод ребенка в Российской Федерации и основанную на принципах соответствия международным стандартам прав человека, приоритета прав, свобод и интересов ребенка и эффективности.

Конституционно-правовая политика в области реализации прав и свобод ребенка должна одновременно решаться на четырех уровнях: политическом, социальном, законодательном и управленческом.

Структура конституционно-правовой политики в области реализации прав и свобод ребенка представлена следующими взаимосвязанными блоками: идейно-целевым, нормативным, организационно-управленческим, деятельно-практическим.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.