авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Особенности регулирования труда лиц, занятых на сезонных работах

-- [ Страница 2 ] --

Трудовой кодекс РФ содержит определение и содержание понятия «сезонные работы». Ими признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Следовательно, следующие юридически значимые обстоятельства позволяют отнести работы к сезонным: особый вид работ, который обусловлен климатическими и иными природными условиями; выполнение работником работы в течение периода времени (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев; возможность определения этих работ в качестве сезонных на основании утвержденного Правительством РФ Перечня.

Специальными источниками трудового права, которые также подлежат непосредственному применению при регулировании труда лиц, занятых на сезонных работах, являются конвенции МОТ. Следовательно, нормативы ратифицированных Россией конвенций, а также конвенций, принятых в развитие положений Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда от 18 июня 1998 г.9 подлежат применению при регулировании трудовых отношений с названными работниками.

Непосредственно к регулированию труда лиц, занятых на сезонных работах, могут быть применены положения следующих ратифицированных Россией конвенций МОТ: конвенция № 29 «О принудительном или обязательном труде» от 28 июня 1930 г.; конвенция № 47 «О сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю» от 22 июня 1935 г.; конвенция № 60 «О возрасте приема детей на непромышленные работы» от 3 июня 1937 г.; конвенция № 95 «Относительно защиты заработной платы» от 1 июля 1949 г.; конвенция № 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» от 1 июля 1949 г.; конвенция № 100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» от 29 июля 1961 г.; конвенция № 103 «Об охране материнства» от 28 июня 1952 г.; конвенция № 105 «Об упразднении принудительного труда» от 25 июня 1957 г.; конвенция № 111 «О дискриминации в области труда и занятости» от 4 июня 1958 г.; конвенция № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» от 26 июня 1973 г.; конвенция № 142 «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов» 23 июня 1975 г.; конвенция № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» от 22 июня 1981 г. и другие10.

Значительный объем норм, регулирующих труд работников, занятых в сезонных отраслях промышленности, содержится в многосторонних соглашения стран – участников СНГ и двусторонних договорах, принятых в их развитие.

Глава 2 «Общая характеристика института сезонных работ в трудовом праве России».

В Параграфе 1 «Понятие, виды и субъекты сезонных работ» анализируется сфера действия главы 46 ТК РФ. Диссертанта приходит к выводу о том, что её наименование свидетельствует о более узкой сфере действия, поскольку положения главы применяются при регулировании трудовых отношений не всех работников, занятых на сезонных работах. Например, трудовые отношения временных работников, занятых на сезонных работах, регулируются нормами главы 45 ТК РФ - «Особенности регулирования труда работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев».

Кроме того, на сезонных работах обычно занято и некоторое количество постоянных работников. Это те работники, которые подготавливают все необходимое для сезонной работы и завершают ее, хранят готовую продукцию и т.д. и, таким образом, заняты круглый год. Следовательно, на этих работников должно полностью распространяться общее законодательство о труде.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что положения главы 46 ТК РФ применяются для регулирования трудовых отношений лишь работников, занятых в течение сезона. Исходя из этого, следует признать не вполне точным наименование главы 46 ТК РФ (и соответственно, самих работников). На наш взгляд, более правильным было бы озаглавить её «Особенности регулирования труда сезонных работников», которое более полно и точно отражало бы круг регулируемых отношений и их субъектов.

Легальное определение сезонных работ дано в ч. 1 ст. 293 ТК РФ, в соответствии с которой сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Прямых указаний относительно других особенностей сезонных работ в законодательстве нет. Однако, нельзя не учитывать, что для их выполнения требуется дополнительная рабочая сила.

Работы, обеспечиваемые постоянными работниками, не могут считаться сезонными. В этой связи было бы целесообразно, на наш взгляд, дополнить понятие сезонных работ, данное в ч. 1 ст. 293 ТК РФ, указанным критерием. Например, сезонные работы в ч. 1 ст. 293 ТК РФ могут быть определены как «работы, которые в силу климатически и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев, и для выполнения которых привлекаются другие работники».

Законодатель при решении вопроса об отнесении работы к сезонной исходит из комплекса условий: зависимость сезонных работ от природных и климатических условий и непродолжительность их выполнения. Однако не любые работы, зависящие от природных и климатических условий и непродолжительные по времени выполнения являются сезонными, а только те, что указаны в специальных перечнях, принятых в установленном законом порядке.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 293 ТК РФ перечни сезонных работ, т.е. работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев, и максимальная продолжительность указанных отдельных сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства. Следовательно, специальные нормы трудового законодательства о регулировании труда сезонных работников будут распространяться только на тех из них, которые заключили трудовой договор о выполнении сезонных работ, указанных в Перечне сезонных работ. В противном случае, даже если работа обладает признаками сезонной, но не включена в действующий Перечень, то на лиц, ее выполняющих, не распространяются нормы гл. 46 ТК РФ. При регулировании труда таких работников необходимо руководствоваться общими положениями трудового законодательства.

В тех отраслях экономики, в которых отсутствуют свои перечни сезонных работ, необходимо руководствоваться перечнем сезонных работ, утвержденным постановлением НКТ СССР от 11 октября 1932 года № 185, изменения в который в последний раз вносились постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 28 декабря 1988 г11. Анализ содержания данного документа показывает, что многие виды работ относятся к числу сезонных не в зависимости от природных климатических условий и продолжительности. Кроме того сезонными признаются многие виды работ, которые могут производиться только в определенный период (например, работы по ремонту находящихся в эксплуатации железнодорожных линий, подъездных путей и веток, за исключением работ, выполняемых постоянными работниками и т.д.).

Необходимо отметить, что некоторые виды сезонных работ указанные в перечне 1932 г., в силу развития техники и уровня производительных сил утратили сезонный характер (работы по отоплению вагонов в поездах железных дорог, заготовка вешек, кольев и межевых столбов, перевозка инструментов и приборов и др.) и их, соответственно, необходимо исключить из числа сезонных. С другой стороны, в перечне 1932 г. не нашли свое отражение некоторые работы, носящие ярко выраженный сезонный характер (например, консервирование плодов и овощей, сельскохозяйственные работы, первичное виноделие).

В ряде отраслей экономики действуют отдельные перечни сезонных работ, имеющие частичное сходство с перечнем 1932 г. Полагаем, что они не могут быть рассмотрены в качестве отдельных и самостоятельных источников, дающих основание относить только перечисленные в них работы к сезонным, поскольку в этом случае необоснованно будет сужен круг таких работ.

Кроме того, подобное разнообразие перечней приводит к двусмысленности и неопределенности при отнесении тех или иных работ к сезонным, что не способствует единообразию в правоприменении. Полагаем, что необходимо четкое перечисление видов сезонных работ на федеральном уровне в едином перечне сезонных работ. Его принятие исключит неопределенность при решении вопроса об отнесении тех или иных работ к сезонным и будет иметь важное значение для правильного применения закона и охраны прав сезонных работников. В то же время, учитывая климатические и иные условия в отдельных регионах России, особенности и подвиды сезонных работ, такие перечни могут быть установлены на уровне федеральных и региональных отраслевых соглашений.

Особенности производства сезонных работ оказывают в свою очередь влияние на пределы трудовой правосубъектности физических лиц, прилагающих свои способности к труду на таких работах. В связи с этим верной представляется позиция, указывающая на наличие специальной трудовой правосубъектности у работников, занятых на сезонных работах, поскольку их правовые возможности быть участниками трудовых отношений обусловлены особенностями сезонных работ.12

Это позволяет сделать вывод о том, что работники, занятые на сезонных работах, обладают специальным правовым статусом, который с общим трудоправовым статусом работника соотносится как частное и общее. Особенности правового статуса работников, занятых на сезонных работах, предопределены, прежде всего, характером и видом их трудовой деятельности в конкретных условиях труда, наличием значительного количества норм-изъятий, действующих как при заключении трудового договора и в процессе существования его во времени, так и при его расторжении.

Таким образом, работники, занятые на сезонных работах, относятся к специальным субъектам трудового права, наделенным специальной трудовой правосубъектностью, поскольку их правовые возможности быть участниками трудовых отношений обусловлены особенностями сезонных работ.

Второй параграф «Субъективные и объективные факторы дифференциации при регулировании труда работников, занятых на сезонных работах». В нем рассматривается регулирование труда указанной категории работников исходя из принципа дифференциации как одного из основных начал российского трудового законодательства.

Общность и различия в трудовых отношениях, участниками которых являются работники, занятые на сезонных работах, обусловливают единство и дифференциацию их правового регулирования. Автором выделены следующие факторы дифференциации при регламентации труда работников, занятых на сезонных работах: субъективные (выполнение работы несовершеннолетними лицами, женщинами, лицами с семейными обязанностями) и объективные (условия труда в организации, климатические условия, в которых протекает трудовая деятельность, техническая оснащенность места работы или выполняемой трудовой функции).

Наиболее четко дифференциация норм трудового законодательства, регулирующих отношения на сезонных работах, усматривается в таких институтах как трудовой договор, рабочее время и время отдыха, гарантии и компенсации работникам.

Делается вывод о том, что обосновано выделение таких норм дифференциации как дополнения и изъятия. Термин норма-приспособление также применим, т.к. все нормы дифференциации принимаются для приспособления, учитывая особые условия труда, дополняя общую норму или делая изъятия из нее. Примером учета особенностей норм дифференциации является норма, позволяющая устанавливать особый режим труда на полевых работах в период посевных или уборочных кампаний.

Полагаем целесообразным принятие федерального закона, который бы отразил специфику правового регулирования труда работников, занятых на сезонных работах (проект является приложением к диссертации).

Глава 3 «Особенности трудовых отношений с работниками, занятыми на сезонных работах».

В параграфе 1 «Заключение и расторжение трудового договора с лицами, занятыми на сезонных работах» рассматривается указанный институт исходя из того, что дифференциация правового регулирования труда на сезонных работах находит наибольшее отражение именно в нормах института трудового договора. Действующее законодательство содержит значительное количество норм-изъятий, действующих как при заключении трудового договора, так и при его расторжении.

Договоры с работниками, занятыми на сезонных работах, в соответствии с действующим трудовым законодательством являются разновидностью срочных трудовых договоров, поскольку в нем четко предусмотрено основание для заключения такого договора - для выполнения сезонных работ, когда в силу природных климатических условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона).

Обобщая вопросы, касающиеся трудового договора с работниками, занятыми на сезонных работах, следует сделать вывод: здесь применимы общие положения трудового законодательства о срочных трудовых договорах с некоторыми особенностями, установленными главой 46 ТК РФ. Так, лица, принимаемые на сезонную работу, должны быть предупреждены об этом при заключении трудового договора, а условие о сезонном характере работы должно быть прямо указано в трудовом договоре.

Определенные особенности имеются в основаниях и порядке прекращения трудового договора с работником, занятым на сезонной работе. Например, работник, занятый на сезонных работах, обязан в письменной форме предупредить работодателя о досрочном расторжении трудового договора за три календарных дня. В свою очередь, работодатель обязан предупредить работника, занятого на сезонных работах, о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации в письменной форме под роспись не менее чем за семь календарных дней. Иными словами Трудовой кодекс РФ для этих работников устанавливает сокращенные по сравнению с другими общими сроками срок предупреждения о расторжении трудового договора.

Всё это указывает на существенные особенности правового статуса исследуемой категории работников, что проявляется в содержании трудового договора, а также при его заключении и расторжении.

В Параграфе 2 «Система гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на сезонных работах» автор также исходит из того, что на рассматриваемую категорию работников распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные действующим законодательством, однако, с некоторыми особенностями. При этом, подвергая анализу термины «гарантия», «компенсация» и «льгота», автор приходит к выводу о необходимости изменить редакцию ч. 1 ст. 164 ТК РФ в части определения понятия гарантий, указав на их правовой характер и обеспечение осуществления предоставленных прав в области социально-трудовых отношений не только работникам, но и работодателям. Формулировка статьи может быть следующей: «Гарантии – это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам и работодателям прав в области социально-трудовых отношений».

Делая вывод относительно того, что на работников, занятых на сезонных работах, распространяются общие и специальные гарантии и компенсации, предусмотренные действующим законодательством, в частности, при приеме на работу, переводе на другую работу, при оплате труда и др., автором выделяются такие гарантии как: 1) специальные перерывы для обогревания и отдыха; 2) ежегодный оплачиваемый отпуск; 3) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск; 4) особые правила прекращения трудового договора; 5) льготное исчисление трудового стажа; 6) дополнительные гарантии отдельным категориям работников.

Компенсации же, выплачиваемые данной категории работников, призваны возместить то, что было затрачено ими лично в процессе осуществления своей трудовой деятельности. Считаем, что компенсации не следует сводить только к имущественным выплатам. Сюда также должны относиться нравственные, духовные, творческие и иные затраты (нематериальные блага), связанные с выполнением работником своих трудовых обязанностей.

Следовательно, под компенсациями обоснованно понимать денежные выплаты, которые компенсируют (восстанавливают) работнику то, что было им затрачено лично в процессе осуществления его трудовой деятельности (материальные и нематериальные затраты). Они не зависят от результатов труда работника, а от того, предусмотрена ли в законе обязанность работодателя по их выплате. Этим компенсации отличаются от вознаграждения за труд и от стимулирующих выплат, так как последние имеют отношение только к результатам труда, а компенсации имеют непосредственное отношение к личным затратам работника имущественного и неимущественного характера, связанным (возникающим) с выполнением трудовых обязанностей.

Каждая глава работы содержит выводы и практические предложения доктринального характера и рекомендации по совершенствованию законодательства. Эти положения, в общем виде, содержится в заключении диссертационного исследования.

По теме исследования опубликованы следующие работы

в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации:

  1. Данилина-Пустошинская И.А. К вопросу о правовых гарантиях труда работников, занятых на сезонных работах // Право и политика. - 2010. №8.- 0,4 п.л.
  2. Данилина-Пустошинская И.А. Субъективные факторы дифференциации в регулировании труда работников, занятых на сезонных работах// Право и политика. - 2010. - №9.- 0,3 п.л.
  3. Данилина-Пустошинская И.А. Институт сезонных работ в трудовом праве России: понятие, виды, субъекты // Труд и социальные отношения.- 2010.- №7. - 0,45 п.л.

1 Данной проблеме посвящен ряд трудов в области трудового права. См. например: Фоминых И.Т., Шастин Н.К., Аристов Н.Ф. Сезонный рынок труда и его регулирование. Вопросы труда. М., 1928; Рабинович-Захарин С.Л. Труд сезонных и временных работников. – М., 1936, стр. 5; Эпштейн А.Л. Сезонные и временные работы, М., 1975; Сезонность в розничной торговле и потреблении, под ред. д.э.н. проф. Н.К. Дружинина, М., 1963; Новое законодательство об условиях труда на сезонных работах и временных рабочих и служащих / Сыродоев Н. // Социалистическая законность, 1975, № 1; Совершенствование законодательства о сезонных и временных работниках / Субботин Е. А. // Правоведение, 1979, № 3; Шинник Д.Н. Правовое регулирование трудовых отношений сезонных рабочих и служащих, автореф. дис. – Харьков, 1977.

2 В первую очередь, речь идёт о Перечне сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год, утвержденном постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 года № 498. // СЗ РФ, 08.07.2002, № 27, ст. 2709.

3 Известия НКТ СССР, 1932, № 28—29.

4 Эпштейн А.Л. Сезонные и временные работы. - М., 1975, стр. 14.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.