авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Особенности регулирования труда лиц, занятых на сезонных работах

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Данилина-Пустошинская Ирина Алексеевна

Особенности регулирования труда лиц,

занятых на сезонных работах

Специальность: 12.00.05 – трудовое право;

право социального обеспечения

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени

кандидата юридических наук

Москва 2010

Диссертация выполнена на кафедре

трудового права и права социального обеспечения

Академии труда и социальных отношений

Научный руководитель: Гладков Николай Георгиевич

заслуженный юрист Российской Федерации,

кандидат юридических наук, доцент

Официальные оппоненты: Хныкин Геннадий Валентинович,

доктор юридических наук, профессор

Шевченко Ольга Александровна,

кандидат юридических наук

Ведущая организация: Воронежский государственный университет

Защита состоится 22 декабря 2010 года в 14 час. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д 602.001.04 при Академии труда и социальных отношений по адресу: 119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 90, в 222 ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений.

Автореферат разослан:

21 ноября 2010 года

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент Н.А. Бриллиантова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования.

Интерес к применению такого вида труда, как сезонный, связан с фактическим расширением и развитием разнообразных условий найма работников, стремлением придать ему большую гибкость, что, в свою очередь, является следствием произошедших за последние годы изменений как на рынке труда, так и в политике и практике обеспечения занятости населения.

Выделение работников, занятых на сезонных работах, в качестве особой категории, как в теории трудового права, так и в законодательной практике, является традиционным1.

Исторически сезонные работы существовали в России всегда и занимали в экономике страны важное место, поскольку велись почти во всех отраслях хозяйства. Известно, что 2/3 территории нашего государства расположены в зоне с климатически, а, следовательно, и экономически сложными условиями жизни и хозяйственной деятельности. В этой связи важна организация и регулирование сезонных работ.

Формирование современного цивилизованного рынка труда, основанного на принципах его свободы и гарантированности соблюдения интересов участников трудовых отношений, выводит на первый работника как субъекта трудовых правоотношений. Важнейший трудоправовой принцип – единство и дифференциация правового регулирования труда – позволяет законодателю создавать, а правоприменителю реализовывать общие и специальные нормы трудового права, направленные на установление определенного уровня правовых гарантий как работникам вообще, так и их отдельным категориям в частности. К такой категории трудовых отношений, нуждающейся в особом закреплении регулирования, относятся работники, занятые на сезонных работах.

Трудоправовая доктрина и законодатель относят указанную категорию работников к числу, подпадающих под установление дифференцированных норм трудового права. Однако, нормы о труде работников, занятых на сезонных работах, присутствуют в действующем трудовом законодательстве далеко не в достаточном объеме, имеют пробелы, влекущих за собой сложности в правоприменении. В науке трудового права современные исследования, посвященные правовому регулированию труда работников, занятых на сезонных работах, отсутствуют.

Эти и другие причины обуславливают актуальность темы диссертационного исследования.

Цели и задачи диссертационного исследования. Основной целью исследования является выявление, изучение и анализ общего и особенного в правовом регулировании труда работников, занятых на сезонных работах, и формулирование научных положений о соотношении единства и дифференциации в регулировании их трудовых отношений, разработка предложений по совершенствованию трудового законодательства.

Задачами исследования являются формирование представления о становлении законодательства о сезонных работах в России; определение субъектного состава трудовых отношений на сезонных работах; формулирование оснований, видов и пределов дифференциации.

Методологической основой диссертационного исследования являются методы общенаучного познания: законы формальной логики, анализ и синтез, метод перехода от общего к частному, а также специально - правовой метод - обобщение правоприменительной практики и социологических данных. Для формулирования научных понятий и составления текста проекта Федерального закона, а также при формулировании предложений по изменению и дополнению трудового законодательства использовались технико-юридический метод и правила лингвистики.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют труды ученых в области истории отечественного государства и права, общей теории государства и права, конституционного, трудового, гражданского и других отраслей права.

В основу диссертационного исследования положены труды следующих ведущих представителей науки трудового права: Н.Г. Александрова, М.И. Бару, Б.К. Бегичева, Л.Ю. Бугрова, А.Ф. Нурдиновой, А.М. Куренного Э.Н. Бондаренко, С.Ю.Головиной, И.К. Дмитриевой, К.Н.Гусова, С.А.Иванова, И.Я.Киселева, Ф.М.Левиант, Р.З. Лившица, А.Ф. Ляха, С.П. Маврина, В.И. Миронова, В.И. Никитинского, А.Е. Пашерстника, А.С. Пашкова, А.И.Процевского, С.Л.Рабиновича-Захарина, Г.С. Скачковой, В.Н. Скобелкина, О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой, Л.С. Таля, В.Н. Толкуновой, Е.Б.Хохлова, О.С. Хохряковой, А.И. Орлова, Л.А. Чекановой и др.

Нормативную правовую основу диссертационного исследования составляют акты Международной Организации Труда, Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, федеральное законодательство и подзаконные акты РФ. В работе также использованы акты социального партнерства, судебная практика, материалы Интернет – ресурсов.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно представляет собой первое современное комплексное исследование правового регулирования труда работников, занятых на сезонных работах.

На защиту выносятся следующие теоретические положения и практические предложения:

  1. Определено, что зависимость сезонных работ от природно-климатических условий и их обусловливающий характер по отношению к осуществляемой трудовой деятельности, а также временной предел сезона, его продолжительность отражают объективно существующую потребность в дифференциации правового регулирования сезонных работ. Вместе с тем, выявлено, что многие виды работ относятся к сезонным не в зависимости от природных климатических условий и их продолжительности, а в связи с субъектным составом их исполнителей.
  2. Предлагается считать работниками, занятыми на сезонных работах, только тех, с кем заключен трудовой договор о сезонной работе на весь сезон (целиком), что позволяет четко определить круг лиц, трудовые отношения которых регулируются нормами законодательства о труде работников, занятых на сезонных работах.
  3. Доказано, что работники, занятые на сезонных работах, обладают специальным правовым статусом, который с общим трудоправовым статусом работника соотносится как частное и общее. Работники, занятые на сезонных работах, относятся к специальным субъектам трудового права, наделенным специальной трудовой правосубъектностью, поскольку их правовые возможности быть участниками трудовых отношений обусловлены особенностями сезонных работ.
  4. Полагаем, что при выполнении работ в отдельных регионах (например, при выполнении сельскохозяйственных работ в южных регионах нашей страны, где летом работы в дневное время с 12.00 до 16.00 затруднены в связи с высокими температурами, достигающими в тени 42-45 °С) возможно введение локальными нормативными актами режима работы с разделением рабочего дня на части. В связи с этим считаем необходимым дополнить ст. 105 ТК РФ, включив в нее случаи выполнения работ, зависящие от природных и иных климатических условий.
  5. Предложено признать обоснованной выплату заработной платы работникам, занятым на сезонных работах, частично в натуральной форме, только при доказанности следующих юридически значимых условий: 1) наличие свободного волеизъявления работника на получение заработной платы в неденежной форме (путем получения письменного заявления); 2) отражение положений о такой выплате в коллективном или трудовом договоре; 3) выплата заработной платы в неденежной форме в доле, не превышающей установленного национальным законодательством размера; 4) выплата в неденежной форме является обычной и желательной при выполнении конкретных сезонных работ (например, таких как сбор урожая, рыболовные и зверобойные работы).
  6. Определено, что несмотря на принятие ряда современных актов, определяющих перечни сезонных работ2 и частично дублирующих положения действующего Перечня сезонных работ 1932 г.3, они не могут рассматриваться в качестве отдельных и самостоятельных источников, дающих основание относить только перечисленные в них работы к сезонным, поскольку в этом случае круг таких работ будет необоснованно сужен. Предложено закрепление единообразного перечня сезонных работ. С учетом климатических и иных особых условий в отдельных регионах России, с которыми связаны подвиды сезонных работ, их перечни могут быть установлены федеральными и региональными отраслевыми соглашениями.
  7. Учитывая зависимость выполнения работ от климатических условий и необходимость в отдельных случаях привлечения работников к работе сверх установленной продолжительности, полагаем, что гарантиями защиты прав и законных интересов работников, занятых на сезонных работах, могут служить: 1) участие профсоюза в принятии решений о привлечении работников к сверхурочным работам, для чего необходимо внести соответствующие изменения в ст. 99 ТК РФ; 2) контроль со стороны профсоюза при ведении работодателем суммированного учета рабочего времени.
  8. Предлагается внести изменения в ст. 295 Трудового кодекса РФ и привести ее в соответствие с ч. 1 ст. 115 Трудового кодекса РФ, поскольку уровень правовых гарантий, закрепленных в этой статье выше, изложив её в следующей редакции: «Работникам, занятым на сезонных работах, предоставляются оплачиваемые отпуска в соответствии с правилами главы 19 настоящего Кодекса».
  9. Считаем необходимым сформулировать ч. 2 ст. 67 ТК РФ следующим образом: «Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен».
  10. Предложено изменить содержание ст. 294 ТК РФ и изложить ее в следующей редакции: «Условие о сезонном характере работы, а также указание на то, что работник принимается для выполнения сезонной работы, являются обязательными условиями трудового договора. Условие о сезонном характере работы должно быть указано в изданном приказе (распоряжении) работодателя о приеме работника на работу».

В диссертации сделаны также иные выводы и предложения, направленные на совершенствование законодательства о труде работников, занятых на сезонных работах.

Научная значимость диссертационного исследования заключается в дополнении общей теории единства и дифференциации в трудовом праве и развитии концепции о соотношении единства и дифференциации правового регулирования условий труда различных категорий работников на примере работников, занятых на сезонных работах.

Практические результаты исследования заключаются в предложениях по изменению и дополнению трудового законодательства на основе вывода о необходимости более полной регламентации особенностей труда работников, занятых на сезонных работах.

Апробация результатов диссертационного исследования. Работа подготовлена на кафедре трудового права и социального обеспечения Академия труда и социальных отношений, где проведено ее обсуждение и рецензирование. Основные выводы диссертанта опубликованы в научных изданиях и обсуждались на ряде научно-практических конференций.

Структура диссертационного исследования. Структура диссертации определена её целями и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографии.

Содержание работы.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень научной разработанности заявленной проблемы, определяются цели и задачи диссертационной работы, теоретические и методологические основы исследования, отмечается его новизна и практическая значимость, кратко формулируются положения, выносимые на защиту.

Глава 1 «Институт сезонных работ в трудовом праве России: историко-правовой анализ».

Параграф 1 «Становление и развитие российского законодательства о сезонных работах» посвящен рассмотрению вопросов формирования с правовой и исторической точек зрения. Анализ источников позволил автору прийти к выводу о том, что понимание сезонных работ как работ длительного характера, выполнение которых связано с определенным временем года или зависит от местных климатических условий, появилось в практике, а затем в законодательстве нашей страны только в Советский период, поскольку изначально данные виды деятельности были характерны, в первую очередь, для крестьянского хозяйства и строительства.

Исторически стремление крестьян к отходу на заработки из своего хозяйства особенно сильно было в нечерноземной полосе, где помещики из-за недостаточной доходности своих хозяйств переводили крестьян на оброк. Так, к концу XIX века число крестьян, живущих, главным образом, на заработок от найма, достигало около 10 миллионов человек4. Это, на наш взгляд, было обусловлено тем, что, во-первых, большая часть населения проживала в деревне, и, во-вторых, специализация производства в городах была тесно связана с наличием местного сырья и носила тогда еще исключительно естественно-географический характер. Что же касается отхода промыслового, то он получил распространение гораздо позднее, и это вполне понятно, так как большинство сезонных работ (добыча каменного угля, торфа, нефти) в России начали появляться позже, в связи с возникновением фабрично-заводской деятельности.

С началом становления в России мануфактурного, а затем фабричного производства, постепенно стало оформляться специальное законодательство, регулирующее условия найма рабочих, которое означало возникновение новой отрасли права – трудового права. Источники указывают на то, что сельскохозяйственные работы являлись для рабочих фабрик и заводов сезонными работами.

Отмена крепостного права и другие реформы начала 60-х годов XIX века создали условия для развития капитализма в России, способствовали созданию крупного машинного производства, основанного на использовании наемной рабочей силы. В 60-80 годы XIX века в России наблюдалось развитие добывающей и обрабатывающей промышленности, намечалась концентрация производства, появлялись крупные промышленные центры. Постепенно формировался свободный рынок труда.

Нормативным актом, регулирующим трудовые отношения в дореволюционной России, был Закон от 3 июня 1886 года «О найме рабочих и правилах надзора за фабричными заведениями»5. Он представлял собой свободный комплексный акт, содержащий совокупность норм, которые относились к различным институтам фабричного законодательства. В соответствии со ст. 9 Закона наем рабочих производился: 1) на определенный срок, 2) на неопределенный срок либо 3) на время исполнения какой-либо работы, с окончанием которой прекращался сам наем. Таким образом, в отсутствии иных норм, единственной возможностью регулирования труда лиц, занятых на сезонных работах, было их принятие для выполнения работ на определенный срок.

Революция 1917 года произвела коренную ломку всех сфер жизни общества. Одним из первых нормативных правовых актов Советской власти в сфере труда был Декрет СНК РСФСР от 29 октября 1917 года «О восьмичасовом рабочем дне», которым устанавливался восьмичасовой рабочий день и 48-часовая рабочая неделя6.

Несмотря на указанные нормы рабочего времени, в п. 13 Декрета Главному по фабричным и горно - заводским делам Присутствию (или заменяющему его органу) предоставлялось право издавать правила, допускающие в случае необходимости отступления от изложенных норм, когда по роду своего производства работы должны производиться в ночное время, или распределены неравномерно, в разные времена года (например, работы по освещению и водоснабжению городов).

Таким образом, законодательством была впервые сделана попытка установить дифференциацию в правовом регулировании сезонного труда.

Первым кодификационным актом в сфере труда стал Кодекс законов о труде РСФСР 1918 года, в котором отсутствовали нормы о сезонных работах как самостоятельном виде трудовой деятельности7. Таким образом, необходимо констатировать, что в первые годы Советской власти сезонные работы законодательством не выделялись.

Регулирование труда лиц, занятых на сезонных работах, осуществлялось в соответствии с общими нормами о труде. Определение сезонным работам было дано только разъяснением НКТ РСФСР от 23 мая 1923 года № 220/232 «О временных и сезонных работах»8, закрепившим сезонные работы в качестве самостоятельного вида трудовой деятельности, требующим отдельного правового регулирования. Кроме того, был установлен характерный признак таких работ – зависимость от природных условий, делающих невозможным выполнение работ в иное время года. Данный факт положил начало принятию специальных норм-изъятий и норм-дополнений, учитывающих специфику и особенности трудовой деятельности лиц, занятых на сезонных работах.

Современное правовое регулирование трудовых отношений с лицами, занятыми на сезонных работах, которое, в целом, сегодня осуществляется в соответствии с международными нормами и правилами, закрепленными в главе 46 ТК РФ, рассматривается во втором параграфе «Применение норм международного права при регулировании труда работников, занятых на сезонных работах».



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.