авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Административно-правовое регулирование трудовой миграции в российской федерации и странах европейского союза: сравнительно-правовой анализ

-- [ Страница 4 ] --

На основании проведенного анализа административно-правового регулирования трудовой миграции в Италии автор пришел к выводу, что правительство Италии при управлении миграционными потоками сталкивается с теми же проблемами, что и Правительство Российской Федерации. Как и во Франции, на государственном уровне регулированием миграционных потоков занимается значительное число государственных структур. Самой главной проблемой развития миграционной политики Италии, равно как и в нашей стране, является наличие в стране большого числа нелегальных мигрантов. Как и в России, где были введены огромные штрафы (до 1 млн. рублей) за незаконное осуществление трудовой деятельности, правительство Италии за последние годы приняло целый ряд нормативно-правовых актов, вводящих жесткие санкции как против работодателей, незаконно привлекающих трудящихся-мигрантов, так и против самих трудящихся-мигрантов.

В третьей главе «Совершенствование миграционного законодательства Российской Федерации» анализируются основные направления и возможности совершенствования миграционного законодательства Российской Федерации, используя опыт стран Европейского Союза.

В первом параграфе «Правовые основы международных миграционных процессов и их влияние на совершенствование механизмов регулирования миграции в России» проведен анализ международных договоров Российской Федерации в сфере трудовой миграции со странами Европейского Союза. На сегодняшний день у нашей страны заключено всего лишь одно такое соглашение - Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства от 27 ноября 2009 года, в разработке которого принимал непосредственное участие автор настоящего диссертационного исследования. Главная цель указанного соглашения – упростить процедуру въезда и осуществления трудовой деятельности граждан - высококвалифицированных специалистов одного государства на территории другого государства.

После ратификации указанного соглашения, которая запланирована на первую половину 2011 года, граждане двух стран, подпадающие под его действие, смогут осуществлять трудовую деятельность вне квот на привлечение иностранной рабочей силы, без получения разрешения на работу, что является достаточно удобным для граждан Франции в России, так как иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность в Российской Федерации, согласно Федеральному закону № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обязаны ежегодно получать разрешение на работу, что является крайне неудобным для крупных корпораций, привлекающих на управленческие позиции граждан иностранных государств.

В настоящее время идет разработка аналогичного соглашения с Италией. Предполагается, что подписание соглашения позволит решить следующие задачи:

  1. соглашение будет служить гарантией сохранения основного места работы сотруднику, который временно направлен в командировку в другую страну;
  2. соглашение предусматривает, что предприятие, принимающее командированных, должно позаботиться о внесении платежей в фонды социального обеспечения, в соответствии с законодательством направляющей страны, а также с целью недопущения двойного внесения социальных взносов;
  3. соглашение должно содействовать упрощению въезда и пребывания только тех работников, которые вовлечены в двусторонние проекты сотрудничества. При этом минимальный срок действия въездных виз и соответствующих разрешений на работу должен составлять, по меньшей мере, два года c возможностью последующего продления без выезда в страну постоянного проживания.

Таким образом, можно сделать вывод, что база международных договоров Российской Федерации в сфере трудовой миграции только начала складываться.

Во втором параграфе «Основные направления развития миграционного законодательства Российской Федерации» рассмотрены возможности совершенствования миграционного законодательства Российской Федерации с учетом опыта стран Европейского Союза.

По нашему мнению к таким можно отнести следующие:

1. Учитывая опыт ряда стран Европейского Союза, внести изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части создания преференций для высококвалифицированных специалистов (разрешения на работу вне квот сроком до 3 лет, возможность осуществлять трудовую деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, возможность упрощенной процедуры получения рабочей визы и т.д.). Также ссылаясь на опыт европейских стран, в частности Франции и Италии, дополнить указанный закон нормами, направленными на защиту национального рынка труда от излишней иностранной рабочей силы, особенно из стран, с которыми установлен безвизовый режим.

2. Внесение изменений в закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части стимулирования трудовой мобильности внутри страны, создания единого механизма финансирования расходов безработных граждан в связи с направлением их на работу в другую местность, увеличение единовременного денежного пособия гражданам Российской Федерации, переехавших для работу в другую местность, содействия развитию государственно-частного партнерства в сфере занятости населения.

3. Внесение изменений в Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» в части увеличения и ежегодной индексации размера подъемных, выплачиваемых соотечественникам при въезде в Российскую Федерацию, внесения изменений в Типовую программу субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, разработке мер по дополнительному стимулированию переселения соотечественников, проживающих за рубежом и т.д.

4. Информационное освещение в зарубежных странах изменений миграционного законодательства Российской Федерации.

На основании проведенного анализа административно-правового регулирования трудовой миграции в Российской Федерации и странах Европейского Союза автором в заключении сделаны соответствующие обобщения, а также сформулированы конкретные рекомендации по совершенствованию миграционного законодательства Российской Федерации с учетом опыта европейских стран.

Основные научные результаты диссертации опубликованы в следующих изданиях:

Статьи, опубликованные в изданиях, включенных в перечень ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

Степаков С.Д. Трудовая миграция в Российской Федерации в условиях мирового экономического кризиса //Право и управление XXI век. № 4(9). 2008. - 0,7 п.л.

Степаков С.Д. Совершенствование законодательства в области привлечения и использования иностранной рабочей силы в Российской Федерации в условиях мирового финансового кризиса //Право и управление XXI век № 3(12) 2009 - 0,8 п.л.

Степаков С.Д. Правовое регулирование торговлей людьми в странах Европейского Союза //Право и управление XXI век № 2(15) 2010 - 1,0 п.л.

Статьи, опубликованные в других научных изданиях:

Степаков С.Д. Международно-правовое регулирование миграционных процессов. - Социальная среда современной государственной службы России: материалы VIII межвузовской научно-практической конференции молодых ученых и аспирантов. РАГС, 22 мая 2008 г.; под общ. ред. А.И. Турчинова. - М.: Изд-во РАГС, 2009 - 0,6 п.л.

Степаков С.Д. Международное сотрудничество в области трудовой миграции. - Социальная среда современной государственной службы России: материалы VIII межвузовской научно-практической конференции молодых ученых и аспирантов. РАГС при Президенте Российской Федерации, 22 апреля 2009 года, М.: РАГС, 2009 - 0,8 п.л.

Степаков С.Д. Правовое регулирование миграционных отношений между Российской Федерацией и странами Европейского Союза (на примере Италии) //Публичное и частное право, 2009 - 1,0 п.л.


1См.: Глава 18 КоАП «Административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

2 На территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. // Трудовой кодекс. Ст. 11.

3 См.: Интервью Д.А. Медведева в прямом эфире с руководителями трёх российских телеканалов 24 декабря 2009 года.

4 См.: Хабриева Т.Я. Миграционное право России: Теория и практика. - М.: 2008 г.; Тюркин М.Л. Миграционная политика Российской Федерации. Опыт и перспективы развития. - М.: 2009.

5 Ernest George Ravenstein «The Laws of Migration». Journal of the Statistical Society of London, Vol. 48, No. 2. (June, 1885), Notestein, Frank W. 1945. "Population — The Long View," in Theodore W. Schultz, Ed., Food for the World. Chicago: University of Chicago Press, Saito, Oasamu. "Historical Demography: Achievements and Prospects." Population Studies, Osaka, 1996. Oded Galor. 2008. "The Demographic Transition." New Palgrave Dictionary of Economics - 2nd edition, Macmillan. R. T. Appleyard. The effect of unemployment on immigration in Australia, Volume 39, Issue 85, 2007. Franck Dvell - Illegal Immigration in Europe, December 2005. J.-C. Chesnais La mondialisation des migrations. Paris, 2008.

6 Абзалова Л.Ф. Конституционно-правовое регулирование миграционных процессов в зарубежных странах. Дис.... канд. юрид. наук: 12.00.02. - М. - 2006. - 191 с; Ванюшин Я.Л. Конституционное право на гражданство и роль органов Федеральной миграционной службы в его реализации. Дис.... канд. юрид. наук: 12.00.02. - Челябинск. - 2006. - 207 с, Галуза Е.В. Правовое регулирование миграции и обеспечение ее правомерного осуществления. Дис.... канд. юрид. наук: 12.00.02. - Ростов н/Д, - 2003. - 205 с, Губина О.В. Вынужденная миграция в Российской Федерации (Конституционно-правовое исследование). Дис.... канд. юрид. наук: 12.00.02. - М. - 2004. - 194 с, Гулиев Н.Х. Конституционно-правовые аспекты формирования и осуществления миграционной политики Российской Федерации: Дис... канд. юрид. наук. - М. - 2005. - 237 с, Плюгина И.В. Конституционные основы правового регулирования статуса мигрантов в Российской Федерации: Дис.... канд. юрид. наук: 12.00.02. - М. - 2008. - 250 с, Кутепова Н.А. Институт незаконной миграции в постсоветской России: политико-правовой анализ: политико-правовой анализ. Дис.... канд. юрид. наук: 23.00.02. - Ростов н/Д. - 2006. - 185 с, Плещеева М.В. Конституционно-правовое регулирование вынужденной миграции в Российской Федерации: Дис....канд. юрид. наук. - Саратов. - 2005. - 215 с, Кулаков О.М. Миграционная политика и национальная безопасность современного российского государства: политико-правовое исследование: Дис.... канд. юрид. наук 12.00.01. - Казань. - 2007. - 202 с, Синякова Г.Ю. Становление и развитие миграционного законодательства в России (политико-правовое исследование) : дис.... канд. юрид. наук: 12.00.01. - Казань. - 2006. - 189 с.

7 См.: Тюркин М.Л. Миграционная система России. - М.: Издательский дом «Стратегия», 2005. Совершенствование концептуально-правовых основ миграционной системы России. - М.: ВНИИ МВД России, 2004, Историко-правовой анализ миграционных систем России, США, Франции и ФРГ. - М.: ВНИИ МВД России, 2004.; Метелев СЕ. Международная трудовая миграция и нелегальная миграция в России. -М., 2006; Миграция между Россией и Европейским Союзом: результаты опроса нерегулярных мигрантов и развитие миграционной политики. - М.: MOM, 2010; Многосторонние Основы МОТ по вопросам миграции рабочей силы. Необязательные в правовом отношении нормы и руководящие принципы подхода к миграции рабочей силы, основанного на соблюдении прав человека. - Женева, 2006; ОБСЕ-МОМ-МОТ. Руководство по разработке эффективной политики в области трудовой миграции в странах происхождения и странах назначения. - Вена, 2006 и др.

8 См.: Миграция между Россией и Европейским Союзом: результаты опроса нерегулярных мигрантов и развитие миграционной политики. - М.: MOM, 2010; Многосторонние Основы МОТ по вопросам миграции рабочей силы. Необязательные в правовом отношении нормы и руководящие принципы подхода к миграции рабочей силы, основанного на соблюдении прав человека. - Женева, 2006; ОБСЕ-МОМ-МОТ. Руководство по разработке эффективной политики в области трудовой миграции в странах происхождения и странах назначения. - Вена, 2006 и др.

9 См.: Vernon M. Briggs Jr. Mass Immigration and the National Interest. New York, 2005. Pastore. La politica Migratoria Italiana a una svolta: Ostacoli immediati e dilemmi strategic, Milan, 2007. Immigration and European integration: Towards fortress Europe (European Policy Research Unit): Beyond Fortress Europe (European Policy Research Unit Series). Elspeth Guild. Security and Migration in the 21st Century. 2009. Ryszard Cholewinski. Migration and Human Rights: The United Nations Convention on Migrant Workers' Rights. Cambridge Univ Pr, 2009. International Migration Law: Developing Paradigms and Key Challenges. Cambridge Univ Pr, 2007.

10 См.: Ришар Перрушу. Глоссарий терминов в области миграции. - Международная организация по миграции, Женева 2005.

11 См.: Рязанцев СВ. Трудовая миграция в странах СНГ и Балтии: тенденции, последствия, регулирование. - М: Формула права, 2007. - с. 35.

12 См.: Прудников А.С. Правовое регулирование трудовой миграции. - М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2010.-с. 89.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.