авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Статус адвоката: содержание, квалификационные требования и принципы адвокатской деятельности

-- [ Страница 4 ] --

В качестве принципиальных вопросов этой темы автором выделены поводы и основания дисциплинарной ответственности адвокатов, установленных Кодексом профессиональной этики, и их связь с характером нарушений адвокатского статуса. Поводы для возбуждения дисциплинарного производства перечислены в ст. 20 КПЭА. Их перечень является закрытым, что подтверждено дисциплинарной практикой адвокатских палат. Сведения, поступающие из источников, не содержащихся в данном списке, не могут быть поводом для возбуждения дисциплинарного дела, даже если они бесспорно свидетельствуют о порочащих проступках адвокатов. Это приводит к тому, что многие проступки адвокатов, связанные с нарушениями норм КПЭА, остаются безнаказанными, что неоднократно отмечалось в литературе. Дисциплинарная практика советов присяжных поверенных таких ограничений не знала, и это способствовало становлению адвокатской этики в дореволюционной России. Для обеспечения неотвратимости реагирования на проступки адвокатов имело бы значение наделение квалификационных комиссий правом возбуждать дисциплинарные производства по поступающей к ним информации. Правда, не все адвокаты эту идею поддерживают.

Основанием для применения мер дисциплинарной ответственности могут быть нарушения адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также КПЭА, совершенное умышленно или по грубой неосторожности.

Для нашей темы представляют интерес те основания дисциплинарной ответственности, которые связаны с нарушением требований, относящихся к профессиональным качествам оказываемой правовой помощи. На вопрос: «Считаете ли Вы ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей безусловным основанием дисциплинарной ответственности адвоката?», согласие выразило подавляющее большинство опрошенных адвокатов.

§ 3. Приостановление и лишение адвокатского статуса.

Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате. Основания приостановлении статуса адвоката предусматривает ФЗ об адвокатуре в ст. 16. Приостановление статуса адвоката не связано с обстоятельствами, в какой-либо степени компрометирующими адвоката, и не имеет отношения к дисциплинарной практике. Но история русской адвокатуры даёт основания для обсуждения возможностей этого института именно в качестве средства дисциплинарного воздействия. Учреждением судебных установлений 1864 г. предусматривалась более широкая система мер воздействия на адвоката-нарушителя, нежели наше современное законодательство, включая КПЭА. Смысл более дробной шкалы дисциплинарных воздействий можно усмотреть в обеспечении справедливости воздействия путем приближения воздаяния к тяжести проступка и личности нарушителя. При временном отстранении не отрезался путь к профессии: «дабы не погасла надежда на лучшее будущее, не ожесточилась душа, не была отрезана возможность возврата на путь, соответствующий достоинству звания»15

. Опрос адвокатов подтвердил позитивное отношение к этой мере.

Крайней и наиболее конфликтной мерой дисциплинарного воздействия является прекращение статуса адвоката. Решения такого рода принимаются по основаниям, предусмотренным ст. 17 ФЗ об адвокатуре по решению Совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. В 2008 г. по данным ФПА РФ из числа привлеченных к дисциплинарной ответственности адвокатов у 498 был прекращен статус.16

При этом в 95 случаях – за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей перед доверителем; в 88 – за нарушение норм КПЭА; 14 – за действия (бездействия), связанные с выполнением поручений органов уголовного преследования и суда; 301 – за неисполнение решений органов адвокатских палат. При вынесении таких решений возникают острые конфликтные ситуации, доходящие до суда, который не всегда подтверждает их законность. Так, по итогам 2007 г. 8 решений советов адвокатских палат о прекращении статуса адвоката были признаны необоснованными (из 96 обжалованных).17 Актуализируется вопрос о выработке единых критериев ответственности адвокатов и проблема осознаются органами корпоративного самоуправления адвокатского сообщества. Решением Третьего Всероссийского съезда адвокатов (апрель 2007 г.) на базе Совета Федеральной палаты адвокатов создана Комиссия по вопросам дисциплинарной практики и применения Кодекса профессиональной этики адвоката. Следующим шагом на наш взгляд могло бы быть решение о создании Апелляционной комиссии при Совете ФПА РФ. Её назначение видится в создании дополнительных гарантий не только права граждан на квалифицированную юридическую помощь, но и защиты прав адвокатов от произвольных решений, обеспечении единства дисциплинарной практики. При этом сокращалось бы число обращений адвокатов в суды за защитой своих прав, что небезразлично для престижа адвокатуры и принципа корпоративности. Появились бы и дополнительные основания для реализации Советом ФПА РФ его координирующей роли. Вопросы о правовых основаниях создания Апелляционной комиссии при Совете ФПА РФ, порядке комплектования Апелляционной комиссии, её полномочиях диссертантом рассматриваются с учетом опыта функционирования системы квалификационных коллегий судей РФ и недавно созданного в составе судей Верховного Суда РФ Дисциплинарного судебного присутствия. Опрос адвокатов показал позитивное отношение к этой идее.

§ 4. Программа квалификационного экзамена на статус адвоката ( и повышения квалификации адвокатов).

Программа квалификационного экзамена охватывает широкий круг вопросов как материального, так и процессуального права и это вызывает критическое отношение к ней. Её последний вариант утверждён Советом ФПА РФ в апреле 2005 г. Он включает 14 разделов, содержащих 588 вопросов. Претенденты на статус адвоката, не сдавшие усложненного экзамена, видят в программе средство ограничения доступа в адвокатуру, граничащего с практикой запрета на профессию. Но возникают критические соображения и другого рода: отмечается, что программа, при всей её громоздкости, слабо ориентирована на те знания, которые имеют непосредственную связь с адвокатской деятельностью. Вопросы квалификационного экзамена должны полнее отражать специфику адвокатской профессии. Для этого их следует максимально ориентировать на содержание статуса адвоката. Требуют расширения вопросы, относящиеся к организации адвокатуры, формированию и полномочий её органов самоуправления, принципам и видам деятельности адвоката, его правам и обязанностям как члена корпорации, нравственных требований к профессии. Нуждаются в детализации и вопросы квалификационного экзамена о правах и обязанностях адвоката, вытекающие не только из законодательства об адвокатуре, но и отраслей процессуального права, регламентирующих виды судопроизводства. Возможны вопросы о методике адвокатской деятельности, связанные с подготовкой к процессу, участию в процессуальном доказывании и самостоятельном собирании доказательств. Респонденты одобрили эту идею. С программой квалификационного экзамена должна быть скоординирована программа прохождения стажировки претендента на статус адвоката.

В Заключении подводятся общие итоги проведенного исследования.

Основные положения диссертации опубликованы автором в следующих работах (общим объемом 10,6 п.л.):

Бойков А.Д. «Статус адвоката». Монография, М. 2010 г. Издательство «ЮРКОМПАНИ». Объём – 8 п.л.

Статьи опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии:

1. Бойков А.Д. Адвокатская деятельность: гарантии качества и вопросы специализации (ж. Ученые Труды РААН № 1, 2010 г.) – 0,4 п.л.

2. Бойков А.Д. Адвокат-защитник как субъект доказывания (ж. Современное Право № 4, 2010 г.) - 0,4 п.л.

3. Бойков А.Д. Сущность и правовое содержание статуса адвоката (ж. «Адвокат», октябрь 2010 г.) - 0,5 п.л.

4. Бойков А.Д. Представительство и защита налогоплательщиков (общие вопросы) Учёные труды РААН № 3 2010 г. – 0,4 п.л.

Иные публикации:

5. Бойков А.Д. Принципы адвокатской деятельности (Межвузовский сборник трудов студентов, аспирантов и соискателей №7 2010 г.) – 0,5 п.л.

6. Бойков А.Д. Дисциплинарная ответственность адвоката (ж. Адвокатские Вести –№11-12 2010 г.) – 0,4 п.л.


1 Состояние законности и правопорядка в РФ и работа органов прокуратуры. 2008 год. Информационно-аналитический доклад. М.: 2009 г. – С. 5.

2 Там же, С. 6.

3 Состояние законности и правопорядка в РФ и работа органов прокуратуры. 2009 год. Информационно-аналитический доклад. Часть 1, М. 2010 г. стр. 25.

4 Там же, стр. 14.

5 Статистические данные по адвокатуре здесь и далее приводятся по публикациям Совета ФПА РФ в «Вестнике ФПА».

6 См., в частности, публикацию в «Новой адвокатской газете» 5/452 о IV Юридическом форуме 8 апреля 2010 г., на котором в выступлении докладчика – зам. министра юстиции Юрия Любимова – был высказан ряд принципиальных соображений по этим вопросам. Газета сообщает: «Ю. Любимов назвал нынешнее состояние сферы предоставления юридической помощи и оказания правовых услуг юридическим тупиком, в который нас привели двойные стандарты регулирования юридической профессии. Одна часть практикующих юристов – адвокаты – подчиняется требованиям корпоративного законодательства, а другая полностью свободна от них. …..Какие-либо преобразования в самом адвокатском сообществе (в последнее время на разных уровнях говорится о необходимости повышения качества юридической помощи, предоставляемой адвокатами), по мнению Ю. Любимова, бессмысленны, пока мы не создадим единый рынок юридических услуг с едиными стандартами.»

См. также публикацию Н. Лариной в Аргументах недели № 39-229 7 окт. 2010 г. – «Перестановки в защите. Как изменится система юридической помощи?»

7 Далее для обозначения этого правового акта нами употребляется «Закон об адвокатуре», либо просто Закон.

8 Проект закона, пояснительная записка к нему и заключение Экспертно-методической комиссии Совета ФПА РФ см. в Вестнике ФПА РФ №3 2008 г. – С. 37-64.

9 А.В. Юдин Злоупотребление процессуальными правами в гражданском и уголовном судопроизводстве. LEX RUSSICA – Научные труды МГЮА № 5, октябрь 2006 г. – С. 976.

10 См., например, Комментарий к ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» М.: Эксмо – С. 21-23, 2005 г.; разделы в диссертационных исследованиях Федотовой Т.А. – Адвокатская деятельность и проблемы судебного представительства.к.ю.н.: М.: 2009; Беньяминовой З.Я – Конституционно-правовое обеспечение института адвокатуры в сфере защиты прав человека.к.ю.н.: М.: 2008. и др.

11 См., в частности, Обращение Президента ГРА Мирзоева Г.Б. и ученого секретаря отделения прав человека Международной академии информатизации (при ООН) М.Я.Розенталя к Генеральному прокурору РФ- «Надзор без надзора». Адвокатские вести № 11, 2000 г.

12 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ № 1, 2009 г. – С. 174-176.

13 См. «Адвокатская палата» № 12, 2009 г. – С. 39-40.

14См. Вестник ФПА РФ № 2, 2009 г. – С. 16-46.

15 История русской адвокатуры. Том 2, М.: 1916 – С. 344-345.

16 См. Вестник Адвокатской палаты Московской области, выпуск 2, 2009 г. – С. 45.

17 Вестник АПМ, выпуск 3-4, М.: 2009 г. – С. 110-112.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.