авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Статус адвоката: содержание, квалификационные требования и принципы адвокатской деятельности

-- [ Страница 3 ] --

Анализ публикаций и различных корпоративных актов по затронутым вопросам позволил диссертанту суммировать следующим образом условия обеспечения квалифицированной правовой помощ, оказываемой адвокатами: отбор претендентов на статус адвоката с учётом критериев, установленных в ст. 9 ФЗ «Об адвокатской деятельности…»; проведение квалификационного экзамена; независимость профессии; условия соглашения об оказании конкретного вида правовой помощи; обязанность адвоката соблюдать принципы профессиональной деятельности и нормы адвокатской этики; корпоративный контроль и ответственность адвоката. Эти условия обеспечиваются законом и корпоративными нормами, которые не распространены на иных субъектов «правовых услуг». Здесь пролегает демаркационная линия между понятиями квалифицированной юридической помощи адвокатуры и правовыми услугами её рыночных субъектов. Повышению качества профессиональной деятельности адвоката способствует специализация в адвокатуре и ориентированные на новые виды деятельности программы их переподготовки.

Глава 2. Правовые и нравственные принципы адвокатской деятельности

§ 1. Значение правовых и нравственных принципов в обеспечении позитивной роли права и реализации статуса адвоката.

К принципам правового регулирования относят наиболее общие правовые положения, исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие данную правовую систему/отрасль права. Но упорядочивание правоположений, включаемых в конкретную систему либо отрасль права, обеспечение их непротиворечивости и правовых гарантий исполнения не единственная функция принципов права. Принципы выполняют контролирующую и мобилизующую роль в исполнении, соблюдении и применении права. Используя закон, правоприменитель, равно как и правопользователь не всегда свободны от искушения и отступить от закона, и истолковать закон в выгодном свете. Отмечается, что «категория злоупотребления правом относится к числу фундаментальных понятий правовой науки и характеризуется общей неизученностью»9. Это утверждение справедливо в целом, и относительно оценки адвокатской деятельности, в частности. Реализуя предоставленные законом полномочия, адвокат в интересах доверителя (подзащитного) может активно препятствовать установлению подлинных правоотношений и фактов. Так, он может затягивать процесс заявлением необоснованных ходатайств. Пользуясь правом участия в допросе, адвокат может преднамеренно дискредитировать неугодного свидетеля. Получив возможность «опрашивать свидетелей с их согласия», адвокат корректирует их «показания» в выгодном для доверителя направлении. Чаще всего такие действия маскируются «легальным характером», хотя их скрытая цель ориентирована на негативные последствия. В юридической науке эта проблема выделилась в относительно самостоятельное направление, связанное с изучением возможных злоупотреблений правами, использовании их в ущерб общественным интересам, в частности, интересам правосудия. Процессуальный закон содержит отдельные положения, препятствующие злоупотреблению правом. Так, ст. 119 УПК РФ ограничивает право заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений только необходимостью «установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, или представляемого им лица соответственно». Ст. 217 УПК РФ предусматривает меры ограничения срока ознакомления с делом и пр. В ряде случаев закон устанавливает санкции за злоупотребление правами и невыполнение обязанностей. Так, статья 99 ГПК РФ предусматривает взыскание компенсации за потерю времени; статья 117 УПК РФ устанавливает денежное взыскание с нарушителей. Предупредительное значение таких санкций едва ли может быть признано эффективным особенно применительно к профессионально искушенным участникам процесса – суды редко прибегают к таким мерам. Диссертантом эти проблемы затрагиваются в связи с принципами адвокатской деятельности. Именно они могут обеспечивать критерии оценки процессуальной деятельности адвоката и с позиции права, и с позиции профессиональной этики.

Таким образом, принципы представляют собой системообразующие начала для данной отрасли правового регулирования и, вместе с тем, определяют общие условия деятельности субъектов в соответствующей сфере общественных отношений. Этим требованиям подчинено и законодательство об адвокатуре и адвокатская деятельность. Появление в последние десятилетия обязательных к исполнению нравственных кодексов отдельных профессий, позволяет наряду с правовыми принципами выделять принципы профессиональной этики, являющихся определяющими в сфере этической ценностно-нормативной системы. Нормы и принципы Кодекса профессиональной этики адвоката дополняют правовое регулирование адвокатской деятельности. Вместе с тем они, регулируя отношения, выходящие за пределы права, создают контролируемые адвокатским сообществом условия реализации прав и обязанностей адвоката, входящих в содержание адвокатского статуса.

С учетом характера закрепления общих положений об адвокатской деятельности, в диссертации выделяются три группы принципов: принципы предусмотренные ст. 3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»; принципы адвокатской деятельности, вытекающие из ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и нравственные принципы адвокатской деятельности, обусловленные Кодексом профессиональной этики адвоката.

§ 2. Правовые принципы деятельности адвокатуры, предусмотренные ст. 3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» предусматривает принципы, на основе которых действует адвокатура: законность, независимость, самоуправление, корпоративность, равноправие адвокатов /ст. 3/. Законодатель не раскрывает их содержания, ориентируясь, очевидно, на доктринальные толкования. И таковые, естественно, появляются10. Принципы, установленные ст. 3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» 2002 г., определяют основы организации и деятельности адвокатуры как корпорации и распространяют своё регулирующее воздействие, прежде всего, на субъектов корпоративного самоуправления – общее собрание членов адвокатской палаты, совет палаты, её комиссии и др. органы корпоративной самодеятельности. Однако они могут быть распространены и на отдельных адвокатов, приобретая при этом несколько специфическое содержание, о чём речь пойдет ниже. Уяснение сущности этих принципов, подробно раскрываемых в диссертации, позволяет уточнить наши представления о природе адвокатуры как института правоохранительной и правозащитной системы, ответственной перед обществом.

Состояние законности в стране для адвокатуры является важнейшим условием эффективности её правозащитной деятельности. Но и сама эта деятельность не может выходить за рамки закона. Средства юридической защиты интересов доверителя не могут противоречить закону, нравственности и нормам профессиональной этики адвокатуры. Выход за правовое пространство при организации, оказании и оценке юридической помощи может влечь неблагоприятные последствия для адвоката, вплоть до утраты им публично-правового статуса. Отмечается и другая сторона проблемы законности. Это проблема нарушения прав и полномочий адвоката, особенно в сфере уголовного судопроизводства при осуществлении защиты. Материалы о нарушениях законов и, в частности, права обвиняемого на защиту, получили в годы реформ широкое распространение. Особенно вопиющий характер они носят при проведении расследований уголовных дел органами МВД РФ. Эти материалы обобщаются адвокатскими палатами, доводятся до сведения руководителей соответствующих ведомств и общественности11

. В палатах адвокатов для защиты членов сообщества от правового произвола стали создаваться специальные комиссии по представительству и защите прав адвокатов.

Принцип независимости означает, что никакие органы и должностные лица не могут вмешиваться в профессиональную деятельность, как адвокатских сообществ, так и отдельных адвокатов, осуществляемой в рамках закона и установленных полномочий. Статья 18 Федерального закона Об адвокатской деятельности устанавливает правовые гарантии независимости адвоката, анализ реализации которых свидетельствует об их недостаточности.

Следует признать, что до сих пор нет чёткого представления о пределах независимости адвокатуры и приемлемых способах её ограничения; не всегда в публикациях различаются такие аспекты, как независимость адвокатуры и независимость адвоката. О независимости адвокатуры можно судить с точки зрения её возможностей самостоятельно решать вопросы внутренней жизни и характера отношений с сопредельными государственными и общественными институтами. Вопросы независимости адвоката касаются в основном условий т.н. адвокатской деятельности и заложены преимущественно в процессуальном законодательстве и условиях ограждения профессиональной тайны.

Принцип самоуправления означает наличие собственных, ни от кого не зависимых адвокатских структур/адвокатских палат субъектов Федерации, Федеральной палаты адвокатов, советов палат, ревизионных, квалификационных и иных комиссий палат и их свободное функционирование в интересах адвокатов и решении стоящих перед ними задач.

Принцип корпоративности означает общность профессиональных интересов адвокатуры. Соответственно ему все вопросы внутренней жизни органами самоуправления должны решаться с позиции корпоративной солидарности, в интересах адвокатского сообщества и адвокатов. Адвокат обязан выполнять решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции.

Нравственный аспект этого принципа раскрывается в статье 10 Кодекса профессиональной этики адвоката, 7и выражается в том, что отношения между собой адвокаты должны строить на основе взаимного уважения, безусловной вежливости, внимания и содействия друг другу.

Принцип равноправия адвокатов означает, что лица, наделенные статусом адвоката, становятся полноправными членами адвокатского сообщества, обладают не только равными правами, но и несут одинаковые обязанности.

§ 3. Правовые и нравственные принципы адвокатской деятельности, вытекающие из ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»

Перечень принципов адвокатской деятельности, хотя прямо не сформулированных в законе, но имеющих несомненную правовую природу, может быть существенно расширен. Таковыми могут быть такие традиционные для русской адвокатуры общие требования, как принцип социальной ответственности адвокатуры, принцип корпоративной демократии, соблюдение основ профессиональной этики и адвокатской тайны, требование профессиональной активности и приоритета интересов представляемого лица по отношению к соображениям личного удобства и материальной выгоды.

В диссертации каждый из них подвергнут подробному рассмотрению. Особенно это касается принципов, относительно которых в литературе или не уделяется должного внимания, или имеются противоречивые интерпретации. При этом учитывается, что многие правовые принципы адвокатской деятельности имеют глубокое нравственное содержание и могли вести свое происхождение от требований профессиональной этики, что является свидетельством родства права и морали, как разновидностей основных социальных норм. Некоторые из них с неизбежностью затрагиваются и в разделах профессиональной этики адвокатуры. Акцентируется внимание на принципе социальной ответственности адвокатуры с учетом его особой значимости в условиях возросшей конкуренции на рынке правовых услуг многочисленных субъектов этого вида деятельности. Он означает необходимость учета, и защиты общественных интересов при решении своих корпоративных задач. Традициями российской присяжной адвокатуры и адвокатуры советского периода был соединение задачи защиты частного интереса со служением обществу, что предопределяло публично-правовой характер её деятельности. Эти традиции соблюдаются и ныне, что отразилось и в законодательном признании адвокатуры институтом гражданского общества. Принцип социальной ответственности представителей юридических профессий нашел отражение в «Меморандуме о социальной ответственности российского юриста», принятом Ассоциацией юристов России (30 сентября 2008 г.).12 Подчеркивается его значение и в международных пактах о роли юристов и адвокатуры. В диссертации раскрываются условия реализации этого принципа в деятельности российской адвокатуры, намечаются пути повышения социальной активности адвокатуры, её общественных объединений и адвокатов.

Принцип корпоративной демократии приобрёл актуальность в связи с изменениями условий комплектования советов адвокатских палат законом 26 ноября 2004 г. Автором поддерживается традиционный порядок непосредственного участия адвокатов (делегатов съездов и конференций) выдвижения и избрания членов советов палат.

Принцип профессиональной тайны адвоката, будучи по своей природе категорией этики, обрел правовые гарантии, которые анализируются в диссертации с учетом отечественного и зарубежного законодательства и этических сводов адвокатуры. Вносится предложение об уточнении предмета адвокатской тайны во имя смягчения коллизий между профессиональным и гражданским долгом адвоката. Приводится характеристика нарушений профессиональной тайны адвокатов правоохранительными органами.

Принцип профессиональной активности адвоката является одним из выражений его профессионального долга. Возможности его реализации диссертантом связываются не только с личными качествами адвоката, но и характером его прав и обязанностей по участию в процессуальном доказывании.

Принцип приоритета интересов представляемого лица по отношению к соображениям личного удобства и материальной выгоды закреплен в ряде положений Федерального закона «Об адвокатской деятельности…» и Кодекса профессиональной этики, которые подвергнуты соответствующему анализу.

§ 4. КПЭА России о нравственных требованиях к адвокатской деятельности

Самостоятельное рассмотрение нравственных принципов адвокатской деятельности представляет известную сложность уже потому, что их отграничение от правовых принципов не всегда очевидно. Многие из них так или иначе обозначены в ФЗ об адвокатуре и приобрели значение правовых, рассмотренных выше (соблюдение основ профессиональной этики и адвокатской тайны, требование профессиональной активности и приоритета интересов представляемого лица по отношению к соображениям личного удобства и материальной выгоды). В юридической литературе, анализируемой в этом разделе диссертации, предпринимались попытки дать их системное описание многими авторами. Представляется удачной следующая система этических принципов и норм адвокатской профессии, сгруппированных по предмету регулирования: 1. Нравственные требования к личности адвоката, 2. Уважение к Закону, 3. Уважение к Суду, 4. Выбор дел и принятие поручений, 5. Средства и способы защиты интересов клиента, 6. Активность адвоката в отстаивании интересов доверителя (подзащитного), 7. Независимость адвоката, 8.Доверительные отношения адвоката с клиентом, 9. Профессиональная тайна адвоката, 10. Вопросы вознаграждения адвоката (гонорар) и его имущественные отношения с клиентом, 11. Взаимоотношение с коллегами, 12. Реклама. В диссертации особое внимание уделено принципам уважения к праву и суду, которые по мнению автора не нашли должного отражения в Кодексе профессиональной этики адвоката России.

Глава 3. Корпоративный контроль адвокатской деятельности

§ 1. Роль органов самоуправления адвокатуры в обеспечении контроля качества оказываемой адвокатами правовой помощи.

Вопросы качества юридической помощи и контроля адвокатской деятельности в современных условиях остаются достаточно актуальными. Это связано как с расширением сферы правовой помощи с необходимостью освоения её новых видов, так и расширением состава субъектов её оказания. Сами адвокаты, как показали результаты их опроса, довольно сдержанно оценивают уровень оказываемой коллегами правовой помощи. Но в печати нередки и случаи резко отрицательных оценок, которые отмечаются в диссертации. Непрофессионализм, некорректность, коррумпированные связи с представителями органов правосудия – вот лишь некоторые из широко распространенных в адвокатской среде нарушений, которые с тревогой отмечают сами представители корпорации. Адвокат В.Ф. Дейснер пишет о том, что стала чуть ли не доблестью способность изворотливого адвоката добиваться нужного результата, не останавливаясь перед нарушением закона в интересах доверителя13

. Автор упрекает в этой связи органы адвокатских палат, не использующих способов выявления таких нарушений и недостаточно остро реагирующих на них. При этом следует учитывать и условия реализации адвокатами их прав и обязанностей, зависящих от других участников процесса, как правило – должностных лиц органов расследования и суда. Практика ущемления прав адвокатов, особенно со стороны органов уголовного преследования, достаточно распространена.

Учитывая предмет исследования диссертант особое внимание уделяет вопросам корпоративного контроля адвокатской деятельности органами самоуправления адвокатурой, ориентированный на повышение квалификации адвоката, а в необходимых случаях – привлечение адвоката к дисциплинарной ответственности. Обращается внимание на то, что в нормативных актах советов адвокатских палат, в частности, в их Уставах, не просматриваются вопросы контроля качества юридической помощи, способов его организации и возможных мер по результатам корпоративного контроля. В этой связи напоминается Положение об адвокатуре РСФСР 1980 г. которым к числу полномочий Президиумов коллегий адвокатов было отнесено «осуществление контроля за качеством работы адвокатов, обобщение и распространение положительного опыта работы". Можно предположить, что функцию контроля качества работы адвокатов способны отчасти выполнить квалификационные комиссии, рассматривающие дисциплинарные проступки адвокатов. Но это не заменяет целенаправленного профессионального контроля. Так, из общего числа жалоб и обращений с нареканиями на работу адвокатов, поступивших в органы адвокатского сообщества в период апреля 2007 по апрель 2009 г. числом около 20 тысяч, поводом для возбуждения дисциплинарного производства послужило лишь 9051 сигналов, а для наложения взысканий – только 4140. В докладе Президента ФПА РФ14 и обобщениях дисциплинарной практики нет убедительных данных о причинах такого значительного разрыва.

§ 2. Ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей как основание дисциплинарной ответственности адвоката.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.