авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Деятельность адвоката по оказанию юридической помощи несовершеннолетним

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Калачева Елена Николаевна

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АДВОКАТА ПО ОКАЗАНИЮ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ

12.00.11 – судебная власть, прокурорский надзор, организация

правоохранительной деятельности

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва - 2012

Работа выполнена на кафедре адвокатуры и правоохранительной деятельности

Российской Академии адвокатуры и нотариата

Научный руководитель Кандидат юридических наук, доцент

ВОЛОДИНА Светлана Игоревна

Официальные оппоненты Доктор юридических наук

ВОРОНОВ Александр Алексеевич

Кандидат юридических наук, доцент

ШВАРЦ Ольга Альбертовна

Ведущая организация ФГАОУ ВПО «Сибирский

федеральный университет»

Защита состоится «18» апреля 2012 года в 12 час. на заседании диссертационного совета Д 521.037.01 при Российской Академии адвокатуры и нотариата по адресу: 105120, г. Москва, Малый Полуярославский пер., д. 3/5, зал заседаний Ученого совета (ауд. 208).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской Академии адвокатуры и нотариата по адресу: 105120, г. Москва, Малый Полуярославский пер., д. 3/5

Автореферат размещен на интернет-сайте Российской Академии адвокатуры и нотариата http://raa.ru и на интернет-сайте Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации referat_vak@mon.gov.ru

Автореферат разослан 17 марта 2012 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат юридических наук,

доцент М.В.Плотникова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации закрепляет ряд базовых положений, в соответствии с которыми человек, его права и свободы являются высшей ценностью, основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, все граждане РФ равны перед законом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст.ст. 2,17,19)1. Эти положения означают, что деятельность всех государственных органов и организаций, деятельность всех должностных лиц государства должна быть направлена на реализацию прав и свобод человека и гражданина, в том числе и на реализацию прав и свобод несовершеннолетнего гражданина.

Основной закон нашего государства выделяет детей в особую группу и гарантирует, что детство находится под защитой государства2. Приняв на себя ответственность по защите ребенка, государство обязано постоянно осуществлять поиск наиболее эффективного механизма, позволяющего реально защищать права детей. Одним из элементов такого механизма сегодня может стать ювенальная юстиция, создание которой предусмотрено Концепцией судебной реформы в Российской Федерации3, включающей систему органов и учреждений по делам детей и молодежи, объединенных единой целью – максимальной защитой прав детей.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р в ред. от 08.08.2009 г., предусматривает развитие механизмов ювенальной юстиции, формирование и развитие механизмов восстановительного правосудия, реализацию технологий восстановительного правосудия и проведения примирительных процедур.

Ювенальная юстиция должна быть построена на гуманистических принципах, иных процессуальных и материальных нормах права, она должна включать разнообразные органы и институты, в том числе специализированные суды по делам семьи и несовершеннолетних, специализированную прокуратуру, следовательно, и специализированную адвокатуру. Такой вывод вытекает из принципа специализации ювенальной юстиции, являющегося одним из основополагающих в организации и деятельности ювенальных органов. Принцип специализации выражается в том, что ювенальные органы создаются исключительно для рассмотрения дел, затрагивающих права несовершеннолетних, они действуют в определенных целях, которые были определены еще в XIX - XX вв. - не наказать, а исправить, укрепить, охранить от падения всех тех, кому можно помочь.

Принцип специализации в организации и деятельности органов ювенальной юстиции проявляется и в том, что лица, в той или иной мере занимающиеся проблемами несовершеннолетних, должны быть специалистами, то есть иметь соответствующие профессиональные навыки, специальную подготовку и квалификацию. Это требование вытекает, в частности, из п.п. 1.6 и п. 22 Пекинских правил4, закрепивших следующие

положения: «Следует систематически развивать и координировать службы правосудия в отношении несовершеннолетних в целях повышения и поддержания на должном уровне квалификацию персонала этих служб, включая их методы, подходы и отношение. Для обеспечения и поддержания необходимой профессиональной компетентности всего персонала, занимающегося делами несовершеннолетних, следует использовать профессиональную подготовку, обучение в процессе работы, курсы переподготовки и другие соответствующие виды обучения. Персонал органов правосудия по делам несовершеннолетних должен подбираться с учетом различных категорий несовершеннолетних, которые вступают в контакт с системой правосудия по делам несовершеннолетних».

Развитие механизмов ювенальной юстиции в России, внедрение ювенальных технологий в суды общей юрисдикции и нормативно закрепленный принцип специализации органов ювенальной юстиции приводят к осознанию необходимости создания специализированной ювенальной адвокатуры - адвокатуры по делам несовершеннолетних.

Специализированная адвокатура необходима не только потому, что Россия обязана исполнить принятые на себя обязательства, а именно создать систему (органы) ювенальной юстиции, но и потому, что в силу наличия у несовершеннолетнего определенных возрастных особенностей он без помощи адвоката не в состоянии самостоятельно защищать свои права и отстоять законные интересы. К тому же 65% от общего количества опрошенных нами адвокатов считают, что консультирование несовершеннолетних и защита их прав и законных интересов имеют определенную специфику, требующую, помимо общих правовых знаний, еще и специализацию для оказания квалифицированной юридической помощи несовершеннолетним.

Таким образом, если речь идет о создании специальных правовых механизмов по защите прав детей, следует признать, что центральным, основным звеном должна являться адвокатура, поскольку именно этот институт играет основную роль в оказании квалифицированной юридической помощи и именно этот институт специально создан с целью защиты прав, свобод, интересов граждан нашей страны, включая несовершеннолетних, а также обеспечения их доступа к правосудию. Очевидно, что решить проблемы, стоящие перед нашим государством в деле становления, развития и полноценного функционирования ювенальной юстиции и особенно ювенального судопроизводства, без участия адвокатуры невозможно. Поэтому следует согласиться с И.В. Предеиной которая считает, что «вопросы специализации адвокатуры по делам несовершеннолетних должны решаться в законодательном порядке. Специализированная адвокатура должна являться одним из основных элементов ювенальной системы»5.

Вместе с тем, несмотря на отмеченные обстоятельства, анализ действующего сегодня законодательства, в том числе и законодательства, регулирующего вопросы организации адвокатуры и адвокатской деятельности6 (в дальнейшем – «Закон об адвокатуре»), и вопросы оказания бесплатной юридической помощи7 (в дальнейшем – «Закон о бесплатной юридической помощи») позволяет прийти к выводу, что оно не в полной мере отвечает назревшим потребностям общества в части защиты прав несовершеннолетних. Оценивая возможность граждан нашей страны в получении квалифицированной юридической помощи, Президент РФ Д.А. Медведев на VII Всероссийском Съезде судей сказал: «Наше общество за последние 15 лет уже привыкло к тому, что для разрешения споров нужно всё-таки обращаться в суд, а  не в какие-то другие организации. Однако большинство наших граждан по-прежнему плохо разбираются в том, куда обращаться, что делать, как составить грамотное исковое заявление, как защитить свои права в судебном процессе. И отсюда естественное ощущение беззащитности перед судом – как правило, именно из-за своей правовой неосведомлённости и в силу недоступности адвокатских услуг»8. Справедливость этих слов не вызывает сомнения, а неудовлетворительное положение дел в области оказания правовой помощи обостряется, если вести речь о наименее защищенной категории граждан - о несовершеннолетних. Именно поэтому ряд исследователей ставят вопрос об особой значимости в условиях рыночной экономики, когда резко возрастает спрос на правовые услуги населению, специализированной юридической помощи социально незащищенным лицам, прежде всего несовершеннолетним9, особенно с учетом того, что каждый год к уголовной ответственности привлекаются более 80 тыс. лиц в возрасте от 14 до 18 лет, при этом около четверти из них уже были до этого судимы10.

Сегодня по ряду категорий дел несовершеннолетние не могут получить квалифицированную юридическую помощь, вопрос о профессиональной подготовке адвокатов, участвующих по делам несовершеннолетних, не достаточно разработан ни в законодательстве, ни в научной литературе. Адвокаты, как правило, не готовы к оказанию правовой помощи несовершеннолетним с использованием процедур восстановительного правосудия, являющегося элементом ювенальной юстиции, в рамках уголовного процесса, поскольку такая помощь отличается от адвокатской помощи при рассмотрении дел в традиционном процессе. В результате, несмотря на особое внимание российского законодателя к институту защиты прав и интересов несовершеннолетних, система работает таким образом, что подростки не только не могут в полной мере реализовать свое право на особую защиту, но и оказываются даже менее защищенными, чем взрослые. Так 20% опрошенных в ходе проведенного И.В. Предеиной исследования работников судебной системы считают отсутствие надлежащих гарантий осуществления права несовершеннолетнего на защиту и справедливое рассмотрение дела одним их основных недостатков существующей в России модели правосудия по делам несовершеннолетних11.

Кроме того, действующий Закон об адвокатуре и принятый Закон о бесплатной юридической помощи не предусматривают обязательное оказание юридической помощи, а в необходимых случаях и бесплатно для доверителя, по таким категориям дел как лишение родительских прав, хотя эта категория дел напрямую затрагивает фундаментальное право ребенка, закрепленное как нормами национального, так и нормами международного законодательства – жить и воспитываться в семье.

Отмеченные обстоятельства вызывают необходимость в проведении научного исследования посвященного организации и деятельности специализированной адвокатуры по делам несовершеннолетних, в том числе осмыслению участия адвоката в процедурах восстановительного правосудия по уголовным делам, как новом перспективном виде адвокатской деятельности в целях создания повышенной правовой защищенности этой категории граждан нашей страны.

Степень научной разработанности темы. Необходимо отметить, что изучение вопросов организации и деятельности адвокатуры, защиты адвокатами прав и свобод доверителей вызывает серьезный научный интерес. Проблемы адвокатуры рассматривались в научных трудах Н.В.

Андрианова, Л.Н. Бардина, М.Ю. Барщевского, А.Д. Бойкова, Б.Т. Безлепкина, В.Н. Буробина, Т.Д. Бутовченко, Т.В. Варфоломеевой, А.А. Власова, С.И. Володиной, А.А. Воронова, А.П. Галоганова, С.Н. Гаврилова, Л.Ю. Грудцыны, Е.П. Данилова, Л.М. Дмитриевской, А.В. Клигмана, М.С. Крутера, А.Г. Кучерены, Н.В. Кузнецова, В.Г. Кушнарева, Ю.В. Кореневского, Н.В. Лазаревой-Пацкой, Ю.Ф. Лубшева, Я.М. Мастинского, Р.Г. Мельниченко, А.И. Минакова, Г.Б. Мирзоева, Г.П. Падвы, Ю.С. Пилипенко, А.В. Полякова, А.Н. Просвиркина, О.В. Поспелова, Г.М. Резника, Е.В. Семеняко, В.И. Сергеева, М.Б. Смоленского, А.С. Тарасова, Е.Г. Тарло, А.В. Хоменя, Г.К. Шарова, Е.С. Шугриной, С.С. Юрьева, И.С. Яртых.

Рассмотрению отдельных аспектов адвокатской деятельности и адвокатуры посвятили свои работы Т.Е. Абова, Б.В. Абушахмин, С.Л. Ария, К.К. Арсеньев, В.В. Вайпан, Е.В. Васьковский, А.В. Воробьев, И.В. Гессен, Н. М. Кипнис, Е.С. Любовенко, А.Г. Манафов, А.В. Малько, А.Л. Миронов, М.Я. Розенталь, М.Е. Семеняко, Г.А. Смагин, В.Н. Смирнов, Ю.И. Стецовский, А.Н. Стоянов, М. П. Шаламов.

Серьезный научный интерес вызывают проблемы становления и развития в России ювенальной юстиции и защита прав несовершеннолетних. Научному изучению этих проблем посвятили свои исследования российские ученые и практики А.П. Гуськова, В.А. Емельянова, Л.М. Карнозова, Р.Р. Максудов, Н.П. Мелешко, Э.Б. Мельникова, В.В. Нагаев, А.А. Пронин, В.Н. Ткачев, Л.В. Юрченко, М.Р. Флямер, Н.Н. Штыкова и другие авторы.

Отдельные правовые проблемы, связанные с повышенной правовой защищенностью несовершеннолетних и необходимостью организации специализированной адвокатуры по делам несовершеннолетних, были рассмотрены в одном из параграфов работы И.В. Предеиной12.

Вместе с тем, несмотря на серьезный научный интерес и большое количество работ, затрагивающих те или иные аспекты проблем, связанных с адвокатурой, адвокатской деятельностью, ювенальной юстицией и защитой прав несовершеннолетних, до настоящего времени не было комплексного исследования, посвященного организации и деятельности ювенальной адвокатуры, как составной части системы ювенальной юстиции, и оказанию адвокатами квалифицированной юридической помощи несовершеннолетним в ювенальных судах (ювенальных судебных составах), в том числе с использованием процедур восстановительного правосудия как элемента ювенальной юстиции.

Следовательно, разработка проблем, связанных с созданием и деятельностью ювенальной адвокатуры, как гарантии повышенной правовой защищенности несовершеннолетних, приводит к осознанию необходимости совершенствования работы адвокатов при оказании квалифицированной правовой помощи несовершеннолетним с использованием средств и методов ювенальной юстиции, что требует комплексного подхода и разработки теоретических основ такой деятельности.

Объектом исследования настоящей работы является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе защиты адвокатом прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних лиц, нуждающихся в квалифицированной юридической помощи, проблемы, возникающие у адвоката при оказании квалифицированной юридической помощи несовершеннолетним, а также проблемы организации и деятельности специализированной ювенальной адвокатуры.

Предметом исследования являются нормы международных правовых актов, положения российского законодательства, регулирующие вопросы организации и функционирования института адвокатуры и адвокатскую деятельность. Кроме того, анализируются доктринальные источники, такие как монографии, научные статьи, диссертационные исследования и учебная литература, посвященные проблемам становления ювенальной юстиции, организации правовой помощи в рамках ювенальной юстиции, специфике оказания квалифицированной юридической помощи несовершеннолетним, адвокатская практика по защите прав и законных интересов указанной категории граждан.

Цели и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования состоит в комплексном исследовании сущности и особенностей осуществления адвокатской деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи несовершеннолетним в условиях становления системы органов и учреждений ювенальной юстиции в нашей стране, внедрения ювенальных технологий в деятельность судов общей юрисдикции, разработке конкретных научных рекомендаций и практических предложений по повышению эффективности деятельности адвоката.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие взаимосвязанные задачи, теоретическое решение которых составило суть и содержание диссертационного исследования:

– исследовать историю возникновения ювенальной юстиции в России,

– проанализировать современные подходы к определению понятия ювенальная юстиция и составу органов ювенальной юстиции,

– исследовать организационные основы оказания правовой помощи несовершеннолетним,

– провести анализ доступности квалифицированной юридической помощи несовершеннолетним в уголовном и гражданском процессах,

– обосновать требования, которые должны предъявляться к адвокатам, оказывающим юридическую помощь несовершеннолетним,

– исследовать понятие восстановительного правосудия как элемента ювенальной юстиции, его организационные формы и отличия от традиционного правосудия,

– проанализировать особенности оказания адвокатом правовой помощи несовершеннолетним с использованием процедур восстановительного правосудия по уголовным делам,

– обосновать, что участие адвоката в процедурах восстановительного правосудия по делам несовершеннолетних является новым, перспективным видом адвокатской деятельности, выявить особенности данного вида адвокатской деятельности, критерии отличия от иных видов адвокатской деятельности,

– на основе исследования, анализа и сравнения выработать практические рекомендации по совершенствованию действующего законодательства об адвокатуре, направленные на повышение гарантий правовой защищенности несовершеннолетних.

Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод познания социально-экономических, правовых, политических процессов и явлений, который позволяет оценить эффективность правовых норм, национальных структур, участвующих в правозащитной деятельности, и институтов гражданского общества. Системный подход позволил показать комплексность исследования.

При формулировании и аргументации положений и выводов диссертации применены современные методы исследования и оценки полученных данных исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, конкретно-социологический.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили монографическая и учебная литература, изучены труды советских и современных российских адвокатов и процессуалистов, публикации в периодических изданиях (в том числе в журналах «Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ», «Адвокат», «Адвокатская практика», «Адвокатские вести», «Журнал российского права», «Адвокатская палата», «Российская юстиция», «Правоведение», «Lex Russica. Научные труды МГЮА»).



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.