авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

ZAshigalkin@mail.ru международно-правовое регулирование электронной коммерции

-- [ Страница 3 ] --

Однако для правового урегулирования электронной коммерции необходимо решить и сверхзадачу – обеспечить единый подход на международном и национальном уровнях. Регламентация электронной коммерции должна строиться на единых для всех государств принципиальных основаниях, т.е. должна быть скоординирована. Попытки установить изолированный национальный или субрегиональный правовой режим приведут к коллизиям национальных правовых систем при осуществлении трансграничных электронных сделок, а в некоторых случаях сделают их осуществление невозможным.

Вторая глава диссертации «Международно-правовая регламентация осуществления связи и передачи информации» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе дается характеристика международно-правового сотрудничества в области связи и информационного обмена. Необходимость регламентации трансграничной связи была осознана еще в XIX в.: эта сфера стала одной из первых специальных областей сотрудничества в ходе становления международного права. В то же время, казалось бы, единый предмет регулирования – осуществление связи, оказался распределенным между различными разделами международного права. Это объясняется различной физической природой отдельных видов связи, а также ее служебным характером, поскольку связи обычно отводится вспомогательная роль по отношению к другим видам деятельности. Обусловлено это и историческими причинами: отдельные виды связи возникали в разные периоды времени, что не могло не отразиться на их регламентации. Следствием раздельного регулирования связи и передачи информации стало отсутствие единого правового режима международного обмена информацией, сложность, бессистемность и серьезные различия в регулировании разных видов связи, что приводит к дополнительным издержкам и увеличению предпринимательских рисков для субъектов частного права.

Между тем, существует эффективная юридическая основа для регламентации связи и передачи информации – основные принципы международного права, устанавливающие общие правовые рамки для отношений в сфере коммуникации. Особое значение среди них имеют принцип невмешательства во внутренние дела государств, принцип суверенного равенства, принцип уважения прав и свобод человека. В работе раскрываются требования указанных принципов применительно к осуществлению связи и передаче информации. Очевидно, что основные принципы международного права не могут обеспечить детального регулирования конкретной области международных отношений. Поэтому они получают развитие и дополнение в формирующихся на их основе особых правовых нормах – специальных принципах регламентации связи и передачи информации, охватывающих как содержание, так и технические аспекты передачи информации. В исследовании раскрывается содержание указанных норм.

Важнейшим среди специальных принципов международной коммуникации является принцип свободы информации. Его нельзя отождествлять с неограниченной свободой информации: осуществление данного принципа может осуществляться с изъятиями, которые устанавливаются правом, и являются необходимыми для уважения прав и репутации других лиц, охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения. Возможность ограничения свободы информации имеет непосредственное отношение к трансграничной коммерческой деятельности, поскольку в международных актах формируются различные правовые режимы для некоммерческой и коммерчески значимой информации (прежде всего, рекламы). Принцип свободы обмена информацией тесно связан с принципом гарантии доступа населения к разнообразным источникам информации и средствам связи. Реализацией данного положения является обязанность государств обеспечить организацию, эксплуатацию и защиту каналов и оборудования связи в пределах их юрисдикции, а также право всех лиц пользоваться различными видами связи. Принцип запрещения использования средств коммуникации в целях, противоречащих общепризнанным нормам международного права, основам международного правопорядка и нравственности позволяет ограничивать пользователей в коммуникации, если их деятельность представляет угрозу безопасности государства или международного сообщества. Принцип обеспечения тайны международных сообщений позволяет сохранить конфиденциальную информацию (в том числе коммерческую тайну, персональные данные) в условиях активного использования электронного документооборота. Принцип приоритета сообщений, относящихся к безопасности человеческой жизни и правительственной связи, закрепляет требования к эксплуатации средств связи с целью обеспечения безопасности личности и общества. Наконец, принцип контроля государств над коммуникационной деятельностью, осуществляемой под их юрисдикцией, позволяет государствам регламентировать порядок деятельности и осуществлять контроль за коммуникациями в пределах своей юрисдикции.

Однако регулирования при помощи норм-принципов для такой технически сложной сферы, как связь, очевидно, недостаточно. Поэтому применительно к нормированию отношений в области связи и передачи информации большое значение имеют международные соглашения (как специально рассчитанные на такого рода отношения, так и затрагивающие эти вопросы попутно). В работе дается характеристика указанных международных договоров, которые можно разделить на три группы (договоры, предметом которых являются технические аспекты связи; соглашения, регулирующие содержание передаваемых сообщений; договоры, предметом которых являются одновременно как технические аспекты, так и содержание сообщений).

Сотрудничество государств по вопросам связи и передачи информации осуществляется преимущественно в рамках международных межгосударственных организаций. Эти организации можно разделить на три группы. Первую группу составляют международные организации, занимающиеся упорядочением общих вопросов связи либо отдельных аспектов коммуникации, независимо от вида связи (ООН, ЮНЕСКО, ВОИС, МОС, ВТО, ЕС, СНГ). Ко второй группе относятся организации, осуществляющие регламентацию отдельных видов связи. Нередко они имеют статус специализированных учреждений ООН (ВПС, МСЭ). К третьей группе относятся организации, учрежденные для регламентации и эксплуатации отдельных наиболее сложных и затратных сегментов связи (ИНМАРСАТ, ИНТЕЛСАТ, КОСПАС-САРСАТ, ЕВТЕЛСАТ).

Анализ деятельности указанных международных организаций позволяет утверждать, что регулированию частноправовых отношений при трансграничных коммуникациях они уделяют внимания недостаточно. Следствием этого является активная деятельность международных неправительственных организаций по регламентации технически сложных аспектов связи. Правила, разработанные такими организациями, обычно носят рекомендательный характер, а нередко становятся основой стандартов МСЭ и МОС.

Во втором параграфе рассматривается влияние достижений в области коммуникации (прежде всего, новейших глобальных компьютерных сетей) на международно-правовую регламентацию связи и передачи информации.

Пространство информационного обмена, сформированное глобальными компьютерными сетями, принято называть киберпространством. Иногда его рассматривают как общий ресурс человечества – интернациональное пространство, на которое не распространяется государственный суверенитет (Д.Менте, Д.А.Савельев). Другая позиция предполагает возможность распространения контроля государств на отдельные элементы киберпространства (И.Л.Бачило, Ю.М.Батурин, В.О.Калятин, В.Б.Наумов, М.В.Якушев). В диссертации обосновано, что юрисдикция государства с неизбежностью будет распространяться на целый ряд отношений в киберпространстве. Для этого необходимо выработать четкие критерии установления пределов государственного контроля. Такая задача может быть разрешена лишь на межгосударственном уровне. При этом важно обеспечить разумную достаточность регулирования с тем, чтобы правовое регулирование не создавало препятствий для осуществления отношений в информационных сетях.

Расширение и усложнение отношений в сфере обмена информацией привели к необходимости установления специального регулирования в этой области (В.М.Корецкий, Е.В.Собакина). В международном праве постепенно формируется новая область – международное право телекоммуникаций. Для этого существуют объективные основания: технические (единство видов связи, обусловленное функцией информационного обмена, общими техническими основами, интеграцией связи в единую систему коммуникаций, стиранием различий между массовой и персональной коммуникацией), экономические (единая экономическая сущность и формирование сходных экономических механизмов в разных областях связи), правовые (основные принципы международного права и специальные принципы международной коммуникации, специальные акты в данной области), институционные (деятельность международных организаций, осуществляющих упорядочение коммуникаций). В качестве предмета регулирования данного раздела международного права следует рассматривать обособленную группу общественных отношений в области коммуникации. В структуре права телекоммуникаций можно выделить право почтовой связи и право электросвязи, а в праве электросвязи – разграничить регулирование радиосвязи, телевещания, глобальных компьютерных сетей и др. Отдельно в рамках указанного раздела следует рассматривать право массовой информации.

При анализе порядка регламентации коммуникаций в международном праве автор пришел к выводу о возрастающем значении нормоустановительных актов международных организаций, особенно технико-юридических норм. В перспективе указанные акты будут играть решающую роль в регламентации телекоммуникаций, поскольку в рамках соответствующих международных организаций легче осуществлять детальное регулирование технически наиболее сложных систем связи, а при разработке необходимых документов привлекать квалифицированных специалистов. Появление новых видов связи и постоянное расширение систем телекоммуникации заставляет задуматься о расширении функций МСЭ применительно к упорядочению деятельности в сфере ИКТ. Автор диссертации предлагает вменить в обязанности МСЭ координацию международного сотрудничества в области коммуникаций в целом. МСЭ в наибольшей степени подходит для такой роли, поскольку он имеет статус специализированного учреждения ООН, разветвленную организационную структуру, успешный опыт деятельности в сфере электросвязи, которой, несомненно, принадлежит ведущая роль среди иных видов связи.

Сближение (унификация и гармонизация) правового регулирования в области ИКТ ведет к предсказуемости и стабильности правоотношений в области телекоммуникаций и связанной с ними частноправовой коммерческой деятельности на международном и национальном уровнях. Эффективная регламентация электронной коммерции в международном праве вряд ли возможна без унификации связи – как на технологическом, так и на правовом уровне.

Третья глава диссертации «Механизмы международно-правового регулирования электронной коммерции» состоит из двух параграфов. В первом параграфе рассматриваются проблемы конвенционного регулирования в сфере электронной коммерции. Упорядочение электронного коммерческого оборота стало предметом рассмотрения большого числа международных организаций (межправительственных и неправительственных, универсальных и региональных, общей компетенции и специальных). Однако столь широкий круг институционных центров, претендующих на активное участие в формировании нормоустановлений в сфере электронной коммерции, имеет и отрицательные стороны: отсутствует координация работы даже по общим аспектам проблемы; международные организации обращаются к частным вопросам, что препятствует согласованному пониманию электронной коммерции в целом. Между тем, такая единая трактовка необходима, особенно в отношении путей и средств, которые могут быть использованы для формирования адекватной правовой базы.

Одной из самых сложных проблем, связанных с регулированием электронной коммерции, является адаптация действующих правовых актов, прежде всего, международных соглашений к отношениям с использованием электронного обмена данными. Препятствием для осуществления электронной коммерции могут стать нормы, предписывающие использование документов в письменной форме или устанавливающие необходимость подписи на документе (соглашения по вопросам международной торговли, транспорта, таможенного оформления, международных расчетов, признания и исполнения иностранных судебных и арбитражных решений и др.). По приблизительным подсчетам, существует свыше 30 подобных международных договоров. Осуществить единовременное и скоординированное внесение изменений во все эти договоры, различные по предмету регулирования и кругу участников, представляет собой сложную организационную и правовую проблему. На сегодняшний день предложено несколько путей приспособления международно-правовых документов к электронной коммерции.

Самый простой вариант предполагает, что никакого специального регулирования электронная коммерция не требует. При этом предлагается использовать расширительное (по терминологии Ж.Бюрдо, «конструктивное») толкование международных договоров, основываясь на положениях п. 3 «b» ст. 31 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. Однако согласие государств – участников многосторонних конвенций по вопросу о квалификации электронных документов не может быть достигнуто столь просто. Единогласие применительно к оценке документов в электронной форме на сегодняшний день отсутствует. Препятствием к выработке единого подхода станут, во-первых, положения национального законодательства, предписывающие использование документов на бумажных носителях, а, во-вторых, сложившаяся практика толкования понятий «письменная форма» и «подпись» судами и арбитражами. Отказ от специального конвенционного регулирования электронной коммерции создаст барьеры для развития торгово-экономического оборота, поэтому вопрос сводится не к тому, необходимы ли уточнения и дополнения существующего конвенционного регулирования, а к тому, каким образом они могут быть реализованы.

ЕЭК ООН предложено осуществить подготовку «всеобъемлющего протокола», направленного на изменение правовых режимов многосторонних договоров. Теоретически препятствий для разработки документа, вводящего в оборот новое толкование терминов, связанных с электронной коммерцией, не существует, но возникают юридико-технические трудности. Во-первых, протокол должен дополнить значительное число международных соглашений, не совпадающих по предмету регулирования и кругу участников. Во-вторых, различия в предмете регулирования обусловят различный объем изменений и дополнений, которые потребуется внести в упомянутые соглашения. Понимая это, Ж.Бюрдо предложено ввести новую разновидность международного договора в упрощенной форме – «соглашение о толковании». Тем самым государства избегают трудоемкой и длительной процедуры пересмотра международных договоров, решая задачу унификации электронной коммерции. Достоинство подобного документа, по мнению Ж.Бюрдо, и в том, что он налагает обязательства на государства, как в отношении международных договоров, так и применительно к иным международным актам. Как показано в работе, такая схема корректировки для актов неконвенционного характера не выдерживает критики: эти документы не являются для государств обязывающими. Большинство из них разработано международными организациями и не рассчитано на одобрение государствами, поэтому их корректировка или аутентичное толкование могут исходить только от разработавшей их организации.2

Возможность трансформации международных договоров при помощи соглашения о толковании также весьма сомнительна, поскольку общее международное право не предусматривает упрощенной процедуры внесения изменений в действующие договоры. При этом возникает необходимость закрепить приоритет соглашения о толковании по отношению к трансформируемым договорам, а в соглашение включить полный перечень договоров, на модификацию которых оно направлено. Однако вполне обоснована позиция, согласно которой документы в электронной форме не следует использовать в некоторых видах правоотношений (при совершении сделок с недвижимостью, в нотариальных действиях, в сфере наследственного права и т.п.). Пока не удастся достичь согласия о сферах, в которых допускаются электронные сообщения, будет сложно установить, на какие договоры распространяется соглашение о толковании.

Еще один вариант адаптации международно-правого регулирования к электронной коммерции предполагает разработку особого международного договора, устанавливающего единые положения относительно электронной коммерции. Наличие одного документа позволяет обеспечить унифицированное регулирование электронной коммерции. При этом значительно сокращается период времени, необходимый для принятия и вступления в силу требуемых правоположений. Тем не менее, данный способ не свободен от недостатков. Прежде всего, в силу конкуренции заинтересованных международных организаций и наличия различных концепций регулирования электронной коммерции будет непросто выработать текст конвенции, устраивающий большинство государств. Во-вторых, хозяйственные отношения, в рамках которых возможно использование электронной связи, крайне разнородны и сложны для правового регулирования, поэтому разработки одной конвенции может быть недостаточно.

При подготовке оговоренного международного договора допустимы различные варианты. Так, возможна подготовка конвенции, в которой будут изложены принципы регулирования электронного оборота и осуществлена регламентация основных институтов электронной коммерции без ссылки на соглашения, регулирующие международные коммерческие отношения. Однако такой вариант едва ли осуществим на практике, поскольку трансформация действующих международных соглашений, во-первых, не может быть подразумеваемой, и, во-вторых, предполагает четкое определение того, какие конкретно изменения вносятся в существующий порядок регулирования, и как они будут применяться.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.