авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Система защиты архивных документов от утрат и хищений: история и современное состояние

-- [ Страница 4 ] --

Деятельность архивных учреждений по обеспечению сохранности архивных документов исторически сложилась в самостоятельное направление, ориентированное на решение традиционных задач по созданию нормативных условий для организации хранения и поддержания архивных документов в удовлетворительном физическом состоянии. Отечественное архивоведение на основе естественнонаучных методов и накопленного опыта хранения документов успешно исследовало влияние физико-химических, биологических, эксплуатационных характеристик на материальную основу архивных документов, разработало принципы, методы, методику осуществления их защиты от проявления агрессивных факторов внешней среды. Однако принимаемые меры не охватывают проблему в ее реальных границах и не обеспечивают защиту архивных документов от иных угроз, с особой силой проявившихся в постсоветский период архивного строительства. Состояние защищенности документов во многих государственных архивах, как показало анкетирование, остается крайне уязвимым.

На основе исторического подхода к исследованию нормативной базы и деятельности архивных учреждений в области ОСД установлено наличие специфики проявления различных факторов опасности на различных этапах архивного строительства (1918–2009гг.). Важный вывод, полученный в ходе исследования советского периода деятельности архивных учреждений в области обеспечения сохранности архивных документов, состоял в том, что централизация архивного дела, меры государственной поддержки, оказанной архивам на правительственном уровне, выступали основополагающим фактором унификации и развития работ в ОСД. Нормативно-методическое обеспечение и постоянный контроль правительственных структур позволили к концу 1980-х гг. добиться на этом сложном и затратном участке работ положительных результатов. Исследование подтвердило, что в 1990-е гг. коренные изменения в государственно-общественной сфере и в управлении архивным делом привели к возрастанию рисков утрат и хищений архивных документов, появлению новых угроз, связанных с человеческим фактором.

Анализ современного состояния защищенности архивных документов в России позволил впервые комплексно рассмотреть архив как объект защиты архивных документов от утраты и хищений, определить места проявления основных факторов опасности в зонах повышенного риска, которые представляют наибольшую угрозу архивным документам на современном этапе архивного строительства, – пожаров, негативных воздействий окружающей среды, хищений. Диссертант показал возможность применить общие принципы защиты информации к комплексному рассмотрению проблемы современных угроз утрат и хищений архивных документов.

Исследование архива как единого комплекса помещений специального назначения, связанных общими целями, задачами, функциональными отношениями, призванными обеспечить сохранность архивных документов, привело к однозначному выводу, что моделирование системы защиты архивных документов может осуществляться на основе общих принципов системности и непрерывности, комплексного подхода применительно к отдельно взятому конкретному архиву, имеющему отличия по месту дислокации и архитектурно-планировочным характеристикам здания, функциональному назначению помещений, объему, видам хранящихся архивных документов и другим специфическим условиям функционирования.

Как показало исследование, достижение необходимого уровня защиты документов архива от утрат и хищений обеспечивается только на основе единого комплексного подхода к решению архитектурно-планировочных, нормативных, административных, организационных, технических задач для каждого конкретного архива. Выпадение одного звена из системы защиты дестабилизирует всю систему, создавая условия для проявления факторов опасности архивным документам.

На основе анализа отечественного и зарубежного опыта в диссертации впервые разработаны подходы к созданию системы защиты архивных документов на основе моделирования архива как объекта, гарантирующего сохранность документов. Предлагаемые подходы к созданию системы защиты архива на основе моделирования реальных условий имеют главными целями выявление мест проявления факторов опасности, оценку безопасности архива как объекта защиты архивных документов на основе анализа и экспертных данных, а также выбор состава и рациональное размещение средств защиты. В работе рассмотрено применение взаимоувязанных средств защиты нормативного, административного, методического, технического характера.

Диссертационное исследование впервые обосновывает идею необходимости создания системы защиты архивных документов, реализуемой в рамках проектирования модели архива как объекта защиты архивных документов от утрат и хищений, и характеризует подходы к созданию такой сист емы. Основу предлагаемой модели составит применение рассмотренных в диссертации системных мер защиты.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Егоров, С.А. Обеспечение сохранности архивных документов. 1918–1941 г. // Вестник архивиста. 2009. № 4. С.56–66.

Егоров, С.А. Современные угрозы архивным документам // Отечественные архивы. 2009. № 6. С.19–28.

Larin M., Egorov S. Some problems of safety preservation of the Russian archival records // Atlanti.Trieste. 2008. №18. P. 79–86 (на английском языке) в соавторстве.


1 Утверждена Президентом Российской Федерации 09.09.2000, № Пр-1895.

2 Принят Государственной Думой 1.10.2004. Одобрен Советом Федерации 13.10.2004 (в ред. Федеральных законов от 04.12.2006 № 202-ФЗ, от 01.12.2007 № 318-ФЗ, от 13.05.2008 № 68-ФЗ).

3 Концепция национальной безопасности утверждена указом Президента Российской Федерации от 10.01.2000. № 24.

4 Парламентские слушания по проблемам безопасности, комплектования и использования Архивного фонда Российской Федерации // Отечественные архивы. 1999. № 2. С. 3–8; Правительство обсуждает вопросы сохранности и использования архивов // Там же. 2000. № 1. С. 3–7; Доктрина информационной безопасности и архивы // Там же. 2001. № 3. С. 3–6; Сохранение культурно-исторической памяти нации. Библиотеки и архивы России». Парламентские слушания // Там же. 2003. № 6. С. 3-8; Общественные слушания «Современные проблемы сохранения, комплектования и использования Архивного фонда Российской Федерации» // Там же. 2006. № 6. С. 3–16; Козлов В.П. Современные проблемы состояния сохранности, комплектования и использования Архивного фонда Российской Федерации: Доклад. Общественная палата. 2 октября 2006 г. Москва. URL: http://www.rusarchives.ru/lows/pohkuidaf.shtml (дата обращения: 23.08.2009); Его же. Бог сохранял архивы России. Челябинск, 2009. С.93-95: Его же. Проблемы безопасности, комплектования и использования Архивного фонда Российской Федерации (1999г.) URL: http://www.rusarchives.ru/publication/slushaniya.shtml (дата обращения: 02.09.2009); Его же. Сохранение культурно-исторической памяти нации. Библиотеки и архивы России (2003г.) URL: http://www.rusarchives.ru/news/parlament_f.shtml (дата обращения: 02.09.2009).

5 Об улучшении организации архивного дела в центральных государственных архивах СССР // Советские архивы. 1978. № 6. С.3 –4.

6 Закон СССР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» от 29.10.1976. (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 21.09.1983) // Ведомости ВС СССР. 1983. № 39. Ст. 583).

7 Привалов, В.Ф., Колосова, Э.В., Иванова, И.В. Обеспечение сохранности документов на различных этапах архивного строительства // Советские архивы. 1984. № 1. С.14 –21.

8 Бонч- Бруевич, В.Д. Сохраняйте архивы // Советские архивы. 1986. №4. С.57–61. Его же. Воспоминания о Ленине. М., 1965. С. 414-415.

9 Максаков, В.В.История и организация архивного дела в СССР (1917–1945 гг.). М., 1969.

431 с.

10 Вяликов, В.И. Архивное строительство в СССР (1917–1945гг.): Учебное пособие, М., 1976. 220с.; Его же: Архивное строительство в СССР (1946–1967 гг.): Учебное пособие. М., 1972.109с.

11 Цаплин, В.В. Подвиг архивистов // Советские архивы. 1968. № 3. С. 63 – 70; Его же. О розыске документов, похищенных в годы войны из архивохранилищ СССР // Там же. 1997. № 5. С. 7–25;

12 СУ РСФСР. 1918. № 40, ст.514.

13 Стенографический отчет о работе конференции историков–архивистов Союза ССР 1 –3 июня 1943г. Машинопись// СИФ ВНИИДАД. № 1525.

14 Закон СССР от 29 декабря 1976 г. «Об охране и использовании памятников истории и культуры» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 44. ст.629.

15 Горбачев, В.Г., Растопчин, В.Г., Тищенко, В.Н. Культурные ценности. Понятие, порядок приобретения, хранения и обращения. Справочное пособие. М., 1989. C. 3.

16 Крестовская, К.В., Соколова, И.С. Общественный смотр состояния сохранности документов Государственного архивного фонда СССР // Советские архивы.1984. № 4. С.8 –11; Крестовская, К.В. Общественный смотр сохранности документов ГАФ СССР в государственных архивах. // Советские архивы. № 3. 1986. С.3 –7; Силаева, З.А. Итоги смотра сохранности документов ГАФ СССР в ведомственных архивах // Советские архивы. 1986. №4. С.46 –51.

17 Волкова, Н.Б. Профессиональная этика в понимании архивистов РГАЛИ // Отечественные архивы. 1995. № 5. С. 91; О последствиях кражи в РГАЛИ рассказывает директор архива Н.Б. Волкова // Там же. 2001. № 2. С. 78–79; Бондарева, Т.И. Кражи в архивах: Можно ли их предотвратить? (О заседании коллегии Росархива 23 марта 2000 г.) // Там же. 2000. № 3. С. 108–109; Кражи в архивах. Факты, комментарии, мнения // Отечественные архивы. 2005. № 5. С. 52 –69; Кузеленков, В.Н. За кражу документов – 3 года // Там же. 2008. № 5. С. 138–139; Горяева, Т.М. Как сохраняют документы в РГАЛИ // Там же. № 3. 2008 С. 35–38; и др. Современные технические средства противопожарной защиты архивов // Материалы Всерос. совещ. главных хранителей фондов государственных архивов. Нижний Новгород, 2002. С. 68–77; Архивы в новом Уголовном кодексе // Отечественные архивы. 1996. № 6. С. 3–6; Филиппов, С.Ф. Защита объектов культуры силами и средствами вневедомственной охраны и ФГУП «Охрана» МВД России // Там же. 2006. № 3. С. 53–57; Пихоя, Р.Г. Об итогах работы учреждений Государственной архивной службы России в 1993 г. и задачах на 1994 г. // Там же. 1994. № 3. С. 17–18; Балакаева, И.А. Форс-мажор в хранилище РГАДА // Там же. 2008. № 1. С. 128–129; Козлов, В.П. О причинах краж документов в федеральных архивах // Там же. 2006. № 5. С. 82–85; Попова, Е.Н. О некоторых проблемах защиты от хищения архивных документов // Секретарское дело. 2006. № 8. С. 28–37; Ее же. Обеспечение сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации в современном законодательстве Российской Федерации и субъектов Российской Федерации // Безопасность архивов и архивных фондов: Докл. и сообщ. на Всерос. науч.-практ. конф. М., 2006. С. 37–40; Ее же: Современное состояние и проблемы обеспечения сохранности документов в государственных и муниципальных архивах. URL: http://www.rusarchives.ru/news/nms140605_p.shtml (дата обращения: 06.06.2008).

18 Привалов, В.Ф., Шепилова, И.Г., Воронова, Л.Н. Проблема хищения документов, меры безопасности и защиты / СИФ ВНИИДАД. – М., 1991. №175-97.

19 Банасюкевич, В.Д., Устинов, В.А. Актуальные научные проблемы обеспечения сохранности архивных документов. // Безопасность архивов и архивных фондов: докл. и сообщ. на Всерос. научно-практ. конф., 30 нояб. – 1 дек.1999 г., г. Москва. М., 2000.С.21 – 35; Отечественные архивы.2000. № 1.С.10 –18; Банасюкевич, В.Д. Разработки ВНИИДАД в области обеспечения сохранности документов // Вестник архивиста. 2003. № 1(73). С.32 –38.

20 Организация внедрения научных разработок ВНИИДАД в области архивоведения и обеспечения сохранности документов в центральных архивах СССР. Материал семинара (26–27 апреля 1979, Москва). – М., 1980. 153с.

21 Привалов, В.Ф. Обеспечение сохранности архивных документов на бумажной основе: Метод. пособие. – М., 2002. 110 с.

22 Душкина, Л.И. Современные технические средства противопожарной защиты архивов // Материалы Всерос. совещ. главных хранителей фондов государственных архивов. Нижний Новгород, 2002. С. 68–77.

23 Рукин, М.В. «Пожарная безопасность архивов как объектов особой важности». URL: http://archiv.ru/clauses (дата обращения: 15.01.2007).

24 URL: http://www.rusarchives.ru/evants/conferences/ica120303.shtml (дата обращения: 18.03.2008)

25 Форд, Э. Аварии и катастрофы: контроль и реакция // Отечественные архивы. 2003. № 2. С.45-50.

26 Архивное законодательство капиталистических стран. Сборник официальных документов. – М., 1990. 198с.; Леонтьева, О.Г. Архивы в современном мире. Тверь, 2004. С.173-179.

27 Шабанова, Т.Е. Проблемы обеспечения сохранности документов в ретроспективе их практического решения: опыт, итоги, перспективы // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Архивоведение и архивное дело в России (1991–2005 гг.): осмысление пройденного». URL: http://www.rusarchives.ru/evants/conferences/archives1991_2005_txt.shtml. (дата обращения: 12.09.2009).

28 Отчет о деятельности Федерального архивного агентства в 2009 г. М., 2010. 16 с.

29 Словарь современной архивной терминологии социалистических стран. – М., 1988.

30 Терминологический словарь-справочник по безопасности культурных ценностей. – М., 2000. 111с.

31 Алексенцев, А.И. Понятие и назначение комплексной системы защиты информации // Вопросы защиты информации. 1996. № 2. С. 2 –3.

32 Гришина, Н.В. Комплексная система защиты информации на предприятии. – М., 2009. 238с.

33 Мецатунян, М.В. Организация комплексной защиты информации на современном объекте // Вопросы защиты информации. 1993. № 1. С. 10-16.

34 Михайлов, О.А. Электронные документы в архивах: Проблемы приема. Обеспечение сохранности и использование: (Аналит. обзор зарубеж. и отеч. опыта). М., 2003. 325 с.; Вальберг, X. Электронные документы в архивах // Отечественные архивы. 2004. № 1. С. 72 –78.

35 Материалы предоставлены для использования в диссертационном исследовании Росархивом по согласованию с руководством ВНИИДАД.

36 СУ.1918. № 40. Ст.514.

37 Максаков, В.В. История и организация архивного дела в СССР (1917 –1945 гг.). – М., 1969. С.88.

38 Архивное дело.1935. №35. С.1 –3.

39 Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 28 января 1929 г. «Об утверждении Положения о Центральном Архивном Управлении РСФСР» предусматривалось образование в составе архивохранилищ Центрального архива Октябрьской революции и Центрального исторического архива, а также в составе местных архивов Октябрьской революции и исторических архивов секретных отделов для хранения документов секретного характера.

40 В 1922 г. архивы из структуры Наркомпроса РСФСР были переданы во ВЦИК РСФСР, а затем в 1938г. – в МВД СССР.

41 «Правила составления инвентарной описи архивных материалов в государственных архивах СССР» (1938); «Правила систематизации архивных материалов в государственных архивах СССР» (1938); «Правила определения архивного фонда» (1939).

41 Рекомендации VII Международного конгресса архивов // Советские архивы.1973. №1. С.41.

42 Советские архивы. 1978. № 2. С.27-28. (ГА РФ, ф.5325, оп.10, л.822, л.9. Копия.)

43 «Основные правила работы государственных архивов». – М., 1962, 1982.

44 Постановления Совета Министров РССР от 31 мая 1977 г. № 309 «О мерах по обеспечению сохранности архивных документов и дальнейшем развитии архивного дела в РСФСР»; Постановления Совета Министров СССР от 20 сентября 1978 г. «Об улучшении организации архивного дела в центральных государственных архивах СССР»; от 25 июля 1963 г. «О мерах по улучшению архивного дела в СССР» от 4 апреля 1980 г. «Об утверждении Положения о Государственном архивном фонде СССР и Положения о Главном архивном управлении при Совете Министров СССР» и др.

45 Руководство по поддержанию температурно-влажностного режима в архивохранилищах. – М., 1971; Сохранность документов на бумажной основе. Вопросы климатологии: Методическое руководство. – М.,1976; и др.

46 Ведомости Съезда Народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.1991. №35. Ст.1157. (Указ Президента РСФСР от 24 августа 1991г., № 83). В состав Архивного фонда РФ были переданы Центральный партийный архив Института теории и истории социализма ЦК КПСС, текущий архив Общего отдела ЦК КПСС, партийные архивы обкомов и крайкомов КПСС, Московского и Ленинградского горкомов КПСС, а также документы всех парткомов и райкомов партии.

47 Приняты Верховным Советом Российской Федерации 7 июля 1993г. // Вестник архивиста.1993.№ 3.С.3–4.

48 Постановление Верховного Совета РФ от 19 июня 1992 г. № 3088-1 «О временном порядке доступа к архивным документам и их использовании» // Отечественные архивы. 1992. № 5. С.З.

49 Привалов, В.Ф. Обеспечение сохранности документального наследия в условиях современной действительности // Вестник архивиста. 1999. №1. С. 13–17.

50 Указания Росархива «Об итогах работы архивных учреждений в 1995 г. и задачах на 1996 г.» от 27 марта 1996 г. №14.

51 Выполнение этих программ, требующих значительных капитальных вложений, усугубил дефолт 1998 г., негативно сказавшийся на развитии работ в этом направлении.

52 Безопасность архивов и архивных фондов. Доклады и сообщения на Всероссийской научно-практической конференции. – М. 2006. С 150-151.; Российская газета от 04 мая 1999 г.

53 Положение о федеральном архиве экономики (РГАЭ). URL: http://www.rusarchives.ru/federal/rgae/poloj.shtml (дата обращения: 02.09.2008).

54 СЗ. 2004. № 43. ст.4169.

55 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996. № 64-ФЗ.

56 «Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук», утвержденные приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федераций 18 января 2007 г. № 19. – М., 2007. 186 с.

57 Введена приказом Росархива № 24 от 28.03.2001.

58 Утверждены приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации № 3 от 12 января 2009 г

59 Зарегистрированы Минюстом России 27.06.2003, регистрационный № 4837.

60 Попова, Е.Н. Обеспечение сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации в современном законодательстве Российской Федерации и субъектов Российской Федерации // Безопасность архивов и архивных фондов. Доклады и сообщения на Всероссийской научно-практической конференции. – М., 2006. С.37 –40.

61 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 131-ФЗ от 06.10.2003 (с изменениями на 18.10.2007); Положение о Федеральном архивном агентстве (Утверждено постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 № 406, от 07.11.2008 № 814, от 08.08.2009 № 649);

62 Куликов, Г.В, Непомнящих, А.В. Метод составления наиболее полного перечня угроз безопасности // Безопасность информационных технологий. 2005. №1. С. 46–48.

63 «Специальные правила пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации»63, утвержденные приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 12 января 2009г. № 3.

64 Привалов, В.Ф. Обеспечение сохранности архивных документов на бумажной основе: Методическое пособие. – М., 2002. 110 с.

65 Письмо Росархива № 5/9 –ТР от 06.01.2000.

66 Привалов, В.Ф., Шепилова, И.Г., Воронова, Л.Н. Аналитический обзор. Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела. Проблема хищения документов, меры безопасности и защиты // СИФ ВНИИДАД.1991. №175-97.

67 Кузнецов, С.Л. О некоторых проблемах обеспечения сохранности электронных архивов // Безопасность архивов и архивных фондов. докл. и сообщ. на Всерос. научн.-практич. конф. 30 ноября – 1 декабря 1999 г. 2000. С. 186–188.

68 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17799-2005. Информационная технология. Практические правила управления информационной безопасностью.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.