авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Архив уральского горного управления в xix – начале xx вв.: организация, основные направления деятельности

-- [ Страница 3 ] --

Работы по разбору архива Управления были закончены в 1859 г. По итогам экспертизы были составлены списки (описи) «ненужных» архивных дел (т.е. подлежащих уничтожению), которые были представлены на рассмотрение общему присутствию Уральского горного управления. Изучив списки, Горное управление решило окончательно выделить в категорию «ненужных» архивных дел около 29 тыс. единиц хранения.

В сентябре 1859 г. опись дел третьего разряда («подлежащие уничтожению») была представлена на утверждение в Департамент горных и соляных дел Министерства финансов. Однако Департамент не устроили критерии, согласно которым Уральское горное управление распределяло дела по разрядам. Министерство финансов приняло решение: необходимо разработать собственные внутриведомственные правила о хранении и уничтожении решенных дел. К этой работе было подключено и Уральское горное управление. Также было принято решение не приступать к уничтожению архивных дел до момента разработки новых правил.

Разработка правил была закончена в 1864 г. и уже 29 ноября 1865 г. начинает свою работу вторая разборочная комиссия72. Комиссия должна была пересмотреть, руководствуясь содержанием новых правил, отобранные ранее к уничтожению 29 тыс. дел, а также продолжить разбор дел вновь поступивших. Однако и в этот раз работы продвигались крайне медленно, чиновников постоянно отвлекали от работ в архиве. В 1876 г. была создана третья по счету комиссии, которая сумела закончить работу по пересмотру дел к весне 1878 г. Уничтожению (в основном, через продажу с аукциона) подлежало более 29 тыс. архивных документов и дел73. После окончания деятельности разборочных комиссий, с 1887 г. решенные дела стали распределять по разрядам те чиновники, в чьих отделениях эти дела решались. Это позволяло выделять к хранению более ценные документы, а бумаги составляющие «одну только канцелярскую переписку» и дублирующиеся документы выделять к уничтожению.

В этой связи, важным событием в истории архивного дела на Среднем Урале стало учреждение 6 июля 1889 г. Пермской губернской ученой архивной комиссии (ПГУАК). Главной целью создания ПГУАК, как впрочем, и многих других Губернских ученых архивных комиссий, был разбор дел и документов, предназначенных в губернских и уездных архивах разных ведомств к уничтожению, и создание исторического архива. Решающим событием стало утверждение 7 января 1891 г. Пермской ученой архивной комиссией порядка вторичного или поверочного разбора дел, а также форм описей на дела, выделенных к хранению.

Стоит отметить, что в 80-х гг. XIX в. описи решенных дел и документов Уральского горного управления, отнесенных в свое время ко второму разряду, чей двадцатилетний срок хранения истек, и, соответственно они подлежали уничтожению «через продажу с торгов», окончательно утверждались в головном министерстве. В соответствии с нормативными требованиями, процедура уничтожения архивных дел предполагала их продажу с торгов в качестве движимого казенного имущества.

В ходе исследования не удалось установить точное количество всех уничтоженных дел, однако согласно крайне осторожным подсчетам, во второй половине XIX вв. было уничтожено порядка 35% дел архива Управления.

Во втором параграфе «Порядок передачи дел в архив Уральского горного управления» основное внимание уделено этапам развития комплектования архива.

Фактически до середины XIX в., архивариусы Уральского горного управления, дела на хранения принимали по схеме, сформированной еще в 80-е гг. XVIII в.: документы формировались в дела по тематическому или хронологическому принципу, дела подшивались в обложки, листы дела нумеровались, составлялась внутренняя («частная») опись дела, на обложку выносилось название дела, которое также переносилось в сдаточную опись.

Новый этап в развитии процедуры приема документов на хранение начинается в 1845 г., когда в свет выходит «Учреждение губернских правлений». Данный законодательный акт, призванный определить порядок деятельности губернских учреждений, систему постановки делопроизводства, достаточно подробно регламентировал и деятельность архива (глава 12), в частности, в деле передачи дел на хранение. Основное новшество этого периода заключается в четкой регламентации самой процедуры комплектования провинциальных архивов.

Третий этап развития процедуры комплектования начинается в 1864 г., когда в структуре Министерства финансов были разработаны «Правила о порядке хранения и уничтожения решенных дел по Министерству финансов», согласно которым порядок передачи документов на хранение в архив усложняется.

Прежде всего, изменения были связаны с введением процедуры разделения всех решенных дел на три разряда: а) дела и бумаги, подлежащие постоянному (всегдашнему) хранению в архивах; б) дела, назначенные к временному хранению, от 10 до 20 лет; и в) дела, подлежащие уничтожению. Далее, после составления описей на дела (разрядные описи) и утверждении их в вышестоящих инстанциях, начинался следующий этап: передача в архив на хранение дел первого и второго разрядов.

Правила также предписывали, чтобы на дела, хранящиеся в архиве, велись алфавитные указатели, причем за каждый год особо. В 1906 г. в архиве Уральского горного управления хранилось 25 алфавитов (алфавитных указателей).

К началу ХХ в. процедура комплектования определилась окончательно: по разрядным описям дела передавались в архив на хранение архивариусу, чья задача заключалась, во-первых, в проверке состояния дел (правильно ли они оформлены). Во-вторых, архивариус обязан был немедленно отчитаться Управлению в приеме дел рапортом. В-третьих, архивариус должен был правильно расположить дела в архиве. В это время сложилась уже определенная система расположения дел в архивохранилище: дела хранились отдельно по разрядам, далее, согласно структурным подразделениям, и, далее, по хронологии.

Архивариус также вносил все принятые дела в общую (генеральную) архивную опись. Сдаточные же описи хранились отдельно, подшиваясь в книгу. Все они, равно как и архивный алфавит составляли основной справочный и учетный аппарат (инвентарь) архива Уральского горного управления.

В третьей главе « Обеспечение сохранности, учет и использование документов архива уральского горного управления» анализируются организация сохранности документов в архиве, система учетного и научно-справочного аппарата, а также направления использования архивных материалов.

В первом параграфе «Организация хранения и учет документов архива» исследуется история организации хранения и обеспечения сохранности документов в архиве Управления в исследуемый период.

Анализ документов показал, что самой острой проблемой архива была проблема «архивных полок». Уже в первой четверти XIX в. помещения архива Уральского горного управления начинают очень быстро заполняться документами, общее количество которых год от года стремительно возрастало.

Организация хранения дел являлась основной функцией архивариуса. Принимая решенные дела на хранение, архивариус был обязан располагать и содержать дела постоянно в том самом порядке, в каком они были созданы в структурных подразделениях учреждения. Дела в архиве хранились в специально отведенных комнатах, на деревянных полках и вплоть до начала XIX в. представляли собой так называемые «вязки» или «столпы» в которые собирались несколько дел. Каждая связка дел («вязка») была снабжена ярлыком, на котором указывался сдаточные и архивные номера дел, наименование структурного подразделения из которого они поступили.

В целях закрепления места хранения и поиска дел в архиве, составлялись и вывешивались в каждой комнате топографические указатели («ведомости с кратким указанием дел»). Помимо этого топографические указатели составляли отдельно для каждой полки («ярлыки»).

Помещения архива зимой отапливались, летом их регулярно проветривали, проводили влажную уборку. По окончанию рабочего дня, архивариус лично закрывал хранилище на ключ; ключи от помещений архива были также и у сторожей Управления.

Единицей учета в архиве Уральского горного управления выступало архивное дело. Состав основных учетных документов (инвентаря) архива Управления был представлен общим указателем дел (книга учета поступлений документов), описями дел, которые были представлены сдаточными описями (настольными реестрами до 1864 г., далее разрядные описи – составлялись в делопроизводстве) и генеральными архивными описями, которые составлял архивариус. В генеральную опись по хронологии вносились сведения обо всех делах, поступивших на хранение в архив. Кроме того, архивариус вел реестр описей дел ( перечень описей дел) и общий указатель или «росписание» (в них указывалось, «…за какие годы, каких мест, отделений и столов дела в архиве хранятся и в каких именно шкафах и полках»).

Таким образом, к началу ХХ в. архив Уральского горного управления имел достаточно сформированный учетный и справочно-поисковый аппарат, который позволял достаточно быстро находить нужные сведения.

Второй параграф «Обеспечение сохранности архивных документов» освещает основные проблемы, связанные с обеспечением сохранности документов в архиве Уральского горного управления. Согласно целому ряду установлений и предписаний, помещение архива должно было быть просторное и сухое, со сводами, с каменными или кирпичными полами, с отдушинами для очистки воздуха. Комнаты должны были быть теплым с духовыми или иного устройства печами, которые топятся из подвалов, коридоров или вообще вне помещения. Дела должны были храниться в шкафах или на полках, расставленные рядами, так, чтобы между ними оставался проход. В целом, к концу XIX в. помещения архива отвечали всем этим требованиям.

Согласно архивным документам в XIX в. комнаты архива (общим числом 11) дважды ремонтировали в 1861 и 1894 гг. Причем в ходе первого ремонта произошла кража девяти архивных дел – их похитили сторожа Уральского горного управления.

Стоит отметить, что архив Уральского горного управления миновала главная напасть бумажных хранилищ – пожары. Есть сведения о гибели в огне нескольких горнозаводских архивов Урала. Так, во время пожаров исчезли целые комплексы документов заводских контор: Нижнеисетской (1795), Вознесенской (1797), Кушвинской (1812), Златоустовской (1814) и др. Губила архивы и сырость: в 1838 г. Суксунское заводское начальство доложило в Горное управление, что «вследствие течи воды от разрушения крыши конторские бумаги совершенно сгнили» 74.

Ценные данные о сохранности документов в архивах почерпнуты из рапортов членов Комиссий по разбору архивных документов. Так, комиссия, учрежденная в 1852 г. для разбора решенных дел архива Уральского горного правления выявила факт отсутствия в хранилище 61 дела за 1795 – 1833 гг.

С момента издания «Генерального регламента», основной разновидностью контроля над обеспечением сохранности документов в архивах коллегии являлась ежегодная проверка его состояния особо уполномоченными чиновниками учреждения, при котором состояло архивохранилище. Согласно ст. 302 «Учреждения губернских правлений» 1845 г., и ст. 604 «Свода губернских учреждений» 1892 г., присутственные места обязаны были освидетельствовать архив не менее одного раза в год.

К настоящему моменту выявлено 15 дел, посвященных непосредственно результатам освидетельствования архива Уральского горного управления за 1878, 1891, 1892, 1901, 1902, 1904 – 1906, 1908 – 1911, 1915, 1916 годы75. На основе анализа содержания этих архивных дел получены сведения о порядке хранения документов в архиве, его учетном и справочном аппарате, состоянии помещения хранилища, количестве дел, хранящихся на его полках, количестве дел выделенных к уничтожению и пр.

Процедура освидетельствования архивов, несомненно, положительно отражалась на состоянии архива и условиях хранения документов, вынуждая архивариусов (если они сами не проявляли радетельное отношение к службе) год от года совершенствовать систему хранения документов. Более того, в ходе таких проверок выявлялось количество хранящихся в архиве дел, состояние их сохранности, разделение дел на разряды. В рапортах об итогах ревизии выделись также недостатки в организации хранения дел, а также предлагались пути совершенствования работы архивов. Рапорты эти, составленные чиновниками особых поручений, являются ценным источником, отображающим традиции организации обеспечения сохранности документов в архиве Уральского горного управления.

В результате исследования удалось установить, что основными проблемами в сфере обеспечения сохранности документов исследуемого архива являлись: «проблема полок» - к 1916 г. архив был переполнен делами и отсутствие нормальной вентиляции помещения.

В третьем параграфе «Использование документов архива Уральского горного управления» анализируются основные направления использования дел исследуемого архива.

Основной целью использования архивных документов в исследуемый период было обеспечение управленческой деятельности Уральского горного управления.

Подготовкой и выдачей справок (ответов на запросы) из архивов до 60-х гг. XIX столетия занимались архивариусы. Во второй половине XIX в. процесс выдачи справок изменился. Согласно правилам «О порядке хранения и уничтожения решенных дел по Министерству финансов» 1864 г.: «... Справки из дел, хранящихся в архиве, составляются в тех же частях, к коим дело, по существу своему, принадлежит, для чего дела в случае надобности, требуются из архива, а по миновании оной, возвращаются». Отвечали же за сохранность архивных дел те лица, по требованию которых, эти дела выдавались. Главной обязанностью архивариуса заключалась в том, чтобы найти нужное дело, передать его в структурное подразделение, а затем принять обратно и разместить на прежнем месте.

Стоит особо отметить, что документы и дела архива Уральского горного управления достаточно активно привлекались к научным, историческим изысканиям. Так, еще в начале XIX в., на базе документов архива были составлены сочинения И.Ф. Германа «Историческое начертание горного производства в Российской империи» (Екатеринбург, 1810) и «Описание заводов под ведомством Екатеринбургского горного начальства состоящих» (Екатеринбург, 1809). Привлекались документы архива и известным на Урале горным деятелем А.С. Ярцовым для создания капитального труда «Российская горная история» (1819), который, к сожалению, до сих пор остается в рукописном варианте и храниться в фондах РГИА.

Наиболее активно использовались дела архива в пореформенный период. Так, в 1869 г. к документам архива обращался член Оренбургского отдела Императорского русского географического общества, а также Оренбургского статистического комитета Р. Г. Игнатьев для извлечения «…различных научных сведений касающихся горных заводов»76.

В том же 1869 г. по запросу члена ученых обществ, директора народных училищ Пермской губернии В. Н. Шишонко, в Пермь было отправлено 18 дел, созданных в 1773 – 1775 гг. и относящихся к истории Пугачевского бунта.

В историческом и статистическом отношении интересовали екатеринбургские архивы уральского ученого и краеведа Н. К. Чупина – самого знаменитого исследователя архивов дореволюционного Екатеринбурга. Им было создано более 60 научных работ, большая часть из которых появилась на свет вследствие серьезных архивных изысканий.

Архивные же документы послужили основной для труда П.А. Иванова «Краткая история управления горною частью на Урале», изданной в Екатеринбурге в 1900. Книга была создана по указанию Уральского горного управления и приурочена к празднованию 200-летнего юбилея горного ведомства, который отмечался в 1900 же году77.

Кроме того, известно, что документы архива привлекались Е. Н. Коротковым для создания труда «Материалы к истории Уральского горного училища».

Таким образом, развитие процедуры обеспечения сохранности и учета архивных документов и дел в архиве Уральского горного управления отражает общероссийские проблемы и тенденции развития архивного дела. Тем не менее, к началу ХХ в. многие из этих проблем, а именно систематизация архивных дел, объективный и тщательный их учет, были достаточно успешно решены.

Примечательно, что документы архива активно использовались не только в деятельности управления, но и в научных изысканиях. Богатейшее содержание архива привлекло внимание и ученых и исследователей. Их труды расширили знания, как об истории края, так и об истории России в целом.

В заключении обозначены итоги исследования, а также сформулированы основные выводы диссертационной работы.

1) В результате проведенного исследования удалось выделить основные этапы развития архива Уральского горного управления.

1 этап. Создание архива, формирование первых фондов. (1807 – 1831 гг.)

2 этап. Период становления архива. Формирование нормативной базы его деятельности. (1831 - 1864 гг.).

3 этап. Период перестройки деятельности архива с опорой на разработанные нормативные документы, регулирующие сферу архивного дела в структуре Министерства финансов (1864 – 1886 г.).

4 этап. Интеграция в структуру архива Уральского горного управления фондов ликвидированных в результате реформы 1886 г. учреждений: Канцелярия Главного начальника, Главная контора Екатеринбургских заводов (1886 – начало 1890-х гг.).

5 этап. Период наиболее эффективной деятельности архива, приведение деятельности архива к требованиям, как общероссийского архивного законодательства, так и ведомственных правила и норм (1886 – 1916 гг.).

2) Выявлено, что современный 24 фонд Государственного архива Свердловской области «Уральское горное управления» включает в себя лишь часть документов архива Управления. В процессе передачи дел архива на государственное хранение в 1928 – 1929 и последующие годы из комплекса его дел было выделено 7 самостоятельных фондов, среди которых фонд 43 «Канцелярия Главного начальника Уральских горных заводов», фонд 55 «Главный лесничий Уральских горных заводов», фонд 58 «Прокурор Уральского горного управления» и пр.

3) Удалось установить, что архив Уральского горного правления в своем развитии преодолевал типичные российские проблемы сферы архивного дела: это нехватка помещений, необходимость ремонта хранилища, недостаток кадров (один архивариус занимался приемом дел и выдачей справок, составлял описи и принимал участие в работе разборочных комиссий). Однако к началу ХХ века благодаря вниманию начальства и ответственной работе архивариусов, архив Уральского горного управления вышел на более высокий уровень развития, преодолев практически все проблемы, указанные выше.

4) В результате исследования экспертизы ценности документов в Уральском горном управлении, в ее развитии удалось выделить три этапа.

На первом этапе (1852-1864 гг.) в практике деятельности архива Уральского горного управления возникает собственно система экспертизы ценности документов. Она регулировалась «Учреждением губернских правлений» 1845 г., и, конечно не учитывала специфику деятельности горного учреждения. На данном этапе разбором дел и распределением их на разряды занимались специально сформированные комиссии.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.