авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

Архив уральского горного управления в xix – начале xx вв.: организация, основные направления деятельности

-- [ Страница 2 ] --

Далее, особую подгруппу составляют нормативные акты, регулирующие работу губернских учреждений, в том числе регламентирующие принципы организации архивного дела в губернских органах власти53. Из этих документов можно почерпнуть информацию о значении архивов в системе местных учреждений, о порядке комплектования архивов и организации хранения в них документов, сведения о правилах обеспечения сохранности и использования архивных документов.

Особо важной частью нормативных документов стали правила о хранении и уничтожении решенных дел, которые издавались министерствами Российской империи, начиная с 1836 года54. Правила эти дают возможность проследить процесс становления и развития в России процедуры экспертизы ценности документов.

Отдельную подгруппу опубликованных источников представляют нормативные документы, регулирующие деятельность Пермской ГУАК, в том числе в вопросах архивной работы55.

Особую значимость для исследования представляют также материалы археологических съездов56, опубликованные протоколы заседаний Пермской ГУАК, в которых отражены основные направления деятельности комиссии, позволяющие сформировать представление о порядке взаимодействия ПУАК и Уральского горного управления в конце XIX – начале ХХ вв.57

Основной базой исследования являются неопубликованные источники. Это сведения, извлеченные из архивных документов и дел трех архивохранилищ: Центрального исторического архива города Москвы (ЦИАМ), Государственного архива Свердловской области (ГАСО), Государственного архива Пермского края (ГАПК). Выявленные источники можно разделить на несколько групп.

Важнейшую группу документов составляет переписка центральных и местных органов государственной власти по подводу улучшения и рационализации работы с документами в структурах Уральского горного управления. Она также представлена протоколами заседания общего присутствия Горного управления, на которых рассматривались вопросы сокращения переписки, совершенствования системы делопроизводства58.

Переписка архивариусов и общего присутствия Горного управления содержат сведения о порядке комплектования архива, проблемах организации хранения документов и дел в архиве, предложения по поводу улучшения режима хранения документов в архиве и совершенствования постановки делопроизводства и архивного дела в структуре учреждения59.

Значимой группой документов для темы исследования являются материалы, отражающие историю развития системы экспертизы ценности документов в структурах Уральского горного управления. Эта группа представлена перепиской Министерства финансов и Горного управления по вопросам разработки правил о хранении и уничтожении решенных дел, распоряжениями Главного начальника о необходимости разбора архивных документов. К этой же группе можно отнести рапорты разборочных комиссий о ходе разбора архива Горного управления, предложения комиссии о методах рационализации разборочных работ и пр.60. Ценные сведения, касающиеся вопросов выделения документов к уничтожению, содержатся в переписке Горного управления и Пермской губернской ученой архивной комиссии61.

Рапорты о результатах ревизий, в которых чиновники представляли сведения о количестве и состоянии документов архива, распределение их по разрядам, а также выделяли недостатки и достоинства деятельности архивариусов – одна из наиболее значимых группы выявленных документов. Зачастую рапорты также содержали предложения по улучшению режима хранения документов в архиве62.

Особую ценность представляют дела и документы, содержавшие переписку Пермского губернского правления и Уральского горного управления по поводу сбора различных исторических сведений, распоряжениями, данными архивариусам о поиске нужных документов и дел. Запросы различных структурных подразделений Горного управления в архив по поводу выдачи архивных справок и дел, также относятся к данной группе63.

Самостоятельную группу архивных документов представляют дела Московского археологического общества. Они содержат сведения об общих направлениях развития архивного дела в России и представлены целым рядом различных документов. Для данной работы особую ценность составляет переписка губернских архивных комиссий с обществом, сведения об обследовании горных архивов, разработки в сфере порядка организации и проведения экспертизы ценности документов64.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что это первая комплексная работа, посвященная изучению деятельности регионального архива – архива Уральского горного управления. Итогом проведенного исследования являются следующие результаты:

- изучена организация деятельности архива Уральского горного управления в период XIX – нач. XX вв., а именно, постановки комплектования, экспертизы ценности, обеспечения сохранности, учета и использования хранящихся в нем документов;

- исследованы изменения в деятельности архива, обусловленные, прежде всего развитием нормативной базы архивного дела, определена специфика функционирования архива, как неотъемлемой части системы управления уральской горнозаводской промышленностью;

- определен состав источников комплектования архива Уральского горного управления с учетом структурно-функциональных особенностей изучаемых учреждений, их организационное взаимодействие по вопросам архивного дела, принципы и технология архивного дела в изучаемый период;

- на основе полученных результатов, выделены основные этапы развития архива Уральского горного управления;

- в научный оборот введен широкий круг источников по истории архивного дела в г. Екатеринбурге и в структуре Уральского горного управления за период с начала XIX по начало ХХ вв.

Практическая значимость работы заключается в исследовании истории архивного дела путем выявления, обобщения и систематизации данных по истории конкретного дореволюционного архива регионального уровня; расширении круга источников по истории архивного дела в соответствующий период.

Полученные сведения могут стать частью исследования по истории архивного дела на Урале, оказаться полезными в учебном процессе при чтении общих и специальных курсов по истории архивного дела в России и на Урале, использоваться в проведении практических занятий со студентами исторического факультета Уральского федерального университета.

Апробация работы. По теме диссертационного исследования опубликовано 9 научных работ. Основные положения диссертации были представлены в докладах и сообщениях на Всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях в 2006-2010 гг.

Материалы диссертации частично используются при чтении курса «Архивоведение», «История архивов России», «История архивоведческой мысли» в Уральском федеральном университете.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность исследования, обозначены его объект и предмет, хронологические и территориальные рамки работы, определяются цель и задачи диссертации, анализируется степень изученности проблемы, дается характеристика источников, определяется методика исследования, характеризуется его новизна и практическая значимость.

В первой главе «Уральское горное управление: основные вехи истории, документальный состав» исследуется проблема складывания базовых фондов архива Уральского горного управления сквозь призму истории создания и деятельности самого учреждения.

В первом параграфе «Уральское горное управление - учреждение-фондобразователь: этапы развития, специфика деятельности» проанализированы основные этапы становления и развития Уральского горного управления. Учрежденное согласно Горному уставу Уральское горное управление, как распорядительное учреждение автономного типа, являлось ядром региональной «горной власти». На протяжении 1807–1919 гг. оно осуществляло управление горнозаводским производством и горнозаводским населением на Урале, его властные и управленческие полномочия приравнивались к полномочиям губернского правления. Глава Уральского горного управления (исключая отчасти период с 1811 по 1826 гг.) на подведомственной ему территории имел полномочия губернатора. До 1868 г. Управление вело собственное судопроизводство, а до 1869 г. формировало собственные военные и полицейские части. После 1886 г., избавившись на две трети от прежних, административных и судебных функций, оно сохранило статус регионального органа власти, «надгубернского» типа.

В исследуемый периода Уральское горное управление претерпело во времени целый ряд сложных реорганизаций. Управление обладало разветвленной структурой, охватывало территориально несколько губерний, и при этом не зависело от гражданской (губернской) администрации. Оно являлось системообразующим фактором формирования и развития первого промышленного региона России – Уральского. С этой точки зрения деятельность Уральского горного управления уникальна как своей многогранностью, так и территориальным охватом.

Во втором параграфе «Краткая характеристика постановки делопроизводства в Уральском горном управлении» исследуется специфика делопроизводственных процесс в учреждении, анализируется видовой состав документов, объем документооборота.

Организация делопроизводства в учреждениях Уральского горного управления в изучаемый период во многом была обусловлена особенностями структурного устройства и распределением функциональной нагрузки внутри административной системы. Классификация документов, обеспечивающих процесс принятия управленческого решения в системе горнозаводской администрации на Урале позволяет утверждать, что виды организационно-распорядительных документов, были идентичны административно-управленческой документации большинства государственных учреждений того времени.

Порядок постановки делопроизводства в Уральском горном управлении с момента его создания опирался на установления «Генерального регламента» 1720 г. и «Учреждения для управления губерний» 1775 года. Такой порядок сохранялся недолго: 25 июня 1811 г. было издано «Общее учреждение министерств», а 2 января 1845 г. «Учреждение губернских правлений». Два последних документа стали законодательной базой организации делопроизводства в структурах Управления.

Движение документов в органах уральской горнозаводской администрации осуществлялся по вертикали, в строго централизованном порядке, с соблюдением субординации.

Что касается объема создаваемой документации, то за период 1807 – 1854 гг. в структуре Уральского горного правления было произведено более 80 тыс. дел, в среднем около 1,7 тыс. дел в год. Интересно, что в последующий период с 1854 по 1892 гг., в структурных подразделениях Управления было создано более 100 тыс. документов - т.е. от 2 до 4 тыс. дел в год65. Тенденция роста объема создаваемой документации несомненна – в целом, она является характерной чертой всей системы исполнительного делопроизводства, рожденного в стенах министерств Российской империи.

Весь комплекс документов Уральского горного управления (входящих, исходящих, внутренних) можно разделить на две группы: нормативные акты и делопроизводственная документация.

В состав первой группы (нормативные акты) можно отнести: указы императора, высших и центральных органов государственного управления, документы регионально-отраслевого органа управления, положения, инструкции и штаты учреждений. Основной массив архивных документов этой группы сосредоточен в составе 24 фонда. Здесь можно найти указы Сената, Берг-коллегии, распоряжения и предписания Министерства финансов и пр. за период 1796 по 1917 гг., направленные в адрес Уральской горной администрации и на имя Главного начальника. Отдельную подгруппу составляют дела, содержащие сведения о структурных изменениях в системе уральской горнозаводской администрации: Анализ этих документов позволяет в полной мере изучить структуру управленческой системы, а также методы и технологии управления промышленностью, и уровень эффективности той или иной системы.

Документы второй группы (делопроизводственная документация) отражают повседневную жизнь местных органов управления горнозаводского ведомства. Все дела этой группы можно разделить на несколько категорий. Здесь можно выделить однородные по своему составу массивы документов, к которым относятся протоколы заседаний Уральского горного управления, а также протоколы и журналы его структурных подразделений и подведомственных учреждений. Другая группа документов касалась кадровых вопросов.

Еще одну категорию документов представляют материалы финансовой и производственной отчетности. Эти документы позволяют получить сведения о производительности предприятий, на основании чего в определенной степени можно судить об эффективности деятельности управленческого персонала.

Комплекс документов, созданных в структурах Уральского горного управления, был, таким образом, сложен и разнообразен, отражая всю обширность функций горной власти. Для эффективного хранения такого объема документации необходимы были просторное помещение и квалифицированные архивариусы.

В третьем параграфе «Архив Уральского горного управления: характеристика фондов, кадровый состав» рассматривается история создания архива и специфика его деятельности. Архив Уральского горного управления являлся архивом регионального органа государственного управления и в связи со спецификой учреждения-фондобразователя именовался также «горным архивом».

Архив Управления был учрежден в 1806 г., начал свою деятельность в 1807 г. и до конца 1830 г. находился в г. Пермь66. После перемещения Уральского горного управления в Екатеринбург в начале 1831 г. сюда перевезли и архив. В 1837 архив расположился в комнатах первого этажа здания Уральского горного управления, где и находился вплоть до 20-х гг. ХХ в.

Дела в комнатах хранилища располагались в деревянных открытых шкафах и на специально устроенных полках. Рукописи в архиве представлены были столбцами, книгами, вязками, дела же, в свою очередь, заключались в обертки, «картоны» и папки.

Дела в архиве хранились согласно структурным подразделениям управления, каждое из которых составляла самостоятельный фонд. В рамках каждого фонда велась своя нумерация дел.

В архив сдавались дела собственно Уральского горного управления, а также подведомственных ему в разное время учреждений и должностных лиц: Уральского горного училища, военного суда, типографии, госпиталей и аптек, главного прокурора, главного лесничего и пр. В среднем в архив ежегодно поступало от 2 до 4 тыс. дел67.

Количество документов, создаваемых структурными подразделениями Уральского горного управления и подчиненными ему ведомствами, неуклонно росло из года в год, даже, несмотря на то, что с 1864 г. часть решенных дел, пройдя процедуру «разбора на разряды», подлежала уничтожению. Так в октябре 1854 г. в архиве Управления на хранении состояло 80 252 дело, к апрелю 1916 г. количество дел увеличилось до 161 013 ед.хр., т.е. в два раза68.

В своей деятельности архив опирался на общие нормы, касающиеся организации архивов и архивных документов в Российской империи. Это были такие законодательные акты, как: «Общее учреждение министерств» 1811 г., «Учреждение губернских правлений» 1845 и 1892 гг. Процесс распределение дел на разряды регулировали специальные статьи «Правил о порядке хранения и уничтожения решенных дел по Министерству финансов и учреждениям его ведомства» от 9 июня 1864 г.69

Важную роль в деле создания в архиве оптимальных условий хранения документов играли архивариусы. В результате специально проведенного исследования удалось восстановить список хранителей архива в XIX – начале ХХ вв.

Относительно возраста архивариусов Уральского горного управления у нас сведений нет, что же касается жалованья, то здесь можно представить следующие сведения. В период с 1838 по 1886 гг. размер жалованья архивариуса совпадал с размером оклада столоначальника, младшего чиновника для разных поручений, горных членов в уездных судах, а также заводских исправников в частных заводах и составлял 285 руб.90 коп. Согласно штатам 1886 г. жалованье архивариуса увеличили до 600 руб. в год. Для Екатеринбурга конца XIX в. это был достойный оклад70.

В настоящее время основная часть документальных материалов Уральского горного управления составляет фонд № 24 Государственного архива Свердловской области, который представлен 32 описями и насчитывает 31 147 ед.хр.

В ходе исследования удалось установить, что помимо фонда № 24, документы архива Уральского горного управления включены на сегодняшний в состав других фондов Государственного архива Свердловской области, среди которых: фонды канцелярии Главного начальника Уральских горных заводов (Ф.43), прокурора Уральского горного управлении, чертежной Уральского горного управления (Ф.55), Главного лесничего Уральских горных заводов (Ф.58), Уральского горного училища (Ф.59) и пр. В общей сложности количество дел, составлявших до 1928 - 1929 гг. фонды архива Уральского горного управления и хранящихся на настоящий момент в ГАСО составляет 68 917 ед.хр.

Таким образом, архив Уральского горного управления, учрежденный в 1806 г. вскоре становится важнейшим хранилищем Среднего Урала. Состав его документов архива отражал самые разнообразные стороны жизни и деятельности как всего горно-металлургического комплекса, так и горного города Екатеринбурга в XIX – начале ХХ вв.

Во второй главе «Экспертиза ценности документов и порядок передачи дел на хранение» проводится анализ становления и развития процедуры отбора документов на хранение, исследуется порядок комплектования архива Уральского горного управления.

В первом параграфе «Развитие экспертизы ценности документов в Уральском горном управлении» проводится исследование основных этапов становления системы отбора документов на хранение или уничтожение в Уральском горном управлении в XIX в.

История деятельности разборочных комиссий в архиве Управления начинается 28 ноября 1852 г., когда Главный начальник горных заводов Уральского хребта, В. А. Глинка распорядился начать разбор документов и дел архива71. Согласно статьям «Учреждения губернских правлений» 1845 г., комиссии должны были состоять из асессора или советника губернского правления, одного из губернских стряпчих или товарища губернского прокурора и одного чиновника по усмотрению губернатора. Фактически же состав комиссий не был определен и мог меняться в зависимости от ведомственной принадлежности учреждения. Для того, чтобы работа по разбору хранившихся в архивах учреждений дел заинтересовала чиновников, им выдалась в качестве награды часть средств, полученных от продажи «ненужных дел».

Комиссия должна была как можно быстрее пересмотреть дела, поступившие в архив со времени открытия Пермского горного управления по 1842 г. включительно (общим числом в 80 252 ед.хр.) и определить: какие из них подлежат дальнейшему хранению в архиве и какие следует уничтожить.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.