авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||

Регулирование архитектурно-строительного процесса в россии xviii – начала xx века

-- [ Страница 6 ] --

Материалы и результаты настоящей диссертации позволяют сделать следующие основные выводы:

1. Базовыми составляющими архитектурно-строительного процесса (АСП) в рассматриваемый период являлись: территориальное планирование, процессы создания и прохождения проектной документации, процесс строительства, деятельность по регулированию проектно-строительного процесса и надзору за ним, взаимоотношения между структурами и уровнями внутри АСП, влияние внешних факторов на характер АСП, система подготовки архитектурно-строительных кадров.

2. В рассматриваемый период АСП в России развивался в условиях многоступенчатого государственного регулирования (и надзора), что было связано со спецификой бюрократической системы управления в монархическом государстве и политикой ускоренной урбанизации страны. Органы регулирования АСП являлись частью иерархической вертикали власти.

3. Законодательная база регулирования АСП являлась перманентно развивавшейся многоуровневой системой, в состав которой входили документы центрального, отраслевого, территориального и местного уровней. В первой трети XIX в. в пакет кодифицированных документов, регулировавших АСП, кроме Устава строительного вошли гражданские и межевые законы, законы казенного управления, уставы государственного благоустройства, путей сообщения, пожарной части, а также Постановления о благоустройстве населенных пунктов.

4. Центральный уровень регулирования АСП был представлен: 1) верховной властью, включая Сенат, Синод и (с 1810 г.) Госсовет; 2) Коллегиями (XVIII в.), структурами МВД (в первой трети и со второй половины XIX в.); структурами Главного управления путей сообщения и публичных зданий (ГУПС и ПЗ) (вторая треть XIX в.). В компетенцию структур этого уровня входило выдвижение законодательных инициатив, создание регламентирующих документов, осуществление процедур согласования и контроля, действенность которого подкреплялась финансово-кредитными полномочиями.

5. Отраслевой уровень регулирования АСП был представлен: 1) Коллегиями (XVIII в.); 2) структурами ГУПСиПЗ, министерств и Синода (первая половина XIX в.); 3) структурами министерств, Синода, Учреждения Императрицы Марии и Государственным Казначейством (вторая половина XIX–начало XX вв.). В компетенцию структур этого уровня входило согласование необходимой документации, а также контроль (включая финансовый) за строительством ведомственных объектов.

6. Территориальный уровень регулирования АСП представляли военные генерал-губернатора, генерал-губернаторы, губернаторы и наместники. В компетенцию структур этого уровня входили все операции, связанные с возведением казенных зданий – согласование проектной документации, подача на согласование в вышестоящие инстанции, проведение торгов на подрядные работы и надзор за строительством.

7. Местный уровень регулирования АСП представляли: 1) военные генерал-губернаторы, губернаторы, воеводы, полиция, Управа Благочиния (в XVIIIв.); 2) военные генерал-губернаторы, губернаторы, наместники, гражданские губернаторы, губернские правления, структуры ГУПСиПЗ, полиция (в первой половине XIX в.); 3) военные генерал-губернаторы, наместники, гражданские губернаторы, губернские правления, структуры ГУПСиПЗ, структуры градоначальников, полиция, органы земского и городского самоуправления (вторая половина XIX–начало ХX вв.). Сфера компетенции структур этого уровня аналогична предыдущему, но распространялась на строительство объектов, принадлежащих не только казне, но также земству и городскому самоуправлению.

8. Основными факторами, влиявшими на правовую базу регулирования АСП, являлись основные реформы развития государственности, а именно:

  • XVIII в. – реформы способствовавшие введению норм, регламентирующих АСП. В результате была сформирована система государственного регулирования всех составляющих АСК;
  • первая половина XIX в. – реформы направленные на изменение системы центральных, ведомственных и местных органов управления архитектурно-строительной деятельностью. В результате регулирование АСП получило законодательную основу в виде кодифицированного права всех отраслей АСК;
  • вторая половина XIX в. – 1917 г. – определяющими явились реформы 1860-х гг., задавшие вектор общественно-политических преобразований. Результатом стало расширение состава участников АСП за счет органов общественного управления, различных обществ и частные лиц.

9.Конкретное регулирование АСП в рассматриваемый период осуществлялось на базе нормативно-правовых документов долгосрочного действия (Городовые положения, Своды законов, Урочные положения, Обязательные постановления, генеральные планы городов, образцовые проекты) и краткосрочного, направленные на создание Комиссий и Комитетов по строительству зданий и сооружений, ведению межевых действий, строительству объектов транспортной инфраструктуры и т.п.; касающиеся вопросов благоустройства, предотвращения пожаров и послепожарного строительства, предупреждения наводнений; определяющие отвод мест под постройки, рассмотрение и согласование планов предполагаемых построек;

10. На практику регулирования АСП оказывало влияние деятельность профессиональных общественных организаций (Петербургское Общество Архитекторов, Московское Архитектурное Общество, Общество Гражданских Инженеров, Общество Архитекторов-художников и др.).

11.Качественные изменения в централизованной системе регулирования АСП выразились потребностями соответствующих этапов социально-экономического и политического развития страны (преобразования петровской, екатерининской, александровской эпох, ускоренное развитие капитализма после отмены крепостного права, резкое повышение активности и масштабов доходного строительства в городах).

12. Практическая действенность каждого уровня регулирования АСП соответствовала сфере их компетенции, но окончательная («суммарная») действенность почти всегда являлась результатом трансформирующего влияния многоуровневой системы регулирования.

13. Обобщающая картина регулирования АСП в России с начала XVIII до 1917 г. выглядит следующим образом:

а) первая половина XVIII века – Император и центральные органы власти, решают весь комплекс задач, связанный с регулированием АСП, вплоть до регламентации планировочной структуры поселений и архитектурных решений ответственных зданий. В соответствии с новыми принципами градостроительного искусства и регулирования АСП осуществлялась застройка новой столицы и отдельных территорий Москвы; внедрялась унификация зданий различного назначения; велось активное строительство крепостей и заселялись приграничные земли; возводились промышленные предприятий и целые промышленные города; сооружались новые водные пути.

б) вторая половина XVIII века – местные органы власти наделялись полномочиями по вопросам землепользования, управления организацией общегосударственной транспортной инфраструктуры, контроля казенного строительства, общего регулирования строительного процесса поселений и т.п. Более 400 городов России были снабжены новыми градостроительными планами. Одновременно фиксируется типология общественных зданий для городов; вводятся новые принципы межевания; получает дальнейшее развитие строительство объектов специального назначения (объекты обороны, промышленности, транспортной инфраструктуры);

в) первая половина XIX века – строгая подотчетность местных органов власти центру, введение структур военного образца в различных областях АСК (Корпус гражданских инженеров, Межевой корпус, Корпус Горных Инженеров, окружное деление дорожно-строительного ведомства). Выработана и апробирована система согласования проектной документации, контроля за строительством, строительной отчетности; вводится стандартизация строительства; законодательство в сфере строительства приобретает кодифицированный характер;

г) вторая половина XIX–начало XX вв. – происходит изменение методов государственного регулирования АСП, центральные органы, взяв на себя техническо-полицейский надзор, перераспределяют властные полномочия регулирования и ведения архитектурно-строительной деятельности между ведомствами, губернской властью и органами самоуправления.

С появлением новых заказчиков восприятие города как совокупности взаимосвязанных архитектурных структур уступает место его восприятие как функциональной системы; появляются новые типы строительных нормативов: циркуляры ведомств. Обязательные постановления губернских и городских властей, правила проектирования и строительства новых типов зданий и инженерных сооружений; рост населения городов и активизация строительства в них требует решения связанных с этим проблем (экологических, социальных, санитарно-гигиенических, жилищных, транспортных); капитализация экономики способствует активному промышленному и транспортному строительству.

14. Начало ХХ в. явилось временем, заложившим основы качественных изменений процесса регулирования архитектурно-строительной деятельности. Это демонстрируют законодательные инициативы по обеспечению всех составляющих АСК наиболее полным и всеобъемлющим пакетом правовых документов. Однако события 1917 г. прервали естественное развитие системы управления АСП, которая была готова к дальнейшему совершенствованию.

НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ.

а) публикации в журналах по списку ВАК РФ:

1.«Музей под открытым небом» и рынок жилья // Жилищное строительство. – 1992. – №8. – С.19. (в соавторстве с Ю.А.Яковлевой).

2.Недвижимая собственность Петербурга в XVIII – начале XIX в.// Жилищное строительство. – 1999. – №8. – С.24 –26.

3. Недвижимая собственность Петербурга в конце XIX – начале XX в. // Жилищное строительство. – 2000. – №4. – С.23 – 24.

4.Законодательство в сфере землепользования и строительства в России первой половине XIX века // Жилищное строительство. – 2007. – №12. – С.27 – 29.

5.Система обучения инженерных и архитектурных кадров в XVIII – начале XX века // Известия высших учебных заведений. Строительство. 2007. №12. – С.83 – 88.

6.Совершенствование транспортной инфраструктуры и создание первых государственных органов транспортного строительства в XVIII веке // Транспортное строительство. – 2007. – №11. – С.28 – 30.

7.Регламентвция проектной и строительной деятельности в конце XIX в. // Строительная механика, инженерные конструкции и сооружения. – 2007. – №4. – С.77 – 80.

8.Государственые органы градостроительного регулирования и архитектурно-строительного надзора во второй половине XVIII в. // Жилищное строительство. – 2007. №10. – С.14 – 17.

9.Регулирование архитектурно-строительной деятельности в XIX – начале XX века // Промышленное и гражданское строительство. – 2007. – № 7 – С.48.

10.Становление органов градостроительного регулирования и архитектурно-строительного надзора в первой половине XVIII в. //Жилищное строительство. – 2007. – №6. – С. 29 – 31.

11.Устав строительный первой половины XIX в. и кодификация русского права //Основания, фундаменты и механика грунтов. – 2008. – №6. – С.29 – 31.

12.Урочные положения XIX – начале XX в., как основа стандартизации в строительстве // Жилищное строительство. – 2008. – №3. – С.13 – 15.

13.Стандартизация в строительстве в первой половине XIX в. // Промышленное строительство. – 2009. – №2. – С.37 – 38.

б) остальные публикации:

14.Проблемы музеефикации городской среды // Архитектура на пороге 2000 года. – Межвузовский тематический сборник. – Л.: ЛИСИ, 1989. – С. 62 – 66.

15.Заповедная зона в системе исторического города //Архитектура. – Межвузовский тематический сборник. – СПб., 1992. – С. 92 – 97.

16.Экономические основы создания историко-архитектурного заповедника (к постановке проблемы) // Реконструкция – Санкт-Петербург 2005. – Материалы симпозиума – Вып.1. – СПб., 1992. – С.19 (в соавторстве с Ю.А.Яковлевой).

17.Русский национальный морской музей // Градостроитель. – 1992. – № 16 –С. 17. (в соавторстве с В.А.Афросимовой).

18.«Le Vieux Petersburg» L animation d une zone protge // Monuments Historigves. – 1992. Janvier – Fevrier № 179 – С.87 – 88.

19.Основы регулирования городской недвижимости в России в XVIII- XIX вв. // Докл. 55-й науч. конф. преподавателей, научных работников, инженеров и аспирантов университета. Ч. II. – СПб.: СПбГАСУ, 1998. – С. 89 – 91.

20.Городовые положения XVIII – XIX веков, как основа регулирования управления городской недвижимостью в России // Петербургские чтения 98-99. СПб. Изд-во: Петербургский институт печати, 1999. – С.122-125.

21.Госархстройнадзор в XVIII–XIX веках // Современное строительство. –1999. – № 4. – С.16.

22.Госархстройнадзор в XIX – начале XX веков //Современное строительство. – 1999. –№ 5. – С.16.

23.Недвижимая собственность Петербурга в XVIII – середине XIX в. // Современное строительство. – 1999. – №14. – С.15.

24.Недвижимая собственность Петербурга в XIX – начале XX в. // Современное строительство. 1999. №18. – С.5.

25.Органы архитектурно-строительного надзора в России в конце XIX –начале XX в. и качество строительства.//Качество строительства – основа конкурентоспособности организаций и предприятий стройиндустрии. Сборник докладов 1-й Всероссийской научной конференции состоявшейся 12-13 ноября 1998 г. в Военном инженерно-техническом университете. – СПб., 1999. – С.120 – 122.

26.Градорегулирование в Санкт-Петербурге // Города в конфликте. Международная конференция IFHP. – СПб., 1999. – С.80 – 82.

27.Система архитектурно-строительного согласования и контроля в России в XVIII – XIX веках // Архитектор и профессия: сб. науч. работ преподавателей и аспирантов кафедры архитектуры. – СПб.: Институт им И.Е.Репина, 1999. – С.61 – 66.

28. Органы управления архитектурно-строительной частью в России в XIX – XX вв. (по материалам уставов строительных) // Докл. 56-й науч. конф. преподавателей, научных работников, инженеров и аспирантов университета. Ч. II. – СПб.: СПбГАСУ, 1999. – С. 77 – 78.

29.Регистрация недвижимой собственности в России в XIX – начале XX века // Государственная служба и общество. Итоговая научно-методическая конференция СЗАГС-2000. – СПб.: СЗАГС, 2000. – С.162 –164.

30.Организация строительных работ в конце XVII – начале XVIII вв. // Тр. молодых ученых. Ч. III. – СПб.: СПбГАСУ, 2000. – С.93 – 94.

31.Процесс регистрации недвижимой собственности в России в XIX – начале XX века // Докл. 57-й науч. конф. преподавателей, научных работников, инженеров и аспирантов университета. Ч. II. – СПб.: СПбГАСУ, 2000. – С.98 –100.

32.Политические основы градостроительных программ правительства в XVIII в. // Докл. 58-й научной конф. преподавателей, научных работников, инженеров и аспирантов университета. Ч. II. – СПб.: СПбГАСУ, 2001. – С.76 – 77.

33.Вопросы градостроительного законодательства на съездах русских зодчих в конце XIX - начале XX вв. // Доклады 59 научной конференции преподавателей, научных работников, инженеров и аспирантов университета. Ч. II. – СПб.: СПбГАСУ, 2002. – С.66 – 68.

34.Структурные составляющие градостроительного законодательства в XVIII в. //Труды молодых ученых. Ч. III. СПб.: Изд.СПбГАСУ, 2002. – С.96 –98.

35.Исторические вехи. Санкт-Петербургскому государственному университету – 170 лет // Вестник «Зодчий. 21 век» - информационно-аналитический журнал. – 2002. – №3. – С.68 –73.

36.Формирование правил в области архитектурно-строительной деятельности и правовой процесс в XVIII в.// Доклады 60 научной конференции преподавателей, научных работников, инженеров и аспирантов университета. Ч. II. – СПб.: СПбГАСУ, 2003. – С.66 –68.

37.Юридические основания архитектурной практики во второй половине XIX века //Актуальные проблемы современного строительства./ Доклады 56 научно-технической конференции молодых ученых. Ч. III. – СПб.: СПбГАСУ, 2004. – С.100 – 105.

38.Казенные строительные ведомства и органы архитектурно-строительного надзора в XVIII в.// Актуальные проблемы современного строительства./ Докл. 57-й науч.-технической конф. молодых ученых. Ч. III. – СПб.: СПбГАСУ, 2004. – С.112 –117.

39.Градостроительная политика Санкт-Петербурга XVIII века// Вестник «Зодчий. 21 век» - информационно-аналитический журнал. – 2004. – №1 – 2. – С.20 –21.

40.Вопросы архитектурной практики и права второй половины XIX в. (к творческой биографии П.О.Сальмановича) // Докл. 61-й науч. конф. преподавателей, научных работников, инженеров и аспирантов университета. Ч. II. –СПб.: СПбГАСУ, 2004. – С.64 –65.

41.Николай I и строительные реформы первой половины XIX в.// Докл. 62-й науч. конф. преподавателей, научных работников, инженеров и аспирантов университета. Ч. II. – СПб.: СПбГАСУ, 2005. – С.60 – 62.

42.Комитеты и комиссии в области архитектуры и строительства в первой половине XIX века // Реконструкция – Санкт-Петербуг – 2005. Международная научно-практическая конференция: сб. докл. Ч. I. – СПб. 2005. – С.21 –23.

43.Государственные органы регулирования архитектурно-строительной деятельности в XIX- начале XX вв.// Докл. 63-й науч. конф. преподавателей, научных работников, инженеров и аспирантов университета. Ч. III. – СПб.: СПбГАСУ, 2006. – С.109 –111.

44.Охрана памятников зодчества в России до 1917 г.// Актуальные проблемы современного строительства./ Докл. 59-й научно-технической конференции молодых ученых. Ч. III. – СПб.: СПбГАСУ, 2006. – С.93 –97.

45.Архитектура и аспекты законодательства.// Архитектор. Город. Время // Материалы IX Международной научно-практической конференции 17-19 апреля 2007 г. Великий Новгород – Санкт-Петербург. – СПб.: Изд-во Стройиздат СПб., 2007. – С.18 – 22.

46.Транспортные сети: история закономерностей // Вестник «Зодчий. 21 век» - информационно-аналитический журнал. – 2007. – №2. – С.64 – 67.

47. Совершенствование структуры инженерного ведомства и его новые задачи во второй половине XVIII в. // Докл. 64-й науч. конф. преподавателей, научных работников, инженеров и аспирантов университета. Ч. III. – СПб.: СПбГАСУ, 2007. – С.87 – 91.

48.Межевание земель империи, как государственная политика правительства во второй половине XVIII в. // Докл. 60-й научно-технической конференции молодых ученых. Ч. II. – СПб.: СПбГАСУ, 2007. – С.65 – 69.

49.Регулирование архитектурно-строительного процесса в России XVIII века. – СПб.: СПбГАСУ, 2007. – 122 с.

50.От Петербурга до Петербурга (о деятельности органов строительного надзора и экспертизы). – СПб.: Изд-во «Зодчий», 2008. – 272 с.: ил. (в соавторстве с А.И.Ортом и В.М.Соловьевым).

51. Система строительного контроля в России во второй половине XIX в.// Архитектор. Город. Время // Материалы IX Международной научно-практической конференции 17-19 апреля 2008 г. Великий Новгород – Санкт-Петербург. СПб.: ООО Газета «St. Peterburg Today», 2008. – С.110 – 118.

52.Техническо-строительные отделы в структуре министерств и ведомств // Докл. 65-й науч. конф. преподавателей, научных работников, инженеров и аспирантов университета. Ч. III. СПб.: СПбГАСУ, 2008. – С.104 – 108.

53.Регулирование архитектурно-строительного процесса в XIX – начала XX в. – СПб.: СПбГАСУ, 2008. –192 с.

54.Законодательство о межевании в России. // Архитектура и время. – 2009. №1 – С.30 –32.

55.Строительные нормы и правила в России в XIX – начала XX в.// Актуальные проблемы современного строительства: Докл. 61-й научно-технической конф. молодых ученых. Ч. II. – СПб.: СПбГАСУ, 2008. – С.123 –128.

56.Техническо-строительный комитет // Три века Санкт-Петербурга. Т.2: Девятнадцатый век. Кн. 6, С-Т. – СПб.: Филологический ф-т СпбГУ., 2008. – С. 871 – 874.

57.Формирование управления архитектурно-строительных процессов. (истрорические заметки о роли общественных движений архит

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.