авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |

Институционализация социального патронатасемей в условиях современнойроссии

-- [ Страница 5 ] --

В первом параграфе -«Социальные последствиятрансформационных процессов и измененийсоциальной структуры общества и их влияниена становление института социальнойработы с семьей в России» диссертант отмечает, что организационные преобразования,выразившиеся в создании новыхдемократических институтов как достаточносильных посредников, способныхподдерживать взаимозависимость мираэкономики и мира культуры, появляютсягораздо быстрее, чем осмысление ихзначения и роли, оказываются лишь внешнимипоказателями социальной трансформации.Внутренними выступают те радикальныеизменения, которые происходят в социальнойструктуре, и прежде всего в ее классовой истратификационной проекциях. Они отражаюттакие агрегированные показатели, какразвитие человеческого потенциала иусилия государства в сфере материального идуховно-нравственного существованияобщества. Понятие «социальная структура» -категория, обладающая свойством объяснятьлюбые проявления общественной жизни, апотому по ее состоянию и качеству можносудить об уровне и направленностисоциальной энергии общества, необходимойдля обновления его жизни. Социальнаяэнергия, в свою очередь зависит ототношений, сравнительной влиятельности иактивности тех социальных сил, которыезаинтересованы в разных сценарияхобщественного развития и прилагают усилияк их реализации (Т.И. Заславская). С нейможет связываться и основа планируемыхсоциальных изменений, в том числе, в такойсфере, как социальная работа.

Ведущие социологистраны В.Э. Бойков, З.Т. Голенкова, В.А.Гордон, С.В. Дармодехин, Т.И. Заславская,Е.Д. Здравомыслов, Игитханян, И.В. Косалс,Н.М. Римашевская, Р. Рывкина, В.О.Рукавишников, Г.Н. Соколов, Ж.Тощенко, В.А.Ядов, и др., прослеживая характерпреобразования социальной структуры,обнаруживают в ней целый ряд протворечий:преобладание нисходящей социальноймобильности над восходящей; резкоесоциальное расслоение, обособление иотделение плохо понимающих друг другаслоев, расширение социальной иэкономической пропасти между богатым«меньшинством» и подавляющей массойнарода. При всем разнообразии социальногосостава Россия демонстрирует устойчивуютенденцию превращения в своеобразное«большинство» не только традиционныхгрупп с низким уровнем доходов икультурной компетентности, но и новых,прежде всего, «абсолютно бедных» и«работающих бедных» (Н.М. Римашевская, З.Т.Голенкова, Т.И. Заславская, и др).Закономерным и прямым следствиемструктурных изменений в экономике ипадения жизненного уровня населения сталаи характерная для любого переходногопериода маргинализация как утрата врезультате перемен в общественном статусеиндивидами своей идентификации сопределенными социальными общностями. Вроссийском обществе четко обозначеныположение и интересы лишь богатых и бедных.Такое общество антагонистично,неустойчиво, конфликтно (З.Т. Голенкова).Отсюда и его деятельностный отклик направила игры, а вернее, на политикугосударства и власти, укладывающийсясегодня в концепции «общественногоразлада», «социального конфликта»,социальной дезинтеграции, «социальной икультурной травм», «массовой тревожности истраха». Потеря ценности многих ценностей,стремление к недосягаемым целям,приверженность «нормам» непригодногоповедения как свидетельства культурныхтравм, способствуют устойчивой деградациисоциальной структуры Характернойособенностью процессов социальногорасслоения в направлении биполярностистала их скорость, а такжегипертрофированность форм. Квинтильныйкоэффициент дифференциации доходов,отражающий соотношение доходов верхней инижней 20-процентных групп по доходам,возрос с 2,5 –3 раз в конце 80-х гг. до 7 – 9 раз в 2001 и 15– в 2007.Паттерн неравенства и бедности впостсоветской России не идет ни в какоесравнение с развитыми странами. Обращают на себя внимание имоменты региональной дифференциации,исключительное положение Москвы иПетербурга.

За истекшие 15 – 17 лет российскоеобщество не только не решило жизненноважных для него проблем, но и не приобрелотех качеств, которые сделали бы его болеесильным и действенным субъектомсоциальных преобразований. Для этого емуне хватает, во-первых, социальной икультурно-политической интеграции, и,во-вторых, социального здоровья, жизненнойактивности. Процессы становлениясоциальной структуры, котораятрансформируется не столько путемзамещения старых структурных элементовновыми, а в результате наложения однойструктуры на другую, их противостояниясвидетельствуют о ее неустойчивости,аморфности, фрагментарности, что позволяетоценивать ее качество, как низкое.

Специфика нынешнейситуации заключается в том что, российскоеобщество, характеризующееся лишьформальными гражданственными идемократическими признаками, оформляетсяинституционально в основном «сверху», сиспользованием механизмов власти и созначительным опережением и не полнымсоответствием культурно-психологическойсреды и уровня и состояния ценностногосогласия. В целом на отечественной почверазвивается такая модель формированияобщества, в которой очень высока«разрешительная функциягосударства». А потому изначальноодинаковые «на бумаге» социальныеинституты, взаимодействуя взависимости от социального контекста страдициями «местной» жизни, а также с ееколлективными формами, могут полностьюизменить свое содержание. Чтобыдемократические институты действительно«заработали», нужна их длительная взаимнаяадаптация с практиками взаимодействия, атакже действительное толкованиеформальных законов на уровне местныхгражданских традиций, складывающихся, какправило, в процессе длительнойистории.

Второй параграф –«Государственнаясоциальная политика и процессыформирования маргинальных групп» посвящен анализудеятельности современного институтасоциальной политика и его взаимосвязи ссостоянием социальной структуры,обусловившей процессы эскалациинеравенства и маргинализации населения. Вовсем мире указанные феномены связываются сположением на рынке труда и сэкономической стратегией государства.Диссертант рассматривает теоретико-методологические походык пониманию сущности социальной политики,как ставящие на первое место проблемыгармонизации интересов разных социальныхгрупп, имея ввиду совокупностьразноуровневых управленческихвоздействий на жизнедеятельностьнаселения с целью консолидации общества иобеспечения стабильности политическойвласти на основе регулирования. Т. Парсонсопределяет «политику» какцеленаправленную, преобразующуюдеятельность по мобилизации ииспользованию общественных ресурсов. Посути, Россия постоянно демонстрируетпопытки отказа от идеи«социального государства»,продекларированного в Конституции РФ иособенно статьях 38 и 39., аргументируя этонехваткой экономических ресурсов. Помнению В.Л. Иноземцева, в этом проявляетсянежелание высшего класса делиться своимидоходами, исконный страх, испытываемый заних, возможность нанесения ущербапрогрессу производства в условияхгосподства экономических отношений.Экономическая и социальнаянестабильность, несбыточность надежд,крушение планов, бедность, безработица,интенсифицируют процессы маргинализациинаселения. Основные «зоны»маргиннализации в современной России– это тесрезы социальной жизни и сегменты рынкатруда, в которых концентрируется высокийуровень социально-профессиональноймаргинальности. К ним относятся: отраслиэкономики, в которых значимы изменениячисленности занятых - легкая, пищеваяпромышленность, машиностроение; бюджетныеорганизации науки, культуры,здравоохранения, образования; предприятияВПК; армия; регионально-поселенческиеособенности – территории трудоизбыточные,депрессивные, со свертываемоймонопромышленностю; и т.д. В социальномсоставе маргинальных групп выделяются:работающие взрослые - более одной трети(39,0); пенсионеры - около одной пятой (20,6%);безработные - 3%; домохозяйки, включаяженщин, находящихся в декретном отпуске поуходу за ребенком - 5,3%. В планедемографической типологии отмечаютсяследующие группы семей: а) супружеские парыс детьми и другими родственниками (50,8%); б)неполные семьи, которые могут включать всвой состав других родственников (19,4%); в)многодетные (29,8%). «Чисто российским»феноменом оказались «новые работающиебедные» –лица трудоспособного возраста, имеющиедетей и прежде принадлежавшие к средним исредне-высоким общественным группам, посвоему образованию, квалификации,социальному положению никогда неотносящиеся к малообеспеченным слоям.Тенденция умножения маргинальных групп -свидетельство не столько развитиярыночных отношений, сколько экономическойдезорганизации общества, а также –иррациональностив регулировании распределительныхотношений, когда минимальная зарплатаникак не может достичь хотя быпрожиточного минимумаи постоянно оказываетсяниже минимальной пенсии, а по отношению кпроизводительности почти вдвое ниже, чем вразвитых странах.

Бедность имаргинальность представляет не толькоэкономическую, но и морально-политическуюпроблему (З.Т. Голенкова, Е.Д. Игитханян).Обесценивание труда ведет к утратенавыков, вырождению трудовой культуры изамещению ее криминальной, к деградациилюдей. что позволяет говорить освоеобразной моральной аберрацииэтических составляющих трудовыхотношений, нормы и ценности которыхперестали быть центральными категориямиполитических программ и смысломдеятельности российских политиков. Патетика тех, кто проводит в странелиберальные реформы, сводится к одному– чтобы «ужев обозримом будущем Россия прочно заняламесто среди действительно сильных,экономически передовых и влиятельныхгосударств мира». Однако, если жизньбольшинства населения строится наразличных стратегиях и моделях выживания,в отдельных регионах с той или иной меройуспешности реализующихся в 49,4% случаях,то это говорит о неспособности государстваосуществлять экономические и политическиепреобразования.

В таких условияхвыживающие все больше удаляются от успешнои активно адаптирующихся к происходящим вобществе изменениям Негативное содержание принимает вэтом случае и идентификация, которая,следуя за адаптацией, действует отпротивного - отталкивая, а не притягиваялюдей друг к другу. Социальноевзаимодействие, интегрирующееся в системупереходного кризисного состоянияобщества, приобретает более сложный ипротиворечивый характер.

Во всем мире всебольшую поддержку получает точка зрения,согласно которой экономические иполитические теории, служащие основаниемдля расширения социальных бедствий, так женеприемлемы, как и идеологии бездумногоконсьюрмизма. Когда социальная политикаисходит из того, что деятельная частьнаселения не нуждается в социальныхгарантиях, чтобы ей за ее производительныйтруд были обеспечены нормальныеусловия существования, она ведет кразрушению социальности общества. При егодезинтеграции и расслоении становлениесоциальной работы неминуемо рождаетконцептуально-деятельностный конфликт, врамках которого гуманистические основанияи демократические инструменты, вольно илиневольно участвующие в этом процессе,вступают в противоречие с объективноограниченной сферой ее реализации. Крометого, она может и должнапроводиться на фоне развития производства,увеличения рабочих мест, поддержаниясоциальных гарантий, но никак не наоборот.Пока же Россия стоит перед выбором: либоподвергаться постоянной угрозеагрессивных вспышек значительной частипредставителей маргинальных групп, либозатрачивать специальные усилия и средствана их поддержку, обучение, просвещение.

В третьем параграфе -«Механизмы воспроизводстваи закрепления постоянной бедностисемей и их стигматизации в контекстесовременной системы социальной защитынаселения» раскрывается роль системысоциальной защиты в процессетрансформации профиля маргинализации ипорождающей ее бедности. Социальнаязащита, отражающая различные сторонысоциальной политики, исполняет рольсвоеобразной платы общества и бизнеса замир, стабильность и возможности нормальнойхозяйственной деятельности.Основополагающие вопросы развития системыподдержки семей с детьми относятся квысшему уровню управления – выработке иформулированию государственнойполитики в этой области, определениюправил финансирования, формировании.институциональной инфраструктуры. Органыи учреждения социальной защиты населениявыступают исполнителями функциигосударства по реализации ожидаемойсправедливости в форме перераспределениядоходов и предоставления субсидируемыхуслуг. Следовательно, когда речь идет обадресной материальной поддержке иоказании услуг, система может бытьэффективной и отвечать ожиданиям обществатолько при условии их эффективногофункционирования. Цели деятельностиучреждений, выраженные в законодательнозакрепленных нормах, определяютсягосподствующими этическимипредставлениями о справедливости, а такжеполитическими процессами и обуславливаютвысокие социальные ожидания.

Отказ отуниверсального подхода в деятельностисоциальной защиты в пользу «адресности»,привел к тому, что вся ее система сталаидентифицироваться с таким частнымслучаем, как помощь наиболеемалообеспеченным семьям. Он жеспровоцировал расширение слоямалообеспеченных семей, сознание которыхблагодаря такому пониманию смысла«адресности» деформировалось в сторонутого, что надо быть малоимущим, чтобыгосударство проявило к тебе внимание.С 2002 г. в России быливыработаны не только общие принципы иусловия социальной защиты, но иметодические подходы к оценке нуждаемости,согласно которым проверка или расчетнуждаемости семей стал проводиться наосновании имеющихся в домохозяйствепрямых (налогооблагаемых) и косвенных(жилищные субсидии, льготы, пособия)доходов. Учету подлежала доля (традиционновысокая), которую занимают в семейныхдоходах распределяемые блага и привилегии,потенциальных доходов, которые могла бысемья иметь в результате рациональногоиспользования принадлежащего ей имущества(излишки жилья, дача, подсобное хозяйство,гараж, автомобиль), трудовой потенциал -занятость трудоспособных граждан. Приотсутствии уважительных причин длябезработицы одного из членов семьи, ейотказывают в помощи. Иными словами,принципы государственнойблаготворительности были сформулированытаким образом, чтобы исключить помощь темнизкодоходным семьям, которые имеютэкономический и трудовой потенциал.Предполагалось, что тем самым можностимулировать активизацию внутреннихрезервов домохозяйства, пресечьиждивенчество и формированиеэкономической зависимости. В такихусловиях на первое место выдвинулсякритерий выявления кандидатов, достойныхправ на социальную защиту. На фоне ростачисла работающих бедных семей в социальнойзащите были предложены программы всеболее жесткого контроля за претендентамина социальную помощь, сформировавшие образсамой «заслуживающей помощи» маргинальнойсемьи - не имеющей ни рабочей силы, которуюможно выгодно продать, ни ресурсов, которыеона могла бы превратить в капитал.

Несмотря на то, чтодаже эффективно действующие (и то только в«сильных» регионах) программы помощидействительно снижают остроту и глубинубедности, проблем снижения уровня бедностиони не решают. Сформально-статистической точки зренияуменьшается дифференциация доходов толькомежду нищими и бедными, а не между бедными ине бедными, уменьшающие масштабы нищеты, ноне масштабы бедности. «Адресность» стала исредством администрирования бедности,управления ею. В ее рамках исполнителям отвысшего до среднего, и далее – до низшего,приходится ориентироваться не столько наюридические нормы, сколько их прототип– социальножелаемую ситуацию, формулируемуюпроизвольно, как они сами ее воспринимаютпри взаимодействии с внешней средой – клиентами ипринимающими решения лицами. Тем самым,главным ресурсом при преодолениитрудностей и препятствий на этапепонимания целей социальной защиты сталчеловеческий фактор

Полученныедиссертантом данные наглядносвидетельствуют о негласных предпочтенияхработников социальных служб относительнотех семей, которые имеют больше всего илине имеют вообще оснований на помощь извне.Самыми «привлекательными» клиентами длясоциальных служб становятся «работающиебедные семьи», проявляющие трудовуюактивность. Одобряемым основаниемявляются также одинокое материнство илиотцовство, многодетность, трудоваяактивность и получение пособия каквременная мера. Низкая заработная плататакже считается значимым аргументом впользу получения государственнойподдержки: государство должнокомпенсировать свои просчеты. Именно такимкатегориям отдается предпочтение и прирегистрации. Как самые «недостойные»оцениваются специалистами семьи,квалифицируемые в качестве«неблагополучных». Характеристиками,оправдывающими такое отношение, выступаютпьянство, лень, привыкание к бедности,неспособность вести нормальный образжизни, воспитывать детей, сохранятьсемейные узы. Среди всех семей,зарегистрированных в социальных службах в2005 г., неблагополучными считались до 21%.Значимым элементом механизма исключениятаких семей из системы социальногообеспечения стала и стигматизация их вкачестве «неприличных» бедных



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.