Развитие связей с общественностью органов муниципального управления в условиях информационного общества

Одним из основных направлений развития связей с общественностью органов муниципального управления в условиях информационного общества является их институционализация, включающая нормативно-правовое и организационное оформление. В настоящее время происходит проектирование и активное внедрение управленческой деятельности по связям с общественностью в структуру муниципальной службы, которое заключается в формировании концептуальной базы связей с общественностью, создании моделей для ведения публичных коммуникаций, организация подразделений по связям с общественностью, содействие принятию и осуществлению стратегии информационного общества, построение информационно-коммуникативных отношений, формирование инструментально-технологических элементов связей с общественностью.

Вторым направлением в развитии связей с общественностью органов муниципального управления в условиях информационного общества – расширение информационно-коммуникативного ресурса связей с общественностью на основе современных технических средств и социальных технологий. К каналам и средствам информационно-коммуникативного взаимодействия относятся ресурсы средств массовой информации как традиционные (телевидение, газеты, журналы, радио), так и инновационные (Интернет, айфон, интерактивная связь).

Третьим важным направлением в развитии связей с общественностью органов муниципального управления в условиях информационного общества является становление информационно-аналитического обеспечения связей с общественностью, которое является основой информационно-аналитической деятельности органов муниципального управления. Суть информационно-аналитической деятельности – это анализ потенциально и реально актуальной для социума информации19. Под информационно-аналитическим обеспечением связей органов муниципального управления с общественностью мы понимаем процесс сбора и обработки информации о состоянии общества, необходимых для принятия оптимальных управленческих решений с целью достижения гармонизации отношений, базирующихся на организационных, кадровых, финансовых, правовых, информационных, программных, технических и технологических ресурсах. Основной целью информационного обеспечения в органах муниципального управления является оперативное предоставление конечному пользователю необходимого объема достоверной информации для принятия наиболее оптимальных решений. Для этого применяются различные методы сбора аналитически ценной информации.

Теоретические и практические исследования, проведенные в рамках данной работы, позволили предложить концепцию Стратегии развития связей с общественностью органов муниципального управления в условиях информационного общества. В Концепции подчеркивается, что накопление паблицитного капитала органа муниципального управления, ведение им эффективного публичного дискурса и паблисити, формирование позитивного общественного мнения происходит сегодня в значительной мере за счет интеллектуальной деятельности, повышения профессионализма муниципальных служащих и распространения современных информационных и телекоммуникационных технологий в органах управления. Динамика показателей социально-экономического развития муниципалитета, развития информационной инфраструктуры, повышения доверия к органам муниципального управления не позволяет рассчитывать на существенные изменения без построения конструктивного полилога между органами местной власти, подразделением по связям с общественностью и местным сообществом. В представленной Концепции закрепляются цель, задачи, принципы и основные направления взаимодействия с целевыми объектами связей с общественностью органов муниципального управления в условиях информационного общества. Разработка и реализация подобной стратегии развития связей с общественностью органов муниципального управления позволит использовать потенциал управленческой деятельности по связям с общественностью, в том числе и с учетом условий информационного общества, для повышения эффективности деятельности органов муниципального управления в области информационно-коммуникативных отношений с общественностью. Организация и функционирование подразделений по связям с общественностью в структуре органов муниципального управления в условиях информационного общества в конечном счете направлены на повышение качества жизни населения, на создание и поддержание социальной привлекательности муниципалитета

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, сформулированы основные теоретические выводы и практические рекомендации, способствующие решению конкретных управленческих задач.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях:

В изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Радченко С.В. Создание вербализованного образа России и местное сообщество: роль PR-деятельности во взаимном конструировании // Омский научный вестник. Приложение к № 5 (59), 2007. – С. 115-118.

2. Радченко С.В. Public Relations в системе муниципального управления: социологический подход к изучению // Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова, специальный выпуск, 2008. – С. 261-265.

3. Радченко С.В. Проблемы и перспективы связей с общественностью органов муниципального управления в условиях информационного общества // Среднерусский вестник общественных наук. - №1, 2009. – С.63-69.

В других изданиях:

4. Лысенко С.В. (Радченко С.В.). PR-деятельность для муниципального управления: взгляд из провинции. Человек и общество: на рубеже тысячелетий: Международный сборник научных трудов/Под общей ред. проф. О.И. Кирикова. – Выпуск 27. – Воронеж, 2005. – С.41-44.

5. Лысенко С.В. (Радченко С.В.) PR-технологии в системе муниципального управления / Социальная политика в условиях реформирования государственного и муниципального управления. Сборник научных статей и материалов конференции молодых ученых «Формирование российской модели государственного и муниципального управления в условиях административной реформы: противоречия и перспективы» / Под общей ред. проф. А.А. Хохлова. – Орёл: Изд-во ОРАГС, 2005. – С.73.

6. Лысенко С.В. (Радченко С.В.) PR-специалист в системе государственного управления: мотивы, ориентации, профессиональные и личностные качества (социологический аспект) / Человек и общество: на рубеже тысячелетий. Международный сборник научных трудов /Под общей ред. проф. О.И. Кирикова. – Выпуск 30. – Воронеж, 2005. – С. 338.

7. Радченко С.В. PR в муниципальном управлении как способ ведения социального диалога / Россия: тенденции и перспективы развития: сборник научных статей РАГС, ИНИОН, СЗАГС. Вып. 5. Ч. 2. / Под общей ред. В.К. Егорова и др. М.: Изд-во РАГС, 2006. С.158-163.

8. Радченко С.В. PR как инновационный фактор повышения конкурентоспособности местной власти. Инновационные технологии научных исследований социально-экономических процессов: сборник статей научно-практической конференции /Под ред. проф. В.П. Линьковой. – Пенза, 2007. – С.54-57.

9. Радченко С.В. PR в муниципальном управлении // Государственное и муниципальное управление в социологическом контексте. Материалы международной конференции молодых ученых/ Под общ. ред. проф. А.А. Хохлова. – Орел: Издательство ОРАГС, 2007г. – С. 99-103ю

10. Радченко С.В. Оптимизация PR-деятельности в системе муниципального управления // Социальные проблемы регионов России: инновационные подходы к механизмам их реализации. Материалы международной конференции молодых ученых / Под общ. ред. проф. А.А. Хохлова, доц. Т.В. Игнатовой. – Орёл: Издательство ОРАГС, 2008. – С. 100-104.

11. Радченко С.В. Перспективы развития связей с общественностью в системе муниципального управления (по результатам опроса экспертов) // Альманах «Социология государственного и муниципального управления». Выпуск 1. / Под ред. проф. А.А. Хохлова, доц. Т.Н. Ключниковой. – Орёл: Издательство ОРАГС. – 2008. – С.124-128.

12. Радченко С.В. Органы муниципальной власти как ключевая целевая аудитория связей с общественностью // Общественное самоуправление как фактор стратегического развития муниципального образования: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Белгород, 17 декабря 2008 г. / Под общ. ред. С.А. Боженова, В.И. Патрушева, К.В. Харченко. – Белгород: КОНСТАНТА, 2008. – С.88-94.

13. Радченко С.В. Деятельность по связям с общественностью как фактор повышения конкурентоспособности муниципального образования и авторитета местной власти // Материалы III Всероссийского социологического конгресса. Секция 23. Социология городского и регионального развития, Москва, 2008 г. CD.

14. Радченко С.В. Муниципальная власть и местное сообщество: роль связей с общественностью во взаимном конструировании // Материалы III Всероссийского социологического конгресса. Круглый стол 22. Местные сообщества и местная власть: типы взаимодействий, способы принятия решений, достигаемые результаты, Москва, 2008 г. CD.

15. Радченко С.В. Модернизация связей с общественностью органов муниципального управления в условиях информационного общества // Материалы докладов XVI Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» / Отв. ред. И.А. Алешковский, П.Н. Костылев, А.И. Андреев. [Электронный ресурс] — М.: Издательство МГУ, 2009. — 1 электрон. опт. диск (CD-ROM);. [Адрес ресурса в сети интернет: http://www.lomonosov-msu.ru/2009/].

1 Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 года № Пр-212 // Российская газета. – 2008. – 16 февраля.

2 Блэк К. Конкретный и конкурентный PR: прямое и эффективное руководство для специалистов по PR, имиджу и рекламе /Пер. с англ. Д. Воронина. - М.: Эксмо, 2004. - 270 с.; Блэк Сэм. Паблик рилейшнз. – М.: Сирин, 2003. – 201 с.; Китчен Ф. Паблик рилейшнз: принципы и практика / Пер. с англ. под ред. Б.Л.Ерёмина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА,2004. – 454с.; Ньюсом Даг. Все о PR. Теория и практика паблик рилейшнз /Пер. с англ. О.В. Дубицкой и др. - М.: Имидж-Контакт: Инфра-М, 2001. - 627 с.; Сайтэл, Фрейзер П. Современные паблик рилейшнз /Пер. с англ. О.В. Дубицкой и др. – М.: Имидж-контакт; Инфра-М, 2002. – 590 с.; Хаббард Л. Р. Основы связей с общественностью /Из работ Л. Рона Хаббарда. – М.: Наука, 2000. – 48 с.; Честара, Дж. Деловой этикет: Паблик рилейшнз для всех и для каждого: Пер. с англ./ Дж.Честара.-М.:ФАИР-ПРЕСС, 2001.-336 с.

3 Алешина И.В. «Паблик рилейшнз» для менеджеров и маркетеров. М., 1997; Блажнов Е.А. Паблик рилейшнз. Приглашение в мир цивилизованных рыночных и общественных отношений. М., 1994; Викентьев ИЛ..Приемы рекламы и public relations. СПб., 1995; Волков Ю.Е. Организация связей с общественностью – необходимая функция деятельности управленческих структур. Москва, изд-во РАГС, 2008; Гудим, Ф. Связующее звено: Нынешние специалисты по связям с общественностью освоили не только древние, но и высокие технологии / Ф.Гудим, Е.Карих, О.Питиримова // Карьера.-2002.-№12.-С.38-43.; Зверинцев А.Б. Коммуникационный менеджмент. Рабочая книга менеджера PR. СПб., 1997; Иванченко, Г.В. Реальность Паблик рилейшнз/ Г.В. Иванченко. - М.: Смысл, 1999. - 153 с.; Калиберда, Е.Г. Связи с общественностью: вводный курс / Е.Г. Калиберда. – М.: Логос, 2003. – 120 с.; Королько, В.Г. Основы Паблик Рилейшнз / В.Г. Королько; отв. Ред. С.Л. Удовик. – М.: Рефл-бук: Ваклер, 2000. – 526 с.; Невзлин Л.Б. «Паблик рилейшнз» - кому это нужно? – М.: 1993; Ольшевский, А.С. Антикризисный PR и консалтинг / А.С. Ольшевский. – СПб.: Питер, 2003. – 426 с.; Осадчий, А. Российская специфика Паблик Рилейшнз / А.Осадчий // Маркетинг. – 2—3. - № 6. – С.57-65; Пашенцев, Е.Н. Паблик рилейшнз: от бизнеса до политики/ Е.Н.Пашенцев. - 2-е изд. - М.: Финпресс, 2000. - 240 с. - (Маркетинг и менеджмент в России и за рубежом).-Библиогр.: с.224-229.; Почепцов Г. Имиджмелогия. - М.: Ваклер, Рефл-бук, 2006, 704с.; Синяева И.М. Паблик рилейшнз в коммерческой деятельности. М., 1998; Тихомирова, Е.Б. Лоббизм как специфическая форма коммуникаций с общественностью / Е.Б.Тихомирова // Вестн. Моск. ун-та. Сер.18. Социология и политология.-2002.-№3.-С.113-127.; Тихомирова, Е.Б. Связи собщественностью в Украине: трудный путь становления / Е.Б.Тихомирова // Вестник Московского университета. Сер.18. Социология и политология.-2003.-№3.-С.127-138.; Чумиков, А.Н. PR-кампания в Интернете: [Глава из книги] / А. Чумиков, М. Бочаров // Советник. – 2002.-№11.-С.46-48; 2003.-№3.-С.50-53; Чумиков, А.Н. Связи с общественностью / А.Н. Чумиков; МГУ.- 2-е изд., испр. и доп. – М.: Дело, 2001. – 296 с.; Шарков Ф.И. Консалтинг в связях с общественностью. М.: Экзамен, 2005; Связи с общественностью и реклама (в соавторстве). М: Академический проект, 2005; Шарков Ф.И. Паблик рилейшнз. 3-е издание. - М: Дашков и Ко, 2008; Шишкина, М.А. Паблик рилейшнз в системе социального управления/ Шишкина Марина Анатольевна. - СПб.: СПбГУ, 1999. - 442с. и др.

4 Актуальные проблемы связей с общественностью в современном российском обществе: Материалы Всероссийской научно-практической конференции /Под ред. В.П. Букина и др. – Пенза: Приволжский Дом знаний, 2005. – 147 с.; Беленкова А.А. PRостой пиар. – М.: НТ Пресс, 2007. – 256с.; Белов А.А. Теория и практика связей с общественностью. – Ростов-на-Дону: Феникс, СПб.: Северо-Запад, 2005. – 204 с.; Блэк К. Конкретный и конкурентный PR: прямое и эффективное руководство для специалистов по PR, имиджу и рекламе /Пер. с англ. Д. Воронина. - М.: Эксмо, 2004. - 270 с.; Борисов, Б.Л.Технологии рекламы и PR: Учеб. пособие/ Б.Л.Борисов. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2001. - 624 с.; Бортник Е.М. Управление связями с общественностью. – Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. гос. ун-та, 2003. – 163 с.; Бочаров М.П. История паблик рилейшнз: нравы, бизнес, наука. – М.: Известия, 2000. – 174 с.; Буари, Ф.А. Паблик рилейшнз, или стратегия доверия/ Филипп А. Буари. - М.: ИНФРА·М; М.: ИМИДЖ-Контакт, 2001. - 178 с.; Викентьев, И.Л. Неизбежность public relations: [Глава из книги "Приемы рекламы и public relations. Программы-консультанты: 400 примеров, 22 учебных задач, 20 практических приложений"] / И.Л.Викентьев // Управление персоналом.-2002.-№12.-С.22-26.; Гиренок Л.Ф. Реклама и PR в информационном обществе: Теоретико-социологический анализ: Автореф. дис.... канд. социол. наук. - М., 2001. - 23 с.; Грин Э. Креативность в паблик рилейшнз. - СПб.: Нева, 2004. - 254 с.; Гундарин М.В. Книга руководителя отдела PR: практические рекомендации. – М.: Питер, 2006. - 365 с.; Игнатьев Д.И. Настольная энциклопедия Public Relations. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. – 496 с.; Коханов Е.Ф. Теоретические и методические основы PR-деятельности: (социологический аспект). - М.: РИП-холдинг, 2004. - 201 с.; Марков С. PR в России больше, чем PR: технологии, версии, слухи. – Ростов-на-Дону; Феникс; СПб.: Северо-Запад, 2005. - 429 с.; Пониделко А.В. "Черный PR" как способ овладения властью или бомба для имиджмейкера. - СПб.: Третье тысячелетие, 2000. – 170 с.; Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. - Изд. 6-е, доп. - М.: Рефл-бук: Ваклер, 2005. - 638 с.; Почепцов, Г.Г. Коммуникативные технологии двадцатого века/ Г.Г. Почепцов. - М.: Рефл-бук:Ваклер, 2000, 2001. - 348 с.; Студеникин, Н. Эмоциональное заражение с кумулятивным эффектом: [О методе "фокус-группа"] / Н.Студеникин, Е.Волковская // Советник.-2004.-№4.-С.25-26.; Хенслоу. Ф. Практическое руководство по паблик рилейшнз. - СПб.: Нева: Экономикс, 2003. - 190 с.

5 Анохин М.Г., Комаровский В.С. Политика: возможность современных технологий. М., 1998; Василенко, И. Связь с общественностью в государственных организациях и местных органах власти: западный опыт / И.Василенко // Проблемы теории и практики управления.-2003.-№4.-С.39-43.;Голобурда Е.А; Коваль О.Г. Стратегии и технологии работы муниципальных служб по связям с общественностью в условиях политических кампаний. – Сыктывкар: Коми респ. акад. госслужбы и упр., 2000. – 64 с.; Горохов В.М., Комаровский B.C. Связь с общественностью в органах государственной службы. М„ 1996; Карпухин О.И., Макаревич Э.Ф. Формирование масс: Природа общественных связей и технологии «паблик рилейшнз»: Опыт историко-социолог. исследования. Калининград, 2001; Королько В.Г. Основы паблик рилейшнз. - М, 2000; Ольшанский Д.В. Политический PR. – М.: Питер, 2003. - 540 с.; Пашенцев Е.Н. Паблик рилейшнз: от бизнеса до политики. М., 2000;; Политическое консультирование. М., 1999; Савинова О.Н. Связи с общественностью в органах регионального управления. Н. Новгород, 1997; Связи с общественностью в политике и государственном управлении / Под общ. Ред. д-ра филос. наук B.C. Комаровского. М-, 2001; Управление общественными отношениями / Под общ. Ред. д-ра филос. паук B.C. Комаровского. М., 2003; Ханов Г.Г. Связи с общественностью в деятельности избирательных комиссий. – М.: РЦИОТ, 2002. – 101 с.; 2004; Тучков, С.М. К вопросу о законодательном регулировании некоторых аспектов применения технологий паблик рилейшнз в государственном управлении и политических кампаниях // Вестн. Моск. ун-та. Сер.12.Полит. науки.-2001.-№4(июль-авг.).-С.34-42.; Тучков, С.М. Особенности применения технологий паблик рилейшнз в региональной избирательной кампании/ / С. М. Тучков //Вестник Московского университета. Сер. 12. Полит. науки. - 2000. - N 4. - С. 83-95. и др.

6 Бирюков А.П. Организация управления связями с общественностью по исполнению муниципального проекта: Автореф. дис. … канд. эконом. наук. – М., 2002. – 24 с.

7 Айдаева Н.А. Паблик рилейшнз муниципальной власти: Функции и специфика развития: Автореф. дис.... канд. полит. наук. - Улан-Удэ, 2005. – 19 с.; Зименков А.Б. Паблик Рилейшнз в политике: Содержательный и технологический анализ: Автореф. дис.... канд. полит. наук. – Ростов-на-Дону, 2002. - 20 с.; Колотий И.А. Становление служб по связям с общественностью органов федеральной власти России: проблемы институционализации и повышения эффективности: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М.; Тучков С.М. Паблик рилейшнз в политическом процессе современной России: Автореф. дис.... канд. полит. наук. - М., 2001. - 17 с.

8 Маркина О.В. Теоретико-методологический анализ эффективности кампаний по связям с общественностью: автореф. дис. …канд. социол. наук. – М., 2008 г.; Невоструева А.Ф. Институционализация пресс-служб в системе связей с общественностью: автореф. дис…канд. социол. наук. – Екатеринбург, 2009 г.; Поканинова Е.Б. Связи с общественностью как инструмент социального управления: Проблемы становления и функционирования (На примере Республики Калмыкия): Автореф. дис. … канд. социол. наук. – М.. 1999. – 19с.; Рева А.В. Связи институтов власти с общественностью в системе социальных коммуникаций: Региональный аспект: Автореф. дис. … канд. социол. наук. Пенза, 2005

9 Глотов М. Б. Социальный институт: определение, структура, классификация // СОЦИС, 2003, №10, С.10; Кирдина С.Р. Постсоветский институционализм / Под ред. Р.М. Нуреева, В.В. Дементьева. - Донецк: Каштан, 2005, с. 75-101.; Рабочая книга социолога / Под ред. Г.В. Осипова.- М.: КомКнига, 2006, 480с.; Фролов С.С. Социология. - М.: Изд-во Гардарики, 2007. 344с.; Управление общественными отношениями/ Капитонов Э.А.,Зинченко Г.П.,Капитонов А.Э.- М: ИТК Дашков и К/ Ростов: Наука-Пресс, 2007, 368с.

10 Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. Под ред. О.И. Шкаратана. – М.: ГУ ВШЭ, 2000; Стоунер Т. «Информационное богатство: профиль постиндустриальной экономики» // Новая технократическая волна на Западе. – М., 1986. – С. 396-405; Танскотт Д. Электронно-цифровое общество: плюсы и минусы сетевого интеллекта. Антология. М., 1999; Тоффлер Э.Третья волна / Пер. с англ.: АСТ. – М., 2004. - 781 стр.; Чернов А.А. Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2003. – 232 с.

11 Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания. М.: “Медиум”, 1995. 323 с.