авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Развитие связей с общественностью органов муниципального управления в условиях информационного общества

-- [ Страница 2 ] --

Материалы диссертационного исследования могут использоваться при подготовке учебных курсов «Социология управления», «Социология города», «Социальный маркетинг», «Связи с общественностью» для более глубокого осмысления сущности и особенностей управленческой деятельности по связям с общественностью. Представленная информация углубляет социологическую теорию управления общественным мнением, теорию массовой и публичной коммуникации.

Апробация результатов диссертационного исследования осуществлялась в форме выступлений на научно-практических конференциях и круглых столах: «Личность в условиях социокультурного плюрализма» (Орёл, Орловский государственный университет, 28-29 мая 2002 г.), «Международная научная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов»» (Москва, МГУ, апрель 2003г.), «Социальная политика в условиях реформирования государственного и муниципального управления» (Орёл, ОРАГС, 2005г.), «Россия: тенденции и перспективы развития» (Москва, РАГС, ИНИОН, декабрь 2006 г.), «Инновационные технологии научных исследований социально-экономических процессов» (Пенза, 2007 г.), «Актуальные проблемы социокультурной трансформации российского общества» (Пенза, 2007 г.), «Государственное и муниципальное управление в социологическом контексте» (Орел, ОРАГС, 2007г.), «Социальные проблемы регионов России: инновационные подходы к механизмам их реализации» (Орёл, ОРАГС, 2008 г.), «Рационализация государственного и муниципального управления» (Орёл, ОРАГС, 2008 г.), III Всероссийский социологический конгресс. Секция 23. Социология городского и регионального развития (Москва, октябрь 2008 г.), III Всероссийский социологический конгресс. Круглый стол 22. Местные сообщества и местная власть: типы взаимодействий, способы принятия решений, достигаемые результаты (Москва, октябрь 2008 г.), Всероссийская научно-практическая конференция «Общественное самоуправление как фактор стратегического развития муниципального образования» (Белгород, 17 декабря 2008 г.), «Международная конференция Ломоносов-2009» (Москва, МГУ, апрель 2009г.), «Традиции и инновации в государственном и муниципальном управлении: взгляд молодых» Брянск (10-11 июня 2009г.).

По теме диссертационного исследования опубликовано 15 научных работ общим объемом 3,75 печатных листа, 3 из которых опубликованы в журналах, рекомендуемых ВАК.

Автором также получен диплом победителя регионального конкурса молодых ученых 2005 года, учрежденный Губернатором Орловской области, за научно-исследовательскую работу «Связи с общественностью в системе муниципального управления».

Структура диссертации обусловлена целью, задачами, внутренней логикой исследуемой проблемы. Она состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, охарактеризована степень научной разработанности проблемы, сформулированы цели, задачи, объект и предмет исследования. Изложены основные научные результаты, новизна и практическая значимость диссертационного исследования.

В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования связей с общественностью органов муниципального управления» систематизированы концептуальные подходы к изучению связей с общественностью, определена социальная сущность связей с общественностью органов муниципального управления, их содержание и место в системе муниципального управления, выявлены особенности их функционирования в условиях информационного общества.

В первом параграфе «Теоретико-понятийные аспекты исследования связей с общественностью» на основе анализа учений о социальной коммуникации в публичной сфере, деятельностного подхода, социально-философских трактовок общественного мнения, учений о социальной информации выделены методологические подходы к изучению связей с общественностью, специфика понятия «связи с общественностью». В работе выделены концепции: 1) публичной коммуникации; 2) управленческой деятельности; 3) организации общественного мнения; 4) социально-значимой информации.

Связи с общественностью органов муниципального управления – это управленческая деятельность, обеспечивающая установление и поддержание информационно-коммуникативных отношений между субъектом и различными группами общественности, способствующих получению эффективного результата (накоплению паблицитного капитала, эффективному дискурсу и паблисити). Информационно-коммуникативные отношения – это регулярные социальные взаимодействия органов муниципального управления с целевыми объектами общественности (муниципальными служащими, населением, общественными организациями и т.д.) с целью взаимного обмена социально значимой, актуальной и точной информацией, передаваемой с помощью различных каналов, в том числе с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий. Управление информационно-коммуникативными отношениями предполагает сопоставление требуемых и спонтанно складывающихся взаимодействий в процессе совместной деятельности субъекта (органа муниципального управления) и объекта (целевой общественности) управления. Проблема управления информационно-коммуникативными отношениями в практике связей с общественностью муниципального управления сводится к созданию различных форм коммуникаций между целевыми объектами общественности и обмену (получению и предоставлению) актуальной социально значимой информацией.

Результат связей с общественностью представлен как создание и поддержание оптимальных информационно-коммуникативных отношений. Это достигается посредством: 1) позитивного общественного мнения о социальной позиции и деятельности субъекта (органа муниципальной службы); 2) эффективном для субъекта (органа муниципальной власти) публичном дискурсе и паблисити; 3)приросте паблицитного капитала субъекта (органа муниципального управления). Паблицитный капитал (publicity capital) – это особый вид капитала, которым обладает субъект муниципального управления, функционирующий в пространстве публичных коммуникаций.

Во втором параграфе «Формализация деятельности по связям с общественностью органов муниципального управления» представлена сравнительная характеристика деятельности по связям с общественностью на разных уровнях управления, обоснована необходимость формального закрепления управленческой деятельности по связям с общественностью в структуре муниципального управления.

Формализация деятельности по связям с общественностью органов муниципального управления предполагает целенаправленное формирование стандартных образцов этой деятельности в правовых, организационных и социальных формах. Формализация деятельности по связям с общественностью органов муниципального управления тесно связана с их институционализацией. Многие исследователи и специалисты по связям с общественностью делают следующий прогноз: государственная и муниципальная службы в России будут трансформироваться в сторону модели «прозрачной», «отзывчивой бюрократии», близкой рядовым гражданам и готовой с ними сотрудничать. Этому предположению отвечает, по нашему мнению, организация в органах муниципального управления служб по связям с общественностью по модели трехсторонней сбалансированной связи, которая, прежде всего, предполагает организацию и поддержание равноправного полилога между органами муниципального управления, подразделением по связям с общественностью и целевыми объектами. Главной целью полилога является совместный поиск путей решения проблем конкретного муниципального образования. Формализацию управленческой деятельности по связям с общественностью, ее направленность на решение практических социальных задач отражают функции, которые сводятся к четырем наиболее значимым: идеологическая, информационная, аналитическая и организационная.

В третьем параграфе «Информационное общество как фактор развития связей с общественностью органов муниципального управления» проводится анализ основных критериев, черт и условий построения современного информационного общества, на основе которого определяется специфика функционирования связей с общественностью органов муниципального управления.

Управление процессом информатизации в РФ осуществляется с помощью создания нормативно-правовой базы, регулирующей разработку, создание и эксплуатацию информационных систем и ресурсов. В настоящее время принят и реализуется ряд основополагающих документов, разработаны соответствующие программы16. В целом, в настоящее время в России действует более 40 федеральных законов в области информации, более 80 актов Президента России и около 200 актов правительства Российской Федерации17. К условиям развития информационного общества, в которых в настоящее время осуществляется деятельность по связям с общественностью органов муниципального управления можно отнести: 1) углубление процессов информационной интеграции муниципалитетов; 2) создание рынка информации и знаний в органах муниципального управления, переход информационных ресурсов общества в реальные ресурсы социально-экономического развития; 3) удовлетворение потребностей общества в информационных ресурсах; 4) повышение уровня образования муниципальных служащих; 5) создание системы обеспечения прав граждан на получение информации о деятельности органов муниципального управления и развитии муниципального образования. Таким образом, роль, цели и инструменты связей с общественностью органов муниципального управления в условиях информационного общества отличаются от существовавших ранее.

Обозначенные условия способствуют функционированию связей с общественностью органов муниципального управления как активного субъекта информационного общества, выполняющего важнейшие задачи, ведущие к его развитию: 1) повышение уровня доверия общественности к органам муниципального управления посредством налаживания обратной связи и удовлетворения потребностей общественности в информационных ресурсах. Налаживание обратной связи и удовлетворение потребностей общественности в информационных ресурсах ведет не только к повышению уровня доверия к органам муниципального управления, но и к обеспечению поддержки их деятельности. В этом положении заключается социальная сущность связей с общественностью органов муниципального управления – идея приближения к населению; 2) стремление к информационной открытости посредством создания рынка информации и знаний в органах муниципального управления, а также системы обеспечения прав граждан на получение информации; 3) развитие современных информационно-коммуникативных технологий благодаря углублению процессов информационной интеграции муниципалитетов и повышению уровня образования муниципальных служащих.

Вторая глава «Условия и направления развития связей с общественностью органов муниципального управления» посвящена исследованию влияния развития информационного общества на организацию и функционирование связей с общественностью органов муниципального управления. Используя социологический инструментарий, автор раскрывает тенденции формирования подразделений по связям с общественностью в новых условиях.

В первом параграфе «Функционирование подразделений по связям с общественностью органов муниципального управления в Российской Федерации» представлены результаты исследования практического опыта, накопленного подразделениями по связям с общественностью в муниципальном управлении, для выявления особенностей, которые отличают деятельность по связям с общественностью в этой сфере.

На основе проведенного контент-анализа официальных Интернет-сайтов различных муниципальных образований18 выделено три варианта обозначения подразделений по связям с общественностью в структуре органов муниципального управления: департамент информационной политики и общественных связей; управление по связям с общественностью, информационной политике, связям со СМИ; отдел по связям с общественностью. Следует отметить, что отдел по связям с общественностью чаще всего входит в состав Департамента или Управления информационной политики.

Были проанализированы 223 функции подразделений по связям с общественностью органов муниципального управления, обозначенные в положениях данных подразделений. В результате анализа содержания текстовых материалов использовалась классификация, включающая 4 типа функций: идеологические (8,5%), информационные (21,5%), аналитические (23,8%), организационные (46,2%). Характерным признаком функций связей с общественностью (по материалам обследованных сайтов) является тенденция учета условий развития информационного общества. Связи с общественностью органов муниципального управления позволяют формировать позитивное и объективное общественное мнение посредством применения современных коммуникативно-информационных технологий. Среди всех представленных функций можно выделить те, осуществление которых позволяет активно следовать тенденциям развития информационного общества: обеспечение Интернет-представительства главы города (г. Владимир), размещение текущей информации о деятельности администрации города на официальном сайте (г. Владимир, г. Иваново), содействие развитию информационной инфраструктуры в городе, разработка муниципальной информационной стратегии (г. Чита, г. Иваново, г. Красноярск, г. Липецк, г. Улан-Удэ, г. Саратов, г. Смоленск), организация взаимодействия с научно-исследовательскими учреждениями, применение информационно-коммуникативных технологий при осуществлении связей с общественностью, создание условий для функционирования рынка информационных услуг на территории города (практически во всех структурах) и др. Вместе с тем, за традиционными средствами массовой информации (телевидение, печатные СМИ) все же пока остается приоритет. Цели, задачи и функции, выделенные в процессе анализа, коррелируют с теми условиями, которые сложились не только в конкретном муниципальном образовании, но и во всем регионе. К ним можно отнести: 1) традиции муниципального образования, исторически сложившаяся активность разных слоев общества в регулировании социальных процессов (г. Иваново, г. Саратов, г. Новосибирск); 2) характер социально-экономического развития муниципалитета, социально-профессиональная структура социума (г. Чита, г. Иваново, г. Красноярск, г. Липецк, г. Улан-Удэ, г. Саратов, г. Смоленск); 3) вероятность возникновения социальных конфликтов и роста социальной напряженности, что требует поиска способов предупреждения конфликтных ситуаций (г. Краснодар); 4) уровень участия различных общественных структур в муниципальном управлении, что выражается в создании и функционировании в городской среде политических партий, общественных объединений и организаций (г. Владимир, г. Чита). Различие условий жизнедеятельности муниципалитетов оказывает влияние и в том, что создаются характерные модели развития и функционирования подразделений по связям с общественностью органов муниципального управления.

Во втором параграфе «Основные проблемы взаимодействия целевых объектов и подразделений по связям с общественностью органов муниципального управления» показано, что в условиях развития информационного общества взаимодействие с целевой общественностью приобретает качественно новый смысл. Определение подразделений по связям с общественностью органов муниципального управления как активного субъекта построения информационно-коммуникативных отношений предполагает выдвинуть на первое место в иерархии целевых объектов муниципальных служащих.

Социальная сущность организации органов муниципального управления и связей с общественностью в их структуре дает нам основание утверждать, что муниципальные служащие выступают носителями единой социальной коммуникации в современном информационном обществе. Принимая, понимая или не принимая и не понимая условия развития информационного общества, они формируют качество публичных коммуникаций, паблицитного капитала, формируют общественное мнение, что является предпосылкой социально-экономического развития общества. Каждый муниципальный служащий осуществляет определенного рода деятельность по связям с общественностью. Отметим, что особенностью взаимодействия специалистов по связям с общественностью с внутренней общественностью является то, что фактор личностной оценки своей деятельности муниципальными служащими несет более сильную нагрузку, чем фактор, характеризующий идеологическое измерение. То есть мотивы, связанные с гражданственностью (желание наладить взаимоотношения с общественностью и полнее реализовать свои профессиональные возможности), все же рассматриваются как второстепенные.

По результатам опроса муниципальных служащих г. Орла можно с высокой долей вероятности утверждать, что квалифицированному специалисту по связям с общественностью, пришедшему в органы муниципального управления, несмотря на видимую готовность муниципальных служащих к ведению публичных коммуникаций, придется столкнуться с непониманием со стороны специалистов аппарата, привыкших использовать в управленческом процессе традиционные методы и ресурсы.

В условиях развития информационного общества главная задача связей с общественностью органов муниципального управления при работе с внешней целевой группой – это повышение их доверия. Повышение уровня доверия общественности институтам власти способствует не только росту авторитета органов муниципального управления, но и эффективному внедрению различных государственных и муниципальных программ и проектов (например, Стратегии развития информационного общества). При этом важнейшим условием полноценного взаимодействия подразделений по связям с общественностью органов муниципального управления и целевых объектов является информационная открытость властных структур. Но в настоящее время назрела потребность решения ряда проблем: целерациональное обновление функций, методов, технологий, критериев оценки эффективности деятельности существующих подразделений по связям с общественностью; исключение дублируемых и не задействованных в управленческой практике функций; уменьшение ведомственных тайн, разъяснения по всем интересующим общественность вопросам; обучение муниципальных служащих практической работе в условиях информационного общества, информационной открытости; расширение каналов трехсторонней связи между органами муниципального управления, подразделением по связям с общественностью и целевыми объектами.

В третьем параграфе «Направления развития связей с общественностью органов муниципального управления в условиях информационного общества» на основе выявления тенденций развития связей с общественностью предложена концепция стратегии их развития в структуре органов муниципального управления в условиях информационного общества.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.