авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Развитие связей с общественностью органов муниципального управления в условиях информационного общества

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

РАДЧЕНКО СВЕТЛАНА ВЛАДИМИРОВНА

РАЗВИТИЕ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ

ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

В УСЛОВИЯХ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

Специальность 22.00.08 – Социология управления

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата социологических наук

Орел - 2009

Работа выполнена на кафедре «Социология и психология управления» ГОУ ВПО «Орловская региональная академия государственной службы»

Научный руководитель:

кандидат социологических наук,

доцент Проказина Наталья Васильевна

Официальные оппоненты:

доктор социологических наук,

профессор Шарков Феликс Изосимович

кандидат социологических наук Акимкин Евгений Михайлович

Ведущая организация: Академия труда и социальных отношений

Защита состоится «4» декабря 2009 года в 14 часов 00 минут на заседании диссертационного совета Д 502.004.01 при ГОУ ВПО «Орловская региональная академия государственной службы» по адресу: 302028, г. Орёл, бульвар Победы, 5-а, Зал Учёного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Орловская региональная академия государственной службы».

Автореферат разослан и размещён на сайте ГОУ ВПО «Орловская региональная академия государственной службы» (www.dissovet.orags.org) «3» ноября 2009 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета Л.М. Перевозкин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Современный этап развития общества связан с процессами глобализации, информатизации и индивидуализации, вызывающими существенные изменения в различных сферах жизни, в том числе и в системе социального управления, в результате использования информационных и коммуникационных технологий. Президентом Российской Федерации была утверждена «Стратегия развития информационного общества в России», явившаяся «основой для подготовки доктринальных и концептуальных документов, определяющих направления деятельности органов государственной власти и муниципального управления»1. В этих условиях актуализируются проблемы взаимодействия органов муниципального управления с ключевыми группами общественности.

Таким образом, актуальность исследования обусловлена следующими обстоятельствами:

- осознанием того, что связи с общественностью органов муниципального управления во многом предопределяют успешность построения информационно-коммуникативных отношений между представителями власти и общественности. Управление этими отношениями предполагает сопоставление требуемых и спонтанно складывающихся взаимодействий в процессе совместной деятельности субъекта и объекта управления. Управление информационно-коммуникативными отношениями в практике реализации связей с общественностью органов муниципального управления связано с созданием различных форм коммуникаций между целевыми объектами общественности и обменом (получением и предоставлением) актуальной социально значимой информацией;

- пониманием того, что деятельность подразделения по связям с общественностью органов муниципального управления как субъекта, осуществляющего управление публичными коммуникациями и информационной сферой на уровне муниципалитета, детерминирована условиями развития информационного общества. Выполнение функций конструктивного информационного и коммуникационного взаимодействия с целевыми объектами этими подразделениями содействует решению задач формирования эффективных информационно-коммуникативных отношений власти и общества;

- объективно существующей, сформировавшейся в ходе общественных трансформаций, необходимостью разработки и внедрения качественно новой стратегии развития связей с общественностью в структуре органов муниципального управления, учитывающей требования и тенденции развития современного информационного общества.

Степень научной разработанности проблемы. Специфика отражения в научной литературе рассматриваемой в диссертации проблематики во многом определяется особенностями развития российской системы муниципального управления. Отсутствие подразделений по связям с общественностью в структуре муниципальных органов власти, как специфического социального института, стало причиной того, что до начала 90-х годов прошлого века отечественной наукой практически не разрабатывались вопросы, связанные с организацией и функционированием этих служб. В то же время образовавшийся методологический вакуум во многом заполнялся (и заполняется сегодня) теоретическими и практическими разработками ученых США и Западной Европы.

Поэтому первую группу исследований составляют труды зарубежных авторов (К. Блэка, С. Блэка, Д. Доти, Ф. Китчена, Д. Маркони, Д. Ньюсома, Л. Хаббарда, Дж. Честара и др.), содержащие изложение теоретико-методологических основ изучения связей с общественностью в широком теоретическом контексте2.

Начиная с 90-х годов XX века российские исследователи, изменив критические позиции по отношению к связям с общественностью, интенсивно анализируют истоки, природу и сущность связей с общественностью в различных общественных сферах. Это исследования И.В. Алешиной, Е.А. Блажнова, И.Л. Викентьева, Ю.Е. Волкова, Ф. Гудим, А.Б. Зверинцева, Г.В. Иванченко, Е.Г. Калиберды, В.Г. Королько, Л.Б. Невзлина, А.С. Ольшевского, А. Осадчего, Е.Н. Пашенцева, Г.Г. Почепцова, И.М. Синяевой, Е.Б. Тихомировой, А.Н. Чумикова, Ф.И. Шаркова, М.А. Шишкиной и др., которые составляют вторую группу работ3.

Третью группу исследований составляют работы современных российских и зарубежных исследователей по проблемам связей с общественностью, носящие ярко выраженный инструментально-технологический характер, например, работы А.А. Беленковой, А.А. Белова, Б.Л. Борисова, Е.М. Бортник, М.П. Бочарова, Ф.А. Буари, И.Л. Викентьева, М.В. Гундарина, Д.И. Игнатьева, Г.Г. Почепцова, Н. Студеникина, Ф.Хенслоу и др.4

К четвертой группе относятся научные работы М.Г. Анохина, И. Василенко, В.М. Горохова, В.С. Комаровского, В.М. Королько, Д.В. Ольшанского, Е.Н. Пашенцева, О.Н. Савиновой, С.М. Тучкова, Т.А. Чудновой и др., посвященные исследованию деятельности по связям с общественностью в системе государственного и муниципального управления5.

К пятой группе относятся диссертационные исследования, касающиеся изучения различных проблем связей с общественностью в сфере государственного и муниципального управления, носящие экономический (А.П. Бирюков)6, политологический (Н.А. Айдаева, А.Б. Зименков, И.А. Колотий, С.М. Тучков)7 и социологический (О.В. Маркина, А.Ф. Невоструева, Е.Б. Поканинова, В.Е. Рева, О.Ю. Становова)8 характер.

Отдельно можно выделить труды М.Б. Глотова, Э.А. Капитонова и Г.П. Зинченко, C.Р. Кирдиной, Г.В. Осипова9, связанные с использованием основополагающего для понимания связей с общественностью институционального подхода.

Также особую группу источников составляют труды, посвященные определению базисных понятий, характеризующих информационное общество в целом, а также осмыслению изменений в обществе, произошедших в результате использовния новых информационно-коммуникативных технологий. Среди них работы Д. Белла, К. Вербаха, М. Кастельса, И. Масуды, Т. Меррилла, М. Пората, К. Робинсона, Р. Рэддика, Т. Стоунера, Э. Тоффлера, Ф. Уэбстера10.

Актуальность темы научного исследования, степень ее разработанности дают основание для формулировки основной проблемы, обусловливают цель, задачи, объект и предмет диссертационной работы.

Проблема диссертационного исследования состоит в противоречии между реально существующей системой связей органов муниципального управления с общественностью и теми требованиями, которые к ним предъявляют условия развивающегося информационного общества.

Цель исследования – выявить направления развития связей с общественностью органов муниципального управления в условиях информационного общества.

Реализация поставленной цели предусматривает решение следующих исследовательских задач:

- систематизация концептуальных подходов к определению связей с общественностью;

- выявление роли связей с общественностью в системе муниципального управления в условиях информационного общества;

- разработка теоретической модели связей с общественностью органов муниципального управления;

- выявление проблем и перспектив взаимодействия подразделений по связям с общественностью органов муниципального управления с целевыми объектами;

- определение направлений развития связей с общественностью органов муниципального управления в условиях информационного общества;

- разработка концепции развития связей с общественностью органов муниципального управления в условиях информационного общества.

Объект исследования – связи с общественностью органов муниципального управления.

Предмет исследования информационно-коммуникативные отношения подразделений по связям с общественностью органов муниципального управления.

Основная гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что условия развития современного информационного общества определяют формы организации и функционирования связей органов муниципального управления с общественностью. Применение современных информационно-коммуникативных технологий, стремление к информационной открытости, повышение доверия общественности обусловливают эффективную организацию связей с общественностью органов муниципального управления.

Вспомогательные гипотезы диссертационного исследования заключаются во взаимосвязанных предположениях:

1) существующая управленческая практика связей с общественностью органов муниципального управления не в полной мере использует возможности современных информационно-коммуникативных технологий, что снижает внутренний потенциал развития муниципалитета;

2) при накоплении паблицитного капитала органов муниципального управления и управлении им решающую роль играет не только профессионализм сотрудников подразделений по связям с общественностью, но и профессионализм и вовлеченность в управленческую деятельность по связям с общественностью муниципальных служащих.

Теоретико-методологическую базу исследования составили как фундаментальные классические, так и современные концептуальные разработки, теоретические положения отечественных и зарубежных авторов, занимавшихся проблемами развития связей с общественностью. Неотъемлемым компонентом методологической базы исследования также стали методы и положения общей и прикладной социологии, социологии управления, социологии массовых коммуникаций, социологии города, а также теории муниципального управления, теории коммуникативистики, теории социальных систем, теории информационного общества, теории социального управления, теории государственной и муниципальной службы и др.

Наибольшее значение для обоснования положений и выводов диссертации имели следующие идеи, концепции и теории социологии управления: теории информационного общества (Э. Гидденс, М. Кастельс, Ф. Уэбстер, Ю. Хабермас, Г. Шиллер); теории социальной коммуникации западных (Х. Арендт, Д. Дьюи, Н. Луман, Ю. Хабермас) и отечественных ученых (Т.З. Адамьянц, Е.М. Акимкин, Т.М. Дридзе, М.М. Назаров); социально-философские трактовки общественного мнения Ю. Хабермаса, Н. Лумана, Э. Ноэль-Нойман, Б. Грушина и Д. Гавры; учение о капитале П. Бурдье; идея о дискурсе М. Фуко; модель «идеальной» бюрократии М. Вебера; законы С.Н. Паркинсона.

В качестве методологической основы принимается также многообразие подходов, каждый из которых позволяет обозначить различные стороны развития связей с общественностью органов муниципального управления:

  • структурно-функциональный анализ, согласно которому связи с общественностью рассматриваются как неотъемлемый элемент структурной организации муниципального управления;
  • конструктивистский подход, опирающийся на работы П. Бергера и Т. Лукмана11, И. Гофмана12, А. Шюца13, которые смещают акценты социальной теории на микроуровень и повседневные взаимодействия. Информационно-коммуникативные отношения рассматриваются как социально производимые в конкретных социальных ситуациях;
  • синергетический подход, ориентирующий на то, что альтернативность развития социума, возможности его самоорганизации как сложной системы, немыслимы без участия подразделений по связям с общественностью в муниципальном управлении.

Эмпирическая база исследования. В качестве эмпирических источников исследования выступают:

  • нормативно-правовые акты РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, относящиеся к вопросам организации связей с общественностью и информационного общества;
  • официальные Интернет-сайты различных структур по связям с общественностью, в том числе государственных, региональных и местных органов власти;
  • данные всероссийских опросов общественного мнения, проведенных Фондом «Общественное мнение», Социологическим центром РАГС при Президенте РФ и Институтом экономики города, а также результаты других социологических исследований, опубликованные в печати и Интернете, как предмет вторичного социологического анализа14;
  • данные социологического опроса муниципальных служащих, проведенного автором (ноябрь 2007 г.). Объем выборочной совокупности (n=233) обеспечивает при доверительной вероятности 0,95 предельную ошибку выборки не > 4,5%.;
  • данные экспертного опроса специалистов по связям с общественностью, проведенного автором посредством Интернет (январь-март 2008 г.)15;
  • контент-анализ официальных Интернет-сайтов муниципальных образований - городов областного значения (данные на август 2008 г.).

Научная новизна диссертационного исследования раскрывается в следующих положениях.

1. Систематизированы концептуальные подходы к определению связей с общественностью, углубляющие и расширяющие представления об институциональных особенностях связей с общественностью с учетом муниципальной специфики.

2. Выявлено, что развитие современного информационного общества способствует формированию новой системы информационно-коммуникативных отношений в органах муниципального управления посредством подразделений по связям с общественностью.

3. Разработана теоретическая модель связей с общественностью органов муниципального управления, включающая как традиционные элементы связей с общественностью (объект, предмет, функции, результат), так и новые элементы (информационно-коммуникативные отношения, информационно-коммуникативные технологии). Характер взаимодействия между объектом и субъектом управления смещен от прямого диалога в сторону конструктивного целенаправленного полилога.

4. С позиции структурно-функционального анализа подразделений по связям с общественностью выявлены особенности их взаимодействия с целевыми объектами. Важным направлением при построении информационно-коммуникативных отношений с общественностью является взаимодействие с муниципальными служащими.

5. Сформулированы актуальные проблемы связей с общественностью органов муниципального управления и возможные пути их решения с учетом современных общественных тенденций и использования накопленного потенциала муниципалитета.

6. Предложена концепция развития связей с общественностью, учитывающая выявленные направления их развития в условиях информационного общества.

На защиту выносятся следующие положения:

1) связи с общественностью органов муниципального управления проявляются как управленческая деятельность, которая обеспечивает установление и поддержание информационно-коммуникативных отношений между субъектом и различными группами общественности, способствующих получению эффективного результата (накоплению паблицитного капитала, эффективному дискурсу и паблисити). Органы муниципального управления выступают при этом субъектом публичной сферы;

2) подразделения по связям с общественностью органов муниципального управления постоянно взаимодействуют с внешней средой, что обусловило необходимость их модернизации согласно новым условиям общественного развития и требованиям информационного общества (применение современных информационно-коммуникативных технологий, стремление к информационной открытости, повышение доверия общественности);

3) имеющаяся практика функционирования подразделений по связям с общественностью, возможности информационного общества, приближенность к целевым объектам – всё это создаёт возможность поиска новых направлений развития информационно-коммуникативных отношений власти и общества;

4) организация в органах муниципального управления подразделений по связям с общественностью должна осуществляться по модели трехсторонней сбалансированной связи, которая, прежде всего, предполагает организацию и поддержание равноправного полилога между органами муниципального управления, подразделением по связям с общественностью и целевыми объектами. Главной целью полилога является совместный поиск путей решения проблем конкретного муниципального образования;

5) направления развития связей с общественностью органов муниципального управления в условиях информационного общества связаны: с формализацией деятельности по связям с общественностью, включающей нормативно-правовое и организационное оформление, с активным использованием современных информационно-коммуникативных технологий в совокупности с инструментарием связей с общественностью, с научным сопровождением процесса функционирования связей с общественностью в структуре органов муниципального управления, включающее информационно-аналитическое обеспечение:

6) стратегия развития связей с общественностью органов муниципального управления в условиях информационного общества позволяет учитывать перечисленные направления в практической управленческой деятельности.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что теоретические положения и практические выводы могут быть использованы для дальнейшего анализа связей с общественностью в структуре муниципальных органов власти, а также для прогнозирования развития, прежде всего, в плане оптимизации их включенности в современную управленческую деятельность.

Полученные результаты являются основанием для разработки методических рекомендаций по созданию специализированных структур по связям с общественностью в органах муниципального управления.

Предложенная концепция стратегии развития связей с общественностью органов муниципального управления в условиях информационного общества может быть востребована и использована органами муниципальной власти для разработки и реализации социально значимых программ и проектов для конкретного муниципального образования. Исследование вносит вклад в понимание необходимости институционализации связей с общественностью в структуре муниципальной службы.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.