авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Управление развитием регионального строительного комплекса

-- [ Страница 2 ] --

Ключевая роль строительного комплекса в решении социальных, экономических и технических задач развития экономики России и его устойчивое развитие предопределены многими факторами, важнейшими из них являются1: наличие мотивов, вызывающих потребность в инвестировании в основной капитал и обусловливающих тот или иной объем капитальных вложений; наличие устойчивых и реализующих стимулирующую роль соответствующих законодательных и правовых актов в сфере инвестиционно-строительной деятельности; состояние производственного аппарата национального хозяйства (и самого строительного комплекса как его составной части), способного эффективно материализовать имеющиеся инвестиции в готовую продукцию.

Место строительства в системе национальной экономики определяется его ролью «трансформатора» инвестиционных ресурсов в форме капитальных вложений, обеспечивающего необходимые условия всякого производства, включая его социальную составляющую. Обобщенно его можно охарактеризовать долями в основных показателях ресурсного обеспечения экономики (рис. 3).

Рис. 2. Динамика реального вклада строительства в рост ВВП

(добавленной стоимости), в среднегодовых ценах 1995 г., в %

(1995 =100)

2. Необходимость межотраслевого взаимодействия на практике неизбежно формирует разные способы сотрудничества предприятий и различные модели инвестиционно-строительной интеграции, однако в современных условиях эта проблема решается не системно, а по большей части ситуативно, и не позволяет выявить рациональную форму отношений применительно к конкретным условиям хозяйствования.

Рис. 3. Доля строительства в основных показателях ресурсного

обеспечения российской экономики (в процентах к итогу)2

Региональному строительному комплексу (РСК), реализующему инвестиционно-строительные программы и проекты с учетом общегосударственных и региональных интересов, принадлежит особая роль в стабилизации и улучшении социально-экономического положения региона (проблемного в особенности) Автором предложена схема функционирования РСК с учетом специфики его участников, а также внутри- и внешних межэлементных связей (рис. 4).

РСК можно охарактеризовать как сложное межотраслевое территориальное единство предприятий и организаций, определенным образом организованных для производства строительной продукции.

Развитие строительного комплекса, по мнению автора, во многом сопряжено с внесистемными проблемами, решение которых зависит и обеспечивается в рамках общей экономической политики государства, и внутрисистемными, которые должны решаться непосредственно в рамках функционирования данного комплекса.

В настоящее время процессы взаимодействия предприятий строительного комплекса в едином экономическом пространстве региона недостаточно изучены. Не определены факторы, влияющие на выбор той или иной формы отношений, не установлена область действия каждой модели интеграции участников РСК, направленной на реализацию их экономических интересов.

Исследования, проводившиеся на материалах Курской области, показали, что в 2008 году ее доля в ВВП России составила 0,46%, в основных фондах – 0,54%, в инвестициях в основной капитал – 0,51%, во вводе в действие общей площади жилых домов – 0,69%.

В 2006-2008 гг. освоение инвестиций в основной капитал и работ по виду деятельности «строительство» характеризовалось положительной динамикой. Особенно активно ведется жилищное строительство в рамках реализации национальных проектов, федеральных и областных целевых программ (подпрограмм), таких как: «Жилище», «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса», «Переселение граждан из ветхого аварийного жилищного фонда» и др.

Неравномерность социально-экономического развития отдельных регионов выдвигает в число первоочередных задач выработку алгоритма оценивания степени дифференциации экономического пространства с целью принятия региональными администрациями соответствующих мер по поиску и реализации резервов роста на основе развития строительного комплекса, являющегося для них структурообразующим. Автором разработана методика исследования дифференциации экономического пространства федерального округа на базе показателя душевого ВРП3, алгоритм реализации которой состоит из следующих этапов:

Рис. 4. Место строительного комплекса в региональном

воспроизводственном процессе

Условные обозначения: 1 - удовлетворение потребностей населения в товарах (1-я обеспечивающая подсистема развития региональной экономики), услугах (2-я подсистема); обеспечение занятости и формирование денежных доходов; улучшение социально-демографических и других качественных характеристик, инициирующих положительную динамику роста уровня жизни населения региона; 2 - инвестиции в основной капитал в форме капитальных вложений, в строительство жилья и иных социально значимых объектов из всех источников; 3 - освоение инвестиций в основной капитал в форме капитальных вложений для отраслей производящих товары (1-я обеспечивающая подсистема развития региональной экономики), отраслей оказывающих услуги (2-я подсистема) и населения: строительство и реконструкция объектов производственного и непроизводственного назначения, производственной и коммунальной инфраструктуры, жилья и иных социально значимых объектов, финансируемых из различных источников; 4 - доходы консолидированного бюджета региона: налоговые доходы (налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, НДС, акцизы, налог с продаж, налоги на совокупный доход, налог на имущество физических лиц, налог на имущество организаций, земельный и транспортный налоги, другие местные налоги и сборы, прочие налоговые доходы), неналоговые доходы (доходы от имущества, административные платежи и сборы, штрафные санкции и возмещение ущерба, прочие неналоговые доходы), безвозмездные перечисления, доходы целевых бюджетных фондов и другие доходы; 5 - расходы консолидированного бюджета региона: общегосударственные вопросы, национальная оборона и безопасность, национальная экономика, жилищно-коммунальное хозяйство, охрана окружающей среды, образование, культура, здравоохранение, социальная политика, финансовая помощь бюджетам других уровней и другие расходы; 6 - причинно-следственная связь: «социальные факторы экономического роста - экономическая поддержка».

  • определение относительной величины душевого ВРП конкретного региона в исследуемой совокупности к среднероссийской величине за ряд лет, в процентах;
  • выбор критериев классификации регионов по степени дифференциации экономического пространства и группировка регионов по выбранным критериям;
  • определение структуры исследуемой совокупности регионов и ее динамики;
  • оценка вклада каждой группы регионов в суммарный объем ВРП исследуемой совокупности регионов;
  • определение средней групповой величины ВРП на душу населения и оценка динамики данного показателя;
  • сопоставление душевого ВРП конкретного региона с аналогичными показателями в среднем по России и средними показателями по соответствующей классификационной группе;
  • рейтинговая оценка регионов по соотношению регионального душевого ВРП и среднероссийской величины данного показателя.

Использование методики позволяет получить системные характеристики объекта исследования для обобщающей оценки экономической ситуации, облегчает поиск эффективных решений по обеспечению устойчивого развития элементов экономической системы региона, включая строительный комплекс.

Расчеты, выполненные на примере регионов ЦФО, позволяют заключить, что примерно три четверти из них относятся к проблемным (территории, неспособные самостоятельно реализовать природный, ресурсный, производственный и др. потенциалы и успешно решать социально-экономические проблемы). Таким регионам требуется активная поддержка со стороны государства.

3. Автор придерживается мнения, что экономический подъем в регионах и перспективы экономического роста в значительной степени связаны с усилением инвестиционной активности, при этом процессы преодоления неравномерности технико-технологической оснащенности различных секторов региональной экономики и асимметрии локальных социально-экономических сфер региона (таких как производственный комплекс, отрасль, территория муниципального района и т.д.) во многом определяются размерами и структурой инвестиций, качеством и скоростью их трансформации строительным комплексом в конкретные объекты.

Одним из индикаторов роста региональной экономики является повышение активности инвестиционного обеспечения воспроизводства основного капитала, что, в свою очередь, отражает как процессы финансирования инвестиций в основной капитал, так и способность строительного комплекса региона освоить инвестиционные ресурсы.

Автор приходит к выводу, что снижение различий в уровнях регионального развития и преодоление асимметрии локальных социально-экономических сфер региона возможны только при переходе к устойчивому росту региональной экономике на базе привлечения инвестиций в основной капитал, и, прежде всего, эффективного их распределения и освоения строительным комплексом.

Проблематика устойчивого развития региональных систем и их приоритетных подсистем (в частности, строительной) требует разработки и использования адаптированных к местным условиям и финансово-экономическим механизмам методик исследования и способов регулирования экономики с учетом трансформации экономического пространства.

Несмотря на снижение доли строительства в добавленной стоимости с 6,9% в 2000 г. до 4,0 - 4,5% в 2005-2007 годах, в последние годы строительный комплекс Курской области развивается динамично, а рост инвестиций в основной капитал, в том числе в развитие производственной базы строительных организаций, сопровождается ростом объемов строительной деятельности и ввода в действие жилья. В то же время динамика объема работ по виду экономической деятельности «строительство» за исследуемый период нестабильна: в 2000, 2002 и 2005 годах - спад с затухающими темпами; в 2001, 2003, 2004 и 2006 годах – стабильный рост, в 2007-2008 годах – замедление темпов роста объема строительных работ (рис. 5).

Рост производительности сдерживается производственными мощностями строительных организаций. Материально-техническая база строительства слаба и характеризуется увеличением степени износа основных фондов строительных организаций (13,5% в 2004 г., 26,3% в 2008 г.), ухудшением состояния парка основных строительных машин. Вместе с тем, в целом по строительству удельный вес полностью изношенных основных фондов снизился (2,9% и 2,5% соответственно).

За 2005-2008 гг. в строительство инвестировано средств в 2,7 раза больше, чем за предыдущие пять лет. В результате доля строительства в общем объеме инвестиций в основной капитал составила, по оценке автора, 2,64% в среднем за указанный период против 1,26% в предыдущем пятилетнем периоде

Рис. 5. Темпы роста объема строительных работ и производительности труда в строительстве (в % к предыдущему году, в сопоставимых ценах)

Анализ структуры источников финансирования инвестиций в основной капитал Курской области показал, что в настоящее время сохраняется неопределенность с обеспечением капитальных вложений надежными источниками. Прослеживается устойчивая тенденция снижения доли собственных инвестиционных ресурсов (в 2000 г. - 57% за счет собственных средств, в 2008 г. – 23,6%).

4. Проблемы управления строительством касаются, с одной стороны, проблем межотраслевого взаимодействия, а с другой – собственного развития. Однако во всех случаях процессы формирования, размещения и функционирования субъектов предпринимательской деятельности в строительной сфере должны оцениваться с позиции их влияния на потенциал территории. Важными компонентами экономического потенциала региона являются организационно-экономический и социально-экономический потенциалы. Первый обусловлен преимущественно формами производства как результата разделения и кооперации труда, второй - формами собственности. Такое понимание позволяет определить конкретные (рыночные и нерыночные) рычаги воздействия на РХК, обеспечивающие его устойчивое функционирование.

Ситуация на рынке строительства жилья часто является определяющей для выработки стратегии развития строительного комплекса региона, что неизбежно требует оценки наличия, состояния и динамики основных ресурсных элементов жилищной сферы с учетом региональных особенностей.

При оценке состояния и перспектив развития жилищного строительства следует учитывать, что рынки жилья, жилищных и коммунальных услуг взаимосвязаны. Поэтому к числу одной из наиболее актуальных задач региональной жилищной политики относится формирование указанных взаимозависимых рынков, сохранение и преумножение жилищного фонда. В этой связи необходима качественная диагностика жилищного фонда региона, выявление основных направлений и оценка перспектив развития жилищного строительства во взаимосвязи аспектов воспроизводства и размещения жилья.

Строительная политика в части форм и методов ее осуществления нуждается в модернизации и видоизменении с учетом требований стратегии устойчивого развития. Нужны комплексные региональные программы, охватывающие все направления перспективного развития территорий (градостроительство, инвестиционную, промышленную, жилищную политики и др.) в интересах внутренних и внешних субъектов конкретной локальной территории региона. В рамках территориального планирования решаются задачи четкого разграничения территорий регионов, земель федерального и регионального значения, определяются места под сельскохозяйственные угодья, а также земли под строительство. Соответственно, следует отработать механизмы, инициирующие органы местного самоуправления к разработке правил землепользования и застройки, а также юридических последствий неприменения этих правил. Основное решение видится автору в переходе к кластерному типу управления, который позволит увязать в едином процессе решение многих проблем на локальном уровне региональной экономической системы.

Как говорилось выше, состояние инфраструктурных отраслей непосредственно влияет на состояние и уровень экономического развития любого региона. Исходя из их общественной значимости, критериями эффективности функционирования должны быть не прибыль (рентабельность) или фондоотдача, а в первую очередь показатели качества и технического состояния, надежности и износостойкости, эксплуатационной и экологической безопасности и др. Так, по расчетам автора, современная гарантированная обеспеченность населения Курска питьевой водой составляет ориентировочно 75-80% расчетного водопотребления. В условиях, когда темпы развития нового строительства опережают строительство и ввод в действие новых водопроводных мощностей, растут потери в водопроводящих сетях из-за их износа, чрезвычайный режим водопотребления для многих потребителей может затянуться на годы и стать источником социальной напряженности в обществе. Поэтому необходимо изыскивать источники средств для финансирования соответствующих проектов (в том числе на условиях софинансирования из средств федерального бюджета при соответствующем обосновании) не только для покрытия текущей, но и перспективной потребности с учетом градостроительной деятельности.

5. Развитие современной теории и практики управления строительством на макро-, мезо-, микроуровнях должно учитывать результаты анализа последствий различных трансформаций в экономике, влияние территориальных и отраслевых факторов на возможную потерю строительным комплексом региона экономической устойчивости. Алгоритм такого анализа представлен на рис. 6.

Как говорилось выше, строительство - одна из ключевых отраслей сферы материального производства, в которой переплетаются и проявляются проблемы экономического и социального развития страны, региона, предприятия, личности, составляющие основу их экономической, социальной и экологической безопасности. Поэтому уровень и тенденции развития строительства во многом определяют успех (или неудачи) рыночных преобразований.

Развитие теории и практики управления строительным комплексом как региональной производственной системы должно опираться на принципы системного подхода к экономическому развитию и методы управленческой деятельности, отвечающие современным рыночным реалиям.

В этой связи необходимо диагностировать сложившееся и формирующееся факторное пространство с точки зрения обеспечения условий устойчивого развития экономики в целом и ее важнейшей подсистемы - «строительство».

Основными характеристиками такого специализированного территориально-отраслевого образования как РСК являются общность экономического назначения производимой продукции и услуг, однородность потребляемого сырья, материалов и энергии, а также общность технической базы и технологических процессов, особый профессиональный состав кадров и специфические условия труда. Специализированные отрасли РСК, в свою очередь, дифференцированы по видам производств (например, промышленное, жилищное, специальное и др. строительство).

В первую очередь, в рамках общественного разделения труда, в том числе и в строительстве, можно выделить такую форму как специализацию, определяемую как концентрацию в рамках того или иного строительного предприятия (или группы предприятий) определенных объемов ресурсов и продуктов экономической деятельности.

Результатом отраслевой специализации является повышение эффективности использования ресурсов предприятий или отраслей, связанных друг с другом кооперированными поставками взаимодополняющих товаров (работ, услуг), или их отдельных частей. Совокупность кооперирующихся в рамках отрасли субъектов формирует устойчивые связи взаимодействия и представляет собой систему (кластер), в которой проявляются все известные закономерности систем и соответствующие преимущества реализуемые в синергетическом эффекте.

Рост и усложнение территориальных экономических связей ведут к усилению и укреплению интеграционных тенденций. Развитие на определенных территориях отраслей их производственной специализации требует синхронного и пропорционального развития ряда других производственных отраслей, сопряженных как с ними, так и с обслуживанием населения данной территории. В результате образуются территориально-производственные комплексы различных масштабов (рангов) и разной производственно-отраслевой структуры в соответствии с их спецификой.

В силу специфики строительной продукции и особого характера развертывания строительного производства по созданию продукции, прежде всего привязки к конкретной территории, решение проблемы устойчивого развития строительного комплекса предполагает выделение потенциальных зон строительной деятельности (ЗСД), т. е. формирование инвестиционно-строительных площадок. В данном случае под ЗСД автор понимает конкретную территорию, в рамках которой разворачивается деятельность по подготовке к созданию нового объекта, собственно строительство или реконструкция и сдача завершенного строительством (реконструкцией) объекта в эксплуатацию.

Рис. 6. Направления исследования устойчивости строительного комплекса

в регионе во взаимосвязи отраслевых и территориальных аспектов

Предложенный подход позволяет проводить системную диагностику строительного сектора на территории (федеральный округ, регион, муниципальное образование): определять объем и характер вводимых производственных мощностей, жилья, дорог, инженерных коммуникаций, аккумулировать средства и осуществлять комплексную застройку территории и т.д.

6. Число ЗСД (площадок) в регионе может быть определено путем кластеризации локальных территорий региона (в рамках их административных границ) по критерию близости уровня социально-экономического развития. Данный критерий позволяет определить точки роста строительной деятельности в увязке с точками роста отраслей специализации локальной территории, поскольку строительные программы во многом обусловлены программами развития экономического потенциала соответствующих территорий.

Конечная цель формирования ЗСД заключается:

    • в создании условий реализации с наибольшей полнотой преимуществ концентрации, интегрирования и комбинирования производства;
    • в развитии местной производственной базы экономического роста;
    • в устранении асимметрии социально-экономического развития территорий;
    • в консолидации усилий местных администраций по перспективной комплексной застройке территорий, отвечающей современным требованиям градостроительных, экологических, социальных норм;
    • в совершенствовании управления строительством путем проведения единой технической политики, планирования, материально-технического и финансового обеспечения строительства, нормирования, работы с кадрами и др.

Совокупность кооперирующихся в ЗСД субъектов инвестиционно-строительного цикла образует новую систему, например, строительный кластер муниципальных районов региона - СК МР. В результате формируется принципиально новая организационно-экономическая модель хозяйствования, в которой все участники, сохраняя свой правовой статус (или, по желанию, изменяя его), «встраиваются» в технологические цепочки строительного комплекса исключительно на условиях общности экономических интересов путем объединения на договорной основе финансовых, трудовых и материальных ресурсов.

Представляется, что новые виды территориально-отраслевых образований типа СК МР должны быть объектами территориального планирования. Это особенно значимо, когда различные аспекты территориального планирования регулируются различными ведомствами, а развитие инфраструктурных образований (транспорт, связь, энергетика, ЖКХ) на территориальном уровне не скоординировано.

7. Одной из основных задач в рамках обеспечения устойчивого развития является разработка методических основ измерения уровня развития строительной сферы (УРС) в регионе и выявление основных факторов, формирующих динамику развития.

Автором сформирован перечень показателей, характеризующих отдельные аспекты УРС муниципальных районов, из которых примерно половина может быть отнесена к условно-стабильным показателям, например, плотность населения; вторая половина - это условно-подвижные показатели, например, инвестиции в основной капитал (табл. 2). В качестве информационной базы были сформированы ди­намические ряды, характеризующие строительную сферу муниципальных районов Курской области за ряд лет.

Для измерения и ранжирования районов по уровню развития строительства автором использовалась методика многомерного сравнительного анализа.

Алгоритм расчета УРС следующий. Каждый объект (муниципальный район) характеризуется совокупностью отобранных для диагностики показателей C. Для построения синтетического (таксонометрического) показателя с линейно упорядоченными элементами совокупности предварительно производится стандартизация. Таким образом, в таксономическом показателе применяется матрица данных, составленная из стандартизованных значений признаков

Вводится условие, что два строительных образа отличаются, если хотя бы один Пi-й показатель из набора СА, описывающего образ первого объекта, численно отличается от Пi-го показателя из набора СБ, описывающего образ второго объекта. Иначе говоря, если СА ={П1А,П2А,...,ПnА} и СБ ={П1Б,П2Б,...,ПnБ} - образы двух объектов, то СА СБ, если хотя бы один из показателей ПА ПБ. Если СА - эталон строительного образа объекта, то всем показателям эталона присваиваются предельные значения.

Таблица 2

Показатели, характеризующие УРС

Условно - стабильные

Условно-подвижные

удельный вес района в общей численности постоянного населения области, %;

удельный вес района в численности населения области в трудоспособном возрасте, %;

доля сельского населения в составе постоянного населения района, %;

удельный вес района в численности сельского населения области, %;

плотность постоянного населения, всего чел. на 1 км2;

плотность сельского населения, чел. на 1 км2;

уровень зарегистрированной безработицы, % от трудоспособного населения;

площадь жилищ, приходящаяся на 1 жителя (весь жилищный фонд; на конец года), м2;

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на 1 работника (без субъектов малого предпринимательства), руб.;

объем платных услуг на душу населения (в текущих ценах), руб.;

объем бытовых услуг на душу населения (в текущих ценах), руб.;

густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, км. дорог на 1000 км2 территории

число действующих строительных организаций (без субъектов малого предпринимательства; на конец года);

удельный вес прибыльных организаций в общем количестве, %;

объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство» (в фактически действовавших ценах, руб.) на душу населения;

удельный вес района в объеме работ области, выполненных по виду деятельности «строительство» (в фактически действовавших ценах), %;

удельный вес района в областном вводе в действие новых основных фондов (по крупным и средним коммерческим организациям), %;

ввод в действие жилых домов, включая индивидуальное строительство, м2 общей площади на 1000 чел. населения;

удельный вес района в областном вводе в действие общей площади жилых домов, включая индивидуальное строительство, %;

ввод в действие индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов, м2 общей площади на 1000 чел.;

доля в районном вводе индивидуальных жилых домов, построенных населением в сельской местности, за свой счет и с помощью кредитов, %;

инвестиции в основной капитал на душу населения, в фактически действовавших ценах, руб.;

доля района в инвестициях в основной капитал области (в фактически действовавших ценах), %;

ввод в действие газовых сетей, км на 1000 км2 территории.



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.