авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |

Формирование и развитие рынка образовательных услуг высших учебных заведений: теория и методология

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

БАЖУТКИН ДМИТРИЙ ГЕННАДИЕВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЫНКА

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ:

ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление

народным хозяйством:

экономика, организация

и управление предприятиями, отраслями, комплексами

сферы услуг

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Самара 2010

Работа выполнена в Самарском государственном экономическом университете

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор

Сосунова Лильяна Алексеевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Новиков Дмитрий Тимофеевич

доктор экономических наук, профессор

Агафонова Валентина Васильевна

.

доктор экономических наук, доцент

Кухтинова Людмила Георгиевна

Ведущая организация - Российский экономический университет

имени Г.В. Плеханова, г. Москва

Защита состоится 29 декабря 2010 г. в 11 ч на заседании диссертационного
совета Д 212.214.02 при Самарском государственном экономическом университете по адресу: 443090, Самара, ул. Советской Армии, 141, ауд. 325

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке

Самарского государственного экономического университета

Автореферат разослан 26 ноября 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Крячков А.Ф.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность и степень изученности проблемы. Тенденции развития общества свидетельствуют о все возрастающем значении образования и как инструмента создания интеллектуального потенциала государства, и как ресурса, обеспечивающего жизненное благополучие граждан, и как фактора конкурентоспособности отдельных фирм и государства в целом. Система образования превращается в приоритетную, ведущую сферу социально-экономической политики, становится индикатором и катализатором развития страны. Образование способствует формированию рыночного общества и, в свою очередь, само отражает его состояние.

Последнее десятилетие прошлого века характеризовалось сменой социально-экономических основ общества, что по отношению к системе высшего образования вызвало, с одной стороны, его недофинансирование, а с другой - распространило идеи экономического либерализма. Первой, "шоковой", реакцией общества стало снижение его интереса к высшему образованию. Однако достаточно быстро эта тенденция сменилась на противоположную, что было обусловлено, во-первых, влиянием реструктуризирующейся экономики, в частности рынка труда, во-вторых, изменением отношения общества к образованию как к фактору формирования человеческого капитала, а в-третьих, постепенным улучшением экономической ситуации и уровня жизни населения. Эти тенденции нашли свое отражение в становлении сектора частного образования и в формировании рынка образовательных услуг вузов.

Интеграция России в мировой рынок образовательных услуг осложнена целым комплексом факторов, связанных с высокой степенью неоднородности образовательного экономического пространства, с возникновением локализованных и слабо взаимодействующих региональных рынков, дифференцированных не только по качественным параметрам образовательных услуг, но и по количеству различных ценовых и неценовых барьеров, что способствует неравномерному развитию рынка образовательных услуг в разных регионах.

Для преодоления противоречивости функционирования российского образовательного пространства необходимы методологические разработки проблем интеграции системы экономического образования России в мировой рынок образовательных услуг на основе изменения системной парадигмы общественного интеллектуального капитала в глобализирующейся экономической динамике национальных систем хозяйствования.

Такая постановка проблемы предполагает пересмотр направлений традиционной аксиоматики по национальной идентификации образовательных систем экономического образования, в рамках которых необходимо исследовать рыночные параметры структурно-функциональных трансформаций образовательной среды в условиях движения к новому экономическому миропорядку.

Кроме того, необходимы систематизация изменения содержательной части экономического образования, аксиологической его значимости в качестве частного и общественного блага, принятие мер по уменьшению различных барьеров на рынке образовательных услуг, совершенствование методов управления и механизмов финансирования образовательных процессов в целях повышения образовательной транспарентности российской экономической системы в международном взаимодействии субъектов глобализирующегося рынка образовательных услуг.

Степень разработанности проблемы. Методологическую основу содержания социально-экономических отношений сферы образования, направлений развития в условиях постиндустриального общества составляет система взглядов западных ученых: Д. Белла, Дж. Гэлбрейта,
У. Дайдзарда П.Ф. Дракера, М. Кастельса У. Ростоу, Т. Стоуньера,
О. Тоффлера и др.

Существенный вклад в изучение роли сферы образования в общественном воспроизводстве внесли исследования Г. Беккера, Р. Лукаса,
Т. Шульца, в которых получил научное обоснование вывод о влиянии знаний на производительность труда и экономический прогресс. Наиболее значимы в данной области работы Г. Беккера, в которых дан всесторонний анализ экономической эффективности инвестиций в человеческий капитал. В России анализом феномена "новой экономики" занимаются В.В. Авдокушин, А.В. Бузгалин, В. Иноземцев, Ю.В. Осипов и другие ученые.

Работы С.Г. Струмилина, Л.Я. Савельева и других исследователей связаны с развитием образовательной сферы и в основном посвящены проблемам экономики, менеджмента и маркетинга учреждений образования, а также измерению эффективности их услуг. В трудах П.А. Владиславлева, В.В. Глухова, В.Г. Онушкина, М.В. Удальцовой анализируются специфика рыночного механизма в образовательной сфере, роль образовательных услуг в системе общественных отношений, направления модернизации образования в Российской Федерации.

Исследованием особенностей функционирования учебных заведений высшего профессионального образования в рыночных условиях занимались зарубежные и отечественные ученые: В.В. Агафонова,
В.Р. Атоян, А.И. Барановский, О.Ю. Белаш, Е.Н. Геворкян, Г. Джонсон, А.С. Запесоцкий, И.И. Ильинский, В.М. Кожухар, Л.Г. Кухтинова,
Г.И. Лазарев, Л. Лесли, А.Д. Ливандовская, Д.Т. Новиков, Н.А. Селезнева, Л.А. Сосунова, В.Л. Тамбовцев, С.М. Хаирова, В.В. Чекмарев и др.

Концептуальные основы управления непрерывным образованием представлены в работах А.А. Вербицкого, Б.С. Гершунского, А.А. Даринского, В.Г. Онушкина, В.Г. Осипова, Е.П. Тонконогой и других авторов. Непрерывное образование за рубежом рассматривается в исследованиях Б.Л. Вульфсона, Дж. Кидда, З.А. Мальковой, С. Суходольского
и других ученых.

Методологические основы анализа и планирования показателей рынка труда и образовательных услуг содержатся в работах А.Р. Бернвальда, Н.А. Восколович, З.А. Капелюк, Г.Л. Мороз, Л.П. Наговициной, А.А. Раинчика, Т.М. Савельевой, Л.А. Сосуновой, Т.Г. Храмцовой.

Региональное рынковедение представлено в трудах Г.Е. Баженова, А.С. Новоселова, Ю.А. Новоселова, В.В. Салия, В.А. Уварова, Н.В. Шаланова, Ю.Д. Шмидта, Р.И. Шнипера.

Возникновение и развитие рынка образовательных услуг, формирование эффективной образовательной системы поставили перед учебными заведениями ряд проблем теоретического и практического значения.

Дискуссионность проблематики, недостаточная разработанность концептуальных и методологических подходов, а также научно-практическая и народнохозяйственная значимость изучения поставленных проблем обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели и задач.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических и методологических основ формирования и развития рынка образовательных услуг вузов.

В соответствии с поставленной целью в работе были сформулированы следующие задачи:

- обобщить и систематизировать существующие подходы к определению понятий "платная услуга вуза", "образовательная услуга вуза", раскрывающие место рассматриваемых услуг в системе функционирования рынка и их специфику как рыночного товара;

- исследовать основные теоретические предпосылки, влияющие на организацию процессов и методов управления в сфере образовательных услуг вузов; изучить и систематизировать опыт управления образовательными услугами, накопленный в развитых зарубежных странах и обосновать рекомендации по его адаптации к отeчественной практике;

- выявить и систематизировать тенденции формирования и развития рынка образовательных услуг вузов РФ и Самарской области, разработать предложения, направленные на совершенствование современной системы управления образовательными услугами;

- разработать модель качества образовательных услуг вузов в соответствии с имеющимся в этой сфере мировым опытом;

- раскрыть сущность структурирования внутривузовских моделей управления качеством образовательных услуг вузов c учетом факторов, определяющих содержание этого процесса;

- раскрыть содержание понятия "эффективность рекламы образовательных услуг", определить критерии и способы позиционирования вузов как основополагающего условия развития рекламы образовательных услуг;

- обосновать критерии отбора средств распространения рекламной информации, разработать, методические подходы к оценке их влияния на общий охват рынка образовательных услуг вузов;

- разработать методику оценки коммуникативной эффективности рекламной кампании образовательных услуг вузов.

Объект исследования - рынок образовательных услуг учреждений высшего профессионального образования РФ и Самарской области.

Предмет исследования - совокупность организационных, экономических и управленческих отношений, возникающих в связи с формированием и развитием рынка образовательных услуг вузов.

Область исследования. Диссертационная работа выполнена в рамках обозначенной в паспорте области исследований специальности ВАК 08.00.05 - "Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сферы услуг": п. 15.103 "Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка", п. 15.109 "Механизм повышения эффективности и качества услуг", п. 15.111 "Формирование и развитие отраслевых, региональных и общенациональных рынков услуг".

Методологической и теоретической основой исследования являются труды классиков экономической науки, результаты фундаментальных и прикладных исследований современных российских и зарубежных ученых по проблемам инвестирования в человеческий капитал, формирования институтов рынка, применения инновационных технологий в образовательной сфере.

Исследование основано на диалектическом подходе к процессам и явлениям социальной и экономической жизни общества, на общенаучных подходах и методах теоретического и эмпирического познания, таких как метод диалектики познания, теоретико-эмпирический, абстрактный, ретроспективный, методы индукции и дедукции, анализа и синтеза. Из экономико-статистических методов широко применялись методы наблюдения, группировки, анализа, в том числе регрессионно-корреляционного, индексного, графического изображения данных, что позволило обеспечить необходимую глубину, достоверность результатов исследования и обоснованность выводов.

Информационной базой исследования послужили законы Российской Федерации, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, отраслевые нормативные акты министерств и служб РФ, региональные законодательные акты, регулирующие отношения в сфере образования; данные федеральных и территориальных органов Федеральной службы государственной статистики России, статистических данных ООН, западноевропейских исследовательских центров по экономическому образованию; материалы, содержащиеся в монографических исследованиях и периодических научных изданиях отечественных и зарубежных ученых, также личных многолетних наблюдений и обобщений автора.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений и методологических основ формирования и развития рынка образовательных услуг вузов и заключается в следующем:

- дан авторский вариант понятия образовательной услуги вуза как полезной и ценностной для потребителя продукта деятельности высшего учебного заведения, обмениваемой в условиях рынка и товарно-денежных отношений на свой денежный эквивалент; выявлена специфика образовательных услуг вузов как рыночного товара;

- предложен механизм управления образовательными услугами вузов как стратегическим инвестиционным продуктом, включающий в себя принципы, методы и правила его функционирования;

- обоснована методология организации управления развитием образовательных услуг вузов на основе факторно-целевого регулирования экономики с учетом взаимодействия рынка образовательных услуг и рынка труда;

- разработана методика оценки уровня развития образовательных услуг вузов РФ и Самарской области, а также эффективности деятельности органов управления образовательными услугами вузов, что позволило систематизировать проблемы, препятствующие развитию образования на макро-, мезо- и микроуровнях и рекомендавать соответствующие методы государственного управления образовательными услугами;

- уточнены методические подходы к управлению качеством образовательных услуг вуза: обоснованы факторы, влияющие на содержание модели управления качеством услуг вузов; разработан внутривузовский механизм обеспечения качества образовательных услуг на основе процедуры самооценки деятельности вуза, включающий в себя проектирование, принципы, содержание, методы измерения качества, структуру формата деятельности, состав ключевых сфер и критерии самооценки;

- предложена методика социально-экономической оценки привлекательности вуза, позволившая разработать рекомендации по формированию комплекса методов управления образовательными услугами, обосновать приоритетные направления применения экономических и социальных методов управления в сфере образования, а также обосновать способы преодоления конфликтов в педагогических коллективах вузов страны на основе развития их организационной культуры;

- обоснована специфика продвижения образовательных услуг вузов: выявлены особенности рекламы образовательных услуг, обоснована мотивация потребителей образовательных услуг, определены структура референтных групп и степень доверия к ним потребителей; разработаны методики оценки эффективности рекламы образовательных услуг вузов и формирования имиджа учебного заведения;

- разработана модель определения результативности управления развитием образовательных услуг вузов, показывающая степень достижения образовательной средой социально-экономической эффективности; обоснованы предложения по модернизации финансовых инструментов, направленных на развитие рынка образовательных услуг вузов в РФ.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что сформированные автором положения могут быть использованы в фундаментальных и прикладных исследованиях в области формирования и развития рынка образовательных услуг вузов, при разработке комплекса мер федеральной и региональной политики по модернизации системы высшего профессионального образования в условиях глобализации. Результаты работы также могут применяться:

- в процессе формирования концепций социально-экономического развития, совершенствования и реформирования образовательного комплекса России, региональных образовательных комплексов;

- при разработке законодательных и нормативных актов, направленных на модернизацию российской системы образования;

- при подготовке экономистов в высшей школе, при чтении учебных курсов для студентов и магистрантов, в системе подготовки и переподготовки управленческих кадров.

Практическая значимость диссертационного исследования. Концептуальные положения, методические рекомендации, выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы вузами для повышения своей конкурентоспособности на рынке образовательных услуг за счет роста качества их производства, а также в законотворческом процессе при разработке нормативных актов, обеспечивающих эффективное функционирование системы высшего профессионального образования, в практической деятельности Министерства образования и науки РФ, территориальных органов управления образованием.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались, обсуждались и получили поддержку на всероссийских и международных конференциях и симпозиумах ("Высшая школа в XXI веке" (Германия, Падерборн, 2004); "Менеджмент в социальной сфере" (г. Тюмень, 2003), "Педагогический менеджмент и прогрессивные технологии в образовании" (г. Пенза, 2003); "Образование в XXI веке" (Германия, Падерборн, 2005); "Проблемы реформирования социальной сферы в трансформационном обществе: региональный аспект" (Пенза, 2005); "Европейские социальные модели: подходят ли они для России" (Пенза, 2005); "Стратегическое управление организацией: теории, методы, практика" (Санкт-Петербург, 2006); "Формирование инновационного типа экономики России и регионов. Проблемы менеджмента, логистики, коммерции, маркетинга, сервиса и бизнес-статистики" (Самара, 2007); "Современное состояние и перспективы развития экономики России" (Пенза, 2005), "35 лет экономическому образованию в УдГУ" (Ижевск, 2007); "Логистика и экономика регионов" (Красноярск, 2008)), а также на ежегодных научных конференциях профессорско-преподавательского состава Самарского государственного экономического университета.

Результаты диссертационного исследования автора, в частности предложения по совершенствованию качества образовательных услуг в вузах (в том числе с использованием международной аккредитации), по технологиям перехода на двухуровневую систему подготовки специалистов, использования маркетингового менеджмента в вузах на мезо-
и микроуровнях применяются в работе Министерства образования и науки Самарской области.

Материалы диссертации могут быть использованы при чтении лекций в учебном процессе при преподавании дисциплин "Экономика рынка труда", "Менеджмент", "Маркетинг услуг", "Государственное регулирование экономики", при подготовке учебных пособий и программ как база дальнейшего проведения научных исследований в данном направлении.

Публикации. По теме диссертации автором опубликованы 4 монографии, научные статьи в периодической печати и сборниках научных трудов. Всего по теме исследования опубликованы 43 научные работы общим объемом 53,41 печ. л., в том числе 10 работ объемом 8,1 печ. л.
в изданиях, определенных ВАК

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка. Рукопись содержит 330 страниц машинописного текста. Библиографический список включает в себя 270 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Услуги как рыночный товар являются обязательным элементом функционирования любого общества. От материального (вещественного) товара они отличаются такими характеристиками, как неосязаемость, неотделимость от потребителя, неразрывность в производстве и потреблении, невозможность сохранения объема и качества. Однако в научной литературе до сих пор нет единой формулировки того, что можно считать услугой. Автором представлен вариант понятия сущности категории "услуга" как полезного для потребителя действия в виде продукта деятельности, имеющего свою потребительную ценность и стоимость, приносящего потребителю и обществу определенные блага. Большие споры в научной среде вызывает формулировка сущности понятия "платная услуга". На взгляд автора, подобные споры вызваны тем, что на данное понятие повсеместно смотрят с точки зрения потребителя, для которого платность означает приобретение продукта или услуги за счет своего личного дохода. Но если рыночный товар приобретен за счет государства, спонсора и т.п., то он воспринимается как бесплатный. В то же время для производителя, если ему за его труд представлен соответствующий денежный эквивалент, все результаты труда являются платными. При этом безразлично, из каких источников поступают деньги: от государства, общества, отдельных трудовых коллективов или индивидов.

В работе предлагается следующая формулировка сущности категории "платная услуга": услуга становится платной, когда за полезное для потребителя действие в виде продукта деятельности ее производителю передается соответствующий денежный или любой другой финансовый (имеющий стоимость) их эквивалент. Этой особенностью потребительских характеристик услуг и необходимостью их оплаты производителю, без чего в условиях рыночной среды производитель функционировать не в состоянии, в работе определяется специфика построения процессов управления в сфере услуг, основной характеристикой которой является положение, по которому работники, производящие услуги, должны находиться в постоянном контакте с потребителями и поэтому должны быть наделены определенными полномочиями. Более того, в момент контакта они должны осуществлять личные и индивидуальные усилия, продвигающие данные услуги как особый вид товара в рыночную среду, благодаря чему у потребителя должно создаться комплексное благоприятное впечатление о производителе услуг как о благонадежном и добропорядочном партнере.

Следовательно, управление в сфере услуг переходит в качественно новую характеристику - в маркетинг взаимоотношений, а сама система управления превращается в систему "менеджмент - маркетинг", где действия по стимулированию персонала становятся одновременно действиями по развитию менеджмента и маркетинга предприятия сферы услуг, а эффект от управления достигается совокупностью таких действий, положительные результаты которых проявляются в виде создания устойчивого бренда, роста продаж и конкурентоспособности конкретного предприятия, функционирующего на рынке платных услуг.

Автором отмечается, что образование как отдельный вид услуг имеет свои специфические черты, заключающиеся в том, что оно оказывает набор информационных услуг, при которых объем накопленной информации переходит из количества в качество вне желания потребителя и заключается в формировании новых знаний и мировоззрений, в иное восприятие окружающего мира и развитие возможностей для участия в системе его существования. Исторически образование доказало свою прогрессивность и полезность для отдельных потребителей данного вида услуг и для общества в целом, что определяет образовательные услуги как наиболее приоритетные из разнообразных социальных видов услуг и как перспективный инвестиционный ресурс для любого государства, формирующего свое эффективное будущее (табл. 1).

Таблица 1

Сравнительная характеристика рынков услуг

Рынок обычных товаров и услуг

Рынок образовательных услуг вузов

Вмешательство государства

ограничено

Государство должно осуществлять контроль за качеством услуг

Фирмы стремятся максимизировать свои доходы в любых

обстоятельствах развития

рыночной среды

Предприятия образования законодательно ограничены в возможностях приобретения

их владельцами максимальной прибыли

Однородность и однотипность продукции

Разнородность услуг даже внутри обретения одной специальности

Хорошая информированность потребителей по качеству

и способам применения

Плохая информированность потребителей

по качеству и будущему применению услуг

Оплата населением, исходя

из уровня платежеспособности

Потребность в услугах не всегда осознается, порой не связана с уровнем дохода.

Со снижением дохода спрос может падать. Потребность для государства более значима, чем для отдельной личности

Демографические особенности влияют лишь на отдельные

сегменты рынка

Спрос находится в прямой зависимости

от демографической ситуации в стране

Образовательные услуги рассматриваются автором на трех уровнях постановки и решения задач: в рамках макросистемы государства, мезосистемы территории, микросистемы образовательной организации. Рассмотрение образовательных услуг вузов в таком ракурсе обусловлено использованием различных методов управления внутренними и внешними образовательными услугами и различным соотношением внутренних и внешних услуг в исследуемых системах.

К макросистемам образовательных услуг отнесены глобальные системы образования (например, МВА) и национальные системы образования.

К мезосистемам образовательных услуг отнесены региональные
(в границах субъектов РФ) и территориальные (в границах муниципальных образований, образовательных округов) системы образования.

К микросистемам отнесена образовательная организация.

Автором рассмотрено соотношение внутренних и внешних услуг применительно к каждому из выделенных уровней.

Глобальные макросистемы образовательных услуг, реализующие свою деятельность в ряде государств, ориентированы на предоставление внешних услуг, управление ими осуществляется на основе рыночных принципов, они участвуют в конкуренции друг с другом, с национальными системами образования в целом и их частями.

Национальные макросистемы образовательных услуг реализуют свой потенциал в границах национальной экономики. Управление образовательными услугами осуществляется как внутренними государственными услугами, которые предоставляются внутренним потребителям - населению. Осуществляется бюджетирование расходов, планирование объемных показателей, контроль их выполнения. Приоритетные направления формирования государственной политики в области образования определяются на основе законотворческой деятельности депутатов и решений органов исполнительной власти. Таким образом, на уровне национальной образовательной макросистемы управление осуществляется процессом образования, т.е. технологией передачи знаний, но не процессом оказания услуг. При существовании непосредственно субъект-субъектных отношений формирование портфеля услуг и определение их характеристик, состава, объема дополнительных услуг, сервисного окружения в бюджетной сфере осуществлялись до недавнего времени без учета мнения непосредственного потребителя. Социальная значимость бюджетного финансирования системы образования велика и не оспаривается, но для формирования системы образования, ориентированной на развитие личности, следует учитывать ее разносторонние потребности и критическое отношение непосредственных клиентов сферы образования к сложившейся системе оказания услуг, для чего необходимо осуществлять не только контрольные мероприятия со стороны государственных чиновников, но и систематически использовать контроллинг как метод управления системой государственного образования с обязательной оценкой различных сторон оказания услуг образовательных учреждений потребителями.

Управление образовательными услугами как внешними по отношению к системе осуществляется при вступлении в конкурентные отношения государственной образовательной макросистемы с образовательными системами других стран.

Мезосистемы образовательных услуг являются, с одной стороны, подсистемами национальной макросистемы образовательных услуг, а с другой, образуют относительно самостоятельные образовательные кластеры, деятельность которых направлена на обеспечение потребностей соответствующих территорий. Мезосистемы образовательных услуг предполагают использование методов управления, ориентированных как на внешних потребителей, так и на внутренних потребителей. Являясь составной частью национальной образовательной макросистемы, мезосистемы территорий используют сложившуюся методику управления образовательными услугами как внутренними процессами, включая перечисленный выше инструментарий. В то же время образовательные мезосистемы, вступая в конкурентные отношения друг с другом, с мезосистемами образовательных услуг других государств, вынуждены использовать рыночные методы управления услугами и рассматривать внешних по отношению к данной мезосистеме потребителей как потенциальных клиентов.

Микросистема образовательных услуг ориентирована на методологию управления как внешними услугами, так и внутренними процессами. Большинство бюджетных услуг, несмотря на ориентацию на внешних потребителей, реализуется без анализа и учета их восприятия (пример - среднее общее образование). Кроме того, в незначительном объеме присутствуют услуги, предоставляемые внутренним потребителям (курсы повышения квалификации преподавателей, проводимые за счет и на основе использования собственных специалистов образовательного учреждения). Тем не менее, системы высшего и среднеспециального образования в рамках микросистем (учреждений) постепенно переходят на рыночные методы управления, используя в своей деятельности анализ удовлетворенности потребителей уровнем качества услуг, в целом потребительских предпочтений, ожиданий и др.

Основная проблема управления внешними и внутренними образовательными услугами заключается в развитии сервисной составляющей данной деятельности на различных уровнях управления.

Методология осуществления данного процесса должна основываться на комплексном управлении образовательными услугами и на основе использования системы контроллинга как универсального рыночного подхода.

Контроллинг на каждом уровне локализации предусматривает специфическую систему сбалансированных показателей, формы и методы планирования, бенчмаркинг, аудит и контроль деятельности.

Характер и специфика тенденций глобализирующегося рынка образовательных услуг вузов определяется действием таких факторов, как, во-первых, нарастающая скорость мирохозяйственных связей; во-вторых, усиливающаяся конкуренция и, как следствие, рост неопределенности мирового развития, связанного с вступлением новых игроков (Аргентина, Бразилия, Китай, Индия и др.); в-третьих, рост неравномерности мирового развития и закрепления иерархической глобализации в межстрановом экономическом пространстве; в-четвертых, смещение центра мирохозяйственных связей в сторону стран АТР, что изменяет направление образовательных потоков и оказывает соответственно влияние на выбор конкурентной позиции в международном разделении труда различных альянсов, блоков.

Автором проведено исследование сравнительной параметризации различных моделей экономического образования, приведена институциональная компаративистика так называемых "европейской" и "американской" моделей экономического образования, осуществлен институциональный анализ "смешанной" модели экономического образования, рассмотрены стратегические альянсы как новые интеграционные игроки глобализирующегося рынка образовательных услуг.

Основными параметры, которые отвечают рыночной динамике глобализирующегося рынка образовательных услуг вузов, являются:

- степень централизации на рынке образовательных услуг;

- доминирующий вектор профессиональной и рыночной аккредитации субъектов рынка образовательных услуг;

- преобладающий вид финансирования на рынке образовательных услуг;

- степень делегирования образовательных услуг в цепочке между высшими, средними и дошкольными образовательными учреждениями.

Автором рассматриваются факторы и специфика формирования экономического образования вузов в рамках каждой модели, что позволило определить степень и границы структурной конвергенции между моделями "квалифицированного специалиста" и "профессионального менеджера" в США, Франции, Италии, Австралии, России.

Определены специфика российского рынка услуг образования вузов и его отличие от западного рынка, которое характеризуется тем, что он в целом не отличается зрелостью, так как прошел только начальный период организации и его хозяйственное поле пока не идентично западным аналогам.

Основные особенности российской модели экономического образования проявляются в том, что:

- доминируют государственные принципы предоставления образовательных услуг вузов, обусловленные неравномерностью рыночной трансформации образовательной сферы;

- наиболее быстрые темпы роста образования характерны для поздних этапов его формирования, отмечается высокая степень дифференциации и концентрации (около 80 % рынка программ МВА приходится на Москву, 10 % - на Санкт-Петербург, 10 % - на программы МВА в других городах России);

- активно внедряются основные элементы рыночно-ориентированной модели квалифицированных специалистов (многоуровневая система оценки качества высшего образования, включающая в себя процедуры самооценки, контроль национальных агентств-посредников, участие в европейской системе оценки качества образования);

- смешанная система аккредитации (при необходимости и главенствующей роли государственной аккредитации, возникает система внешних и внутренних агентств-посредников, реализующих принципы профессиональной и рыночной аккредитации вузов);

- развитие стратегий интернационализации и позиционирования российских вузов в европейском образовательном пространстве при незначительном уровне экспортного потенциала (4,9%) на рынке образовательных услуг.

Автором раскрываются функциональные аспекты интеграции российской системы экономического образования в мировой рынок образовательных услуг, определены аксиологические детерминанты функционирования национальных рынков услуг экономического образования, исследована системная интеграция базовых и инфраструктурных функций субъектов глобализирующегося рынка образовательных услуг вузов.

Рынок образовательных услуг вузов подчиняется определенным принципам, имеет определенные ступени или уровни, а также концентрирует вокруг себя деятельность ряда субъектов. В диссертации автором разработана схема формирования рынка образовательных услуг вузов на региональном уровне (рис. 1), раскрывющая потенциальные возможности системы профессионального образования.

Как развивающаяся система рынок образовательных услуг вузов строится на ряде принципов, регулирующих взаимоотношения всех его уровней. По мнению автора, к таким принципам можно отнести хозяйственную и финансовую самостоятельность, самоуправление вузов, иерархичность образовательного рынка, доступность и платность услуг.

Проведенный анализ характеристик рынка услуг вузов позволил автору выявить ряд его принципиальных особенностей, заключающихся: в активной роли государства, с одной стороны, как поставщика образовательных услуг с соблюдением нормативных гарантий качества, а с другой стороны, как потребителя в части обеспечения высококвалифицированным персоналом секторов бюджетной сферы и реализации госзаказа другими стратегически важными секторами экономики (военно-промышленный комплекс, атомная энергетика и др.); в двойственном характере спроса на образовательные услуги со стороны обучающегося (определяется целями получения образования) и со стороны потенциального работодателя (определяется целями и производственными функциями использования работника); в многоуровневом характере рынков образовательных и профессиональных услуг (региональный, межрегиональный, общегосударственный и международный).

В диссертации представлена оценка текущего состояния рынка образовательных услуг РФ и Самарской области, уровня развития образовательных услуг вузов и существующей организации управления образовательными услугами учреждений всех форм собственности, функционирующими в стране в сфере образования.

Структура и динамика развития сферы образовательных услуг вузов России характеризуется следующими показателями: общее количество образовательных учреждений за 1998-2009 гг. возросло в 1,5 раза, причем рост числа негосударственных высших учебных заведений происходил более быстрыми темпами (практически в 2 раза), чем государственных (всего в 1,1 раза); численность обучающихся в образовательных учреждениях за 1998 - 2009 гг. возросла в 2,2 раза, в том числе государственных в 1,8 раза, а негосударственных - в 5,2 раза, т.е. за прошедшее десятилетие негосударственные образовательные учреждения существенно укрупнились. Число студентов, обучающихся на платной основе (рыночный сектор образовательных услуг) за указанный период возросло в 1,2 раза, в том числе за счет обучающихся в государственных вузах - всего в 1,06 раза. Если в 1998 г. доля студентов, обучающихся на платной основе, составляла 21,7% от их общего числа, то в 2009 г. - 57,4%, т.е. уже более половины обучающихся в российских вузах являются участниками рынка. Необходимо отметить, что количественный рост и уровень обеспечения качества образовательной деятельности не всегда отвечают современным требованиям динамично развивающегося рынка труда.

Анализ и оценка демографических показателей в комплексе с социально-экономическими выявили, что Россия вступила в новую стадию своего существования, характеризующуюся высокими темпами развития экономики, но при этом демографические показатели в стране начинают ухудшаться, что в дальнейшем может привести к большим проблемам с трудовым потенциалом государства. Восполнить данный пробел можно отчасти путем роста уровня и качества образования, подготовки высокопрофессиональных специалистов для нашей страны, что требует ускорения развития качества услуг национального образования и поиска решений по обеспечению высокого качества управления учебными заведениями РФ, оказывающими платные образовательные услуги. Особое внимание в стране должно уделяться непрерывности образования и созданию инноваций в области образовательных услуг учебных учреждений всех форм собственности.

Рис. 1. Условия формирования регионального рынка

образовательных услуг вузов

Переход на многоступенчатую структуру системы высшего образования, сформировал в России основу для поэтапной подготовки специалистов, создал предпосылки для будущей конвертируемости их дипломов и вхождения национального высшего образования в мировую образовательную систему. Это позволило провести в диссертации анализ доли образовательных услуг по разным его ступеням и динамике общих затрат государства на образование в процентах от валового внутреннего продукта (ВВП) страны. В работе отмечается, что снижение государственных затрат на образование шло параллельно с развитием платных образовательных услуг в стране и с ростом количества коммерческих учреждений образования частной формы собственности.

В стране сформирована соответствующая законодательная база, сложился определенный конкурентный рынок. Одновременно появилась потребность в обучении новым специальностям, связанным с развитием научно-технического прогресса в области информационных технологий и в других областях рыночной деятельности. Параллельно возникла проблема необходимости роста качества образования, связанная с тем, что многие частные образовательные учреждения стали рассматривать платные образовательные услуги вузов как источник доходов, а не как ресурс роста знаний и профессионализма в стране.

Автором анализируется система управления коммерческими образовательными учреждениями страны на макро- и микроуровне, по результатам оценки которых сформированы положения и рекомендации по преодолению недостатков у существующей в настоящее время системы управления образовательными процессами в РФ как со стороны государства, так и со стороны внутривузовского менеджмента. В работе отмечается, что рынок платных образовательных услуг вузов уже сложился и в настоящее время требует лишь улучшения системы его регулирования, соблюдения законодательных норм, принятых в стране, и увеличения усилий, направленных на повышение качества образования.

Одновременно автором отмечается, что в большинстве частных вузов в настоящее время материально-техническая база лучше, чем в государственных образовательных учреждениях. Многие частные вузы лучше оснащены новой учебной литературой, компьютерной техникой, чаще ремонтируют здания, строят новые помещения и т.д. На долю частных вузов сейчас приходится 38,2% общего количества активов высшего образования, 45% учебных помещений, 31,9% жилой площади.

В настоящее время в Самаре функционирует 15 вузов, в которых имеются экономические специальности. Основными конкурентами СГЭУ на рынке образовательных услуг являются 5 вузов: Самарский государственный аэрокосмический университет (СГАУ), Самарский государственный университет (СамГУ), Самарский государственный технический университет (СГТУ), Международный институт рынка (МИР), Самарский институт дополнительного образования (СИДО). Все они обладают хорошей материально-технической базой, высококвалифицированным преподавательским составом и, что немаловажно, устоявшимся имиджем в глазах потребителей. С целью оценки конкурентов автором проведен их критериальный анализ.

В основном, учреждения высшего профессионального образования (ВПО) сосредоточены в городах Самаре (42 учреждения ВПО, или 56,8% их общего количества) и Тольятти (24 учреждения ВПО, или 32,4% их общего количества).

Автором рассмотрена адаптационная и инновационная функции экономических субъектов на рынке образовательных услуг вузов. Первая из них связана с адаптационным механизмом экономических субъектов к качественным требованиям внешней среды, а вторая отражает способность внешней среды воспринимать изменения, задаваемые функционированием национальных субъектов.

Сложившиеся в образовании в настоящий момент организационные, экономические, правовые и социальные проблемы требуют нестандартного подхода и участия в их решении всех субъектов рынка образовательных услуг вузов. На сегодня одними из путей решения сложившихся противоречий в подготовке специалистов и их востребованности на рынке труда можно назвать: расширение маркетинговой деятельности учебного заведения с целью выявления спроса на услуги; формирование оптимального механизма определения эффективности деятельности учебного заведения на рынке образовательных услуг, а также исследование факторов, влияющих на привлекательность учебного заведения для потребителей и заказчиков. Данные исследования проводились автором путем применения индексного метода, метода экспертных оценок, структурно-целевого анализа.

Источником наличия проблем в развитии платных услуг вузов, на взгляд автора, являются следующие явления:

- проблемы школьного образования как базы среднего специального и высшего образования в стране;

- неумение руководителей некоторых учебных заведений правильно организовать процесс обучения;

- неравномерность распределения учебных заведений и подготовленных преподавателей по территории страны;

- низкая оплата труда преподавателей по сравнению со средним уровнем заработной платы в сфере промышленного производства и в других видах коммерческих услуг;

- неумение использовать маркетинг в вузах с целью поиска инноваций в образовании;

- увеличение трудовой нагрузки преподавателей без создания соответствующей системы стимулирования разнообразных видов труда в данной сфере;

- потеря престижности профессии преподавателя, недостаток внимания к его социальным проблемам и т.д.

Анализ и оценка механизма управления образовательными услугами вузов, проведенные в работе, позволили создать авторский вариант SWOT-анализа проблем, существующих в данной сфере (табл. 2).

Систематизация указанных и других проблем в виде SWOT-анализа сильных и слабых сторон образования Самарской области, угроз и возможностей развития платных образовательных услуг в перспективе послужила базой разработки авторских рекомендаций и предложений по методам дальнейшего улучшения систем управления трудовыми коллективами и развития инструментов функционирования рынка платных образовательных услуг вузов, основанных на поиске способов повышения эффективности управления частными и государственными образовательными учреждениями.

Таблица 2

SWOT-анализ состояния рынка образовательных услуг

в Самарской области

Сильные стороны

Слабые стороны

1

2

1. Диверсифицированы

институциональные структуры, программы и формы обучения

1. Законодательная и нормативная базы

до конца не отработаны

2. Произошло интенсивное развитие рынка платных образовательных услуг и негосударственного сектора образования

2. В погоне за доходами частные образовательные учреждения резко снизили

требования к качеству образования

3. Рынок образовательных услуг сформировался как рынок чистой конкуренции

3. Низкая оплата труда вызвала отток из вузов преподавателей, недостаток которых стал ощущаться в стране повсеместно

Продолжение табл. 2

1

2

4. Создалась система демократизации высшего образования

и основы для процесса

децентрализации управления им

4. Упал престиж преподавательской

профессии, возросли трудовые нагрузки, порой до физически невыполнимых,

нет социальной поддержки преподавателей

5. Сформировалась новая

законодательная и нормативно-правовая база

5. Нет стимулирования преподавателей

к созданию методической литературы,

занятиям научной деятельностью

6. Разработаны и внедрены новые государственные стандарты

высшего образования

6. В частных вузах нередко нарушается существующее в стране трудовое

законодательство

7. Сформирована основа для перехода на многоуровневую систему образования

Возможности

Угрозы

1. Роль коммерческого

образования возрастает

1. Потребность в повышении качества образования усиливает бюрократическое давление на вузы, наращивает формальное отношение к учебному процессу

2. Внедряется ступенчатая система непрерывного образования

2. Отсутствие контроля за трудовыми

нагрузками преподавателей в частных вузах и за системой их экономического

стимулирования снижает возможности улучшения их труда в сторону повышения качества преподавания, увеличивает

дефицит преподавательского ресурса

в стране, снижает престиж преподавательской профессии

3. Центр управления образованием переходит на кафедры вузов

3. Неотработанность выпускных тестов

в школах создает недостаток спроса

на услуги высшего образования в стране, разрушает рынок платных образовательных услуг, ведет к дефициту специалистов с высшим образованием в будущем

4. Развиваются прогрессивные

формы активизации учебного

процесса при помощи

современных технологий

4. Формализм в решении многих вопросов системы функционирования рынка

платных образовательных услуг

разрушает данный рынок



Pages:   || 2 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.