авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Формирование регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории: теория, методология, практика

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

БАБИНА ЕЛЕНА НИКОЛАЕВНА

ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА

ЭКОЛОГИЧЕСКИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ:

ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРАКТИКА

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:

региональная экономика;

экономика природопользования

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Ставрополь

2011

Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет»

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор

академик РАЕН

Бережной Владимир Иванович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Курепина Наталья Леонидовна

доктор экономических наук, профессор

Шутьков Анатолий Антонович

доктор экономических наук, профессор

Панаедова Галина Ивановна

Ведущая организация:

Кубанский государственный университет

Защита диссертации состоится «27» января 2011 года в _____ часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.245.08 по экономическим наукам при ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет» по адресу: 355028, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2 (корпус С), ауд. 405.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет» по адресу: 355028, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2, с авторефератом – на сайте университета www.ncstu.ru и на сайте Высшей аттестационной комиссии: www.vak.ed.gov.ru.

Автореферат разослан «20» декабря 2010 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент О.А. Алексеева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Резкое усложнение взаимосвязей между развитием человека, общества и природы, с одной стороны, и достижение человеческим сообществом определенной степени насыщения разнообразными материальными благами, с другой стороны, усилили рост противоречий в развитии общества. Возрастает зависимость материального благополучия от соблюдения экологического императива и экологического благополучия от характера общественного производства. Одним из путей выхода из сложившейся ситуации может быть концепция устойчивого развития, предполагающая гармонизацию экономических, экологических и социальных интересов.

Процесс использования природно-ресурсного потенциала носит выраженный региональный характер: ресурсы и экосистемы каждого региона относительно отделены во временно-пространственном отношении друг от друга; эффект и ущерб, вызванные хозяйственной деятельностью, проявляются прежде всего на конкретной территории; количественная и качественная характеристики сельскохозяйственного и промышленного производства и использования природных ресурсов, территориальное выделение производственных зон, равно как и демографические процессы, во многом обусловлены спецификой региона. Несмотря на практическую значимость рассматриваемой проблемы, экономическая наука до сих пор не сформировала общепризнанной системы научных взглядов на механизм обеспечения экологически устойчивого развития региональных социо-эколого-экономических систем. В связи с этим формирование хозяйственного механизма экологически устойчивого развития предполагает его регионализацию, что означает переход к такой модели, которая учитывает экономическую и природную специфику региона и обеспечивает равновесие между экономикой и экологией. Необходимо отметить, что экологическая компонента устойчивого развития территории на сегодняшний день изучена в наименьшей степени.

Слабый учет экологического фактора при разработке концепций, стратегий и программ социально-экономического развития регионов, схем территориального планирования негативно повлиял на экологию и без того неблагополучных в этом отношении регионов страны и привел к снижению эффективности использования природно-ресурсного потенциала на фоне резкого спада промышленного и сельскохозяйственного производства в результате современного экономического кризиса.

Недооценка экологического фактора и экологических ограничений при подготовке документов территориального развития приводит не только к многочисленным отрицательным последствиям в природопользовании, но и глубоким долгосрочным диспропорциям между экономическим, социальным и экологическим развитием систем различного уровня, сказывается на качестве и эффективности механизмов регулирования природопользования. В связи с этим учет экологического фактора в региональной практике управления устойчивым развитием территории приобретает особое значение.

В современных экономических условиях у регионов, с одной стороны, открываются дополнительные возможности для выбора различных стратегий социально-экономического развития, использования природно-ресурсного по­тенциала территории, а с другой – объективно нарастающие цен­тробежные силы в мотивах их поведения вызывают несовпадение инте­ресов центра и регионов в вопросах природопользования. Для более четкого разграничения компетенций указанных сторон и выработки меха­низмов реализации их интересов определенное значение приобретает комплек­сная эколого-экономическая оценка состояния территории. Такая оценка является основой становления регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории, в котором произойдет согласование интересов центра, региона и хозяй­ствующих субъектов, что в конечном итоге позволит выявить приоритетные направления развития и разработать экономическую стратегию на мезоуровне.

Таким образом, совершенствование методологических подходов к формированию регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории является актуальной научной задачей, имеющей теоретическое и практическое значение.

Степень разработанности проблемы. На смену теориям индустриального роста пришла принципиально новая концепция устойчивого развития территории, которая впоследствии была признана на глобальном и представительном уровне всеми странами мира на Конференции ООН по окружающей среде в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Результаты ее работы анализировали М. Гузев, М. Кудинов, В. Костин, С. Бобылев, Э. Гирусов, Н. Моисеев и др.

Концептуальные основы исследования устойчивости экономического развития региона представлены в разработках Л. Абалкина, А. Аганбегяна, О. Бодрова, А. Бузгалина, С. Булгакова, В. Данилова-Данильяна, В. Докучаева, Б. Злобина, О. Иншакова, Н. Кондратьева, К. Лосева, И. Омельченко,

В. Парфенова, А. Чаянова.

С целью поэтапного перехода к устойчивому развитию территории необходимо обратиться, прежде всего, к особенностям экологической политики государства и ее осуществлению на местах, то есть в регионах и на промышленных предприятиях, к созданию системы экологического управления предприятием. Этой проблемой занимаются С. Лавлинский, Н. Пахомова, К. Рихтер, В. Бочаров и др.

Неотъемлемым условием устойчивого развития территории является экономическое обоснование природоохранных мероприятий, оценка их эффективности. В этом направлении можно отметить работы ряда выдающихся ученых: К. Папенова, А. Прохоренко, А. Гусева, Р. Коуза, Н. Чепурных, Г. Некряченко, K. Hamilton, M. Munasinghe, С.Young, R. U. Ayres, А.Эндрес и др., в которых решаются оптимизационные задачи природоохранной деятельности на мезоуровне, задачи расчета платы за загрязнение окружающей среды, определения текущих затрат на эксплуатацию природоохранного оборудования, доходов от внедрения природоохранных мероприятий и т.д.

Определенное внимание уделяется вопросам экологических рисков предпринимательской деятельности в работах таких авторов, как И. Балаганский, Е. Барковская, К. Олейник, Г. Моткин и др. Гораздо меньше трудов посвящено негативному воздействию промышленного производства на трудоспособность и жизненный уровень населения территории. В этом направлении работают Н. Марфенин, Б. Прохоров, А. Хаустов, М. Редина и др.

Экологически устойчивое развитие территории в свете концепции маркетинговых исследований рынка природных ресурсов только начинает формироваться в разработках российских ученых. В отечественной литературе последних лет необходимо отметить работы А. Акишина, Э. Арустамова, О. Балацкого, П. Касьянова, Л. Якобсона, Я. Яндыганова, в которых теоретические основы маркетинга в регулировании национального рынка природных ресурсов и природопользования рассматриваются наиболее комплексно. С методической точки зрения особый интерес представляют научные труды А. Гольдштейна, Н. Бурцевой, И. Букса, С. Фомина, В. Донченко, В. Ковалева, Н. Комова, Д. Аратского, а также зарубежных ученых Ф. Котлера, Р. Коуза, Ф. Робертса, О. Уильямсона, Э. Хелферта, Т. Эггертссона и др.

Учеными и практиками, а также рядом научных учреждений, занимающихся проблемами управления региональной экономикой, сделан значительный вклад в разработку концептуальных основ и методического аппарата оценки природопользования в условиях перехода к устойчивому развитию экономики региона. Однако наряду с наличием фундаментальных подходов к исследуемой проблеме можно указать на отсутствие системных теоретико-методологических представлений о формировании регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории на основе рационального использования ее природно-ресурсного потенциала. Недостаточно разработан методический инструментарий по оценке зависимости экономического развития региона от экологического фактора.

Остаются нерешенными задачи оценки риска ущерба окружающей среде и расчета возможных финансовых потерь в результате изменения экологической ситуации с использованием современных методов прогнозирования.

Именно этим объясняется необходимость проведения исследований, которые позволят сформировать новую, адекватную сложившейся эколого-экономической ситуации систему оценки и типологизации региональных субъектов с позиции финансирования восстановления природной среды и экологической реабилитации, выработать подходы к формированию инновационных стратегий устойчивого развития региона на основе рационального использования его природно-ресурсной базы.

Дискуссионность проблематики исследования, недостаточная разработанность концептуальных и методологических подходов, а также научная актуальность изучения вопросов экологической устойчивости регионального экономического развития обусловили выбор темы диссертации, формулировку ее цели и основных задач.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК Минобрнауки РФ. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) и соответствует п. 5.13. «Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня»; п. 5.18. «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы» и специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования) и соответствует п. 12.15. «Разработка организационно-экономического механизма рационального природопользования».

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование теоретико-методологических подходов к формированию регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории.

Реализация цели исследования потребовала научной разработки и решения следующих основных задач:

- исследование теоретико-методологических основ формирования экологически устойчивого развития территории;

- уточнение понятия «экологическая устойчивость развития региона» и категории «природопользование» в контексте исследования экономических проблем устойчивости развития территории;

- исследование взаимодействия сторон субъектов природопользования в едином экономическом пространстве территории;

- разработка концептуальной модели построения регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории;

- обоснование методических положений интегральной оценки экономического развития региона, учитывающих эффективность управления природно-ресурсным потенциалом территории;

- разработка методического подхода к проведению типологизации регионов по уровню их экономического развития;

- формирование экотехнополисной модели управления устойчивым развитием территорий;

- разработка методического инструментария анализа и оценки зависимости экономического развития региона от прошлого экологического ущерба территории;

- обоснование методического подхода к формированию типологии регионов с позиции устойчивости финансирования восстановления природной среды;

- формирование системы индикаторов устойчивого развития региона, учитывающих состояние природных ресурсов территории;

- разработка алгоритма моделирования агрегатного индикатора «Истинные сбережения» на региональном уровне;

- систематизация инновационных стратегий устойчивого развития региона на основе рационального использования природно-ресурсного потенциала территории;

- построение технологии разработки стратегической программы экологической реабилитации региона;

- уточнение функциональной роли и значения элементов регионального социально-экономического механизма управления природопользованием;

- разработка структурной схемы регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории.

Предметом исследования является комплекс теоретико-методологических вопросов формирования организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития региона, а также причинно-следственные связи, определяющие стратегические направления экологизации экономики территории.

Объектом исследования является экономика регионов Юга России и природно-ресурсный потенциал исследуемых территорий.

Теоретической и методологической основой исследования являются фундаментальные концепции и гипотезы общей теории регионализма, работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам устойчивости социально-экономического развития регионов и экологизации экономики территорий в условиях рынка, теоретические положения, представленные в трудах ученых, посвященных вопросам формирования организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории, а также проблемам рационального использования природно-ресурсного потенциала региона.

Методологическая основа диссертационного исследования представлена комплексом фундаментальных методов научного познания, в частности, принципами диалектического единства качественной и количественной оценки, генетического подхода, индукции и дедукции, системным и комплексным подходами.

Инструментарно-методический аппарат исследования представлен методами многомерного экономико-статистического анализа, экспертных оценок, экономико-математического моделирования, многокритериальными методами оценки.

Нормативно-правовую базу исследования составили программно-прогнозные разработки, законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации, а также нормативно-правовые акты регионального уровня.

Информационной базой исследования послужили официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, годовых отчетов Управления по техническому и экологическому надзору регионов ЮФО, СКФО, первичные материалы министерств и ведомств экономического развития регионов Юга России, монографические исследования отечественных и зарубежных ученых, творческие разработки научных коллективов, а также личные исследования и расчеты соискателя.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и совершенствовании методологии формирования регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории на основе рационального использования ее природно-ресурсной базы.

При этом получены следующие наиболее существенные научные результаты:

по специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика:

- расширено теоретическое представление о сущности и содержании экологически устойчивого экономического развития федеральных субъектов, уточнены место и роль рационального использования природно-ресурсного потенциала территории в формировании экологически устойчивого развития региона;

- обоснована концептуальная модель создания регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории, включающая принципы, элементы и стратегические направления его формирования на основе рационального использования природно-ресурсной базы региона;

- сформирована система интегральных показателей экономического развития региона и разработаны методики их исчисления, базирующиеся на применении инструментария многокритериальной оценки с использованием экспертных методов при определении весомости компонентов аналитических формул, что позволит комплексно учитывать эффективность управления материальными, трудовыми, финансовыми и природными ресурсами исследуемой территории;

- предложен методический подход к построению типологии субъектов Юга России по уровню интегрального показателя их экономического развития с использованием инструментария кластерного анализа, что позволило систематизировать существующие стратегии экологического развития территорий в разрезе выделенных типологических групп регионов;

- построена экотехнополисная модель управления устойчивым развитием территорий, базирующаяся на ноосферных принципах управления регионом, реализация которой обеспечит экологическую устойчивость его экономики;

- разработана методика оценки зависимости экономического развития региона от прошлого экологического ущерба территории, проведено динамическое ранжирование федеральных субъектов по степени влияния экологического фактора на экономику территорий; выделены типологические группы регионов по данному фактору на основе применения кластерного подхода и использования моделей прогнозирования, что дало возможность сформулировать рекомендации по формированию экостратегий в разрезе типологических групп регионов Юга России;

- предложен методический подход к формированию типологии регионов с позиции устойчивости финансирования восстановления природной среды, базирующийся на применении многомерных статистических методов, что позволило обосновать и выделить следующие типы регионов: с неустойчивым ростом финансирования, со средней устойчивостью роста финансирования и с устойчивым ростом финансирования восстановления природной среды;

- дополнена система индикаторов устойчивого развития региона, что способствует учету состояния природных ресурсов территории при оценке качества социально-экономического роста федерального субъекта;

- разработан алгоритм расчета агрегированного индикатора «Истинные сбережения» на региональном уровне, позволяющий определить состояние социо-эколого-экономического положения региона, моделировать динамику данного агрегированного показателя и отдельных его элементов, что послужит основанием для определения перспективных направлений обеспечения эколого-устойчивого развития экономики территории;

- разработано дерево инновационных стратегий устойчивого развития региона на базе рационального использования природно-ресурсного потенциала территории и предложена матрица экостратегий роста экономики субъектов и риска ущерба окружающей среде, позволяющая определить стратегию, сочетающую минимальный риск экоущерба с высоким уровнем устойчивости социо-эколого-экономической региональной системы; предложена модель экологически устойчивого развития территории, описывающая процессы экологизации экономики региона;

- предложена технология разработки территориальной комплексной стратегической программы экологической реабилитации региона, базирующаяся на применении нормативных моделей прогнозирования и методов экспертной оценки с последующим использованием метода сценария и процедуры импакт-анализа при оценке приоритетности целей, подцелей и программных мероприятий;

- разработана структурная схема регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории, внедрение которой обеспечит рациональное сочетание экономического роста и ускорения экологизации экономики региона;

по специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования:

- теоретически обосновано понятие категории «природопользование» как мегаполикомпонентной системы, что дало возможность уточнить первопричины, формы, последствия нарушения равновесия во взаимоотношении общества и природы, определить направления решения региональных экологических проблем устойчивого развития территории;

- обоснована и предложена схема социо-эколого-экономического механизма взаимодействия и регулирования отношений субъектов природопользования в системе «население – государство – регион – хозяйственные субъекты», имеющая форму перевернутой усеченной пирамиды, основание которой указывает на степень экологизации экономики территории и уровень ее природоемкости;

- структуризирован консолидированный социально-экономический механизм управления природопользованием на мезоуровне, ориентированный на защиту от негативных последствий хозяйственной деятельности и регулирующий взаимоотношения субъектов природопользования.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение работы заключается в совершенствовании теории экологически устойчивого экономического развития региона, конкретизации ее понятийного аппарата; обосновании теоретико-методологических подходов к формированию организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории; исследовании тенденций развития регионального природопользования, оказывающих влияние на устойчивый рост экономики субъекта Федерации; систематизации стратегий экоразвития территории и выявлении предпочтительной стратегии развития региона, обеспечивающей устойчивый рост экономики территории; формировании комплекса методов повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала региона и системы обеспечения экологической устойчивости развития территории.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что

предложенные методические подходы, методы и модели создают научную основу формирования эффективного организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития региона, ориентированного на рациональное использование природно-ресурсного потенциала территории.

Основные выводы, рекомендации, методы и алгоритмы диссертационного исследования в комплексе позволяют моделировать стратегию экологически устойчивого регионального развития, предвидеть кризисные явления в системе ресурсообеспеченности региона и тем самым достичь наилучшего экономического эффекта в развитии территории.

Предложенные в работе методические и практические реко­мендации могут быть использованы региональными органами управления: при планировании и прогнозировании экологических мероприятий и исследовании природопользования; разработке целевых комплексных программ, проек­тов и нормативных документов по экологизации экономики территорий.

Теоретико-методологические положения диссертации могут использоваться в системе высшей школы Российской Федерации для профессиональной подготовки по направлению «Региональная экономика», а также в системе переподготовки и повышения квалификации кадров в области региональной экономики и стратегического управления.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные научные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на международных, российских и региональных научных, научно-практических и научно-методических конференциях в городах Саратов, Ставрополь, Невинномысск, Ростов-на-Дону, Москва, София (Болгария). Отдельные результаты исследования опубликованы в монографиях (2005–2010 гг.), а также в журналах, рекомендованных ВАК (Москва, Ставрополь, 2006–2010 гг.).

Разработанные автором организационно-методологические подходы по формированию регионального механизма экологически устойчивого развития территории приняты и используются при разработке стратегии экономического развития Министерством экономического развития Ставропольского края (справка о внедрении от 21 июля 2010г.) и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (справка о внедрении от 16 сентября 2010г.).

Отдельные положения используются в процессе преподавания дисциплины «Региональная экономика» в Северо-Кавказском государственном техническом университете (справка о внедрении от 13 сентября 2010г.) и Ставропольском филиале ГОУ ВПО «Московский государственный гуманитарный университет имени М.А. Шолохова» (справка о внедрении от 02 июля 2010г.).

Публикации. По теме диссертации опубликована 51 работа, в том числе 4 монографии, 2 брошюры, 11 научных статей в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, общим объемом 73,16 п.л. (авт. 73,11 п.л.).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 320 страницах компьютерного текста, содержит 39 таблиц, 44 рисунка. Список использованных источников включает 329 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены его цель и задачи, представлена авторская концепция диссертационного исследования, сформулирована научная новизна, разработан методологический инструментарий, подведена эмпирическая база, обоснована теоретическая и практическая значимость результатов исследования, помещены сведения об их апробации.

В первой главе «Теоретико-методологические основы экологически устойчивого развития территории» расширено теоретическое представление о сущности и содержании экологически устойчивого экономического развития региона, уточнены место и роль рационального использования природно-ресурсного потенциала территории в формировании экологически устойчивого развития региона; исследовано взаимодействие сторон субъектов природопользования в едином экономическом пространстве территории; обоснована концептуальная модель создания организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории; проанализированы методические аспекты экономической оценки устойчивости регионального развития.

Во второй главе «Оценка эколого-экономического развития территории» систематизированы интегральные показатели экономического развития региона и разработаны методики их исчисления; разработан методический подход к построению типологии федеральных субъектов Юга России по уровню интегрального показателя их развития; выделены существующие стратегические направления экоразвития в разрезе типологических групп регионов; построена экотехнополисная модель управления устойчивым развитием территорий, базирующаяся на ноосферных принципах управления регионом.

В третьей главе «Исследование влияния экологического фактора на устойчивое развитие экономики территории» разработана методика анализа и оценки зависимости экономического развития региона от прошлого экологического ущерба; проведено динамическое ранжирование субъектов Юга России по степени влияния экологического фактора на экономику территории, выполнена типологизация регионов по данному фактору; предложен методический подход к формированию типологии регионов с позиции устойчивости финансирования восстановления природной среды территории.

В четвертой главе «Разработка перспективных направлений совершенствования регионального механизма экологически устойчивого развития территории» дополнена система индикаторов устойчивого развития региона; разработан алгоритм расчета агрегированного индикатора «Истинные сбережения» на мезоуровне и выполнен прогноз изменения данного агрегированного индикатора в разрезе регионов Юга России; разработано дерево инновационных стратегий устойчивого развития региона на базе рационального использования природно-ресурсного потенциала территории; предложена матрица экостратегий роста экономики субъектов и риска ущерба окружающей среде; предложена модель экологически устойчивого развития территории; обоснована технология разработки территориальной комплексной стратегической программы экологической реабилитации региона с использованием импакт-анализа; структурирован социально-экономический механизм управления природопользованием на региональном уровне; разработана структурная схема регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории на основе рационального природопользования.

В заключении изложены основные выводы и рекомендации по результатам проведенного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В современном обществе все сильнее обостряется противоречие между растущими потребностями людей и неспособностью природно-ресурсного потенциала территории обеспечить их, не подвергая разрушению природную среду. В результате социально-экономическое развитие приняло характер ускоренного движения к экокатастрофе, при этом ставится под угрозу не только удовлетворение жизненно важных потребностей и интересов будущих поколений людей, но и сама возможность их существования. Возникла необходимость перехода к такому цивилизационному развитию, которое не разрушает своей природной основы, гарантируя обществу возможность выживания и дальнейшего управляемого и устойчивого развития. Переход к экологически устойчивому развитию территории предполагает поэтапное восстановление естественных экосистем. Однако на пути к устойчивому развитию стоят трудноразрешимые противоречия. Удовлетворение человеческих потребностей, осуществляемое посредствам производства, немыслимо без эксплуатации природных ресурсов, составляющих часть природно-ресурсного потенциала региона. Разрешение этого эколого-экономического противоречия нами видится в создании новой модели хозяйствования, устойчивой экономики, базирующейся на принципах интенсификации и экологизации, основу которой составляет рациональное природопользование (рис. 1). Стратегия экологически устойчивого развития территории нацелена на обеспечение долгосрочного функционирования региональных природно-социо-экономических комплексов в режиме постепенного улучшения условий и качества жизни населения.

Организация экологодопустимой хозяйственной деятельности, не выходящей за пределы несущей емкости экосистем, – одно из центральных направлений становления устойчивого общества. Природно-ресурсный потенциал региона с этой точки зрения должен рассматриваться уже не только как поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно стать обязательным условием функционирования социально-экономической системы.

В диссертационной работе уточнено теоретическое представление о сущности и содержании экологически устойчивого экономического развития территории, под которым подразумевается обеспечение (при осуществлении хозяйственной деятельности) безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального природопользования в интересах настоящего и будущего поколений.

По мнению автора, существующий упрощенный и широко распространённый среди лиц, принимающих решения, взгляд на природопользование как использование природы человеком для извлечения материальных благ, не позволяет до конца осознать сущность процессов, возникающих при этом в природе, а также оценить негативную сторону их последствий для развития территории. На наш взгляд, природопользование представляется как мегаполикомпонентная система, создаваемая человеком в контуре биосферы территории из вещества, энергии и информации природных компонентов, состоящая из трёх взаимосвязанных, взаимообусловленных и взаимозависимых подсистем первого порядка: первая подсистема – среда обитания, вторая – территориальная сфера, третья – ресурсный потенциал, которые включают в себя подсистемы второго порядка – природно-антропогенные воды, земли, воздух, флору, фауну; и подсистемы последующих порядков – урбанизированные территории, промышленные зоны, водохозяйственные объекты, а также систему, управляемую законодательными актами, нормами и правилами технических документов, удовлетворяющую социально-экономические интересы и приоритеты в контуре нравственных устоев общества.

Рассмотрение природопользования не как совокупности, а как системы более полно отражает характер современного этапа взаимодействия общества и природы и перехода к экологически устойчивому развитию территории, что позволяет обосновать схему социо-эколого-экономического механизма

Рисунок 1 – Взаимосвязь экологически устойчивого экономического развития региона и рационального использования природно-ресурсного потенциала соответствующей территории

взаимодействия и регулирования отношений субъектов природопользования в системе «население – государство – регион – хозяйственные субъекты», имеющую форму перевернутой усеченной пирамиды, основание которой указывает на степень экологизации экономики и уровень природоемкости (рис. 2).

Рисунок 2 – Схема социо-эколого-экономического механизма взаимодействия и регулирования отношений субъектов природопользования

Горизонтальное взаимодействие субъектов общества с природой в системе «природа региона – экология – население – экология хозяйства» и вертикальное регулирование (мониторинговые структуры) в системе «центр – регионы – муниципальные образования» отношений субъектов природопользования – «поколения граждан государства – органы власти территории – субъекты хозяйства» приведет к устойчивому развитию территории, обеспечивая при этом безопасность жизнедеятельности человека и сохраняя естественные основы жизнеобеспечения поколений.

В диссертационной работе, анализируя теоретические подходы к стратегическому планированию развития региона, автор обосновал концептуальную модель формирования регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории, представленную структурно-логической схемой (рис. 3).

Рисунок 3 – Концептуальная модель формирования регионального организационно-экономического механизма экологически устойчивого развития территории

В диссертационной работе для оценки состояния экономической системы региона предложен интегральный показатель уровня экономического развития, рассчитываемый через определение воздействия положительных и негативных факторов на результирующий показатель регионального развития – валовой региональный продукт, который рассчитывается по предложенной и обоснованной в работе формуле с использованием метода многокритериальной оценки:

ИПуэр = 1ИП1+2ИП2+3ИП3+4ИП4+5ИП5+ 6ИП6, (1)

где ИПуэр – интегральный показатель экономического развития территории; 1….. 6 – весовые коэффициенты i- го критерия-индикатора, определяющие его удельный вес – степень предпочтения по сравнению с другими критериями; ИП1....ИП5 – частные критерии-индикаторы экономического состояния региона, выражающиеся в долях единицы, в том числе:

ИП1 – материальная (производственная) составляющая, объединяющая объемы собственного производства по видам экономической деятельности регионов Юга России и продукцию сельского хозяйства, отнесенные к величине ВРП;

ИП2 – блок услуг: отношение оборота розничной торговли к ВРП;

ИП3 – социальная составляющая: затраты на образование, здравоохранение, спорт и социальную политику, отнесенные к величине ВРП;

ИП4 – природоохранная составляющая: отношение суммы расходов на природоохранные мероприятия к величине ВРП;

ИП5 – финансовая составляющая: отношение объема инвестиций, вложенных в основной капитал, к величине ВРП;

ИП6 – инновационная составляющая: объем инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг, выражается в долях единицы.

Весовые коэффициенты частных критериев-индикаторов определены на основе экспертных оценок, что позволяет комплексно учитывать эффективность управления материальными, трудовыми, финансовыми и природными ресурсами исследуемой территории. Экономико-математическая модель интегральной оценки имеет следующий вид:

ИПэр = 0,479ИП1+0,247ИП2+0,094ИП3+0,051ИП4+0,069ИП5+ 0,060ИП6 и позволяет определить уровень экономического развития отдельного территориального субъекта.

В диссертационной работе предложен методический подход к построению типологии регионов по уровню экономического развития на основе разработанного интегрального показателя с использованием инструментария кластерного анализа, который апробирован на материалах фактологической базы субъектов Юга России за период 2005-2009 годы (табл. 1).

Таблица 1 – Распределение регионов Юга России по кластерам в соответствии с уровнем экономического развития (УЭР)

УЭР

Интервал

ИПуэр

Регион

Низкий

и очень низкий

ИПуэр< 0,7

0,2379

Республика Ингушетия

0,3406

Чеченская Республика

0,4942

Республика Северная Осетия-Алания

0,4974

Республика Дагестан

0,5084

Республика Калмыкия

0,5913

Республика Адыгея

0,6273

КБР

0,6777

КЧР

Средний

0,7 ИПуэр< 0,8

0,7423

Астраханская область

0,7768

Ставропольский край

Высокий

0,8 ИПуэр< 1,0

0,8115

Волгоградская область

0,8345

Ростовская область

0,8989

Краснодарский край

В соответствии с проведенной кластеризацией автором систематизированы существующие стратегии экологического развития территорий в разрезе выделенных типологических групп регионов (рис. 4).

Рисунок 4 – Система существующих стратегий экологического развития территории в разрезе типологических групп регионов Юга России

Стратегия структурного природопользования характерна для регионов с низким уровнем развития, стратегия рационального природопользования – для регионов со средним уровнем развития и стратегия инновационная активная сбалансированная – для регионов с высоким уровнем развития.

Имеющая место быть на сегодняшний день для большинства регионов Юга России стратегия структурного природопользования, приводящая к истощению природно-ресурсного потенциала региона, по мнению автора, должна интенсивно реформироваться в стратегию инновационного активного сбалансированного природопользования, то есть формировать и наращивать стратегический экопотенциал, стабильно оптимизировать взаимоотношения между ростом экономики и экологией, добиваясь устойчивости социо-эколого-экономического баланса территории и ее развития.

В диссертационном исследовании автором обоснована и предложена экотехнополисная модель управления устойчивым развитием территории, которая позволяет осуществить переход от экологически тупикового структурного природопользования ради экономического роста (формула «спрос – выгода») к стратегии рационального природопользования, а затем и к инновационной стратегии экологического развития территории (рис.5).

В целях формирования компенсационного механизма возмещения ущерба окружающей природной среде и перехода к устойчивому развитию территории актуальной становится оценка уровня экономического ущерба экологии, а, следствием – оценка риска от прошлого (накопленного) экологического ущерба.

Совокупный ущерб от заболеваемости и смертности населения, обусловленный прошлым экологическим ущербом от производственно-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования регионов Юга России, в работе показан через динамику недопроизведенного регионального продукта.

Для оценки ущерба экономике региона по причине экологически обусловленной заболеваемости и смертности нами использованы минимальные и максимальные уровни факторов отрицательного воздействия: минимальный удельный вес экологического фактора в заболеваемости и смертности населения регионов Юга России от загрязнения воды и атмосферного воздуха суммарно составляет десять процентов (три и семь процентов соответственно), а максимальный вклад экологического фактора равен тридцати процентам (двадцать – от загрязнения воды, десять – от загрязнения воздуха). Эти данные легли в основу разработки оптимистичного и пессимистичного сценариев развития регионов.

Средний показатель ухудшения ситуации, выражающийся в потере части регионального продукта вследствие вывода части экономически активного населения из хозяйственной деятельности по причинам смертности и заболеваемости, определяется с учетом двух экологических факторов – загрязнение воды и загрязнение воздуха на уровне экспертных оценок.

С учетом свойства аддитивности прошлого экологического ущерба, связанного с нанесением вреда здоровью экономически активному населению региона, в работе была обоснована и предложена формула его расчета:

УЗН = ВРПнпр + (Момс + Мрэан + Млн + Мпк + Мру) *dэ; (2)

ВРПнпр=((Ксм+Кзаб)*10-5* dэ*Дзаб*Нэан)*(ВРП / Нзэк*Дргод), (3)

где УЗН – ущерб здоровью населения от экологического фактора с учетом непроизведенного ВРП, млн. руб.; ВРПнпр – непроизведенный продукт (упущенная выгода) вследствие антропогенного воздействия на природную среду за период нетрудоспособности населения, занятого в экономике, млн. руб.; Момс – затраты государства в системе обязательного медицинского страхования из расчета средней зарплаты медицинского персонала, млн. руб.; Мрэан – затраты государства на реабилитацию экономически активного насе-

Рисунок 5 – Экотехнополисная модель управления устойчивым развитием территории

ления (ЭАН) исходя из средней стоимости проживания в санатории (21 день), млн. руб.; Млн – затраты на оплату листков нетрудоспособности (длительность болезни 10 14 дней), млн. руб.; Мпк – выплаты по случаю потери кормильца из расчета социальной пенсии, млн. руб.; Мр – затраты государства на ритуальные услуги из расчета минимальной заработной платы, млн. руб.; Ксм, Кзаб – число случаев смерти и заболеваний на 100 000 человек соответственно; dэ – доля случаев смерти и заболеваний от экологического фактора при оптимистичном и пессимистичном сценариях соответственно (0,10 0,30); Дбол – число дней болезни в год на одного человека (10 14 дней); ВРП – валовой региональный продукт, млн. руб.; Нзэк – среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел.; Нэан – численность экономически активного населения, тыс. чел; Дргод – число рабочих дней в году.

Для проведения межтерриториального сопоставления в диссертации была разработана шкала, позволяющая ранжировать регионы по степени влияния экологического фактора на экономическое развитие региона в виде упущенной выгоды в форме непроизведенного регионального продукта (%ВРПi) в соответствии со сценариями «числитель оптимистичный, знаменатель пессимистичный» (табл. 2) и выделить три типа регионов.

Таблица 2 – Типология регионов по степени влияния экологического фактора на экономическое развитие региона

Тип экономического развития региона

Степень влияния экологического фактора (ЭФ)

Интервал оценки

Классификационные признаки региона

1

Низкая

(относительно)

0/5,0 < ЭФ 5,0/10,0

Самодостаточные регионы, способные самостоятельно производить достаточный объем ресурсов для покрытия своих расходов. Ущерб непредотвращенный менее 3,0%ВРПi; инвестиции в ОПС более 2,0%ВРПi.

Экономически стабильный

2

Средняя

5,0/10,0< ЭФ10,0/15,0

Регионы, стремящиеся к самодостаточности и экономической независимости. Ущерб непредотвращенный в пределах 3,010,0%ВРПi; инвестиции в ОПС 1,02,0%ВРПi.

Развивающийся

3

Высокая

10,0/15,0 < ЭФ

Регионы, испытывающие серьезные трудности с самофинансированием своего развития, являются активными получателями ресурсов от федерального центра. Ущерб непредотвращенный ›10,0%ВРПi; инвестиции в ОПС < 1,0%ВРПi.

Стагнирующий

ВРПi – валовой региональный продукт регионов Юга России



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.