авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Оценка влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов россии

-- [ Страница 2 ] --
  1. Оценка влияния освоения природных ресурсов основывается на междисциплинарности и предполагает использование синтеза знаний отраслевой и региональной экономики и экономики природопользования.
  2. Влияние освоения природных ресурсов носит комплексный характер, что определяет адекватность оценки состояния сложноорганизованных региональных социально-экономических систем.
  3. Оценка влияния освоения природных ресурсов является сбалансированной, что подразумевает равнозначность и пропорциональное развитие функционально-структурных блоков социально-экономической системы региона.
  4. Оценка основывается на комплементарности целевых ориентиров развития северных регионов и функционально-структурных блоков региональных социально-экономических систем, на которые влияет освоение природных ресурсов. В результате определяется перечень тактических задач социально-экономического развития региона, реализации которых способствует эксплуатация природных ресурсов, а также перечень соответствующих статистических показателей, характеристика которых дает воможность определить участие освоения природных ресурсов в их решении.
  5. Оценка влияния освоения природных ресурсов обеспечивает согласованность отраслевого и регионального развития. Используемый в исследовании метод количественных оценок позволяет установить числовую интерпретацию степени влияния освоения природных ресурсов и определить их региональное и отраслевое влияние. В результате оценки регионального влияния определяется участие освоения собственных природных ресурсов северного региона в его социально-экономическом развитии. Отраслевое влияние показывает участие освоения природных ресурсов исследуемых северных регионов в развитии природно-ресурсных отраслей экономики России в целом.
  6. Анализ влияния освоения природных ресурсов учитывает динамические особенности этого процесса. В связи с использованием в работе показателей, характеризующих виды экономической деятельности по добыче и обработке природных ресурсов, которые являются объектами классификации Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), введенного в действие с 2005 г., временные рамки исследования ограничиваются 2005 и текущим годом. Блочное включение методики прогнозной оценки социально-экономических последствий влияния освоения природных ресурсов позволяет расширить временные границы исследования на долгосрочный период (до 2030 г).
  7. Исследование влияния освоения природных ресурсов как социально-экономического процесса, протекающего во времени, обуславливает использование динамических критериев, которые задают тенденцию развития экономической системы, отображая в каждый момент времени то состояние, к которому она должна стремиться. Таким образом, динамические критерии определяют порядок изменения параметров функционирования системы с учетом фактора времени.
  8. В результате оценки определяются направления совершенствования инструментов государственного регулирования освоения природных ресурсов в целях усиления влияния природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов. Критериальный анализ на основе сравнительного подхода, используемый в оценке для выявления соответствия темпов динамики развития природно-ресурсных отраслей региона рассчитанным критериям, позволяет выделить «зоны регулирования». Каждая из таких зон свидетельствует об отставании темпов развития природно-ресурсных отраслей экономики региона от приведенных критериев, что указывает на наличие проблем в этих отраслях по каждому из исследуемых показателей, и, следовательно, требует государственного регулирования.

Автором разработана классификация факторов, оказывающих влияние на освоение природных ресурсов северных регионов. Классификация опирается на следующие признаки: возможность динамики, отношение к природным ресурсам, источники влияния, длительность воздействия; возможность государственного регулирования.

Способность к динамике позволяет определить относительно неизменные и переменные факторы.

По отношению к природным ресурсам факторы подразделяются на экзогенные и эндогенные: эндогенные присущи самим природным ресурсам, экзогенные оказывают влияние на процесс освоения ресурсов из внешней среды.

В зависимости от источников воздействия факторы разбиваются на следующие группы: природно-ресурсные, географические, социально-демографические, экономические и институциональные.

По длительности влияния факторы можно отнести к краткосрочным (до 1 г.), среднесрочным (0-5 лет), долгосрочным (свыше 5 лет) и практически постоянным.

В зависимости от возможности государственного регулирования их влияния факторы относятся к регулируемым или слаборегулируемым.

Предложенная авторская классификация ключевых социально-экономических факторов, определяющих масштабы и перспективы эксплуатации природных ресурсов северных регионов России, позволяет разработать рекомендации по их дифференцированному учету для каждого вида природного ресурса, вовлекаемого в хозяйственный оборот.

Аналитический инструментарий предлагаемого методического подхода опирается на: структурированную систему показателей оценки влияния освоения природных ресурсов и алгоритм оценки. Важным условием выбора показателей является их доступность и возможность расчета удельных значений. В исследовании используется четыре вида показателей: абсолютные, удельные, динамические и пороговые.

Абсолютные значения используются для расчета удельных и пороговых показателей. Удельные представляют собой удельный вес значения соответствующего показателя по каждому виду природного ресурса в значении показателя «Всего по региону» или «Всего по отрасли в России» и характеризуют региональное и отраслевое влияние природных ресурсов соответственно. Динамические показатели отражают изменение степени регионального и отраслевого влияния природных ресурсов в пределах временных рамок исследования. Пороговые показатели, представляющие собой средний темп роста, используются в качестве динамических критериев для выявления «зон регулирования».

На рисунке 2 представлена система базовых показателей оценки влияния освоения природных ресурсов.

При оценке отраслевого влияния перечень первоначально отобранных показателей был сужен. Оценке подверглось влияние природно-ресурсных отраслей региона на развитие соответствующих природно-ресурсных отраслей экономики России в целом по следующим целевым направлениям: повышение уровня жизни работников отрасли; рост производства на предприятиях отрасли; улучшение финансовой обеспеченности предприятий отрасли. В перечень базовых показателей оценки отраслевого влияния вошли: Фонд заработной платы работников списочного состава и внешних совместителей, тыс. руб.; Численность работников, чел.; Валовая добавленная стоимость по видам экономической деятельности, тыс. руб.; Объем заказов на поставку продукции на экспорт, тыс. руб.; Объем инвестиций в основной капитал, тыс. руб.; Финансовый результат прибыльных предприятий, тыс. руб.; Финансовый результат убыточных предприятий, тыс. руб.

Оценка влияния освоения природных ресурсов осуществляется по следующему алгоритму (рис. 3). При этом фиксация северной специфики осуществляется на втором этапе, когда определяются целевые установки социально-экономического развития северных регионов, а также на седьмом этапе, где выявляется влияние факторов, воздействующих на освоение природных ресурсов в условиях Севера. Реализация остальных этапов происходит с учетом особенностей природно - ресурсного потенциала и тенденций развития

исследуемого северного субъекта.

Рисунок 2 - Система базовых показателей оценки влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов России

Рисунок 3 – Алгоритм оценки влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов

Оценка влияния природных ресурсов осуществляется с применением трехуровневой системы динамических критериев, которая включает:

- среднеобластной критерий, отражающий темпы динамики социально-экономических процессов в исследуемом регионе;

- среднеотраслевой критерий, учитывающий тенденции развития соответствующих природно-ресурсных отраслей экономики России в целом. Этот вид критериев рассчитывается отдельно для каждой отрасли по добыче и обработке определенного вида природного ресурса;

- средний для макрорегиона (средний для регионов Европейского Севера) критерий необходим для учета динамических особенностей социально-экономических процессов группы регионов, к которым принадлежит исследуемый субъект.

Динамический критерий представляет собой средний темп (коэффициент) роста за расчетный период (2005-2009 гг.)

Предлагаемая методика представляет собой логически завершенный процесс, начинающийся с определения целевых установок социально-экономического развития регионов, для которых природно-ресурсный фактор является определяющим в экономике, и завершающийся разработкой рекомендаций по усилению влияния освоения природных ресурсов в социально-экономическом развитии таких регионов и природно-ресурсных отраслей России в целом. Следует отметить возможность применения предложенной методики для весьма широкого перечня субъектов федерации вследствие комплексности и высокой степени дифференцированности функционально-структурных блоков регионального развития, на которые влияет освоение природных ресурсов. При этом для каждого субъекта в зависимости от видового состава природно-ресурсного потенциала определяется уникальный перечень видов экономической деятельности по добыче и обработке природных ресурсов.

Результаты оценки влияния природных ресурсов на социально-экономическое развитие регионов и функционирование природно-ресурсных отраслей России, выполненной на основе данной методики, могут быть использованы при разработке ведомственных и региональных программ и стратегий, а также для разработки рекомендаций по совершенствованию системы механизмов и инструментов государственного регулирования освоения природных ресурсов.

Основные научные положения были практически реализованы на примере Архангельской области: определено влияние освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие региона и функционирование природно-ресурсных отраслей экономики государства, разработаны рекомендации по совершенствованию институциональной среды в целях усиления влияния эксплуатации природных ресурсов на развитие северного региона России.

Исследование показало, что по сравнению с другими видами природных ресурсов очевидно преобладание влияния освоения лесных ресурсов на социально-экономическое развитие региона (рис. 4). Это влияние наиболее значимо при решении задач охраны окружающей среды, развитии внешнеэкономической деятельности и развитии инфраструктуры региона. На втором месте среди осваиваемых видов природных ресурсов по участию в реализации задач регионального развития находятся минерально-сырьевые ресурсы. Особо значимо влияние их освоения на развитие инвестиционной деятельности региона, развитие инфраструктуры, преимущественно транспортной и экологической, а также значимо отрицательное влияние освоения минерально-сырьевых ресурсов на обеспеченность региона финансами. Влияние освоения земельных, водных и ресурсов животного мира (прежде всего рыбных) на развитие функционально-структурных блоков социально-экономической системы Архангельской области незначительно.

Рисунок 4 – Влияние освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие Архангельской области в 2009 году, %

Различия в числовых значениях влияния учтенных видов природных ресурсов на социально-экономическое развитие Архангельской области обусловлены: во-первых, качественно-количественным составом природно-ресурсного потенциала региона; во-вторых, степенью вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот в зависимости от воздействия факторов, определяющих темпы и масштабы их освоения.

Наиболее значимо влияние освоения всех видов природных ресурсов региона на улучшение экологической ситуации в регионе, на развитие экспортной деятельности, а также на формирование инфраструктуры области, что объясняется развитием видов экономической деятельности по обработке, главным образом, лесных ресурсов. Особо следует отметить отрицательное влияние освоения природных ресурсов на формирование финансовой обеспеченности региона вследствие значительной убыточности предприятий ресурсного сектора. Минимален, в сравнении с другими направлениями влияния, вклад освоения природных ресурсов в повышение уровня жизни населения региона и в повышение его бюджетной обеспеченности.

Расчетно-аналитическая часть исследования также включает оценку динамики влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие исследуемого региона (рис 5).

Рисунок 5 – Изменение удельного веса показателей влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие Архангельской области за период 2005-2009 гг., п.п.

За исследуемый период наибольшую отрицательную динамику показало влияние на развитие региона освоение лесных ресурсов. Исключение составила экспортная деятельность, в развитии которой участие лесных ресурсов выросло на 30 п.п. Главная причина сложившейся ситуации объясняется спадом, наблюдавшимся в лесозаготовке и деревообработке, а в 2008-2009 гг. - и в производстве целлюлозы. Активизация деятельности по освоению минерально-сырьевых ресурсов в связи с пуском первой очереди месторождения алмазов им. М.В. Ломоносова в 2005 г. придала положительный вектор динамике влияния их освоения на социально-экономическое развитие области за исследуемый период. Попыткой устранения стабильной отрицательной динамики влияния освоения земельных ресурсов на развитие региона следует рассматривать увеличение инвестиций в основной капитал сельскохозяйственных предприятий области. Усиление влияния освоения ресурсов животного мира на социально-экономическое развитие области преимущественно следует связывать с успешным прохождением процедуры финансового оздоровления крупнейших предприятий рыбохозяйственного комплекса региона. Влияние освоения водных ресурсов области было наиболее стабильным по сравнению с другими видами ресурсов за период 2005-2009 гг.

В результате проведенного исследования было оценено влияние освоения природных ресурсов северного региона на функционирование соответствующих природно-ресурсных отраслей России в целом (рис. 6). Результаты оценки отражают исторически сложившуюся специализацию Архангельской области на развитии отраслей по добыче и обработке лесных и водных биологических ресурсов. Такая промышленная специализация сформировалась вследствие территориального разделения труда, обусловленного в данном случае особенностями природно-ресурсного потенциала региона.

- удельный вес освоения земельных ресурсов (З), %

- удельный вес освоения минерально-сырьевых ресурсов (М), %

- удельный вес освоения ресурсов животного мира (Ж), %

- удельный вес освоения лесных ресурсов (Л), %

- удельный вес освоения водных ресурсов (В), %

Рисунок 6 – Влияние природных ресурсов, осваиваемых на территории Архангельской области на развитие отраслей по добыче и обработке соответствующих видов природных ресурсов России в 2009 г., %

На основании перспективных темпов и масштабов освоения на примере минерально-сырьевых ресурсов Архангельской области автором была выполнена прогнозная оценка социально-экономических последствий их освоения для региона с учетом введения в эксплуатацию объектов нового освоения (рис. 7).

- валовая добавленная стоимость МСК

- объем отгруженной продукции МСК

- инвестиции в основной капитал МСК

- численность занятых в МСК

- доля МСК нового освоения в соответствующем показателе

Рисунок 7 – Прогнозная оценка социально-экономических последствий освоения минерально-сырьевых ресурсов Архангельской области

В диссертационном исследовании показано, что к 2030 году при существующих темпах развития экономики региона:

- удельный вес объема отгруженной продукции МСК в общем объеме отгруженной продукции промышленного производства Архангельской области составит 3,6%, увеличившись с учетом объектов нового освоения до 5,1%;

- удельный вес валовой добавленной стоимости, произведенной МСК, в общем объеме валового регионального продукта области составит 1%, а с учетом объектов нового освоения 1,4%;

- удельный вес инвестиций в основной капитал предприятий и организаций МСК в общем объеме инвестиций в основной капитал предприятий и организаций региона составит 3,3%, а с учетом ввода объектов нового освоения 3,6%;

- удельный вес занятых в МСК в общей численности занятых региона составит 2,3%, увеличившись при вводе объектов нового освоения до 3,2%

Таким образом, сохранить достигнутые к 2010 году значения вклада освоения минерально-сырьевых ресурсов в социально-экономическое развитие Архангельской области возможно, преимущественно, за счет ввода в эксплуатацию новых месторождений полезных ископаемых, в частности, пуска второй очереди ГОКа на месторождении алмазов им. М.В. Ломоносова. Исключением является удельный вес занятых в МСК в общей численности занятых региона, который увеличится, в основном благодаря снижению общего числа занятых Архангельской области к 2030 г.

Выявленные автором с применением трехуровневой системы динамических критериев направления совершенствования инструментов государственного регулирования освоения природных ресурсов («зоны регулирования») позволяют усилить влияние освоения природных ресурсов на достижение стратегических ориентиров и реализацию тактических задач социально-экономического развития Архангельской области (табл.). В целом наиболее проблемным, требующим усиленных мер регулирования со стороны государства, является участие освоения природных ресурсов в инвестиционной деятельности региона, в обеспечении поступлений в бюджет региона, а также в инфраструктурном обустройстве территории. Не требующими применения механизмов и инструментов государственного регулирования сверх существующего уровня определено участие освоения природных ресурсов в улучшении экологической ситуации в области. Среди природных ресурсов особенно высока необходимость государственного регулирования в отношении освоения лесных и земельных ресурсов Архангельской области. Наименее проблемным в отношении необходимости применения дополнительных мер государственного регулирования, следует считать освоение минерально-сырьевых ресурсов исследуемого региона.

Таблица «Зоны регулирования» влияния освоения природных ресурсов Архангельской области (2005-2009 гг.)

Функционально-структурные блоки

Уровень жизни

ВРП

Внешнеэко-номическая деятельность

Бюджетная обеспечен-ность

Инвестици-онная деятельн.

Обеспеченность региона финансами

Экологи-ческая ситуация

Инфраструктурное развитие

ПОКАЗАТЕЛИ

Фонд заработной платы работников

Численность работников

Валовая добавленная стоимость

Объем заказов на поставку продукции на экспорт

Объем поступлений в бюджет региона

Объем инвестиций в основной капитал

Финансовый результат прибыльных предприятий

Финансовый результат убыточных предприятий

Затраты на охрану окружающей природной среды

Грузооборот автомобильного транспорта

Потребление электроэнергии

Среднегодовая стоимость основных фондов по ООПС

СРЕДНИЙ ТЕМП РОСТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПО ВИДАМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, %

Ресурсы:

земельные

114,6

92,0

105,1

0,0

74,8

149,6

152,0

110,1

77,9

101,2

94,2

77,5

мин.-сырьевые

115,4

100,4

119,9

19,7

87,5

87,3

137,3

174,4

157,1

233,3

85,8

172,1

животн. мира

118,0

96,7

136,2

95,7

89,3

96,8

165,7

45,0

174,1

98,5

39,1

0,0

лесные

101,7

89,1

108,5

104,7

104,1

101,7

69,4

125,7

110,6

89,8

99,0

112,7

водные

120,7

100,0

96,9

0,0

108,5

105,2

109,9

214,9

117,9

68,6

92,5

109,7

Среднеобластной критерий (по Архангельской области),%

 

117,9

98,6

119,3

88,7

121,7

106,7

85,2

119,0

106,0

113,0

103,3

107,6

Среднеотраслевой критерий (по России), %

Ресурсы:

земельные

116,7

90,6

119,6

69,4

101,9

125,3

113,6

104,8

-

-

94,6

-

мин.-сырьевые

114,3

98,0

115,4

134,5

94,9

120,3

103,8

131,9

-

-

104,1

-

животн. мира

112,7

97,7

111,7

88,3

91,5

109,4

129,9

93,0

-

-

100,8

-

лесные

109,3

91,8

113,7

112,5

95,6

107,4

104,5

144,4

-

-

102,3

-

водные

116,8

98,6

119,8

0,0

103,1

120,0

118,6

87,2

-

-

92,8

-

Средний по регионам Европейского Севера России, %

118,3

98,5

119,2

105,4

120,8

115,1

110,9

125,1

109,0

102,1

102,4

-



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.