авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |

Тенденции и перспективы развития городов на нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации (на примере городов челябинской области)

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи




Зорин Андрей Владимирович




Тенденции и перспективы развития городов

на нисходящей стадии жизненного цикла

функциональной специализации

(на примере городов Челябинской области)


специальность: 08.00.05 экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика)

Автореферат


диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Екатеринбург -2007

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономики и управления ГОУ ВПО Уральская академия государственной службы

Научный руководитель -

доктор экономических наук, профессор

Тургель Ирина Дмитриевна

Официальные оппоненты -

доктор экономических наук, профессор

Мокроносов Александр Германович

Кандидат экономических наук, доцент

Новикова Наталья Валерьевна

Ведущая организация -

ГОУ ВПО Челябинский государственный

университет

Защита состоится 29 мая 2007 г. в 13.00 на заседании Диссертационного совета Д - 212.287.01 при Уральском государственном экономическом университете, по адресу: 620144, г. Екатеринбург, ГСП-985, ул. 8 марта, 62. ауд. 357 (в зале заседаний Ученого совета)

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью, просим направлять по адресу: 620144 г. Екатеринбург, ГСП-985, ул. 8 Марта, 62. Уральский государственный экономический университет. Ученому секретарю диссертационного совета Д - 212.287.01.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Уральского государственного экономического университета. С авторефератом можно ознакомиться на сайте ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет (http://lib.usue.ru/avtoref)




Автореферат разослан 28 апреля 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Н.Ю.Власова

доктор экономических наук, профессор


Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Современный город – сложная полиструктурная многофункциональная система, концентрирующая значительные объемы материальных, финансовых, трудовых ресурсов страны. Именно города являются «локомотивами» социально-экономических и политических модернизаций. Именно города наиболее активно воспринимают и сами продуцируют инновации, являясь пространственными центрами прогрессивных изменений во всех сферах жизни общества. Однако, неотъемлемой частью истории городского расселения является и история городов, потерявших былое величие и ведущих тихую жизнь локальных центров небольших территорий, утративших городской статус, или же вообще прекративших свое существование. Таким образом, в развитии городов, так же как и в развитии других сложных систем, ярко проявляется феномен цикличности. При этом в отдельные моменты, воздействие деструктивных факторов может стать столь высоким, что адаптационных возможностей города становится недостаточно для их преодоления. В результате в существующем многообразии городов формируется особая группа поселений, где практически все противоречия между внутренними и внешними факторами, определяющими развитие города, носят особо разрушительный и социально болезненный характер. Такую группу поселений образуют города, которые в силу воздействия комплекса разнообразных факторов, находятся на нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации. На современном этапе развития российской системы городов, основную часть поселений, находящихся на нисходящей стадии жизненного цикла, составляют моногорода, возникшие на ранних стадиях индустриализации страны, хозяйственная специализация которых связана с промышленным производством начальных технологических переделов.

В этих условиях колоссальное практическое значение приобретает разработка качественно новой городской социально - экономической политики, обеспечивающей реабилитацию и формирование новой функциональной специализации города в территориальной системе хозяйствования и расселения. Однако ее формирование затрудняется в силу, с одной стороны, отсутствия комплексных методических подходов к выявлению и анализу социально-экономического положения городов, находящихся на нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации, а с другой стороны, недостаточной разработанности вопросов, связанных с особенностями формирования и реализации специализированной политики реабилитации данного типа поселений, максимально учитывающей индивидуальные особенности их развития. Таким образом, выполненная работа позволит в определенной степени восполнить существующий сегодня «дефицит» теоретико-методологических и практических разработок по вопросам анализа и управления социально-экономическим развитием городов, находящихся на нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации, что в свою очередь может создать прочную основу для преодоления негативных процессов и восстановления привлекательности данного типа городов как места хозяйственной деятельности и места проживания населения.

Разработанность темы исследования. Несмотря на достаточно широкое обсуждение различных негативных аспектов социально-экономического положения городов на нисходящей стадии жизненного цикла, вопросы анализа тенденций их развития и перспектив реабилитации, пока не получили адекватного отражения в современной экономической литературе.

Теоретическую базу данного исследования составили классические труды специалистов в сфере цикличности развития, раскрывающие сущность и движущие силы циклов для разнообразных социально-экономических систем. Основополагающими в исследовании проблем цикличности развития на макроэкономическом уровне являются работы Дж. М. Кейнса, К. Маркса, У. Митчелла, М.И. Туган-Барановского, И. Фишера, М. Фридмена, Й. Шумпетера. Особо следует отметить в этом ряду теорию больших экономических циклов (длинных волн экономической конъюнктуры), сформулированную Н.Д. Кондратьевым, которая получила в 70-е гг. ХХ века развитие в теории мирохозяйственных систем Ф. Броделя и И. Валлерстайна.

В середине ХХ века все большее внимание исследователей начинают привлекать проблемы цикличности развития на микроэкономическом уровне. Это проблемы цикличности развития предприятий, отраслей и товаров, которые подробно раскрываются в трудах И. Ансоффа, Б. Альстрэнда, П. Дженстера, Ф. Котлера, Д. Лэмпела, Г. Минцберга, М. Портера, Д. Хасси. Несколько позднее, в 70-е годы ХХ века начинается исследование процессов цикличности применительно к разноуровневым пространственным социально-экономическим системам, действующим внутри территории определенной страны: регионам, городам, агломерациям и т.д. (Ж.Будвиль, Х.Р. Ласуэн, Ф. Перу, Т. Хегерстанд). Среди работ, посвященных анализу цикличности именно городских поселений, одним из первых фундаментальных трудов является работа Дж. Форрестера, разработавшего многоуровневую математическую модель развития крупного города.

Важный вклад в понимание процессов цикличности городского развития внесли работы отечественных авторов. Труды Г.М. Лаппо, И.М Майергоза, Е.Н. Перцика,. Б.С. Хорева позволяют сформировать развернутое представление о пространственной эволюции российской и мировой системы городов, выявить пространственные циклы и движущие силы формирования городских систем расселения на общемировом и российском уровнях. Работы Е.Г. Анимицы, Л. Е. Иофа, Р.М.Кабо, раскрывают различные аспекты цикличности пространственного развития урбанизационных процессов на уровне крупных макрорегионов России – Сибири и Урала в целом, Западной Сибири, Среднего Урала, Восточной Сибири.

Заметный вклад в развитие современных представлений о социально-экономическом развитии городов в условиях трансформационного периода вносят работы В.С. Бильчака, В.С. Боголюбова, Н.Ю, Власовой, Н.И. Горина, Б.М. Гринчеля, А.Е. Когута, В.Н. Лексина, А.Г. Мокроносова, А.А. Нещадина, Н.В. Новиковой, А.И. Трейвиша, А.Н. швецова, и др. Растет массив исследований, посвященных изучению цикличности развития различных типов городских поселений. В силу высокого распространения в России моногородов, особое значение здесь приобретают работы Н.И. Власовой, Л.Я. Герцберга, Кузнецовой Г.Ю., В. Я. Любовного, Т. М. Лычевой, М.Н. пушкарева, О.С. Пчелинцева, посвященные особенностям функционирования данного типа поселений. Широкое распространение моногородов, возникновение которых связано с освоением природных ресурсов, предопределяет высокую практическую востребованность исследований М. Н. беляева, М.Н. Игнатьевой, Е.М. Козакова, В. Н. Попова, О. А. Романовой, А.И. татаркина, раскрывающих закономерности развития и управления территориально-промышленными комплексами с различной сырьевой специализацией. В работах Е.Б. Дворядкиной, В.Г. Некрасова, И.Д. Тургель всесторонне анализируются особенности жизненного цикла моногородов горнодобывающего профиля. В трудах Е.Г. Анимицы, Е.М Кочкиной и А.Т. Тертышного разработана циклично-волновая парадигма экономического анализа, в рамках которой вводится понятие жизненного цикла закрытого административно - территориального образования (ЗАТО) Минатома России.

Таким образом, с одной стороны, существование феномена циклического развития с фазами роста и упадка является общим выводом исследователей экономических систем разного масштаба – мировой экономики, национальной экономики, отраслей, территориально-отраслевых комплексов, регионов, больших и малых городов. С другой стороны, применительно к городам, до сих пор остаются открытыми вопросы о движущих силах, механизмах распространения и вариантах траектории жизненного цикла их функциональной специализации.

Объект исследования. Города, находящиеся на нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации, и характеризующиеся преобладанием промышленных функций, низкой устойчивостью к изменениям внешней среды, объективной ограниченностью жизненного цикла градообразующих предприятий. Область исследования соответствует п.5.9 «Исследование тенденция, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем», п.5.15 «Региональная социально-экономическая политика: анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальном)» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки)

Предмет исследования. Процессы, тенденции, перспективные направления развития и механизмы реабилитации городских поселений, находящихся на нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации. Полигоном исследования выступили города Челябинской области, находящиеся на нисходящей стадии развития функциональной специализации

Целью диссертационного исследования является развитие теоретико-методологических представлений о тенденциях и перспективах развития городов на нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации и обоснование методических подходов по их использованию при формировании государственной и муниципальной социально-экономической политики.

Для достижения целей диссертационного исследования автором были поставлены следующие задачи.

  1. Уточнить понятийно-терминологический аппарат, охарактеризовать движущие силы и фазы жизненного цикла функциональной специализации города;
  2. Обосновать систему факторов, обусловливающих переход города к нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации и специфику ее развития, выявить особенности нисходящей стадии жизненного цикла на разных этапах развития системы городских поселений России;
  3. Разработать концептуальный подход к выявлению и анализу социально - экономического положения городов на нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации;
  4. Выявить города Челябинской области, находящиеся на нисходящей стадии жизненного цикла, и проанализировать тенденции их социально-экономического развития;
  5. Обосновать рекомендации по разработке политики реабилитации городов на нисходящей стадии жизненного цикла и апробировать их применительно к городам Челябинской области.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Междисциплинарный характер проблемы развития городов на нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации обусловили необходимость использования совокупности научных макроподходов, имеющих различные концептуальные основания.

Концептуальной основой исследования стали две группы теорий. Первая группа объединяет теории регионального развития, функциональной специализации городских поселений, планирования и программирования городского развития, позволяющие охарактеризовать сущность и специфику уникального цивилизационного феномена современного города. Вторая группа – теории циклов, объединяющие технологические, воспроизводственные, инвестиционные, инновационные, пространственные и др. теории, раскрывающие содержание и причины цикличности развития разноуровневых сложных социально-экономических систем.

В диссертации используется ряд других общенаучных подходов, позволяющих обеспечить необходимую глубину исследования. Эволюционный подход позволяет глубже понять процессы цикличности развития и смены стадий и фаз жизненного цикла функциональной специализации города в системе изменяющихся социально-экономических и политических отношений. Системный подход обеспечивает многомерность анализа разноуровневых связей города с элементами внешней и внутренней среды в данный конкретно-исторический момент.

Региональный подход к изучению городов на нисходящей стадии жизненного цикла с учетом специфики их генезиса в условиях конкретной территории позволяет расширить возможности кросс-региональных сравнений и повышает объективность полученных научных результатов. Принцип междисциплинарности позволяет выявить изменения в экономике городов на нисходящей фазе жизненного цикла функциональной специализации с учетом современных концепций социологических, исторических, географических, градостроительных наук. Принцип пространственности создает возможности для анализа процессов и факторов городского развития, генерирующихся на различных пространственных уровнях: наднациональном, национальном, региональном, локальном.

Для решения конкретных исследовательских задач в работе использовались такие методические приемы, как генетический и компаративный анализ, методы абстрагирования, аналогии, типологизации. В состав использованных эмпирических методов анализа вошли методы факторного анализа, экспертных оценок и мониторинга, количественные экономико-математические и экономико-статистические методы (методы средних и относительных величин, методы анализа социально-экономической динамики, методы анализа статистических распределений, экстраполяции), а также методы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии автором теоретико-методологических положений и научно-методических основ исследования процессов социально-экономического развития городов на нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации, расширяющих представления региональной науки о содержании и специфике развития данного типа поселений и позволяющих повысить эффективность политики их реабилитации, как на государственном, так и на муниципальном уровне. Диссертантом получены следующие теоретико-методологические, методические и практические результаты, определяющие научную новизну исследования.

  1. обосновано содержание и специфика проявления феномена цикличности городского развития, движущей силой которого является цикличность развития функциональной специализации, обеспечивающей взаимодействие внешней среды и основных элементов городской экономики; выявлены взаимосвязи и взаимозависимости развития функциональной специализации и города в целом на разных стадиях жизненного цикла.
  2. Расширены теоретические представления о содержании, факторах и траекториях нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации города, на основе всестороннего учета взаимосвязей развития, с одной стороны, разноуровневых территориально-отраслевых социально-экономических систем, а с другой стороны, основных элементов городской экономики. Выявлена специфика проявления и ведущие факторы, обуславливающие переход к нисходящей стадии жизненного цикла на разных этапах развития российской системы городов.
  3. Разработан методический подход к выявлению и анализу социально-экономического положения города на нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации, позволяющий оценить формы и степень проявления трех взаимосвязанных признаков: невозможность выполнения градообразующим комплексом своих внешних функций; степень деградации городской экономики; степень деградации социально-демографической сферы города.
  4. Выявлена совокупность городов Челябинской области, находящихся на нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации, а также факторы, тенденции, специфика и взаимосвязи между состоянием ведущих предприятий градообразующего комплекса, социально-демографической и экономической сферы данного типа поселений.
  5. Разработаны и апробированы рекомендации по реализации политики реабилитации городов на нисходящей стадии развития функциональной специализации, предлагающие механизм комплексной реабилитации города как места проживания и места ведения хозяйственной деятельности на основе выявления его конкурентных преимуществ в территориальной системе хозяйства и расселения.

Информационной базой исследования послужили: во-первых, законодательные акты, нормативные документы, регулирующие процесс формирования системы государственного регулирования развития муниципальных образований и социально - экономической политики на муниципальном уровне. Во-вторых, опубликованные материалы государственной и муниципальной статистики. В-третьих, неопубликованные материалы, включающие материалы муниципальной статистики и первичные документы городских администраций, отчетность градообразующих предприятий. в-четвертых, результаты исследований, проведенных лично автором. В-пятых, фактический материал, содержащийся в монографических исследованиях отечественных и зарубежных авторов и в периодической литературе.

Достоверность результатов исследования обеспечивается использованием системы научных методов, адекватных целям и задачам исследования, опорой на фундаментальные экономические исследования, применением большого массива статистической информации.

Практическая значимость проведенного исследования определяется возможностью использования выводов и рекомендаций для решения методологических и организационных задач по повышению эффективности государственной политики реабилитации городов на нисходящей стадии развития функциональной специализации и муниципальной социально-экономической политики.

Практические результаты исследования могут найти применение: в законодательной и нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления, регулирующих процесс развития муниципальных образований; в организационно-управленческой деятельности органов местного самоуправления, разрабатывающих программы и планы социально-экономического развития городов на нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации; в деятельности органов управления градообразующих предприятий по формированию политики их взаимодействий с местными и государственными органами власти; в педагогической деятельности преподавателей ВУЗов, выпускающих специалистов по региональной и муниципальной экономике, государственному и муниципальному управлению.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования и предложения автора по теме диссертации использованы в НИР: «Диагностика финансово-экономических последствий реформирования местного самоуправления», выполненного по заказу Российской Академии Государственной службы при Президенте РФ (2003-2004 гг.). Методические положения и практические рекомендации автора по выявлению и реабилитации городов, находящихся на нисходящей стадии жизненного цикла используются в деятельности Ассоциации Антикризисных управляющих Челябинской области, органов государственной власти при разработке перспективных планов и программ городского развития. Теоретические положения и результаты исследования внедрены в практику учебного процесса Уральской академии государственной службы. Внедрение документально подтверждено актами, прилагаемыми к диссертации.

разработанные теоретические и практические положения были доложены на международных, общероссийских и межрегиональных научно-практических семинарах и конференциях: Государственное и местное управление социально-экономическими процессами на территории муниципальных образований (Екатеринбург, 2004), Экономическое и социальное развитие регионов России; Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие (Пенза, 2006); Ключевые проблемы качества жизни; Конкурентоспособность России и качество жизни (Челябинск, 2006), Стратегия развития экономики региона и муниципальных образований на инновационной основе (Курган, 2006), Управление и общество (Тамбов, 2006). По результатам исследования опубликовано 12 научных работ общим объемом 11,6 печ. л., в том числе авторского текста 9,2 печ. л.

Структура работы. Цели и задачи диссертационного исследования, используемые методы анализа и состав источников информации, предопределили выбор структуры работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа включает 69 таблиц, 27 рисунков, 19 приложений.

Во введении определяется общий замысел диссертационного исследования, содержится обоснование актуальности темы, формулируются цели и задачи исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретико-методологические аспекты исследования жизненного цикла функциональной специализации города» автор выявляет сущность, движущие силы и фазы жизненного цикла функциональной специализации города. Подробно анализирует факторы, способствующие переходу функциональной специализации к нисходящей стадии жизненного цикла, выявляет особенности нисходящей стадии жизненного цикла на разных этапах развития системы городских поселений России.

Во второй главе «анализ процессов функционирования городов на нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации (на примере городов Челябинской области)» разработан концептуальный подход к выявлению и анализу социально-экономического развития городов на нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации, который апробирован применительно к системе городов Челябинской области.

В третьей главе «Реабилитация городов, находящихся на нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации» обобщен отечественный и зарубежный опыт антикризисной городской политики, сформулированы рекомендации по реабилитации городов на нисходящей стадии развития функциональной специализации. Выявлены перспективные направления реабилитации городов Челябинской области.

В заключении диссертации подведены итоги осуществленного исследования в соответствии с поставленной целью и задачами работы, сформулированы основные выводы на теоретическом и практическом уровнях.

Основные положения и результаты исследования,

выносимые на защиту

1. современный этап развития российского общества требует переосмысления и наполнения новым содержанием сложившихся теоретико-методологических подходов к пониманию сущности и движущих сил цикличности городского развития и особенностей функционирования экономики города на разных фазах жизненного цикла функциональной специализации.

Автором развиваются представления о цикличности как неотъемлемом свойстве развития социально-экономических систем. В ходе сравнительного анализа теорий цикличности развития разнообразных объектов (мировой экономики, стран, регионов, предприятий, отраслей, товаров) выявляются возможности их применения для интерпретации тенденций и проблем цикличности городского развития. Особое внимание уделяется анализу теорий и концепций цикличности развития городских поселений в условиях рыночной, плановой и трансформационной экономики. При этом делается вывод, что применительно к городам, до сих пор остаются открытыми вопросы о движущих силах, механизмах распространения и вариантах траектории жизненного цикла городских поселений.

Дополняя и расширяя представления о цикличности городского развития, автор делает вывод о том, что движущей силой городского цикла является цикличность развития функциональной специализации, обеспечивающей взаимодействие внешней среды и основных элементов городской экономики. Жизненный цикл функциональной специализации города трактуется автором как последовательность сменяющих друг друга фаз, включающих фазу зарождения специализации, роста, зрелости, спада, стагнации и ее смены (обновления) (рис. 1).

При этом, для каждой фазы жизненного цикла функциональной специализации свойственно изменение ключевых характеристик состояния основных секторов экономики и социально-демографической сферы города.

Выделение в качестве главной движущей силы циклических изменений, действующей во всех типах городских поселений, цикличности развития функциональной специализации с методологической точки зрения позволяет выявить:

  • первопричины цикличности развития существующего многообразия городских поселений различного размера, хозяйственной специализации и т.д.;
  • взаимосвязи и элементы, объединяющие внешнюю и внутреннюю среду функционирования города и городской экономики;
  • механизм распространения циклических колебаний и степень их влияния на разные основные элементы экономики города на разных фазах жизненного цикла.

Автор подчеркивает, что реализацию внешних функций обеспечивает совокупность отраслей, фирм, корпораций, предприятий, организаций, формирующих градообразующий комплекс города, и обосновывает механизм взаимодействия градообразующего и градообслуживающего комплексов в границах внутренней и внешней среды функционирования городской экономики. Функционирование этого механизма модифицируется в зависимости от фазы жизненного цикла города.

В работе выявляется характер взаимосвязей между градообразующим и градообслуживающим комплексами и состоянием экономики и социальной сферы города в целом. При этом автор рассматривает не только традиционную траекторию жизненного цикла, но и выявляет специфику её модификации при различных характеристиках внешней и внутренней среды.

2. Переход города к нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации вызван комплексом разнообразных факторов, отличающихся по источникам возникновения, объектам воздействия, пространственно-отраслевому уровню, возможностям управления. При этом ключевые факторы, обусловливающие данный переход, существенно модифицируются на разных этапах становления российской системы городов.

Необходимость поиска первопричин перехода к нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации потребовала расширения, уточнения и систематизации факторов, способствующих переходу городов в это состояние. Автором обоснована совокупность факторов, определяющих переход города к нисходящей стадии жизненного цикла, которые объединены в четыре группы, характеризующие источники возникновения факторов, объекты воздействия, влияние взаимодействующих территориально-отраслевых систем, возможность управленческих воздействий на действующие факторы с целью снижения их деструктивного влияния. В свою очередь в рамках каждой группы, выделены наиболее важные для понимания природы завершения жизненного цикла, подгруппы факторов (таблица 1).

Особенностями предложенной классификации, определившими ее значение с точки зрения развития методологии городских исследований, являются: анализ факторов, с точки зрения перспектив разработки политики реабилитации кризисного города; выявление причин упадка города в результате сложных цикличных процессов развития взаимодействующих открытых систем; селективность в оценке источников и объектов воздействия; разнообразие форм проявления последствий воздействия деструктивных факторов.

Многообразие факторов, обуславливающих переход города к завершающей фазе жизненного цикла, предопределяет множественность возможных траекторий его развития. При этом автор особо выделяет и подробно характеризует те сценарии развития, которые в наибольшей степени затрудняют развертывание нового жизненного цикла города.

Конкретизируя полученные результаты, автор выявляет существенную модификацию факторов, обуславливающих переход городов к нисходящей стадии жизненного цикла на разных стадиях исторической эволюции российской системы городов. Так, в период 90-х годов ХХ века наиболее существенное деструктивное влияние на развитие системы российских городов оказывали спад производства в отраслях, производящих конечную продукцию, не восполняемое истощение сырьевой базы градообразующих предприятий, стихийная миграция населения из периферийных северных и восточных районов страны, военно-политические и национальные конфликты, резкое ухудшение экологической ситуации.

Таблица 1. - Классификация факторов, обусловливающих переход города к нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации

Критерии классификации

Факторы

Характеристика источника возникновения фактора

Местонахождение источника воздействия по отношению к городу

Внешние факторы и внутренние факторы

Пространственный уровень источника воздействия

Локальные; общегородские; региональные; макрорегинальные; общенациональные; международные

Сфера жизнедеятельности общества, инициировавшая появление фактора

Политические; военно-стратегические; административные; экономические; демографические; природные; экономико-географические; техногенные

Характеристика объекта воздействия

Основной объект воздействия

факторы, воздействующие на ведущие сектора градообразующего комплекса; факторы, воздействующие на градообразующий комплекс в целом; факторы, воздействующие на город в целом

Последствия для объекта воздействия

  • Факторы, ведущие к физическому уничтожению города
  • Факторы, делающие невозможным проживание и ведение хозяйственной деятельности в городе
  • Факторы, ведущие к потере городом статуса муниципального образования
  • Факторы, ведущие к потере городского статуса
  • Факторы, ведущие к существенному снижению ранга города в территориальной системе хозяйства и расселения

Характеристика влияния взаимодействующих территориально-отраслевых систем

Цикличность развития взаимодействующих территориально-отраслевых систем

  • Состояние отраслей основных секторов градообразующего комплекса
  • состояние конъюнктуры рынка товаров и услуг, выпускаемых ведущими секторами градообразующего комплекса
  • положение вертикально-интегрированных холдингов, предприятия которых формируют градообразующий комплекс города
  • социально-экономическое положение региона размещения городского поселения
  • социально-экономическая ситуация в стране

Характеристика степени управляемости

Продолжительность действия

  • Факторы мгновенного действия
  • Факторы краткосрочного действия
  • Факторы, действующие в среднесрочном аспекте
  • Факторы, действующие в долгосрочном аспекте

Возможности преодоления

  • Факторы, влияние которых может быть существенно ослаблено за счет согласованных действий основных акторов городской политики
  • Факторы, влияние которых может быть существенно ослаблено за счет согласованных действий основных акторов государственной политики
  • Факторы, влияние которых может быть существенно ослаблено за счет согласованных действий основных акторов международной политики

Возможности предвидения

  • Стихийно действующие; слабо прогнозируемые; поддающиеся прогнозу на среднесрочных интервалах; поддающиеся прогнозу на долгосрочных интервалах; изначально очевидные

Роль в переходе города к завершающей фазе цикла

Ведущие и сопутствующие

Общая оценка воздействия на социально-экономическое положение города

Характер воздействия на социально-экономическое положение города

позитивно действующие факторы; негативно действующие факторы; факторы, которые могут оказывать как позитивное, так и негативное влияние, в зависимости от сопутствующих обстоятельств

3. Предложена методика выявления городов, вступивших на нисходящую стадию жизненного цикла функциональной специализации и анализа их социально - экономического положения, позволяющая выявить причины угасания ключевых функций и особенности функционирования экономической и социально-демографической сфер города на данном этапе развития.

Автором доказано, что наиболее эффективным путем решения данной исследовательской задачи будет максимальная взаимоувязка предлагаемых методов анализа и содержания феномена «жизненного цикла функциональной специализации города».

Автором обоснованы состав и содержание инвариантных составляющих диагностики и анализа социально-экономического положения городов на нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации. В рамках предложенного подхода выделяется пять аналитических блоков:

  • выявление городов, для которых высока вероятность перехода к нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации;
  • выявление городов, где градообразующий комплекс утратил возможности выполнения своих внешних функций;
  • выявление городов с различной степенью деградации экономики;
  • выявление городов с различной степенью деградации социально-демографической сферы;
  • результирующая оценка возможностей перехода города к новому жизненному циклу функциональной специализации (рис. 2).

Предложен методический инструментарий, включающий систему статистических показателей, методику их расчета, обоснование специфики применения и особенностей качественной интерпретации для городов находящихся на нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации.

4. В ходе апробация разработанного концептуального подхода применительно к системе городов Челябинской области, в ее составе выявлены города, которые находятся на нисходящей стадии жизненного цикла функциональной специализации, проанализированы и систематизированы направления, тенденции и проблемы их развития, оценены возможности и целесообразность перехода к реализации новых функций.

Сначала, в совокупности городов Челябинской области, на основе анализа изменения места городов в региональной системе производства и расселения, была выделена группа населенных пунктов, которые с высокой долей вероятности можно отнести к категории городов, находящихся, или готовящихся перейти к завершающей фазе жизненного цикла. На следующем этапе детализированного анализа состав этой группы был ограничен шестью городами: В. Уфалей, Коркино, Копейск, Касли, Катав-Ивановск, Карабаш (таблица 1).

Таблица 1. Генезис городов Челябинской области, вступивших на нисходящую стадию жизненного цикла

Город

Год создания

Поселение предшественник

Степень преемственности функциональной специализации

Статус города

Население, тыс. чел., на 1.01.2005

В. Уфалей

1761

Поселок при чугунноплавильном и железоделательном заводе

Сохранена с обновлением технологии производства, диверсификацией и снижением роли традиционных функций в экономике страны

1940

38,9

Карабаш

1822

Поселок золотоискателей

Сохранена с обновлением технологии, практически без диверсификации и понижением пространственного уровня реализации функций

1933

16,1

Касли

1747

Поселок Каслинский при чугуноплавильном и железоделательном заводе

Сохранена с обновлением технологии, диверсификацией и снижением роли традиционных функций в экономике страны

1942

25,8

Катав-Ивановск

1757

Поселок при железоделательном заводе

Сохранена с обновлением технологии, диверсификацией и снижением роли традиционных функций в экономике страны

1939

19,8

Копейск

1907

Группа рабочих поселков на месте Челябинских каменноугольных копей

Сохранена с обновлением технологии, диверсификацией и снижением роли традиционных функций в экономике страны

1933

140,7

Коркино

Вторая пол. 18 в.

Деревня Коркино

Сохранена с обновлением технологии, диверсификацией и снижением роли традиционных функций в экономике страны

1942

40,3

Для всех городов анализируемой совокупности характерна низкая степень диверсификации градообразующего комплекса, ведущую роль в котором, как правило, играет одно, максимум два промышленных предприятия, деятельность которых связана с освоением ресурсов недр.

Результаты анализа показали, что относительные темпы развития экономики в этих городах существенно ниже региональных, что в частности выражается в более высокой доле убыточных организаций, более медленных темпах роста предприятий и темпах роста промышленного производства по сравнению со среднеобластными показателями (таблица 2).

Таблица 2. - Темпы роста объемов промышленного производства, %

Город

2000/1995

2005/2000

2005/1995

В. Уфалей

588,3

116,1

683,1

Карабаш

1054,6

239,7

2528,2

Касли

304,0

270,0

820,8

Катав - Ивановск

294,9

148,1

436,8

Копейск

400,4

148,8

595,7

Коркино

179,1

214,6

384,5

Челябинская область

390,6

262,6

1025,9



Pages:   || 2 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.