авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Тенденции становления региональной политики в сфере энергетического комплекса субъекта рф (на примере омской области)

-- [ Страница 2 ] --

Отсутствие собственных топливно-энергетических ресурсов в количестве, достаточном для обеспечения потребителей региона тепловой и электрической энергией, основная проблема омского энергетического комплекса.

В-четвертых, несмотря на рост ВРП за последние пять лет в Омской области совокупное потребление энергетических ресурсов несколько снизилось (на 5,7 %). За это время удельное энергопотребление в расчете на 1 рубль ВРП по теплотворной способности (в ценах 2001 г.) сократилось с 0,245 кг.у.т. в 2001 г. до 0,142 кг.у.т. в 2005 г., или на 42 %. Это свидетельствует о значительном росте энергоэффективности производства товаров и услуг, достигнутом в результате структурной перестройки экономики и промышленности Омской области, а также в ходе по последовательного использования механизмов энергосбережения.

В-пятых, в структуре потребления энергетических ресурсов за последние годы в Омской области произошли существенные изменения:

а) значительно снизилось потребление топочного мазута – на 325,6 тыс. т или на 35,5 %, а также снизилось потребление дизельного топлива на 27,6 тыс. т или на 9,7 %, что связано с высокой стоимостью данных видов энергоресурсов;

б) увеличилось потребление природного газа на 725,8 млн. куб. м или на 36 %, а также потребление электроэнергии на 519,3 млн. кВт. ч или на 6,4 %, что связано с проводимой политикой, направленной на перевод теплоисточников на данные виды энергоресурсов;

в) за период с 1997-2003 гг. объем затрат промышленных предприятий на приобретение топлива увеличился почти в 3 раза, в то время как уровень потребления топлива в промышленности снизился за этот же период на 3,4 %.

В-шестых, в региональной энергетической политике начинает формулироваться по существу новое направление энергоресурсосбережение (реализуются программа газификации и программа энергосбережения, осуществляется переход к децентрализацованным источникам теплоснабжения и т.п.).

В-седьмых, Омская область остается типичным регионом Российской Федерации с относительно высокой энергозатратной экономикой и дефицитным энергетическим комплексом, который сдерживает развитие большинства отраслей промышленности, без модернизации которых невозможно коренная перестройка и энергосистемы.

3Разработаны основные направления формирования региональной стратегии развития энергетического комплекса.

Автор доказывает, что важным инструментом региональной энергетической политики являются региональные стратегии развития энергетического комплекса (комплексные программы топливо- и энергообеспечения регионов), разрабатываемые, как правило, на 15-20-летний период, и ориентированные на совместную энергетическую политику государства и бизнеса. Как показывает практика, в том числе и практика разработки энергетической стратегии развития Омской области на период до 2020 года, именно в ходе подготовки таких стратегий в большинстве регионов впервые формулируются цели и задачи энергетической политики на своей территории, формируются механизмы ее реализации, разрабатываются конкретные мероприятия и проекты, учитывается комплексность производства и потребления энергоносителей, энергопотребления и энергосбережения.

Рис. 2. – Целевые установки и интересы региональных субъектов в стратегии развития энергетического комплекса региона

Исходя из поставленных целей при разработке региональной стратегии развития энергетического комплекса учитывается совокупность целевых установок и нередко противоречивых интересов различных региональных субъектов, которые отражаются в той или иной степени в разрабатываемой стратегии (см. рис. 2).

Принимая во внимание опыт разработки энергетической стратегии Омской области, а также практику других регионов, автор рекомендует следующую схему разработки стратегии развития энергетического комплекса:

- анализ современного состояния экономики и энергетического комплекса региона;

- подготовка основных направлений и возможных сценариев социально-экономического развития региона на перспективу;

- прогнозирование спроса на различные виды топливно-энергетических ресурсов с учетом перспектив социально-экономического развития региона и структурной перестройки ее экономики;

- оценка потенциала энергосбережения в регионе;

- оценка развития ресурсной базы и вариантов добычи (переработки, преобразования) топливно-энергетических ресурсов, включая развитие электроэнергетики и теплоснабжения региона;

- разработка рационального топливно-энергетического баланса региона, включая межрегиональные потоки энергоносителей;

- проработка экологических аспектов региональной энергетической политики;

- подготовка механизма реализации региональной стратегии развития энергетического комплекса.

4. Разработана методика формирования топливных балансов в регионе с учетом сформировавшейся структуры энергетического комплекса. Специфика методики заключается в комплексном определении потребности региона в топливе на основе анализа всех потребителей и технического состояния объектов энергоснабжения и возможности формировать различные варианты региональной потребности в топливных ресурсах на отопительный сезон с учетом тенденций развития региона, а также определять необходимые объемы финансовых средств, обеспечивающих полное удовлетворение потребности региона в топливе.

Автор доказывает, что топливно-энергетический баланс выступает в качестве важного инструмента оценки изменений в структуре производства и потребления топлива и энергии, а также определения стратегических направлений развития энергетического комплекса региона. Топливно-энергетический баланс также может являться основным инструментом выявления диспропорций в процессе прогнозирования и установления равновесия между спросом и предложением на энергоресурсы от добычи до их потребления в регионе.

Автор утверждает, что разрабатываемые региональные балансы топливно-энергетических ресурсов должны предусматривать (см. рис. 3):

- анализ комплексных данных о состоянии теплоисточников, инженерных коммуникаций, что позволяет наиболее точно прогнозировать потребление энергоресурсов в регионе;

- рост производства и потребления топливно-энергетических ресурсов, являющийся необходимым условием развития экономики и повышения комфортности жизни населения в регионе;

- существенное повышение эффективности потребления топливно-энергетических ресурсов в экономике региона и в жилищно-коммунальном секторе за счет энергосбережения;

- совершенствование структуры производства тепло- и электроэнергии;

- расширение использования экономически эффективных возобновляемых источников энергии;

- применение для всех муниципальных образований региона единой методики составления топливного баланса;

- разработку баланса бюджетных расходов на оплату топливно-энергетических ресурсов вплоть до каждого сельского поселения, что в условиях проводимой реформы местного самоуправления и необходимости повышения его финансовой стабильности становится особенно актуальным.

Разрабатываемый топливный баланс не является статичным, "застывшим" образованием, что позволяет вносить необходимые коррективы в топливный баланс (и в областной бюджет, соответственно) при изменении внешних условий и при форс-мажорных обстоятельствах, что повышает стабильность снабжения региона топливом.

Рис. 3. – Схема разработки и использования топливного баланса в Омской области

Расчетный топливно-энергетический баланс Омской области на определенный год (в частности, на 2005/2006 гг.), разрабатывается в натуральном и стоимостном выражении.

Баланс бюджетных расходов Омской области на 2006 год состоит из трех основных частей (см. табл. № 3):

а) потребность в бюджетных средствах на оплату топливно-энергетических ресурсов для энергоснабжения объектов бюджетной сферы (включающая в себя потребность в бюджетных средствах на оплату топлива, тепловой энергии (при централизованном теплоснабжении) и электрической энергии).

б) потребность в бюджетных средствах на оплату топливно-энергетических ресурсов для льготных категорий граждан.

в) потребность в бюджетных средствах на оплату топливно-энергетических ресурсов для предоставления субсидий населению.

Таблица № 3. – Баланс бюджетных расходов Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов на 2006 год

 

 

 

 

 

 

 

№ п/п

 

ИТОГО бюджетные расходы

местные бюджеты

бюджет городского округа

бюджеты муниципальных районов

бюджеты сельских (городских) поселений

областной бюджет

1

Расходы на оплату топлива, тыс. руб.

397 339,1

354 291,7

 

270 876,3

83 415,4

43047,4

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

Уголь

347 097,3

317 513,0

 

244 271,2

73 241,8

29584,3

 

Мазут

15 445,8

15 445,8

 

9 210,3

6 235,5

0,0

 

Дизельное топливо

4 837,4

2 403,1

 

2 052,3

350,8

2 434,3

 

Природный газ

25 613,2

14 593,0

 

12 387,4

2 205,6

11020,2

 

Дрова

4 345,4

4 336,8

 

2 955,1

1 381,7

8,6

2

Расходы на оплату тепловой энергии, тыс. руб.

1207166,3

948 631,3

493 500,4

380 155,1

74 975,7

258535,0

3

Расходы на оплату электрической энергии, тыс. руб.

428 069,2

305 505,9

162 203,8

122 200,0

21 102,1

122563,3

4

Расходы на предоставление субсидий населению, тыс. руб. *)

555 692,5

555 692,5

205 829,0

349 863,5

 

 

5

Расходы на оплату тепловой, электрической энергии и топлива для льготных категорий граждан, тыс. руб.

802 452,4

163 533,4

3 547,0

159 986,4

 

638919,0

 

Итого по всем видам расходов, тыс. руб.

3390719,5

2327654,8

865 080,2

1283081,3

179 493,4

1063064,7

*) - осуществляются за счет субвенций, передаваемых из областного и федерального бюджетов в соотношении 0,83 : 0,17

Таким образом, топливно-энергетический баланс как основа перспективного прогнозирования спроса и предложения энергоресурсов с учетом оценки тенденций развития ТЭК становится основным инструментом формирования региональной социально-экономической политики на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Топливно-энергетический баланс региона связывает воедино балансы природных ресурсов, инвестиционные планы компаний и государства, балансы производства и потребления, импорта-экспорта.

5. Уточнен и дополнен существующий организационно-экономический механизм проведения региональной энергетической политики новыми принципиальными направлениями, включающими инструменты энергоресурсосбережения.

Автор подчеркивает, что одним из самых важных приоритетов региональной энергетической политики является повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создание условий для развития в регионе энергосберегающих технологий (см. рис. 4). Региональная система энергоресурсосбережения в обязательном порядке должна содержать следующие инструменты энергоресурсосбережения:

1) обеспечение обязательного приборного учета за расходованием топлива, энергии и воды, единства измерений отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов;

2) установление тарифов и льгот, способствующих энергосбережению, с учетом экономически обоснованных затрат потребителей;

3) обеспечение взаимодействия производителей и поставщиков энергетических ресурсов и их потребителей в вопросах экономии энергетических ресурсов;

4) определение условий, методов и средств стимулирования предприятий и организаций различных форм собственности, реализующих энергосберегающие проекты (налоговая база);

5) создание собственных генерирующих мощностей, малой высокоэффективной энергетики;

6) стимулирование инвестиций и оказание финансовой поддержки программ и проектов, направленных на повышение эффективности использования энергетических ресурсов;

7) развитие научно - технического потенциала в области энергосбережения, информационное обеспечение, подготовка кадров;

8) установление административной и экономической ответственности за непроизводительное расходование энергетических ресурсов;

Рис. 4. – Схема региональной политики энергосбережения

9) высокий уровень информационной поддержки реализуемой программы;

10) разработку стандартов энергоэффективности;

11) пропаганду идей энергосбережения, широкое информирование общественности о результатах энергосбережения;

12) обмен опытом по проблемам энергосбережения и внедрение лучшей практики энергосберегающих технологий;

13) выделение органов местного самоуправления, добившихся наиболее высоких результатов в области энергосбережения, распространение их опыта среди других муниципальных образований;

14) формирование системы подготовки и повышения квалификации специалистов по энергосбережению с созданием соответствующей учебной и научно-методической базы.

Мы подчеркиваем, что региональное управление энергосбережением должны осуществлять органы исполнительной и законодательной власти субъекта Российской Федерации, Региональная энергетическая комиссия, Научно-технический центр энергосбережения, Координационный совет по энергосбережению, территориальные органы Государственного энергетического надзора и Госстандарта. Применительно к различным регионам компетенция органов управления региональной политики энергосбережения может быть различной, однако, можно выделить общие инструменты построения механизма регионального управления энергосбережением.

Построение региональной политики энергосбережения на основе предложенных инструментов позволяет повысить эффективность государственного регулирования энергосбережения и определить оптимальные пределы государственного регулирования сферой энергосбережения, не допускающих неоправданного в условиях перехода к рыночной экономике принудительного государственного вмешательства во внутренние дела предприятий и организаций, но и способствовать развитию системы заинтересованности потребителей и производителей энергоресурсов в энергосбережении.

Основные положения диссертации отражены
в следующих научных публикациях

  1. Спиридонова Т.В., Мураев И.Г. Формирование региональной политики энергосбережения (на примере промышленного комплекса Омской области) – Омск: ОмГАУ, 2006 – 5,5 а.п.л.
  2. Спиридонова Т.В., Мураев И.Г., Дурзина М.А. О некоторых аспектах реформирования электроэнергетики в системе регионального маркетинга. Материалы межрегиональной научно-практической конференции "Стратегия регионального маркетинга Омской области – пути и перспективы". 13 мая 2003 года. – Омск: Администрация Омской области, 2003. – 0,13 а.п.л.
  3. Спиридонова Т.В. О ходе реализации основных направлений в области энергоресурсосбережения. // Энергосбережение и энергетика в Омской области. – 2002. – № 2 (3). – 0,16 а.п.л.
  4. Спиридонова Т.В. Топливный баланс как основа планирования развития топливно-энергетического комплекса Омской области. // Энергосбережение и энергетика в Омской области. – 2002. – № 3 (4). – 0,14 а.п.л.
  5. Спиридонова Т.В. Потенциал энергоресурсосбережения в Омской области. Материалы региональной научно-практической конференции "Повышение качества жизни – основа устойчивого развития региона". 5-6 марта 2003 года. – Омск: Администрация Омской области, 2003. – 0,25 а.п.л.
  6. Спиридонова Т.В. Оценка эффективности работы топливно-энергетических комплексов муниципальных образований Омской области. // Энергосбережение и энергетика в Омской области. – 2004. – № 1 (10). – 0,25 а.п.л.
  7. Спиридонова Т.В. Топливно-энергетический баланс как инструмент региональной энергетической политики Омской области // ЭКО – 2006. – № 9. – 0,52 а.п.л.
  8. Спиридонова Т.В. Индикаторы, характеризующие уровень и динамику социально-экономического развития Омской области, как элемент формирования положительного имиджа региона / Материалы межрегиональной научно-практической конференции "Развитие регионального маркетинга: от формирования имиджа территории к росту экономического потенциала". 7 июня 2006 года. – Омск: Правительство Омской области, 2006. – 0,55 а.п.л.
  9. Спиридонова Т.В. Показатели, характеризующие основные тенденции развития региональной экономики Омской области и ее энергетического комплекса / Материалы международной научно-практической конференции "Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие". 21 августа 2006 г. – Пенза, 2006. – 0,25 а.п.л.

Содержание диссертационной работы

Введение

Глава 1. Теоретические основы формирования региональной энергетической политики в Российской Федерации

1.1. Понятие и сущность региональной политики

1.2. Научные представления о региональной энергетической политике

Глава 2. Анализ уровня и тенденций развития топливно-энергетического комплекса в Омской области

2.1. Показатели, характеризующие уровень и динамику социально-экономического развития региона

2.2. Структура и динамика социально-экономического развития Омской области и ее энергетической составляющей

2.2.1. Особенности социально-экономического развития Омской области

2.2.2. Состав и тенденции развития топливно-энергетического комплекса региона

2.3. Динамика и особенности структурных преобразований в топливно-энергетическом комплексе региона

Глава 3. Стратегия развития и механизмы регулирования энергетического комплекса региона

3.1. Стратегия развития энергетического комплекса региона: методические подходы к разработке и реализации

3.2. Топливно-энергетический баланс субъекта РФ как инструмент региональной энергетической политики

3.3. Разработка и реализация организационно-экономического механизма регулирования энергоресурсосбережения региона

Заключение

Библиографический список

Приложения

Подписано в печать____2006.

Формат бумаги 60 84 1/16. Бумага для множительных аппаратов.

Печать плоская. Печ. л. 1,5.

Заказ __. Тираж 100 экз.

Издательство

Уральского государственного экономического университета

620219, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной воли, 62/45

Отпечатано с готового оригинал-макета в ОП "Свиток"

г. Екатеринбург, ул. Революции, 119



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.