авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |

Совершенствование управления в сфере дополнительного профессионального образования специалистов

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Смольянинов Николай Евгеньевич

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СПЕЦИАЛИСТОВ

Специальность: 08.00.05 –

Экономика и управление народным хозяйством –

Экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями, комплексами сферы услуг

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Екатеринбург - 2007

Работа выполнена на кафедре налогов и налогообложения ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Аристархова Маргарита Константиновна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Мокроносов Александр Германович

кандидат экономических наук, доцент Агарков Гавриил Александрович

Ведущая организация:

ГОУ ВПО «Башкирская академия государст­венной службы и управления при Президенте Республики Башкорто­стан»

Защита состоится «17» мая 2007 года в 10:00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.287.02 при ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» по адресу: 620144, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной Воли, 62/45, ауд. 357, зал заседаний ученого Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет».

С авторефератом можно ознакомиться на официальном сайте ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» - http://www.usue.ru

Автореферат разослан «___» апреля 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент Е.Г. Князева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Становление рыночных отношений в современной России предопределило рост потребности организаций (предприятий и учреждений), а также отраслей народного хозяйства в специалистах новой формации, обладающих новым составом профессиональных знаний, умений и навыков.

Сфера дополнительного профессионального образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) специалистов, является важным рычагом совершенствования профессиональных компетенций персонала организаций посредством оказания дополнительных образовательных услуг. Активными участниками этого процесса, наряду с учебными заведениями, являются организации-заказчики кадров и конечные потребители - специалисты.

На динамику развития рынка образовательных услуг особое влияние оказывают институциональные особенности ее нормативно-правого регулирования. Совершенствование существующих и разработка новых инновационных подходов к образованию взрослых, учет влияния социально-экономических показателей на уровень экономического развития хозяйствующих субъектов и отраслей, использование современных маркетинговых инструментов в сфере образовательных услуг способно оживить развитие данной подотрасли профессионального образования.

Однако в совокупности эти проблемы недостаточно глубоко исследованы. В связи с этим возникает острая необходимость в разработке новых концептуальных подходов к совершенствованию управления в сфере дополнительного профессионального образования специалистов, основанных на интеграции интересов участников процесса оказания образовательных услуг.

Разработанность темы исследования. Научные аспекты данного исследования формировались на основе комплексного изучения, анализа и синтеза теоретических и методологических разработок отечественных и зарубежных ученых.

Исследованиям в сфере маркетинга услуг посвящены работы: Х. Баксдейла, Р. Джадда, В. Джорджа, Э. Джонсона, и Дж. Ратмелла, Дж. Батесона, Л. Берри, С. Брауна, Ч. Вейнсберга, Э. Гаммессона, К. Гренрооса, В. Зейтхамл, Дж. Кромптона, К. Лавлока, Э. Лангеарда, П. Парасурамана, П. Эйглие и др.

Исследованиям в сфере образовательных услуг посвящены работы отечественных и зарубежных авторов: А.Л. Анисимосва, Н.В. Варжиной, А.И. Ковалева, В.А. Ковалева, Н.П. Литвиновой, А.П. Панкрухина, Ф. Котлера и др.

Теория человеческого капитала систематизирована и изложена в работах американских экономистов Т. Шульца, Г. Беккера и отечественных ученых Е.Н. Адыкаевой, Ю.Г. Быченко, Д.В. Волкова А.И. Добрынина, С.А. Дятлова, А.В. Корицкого, Ж.В. Кравцова, П.В. Солодухи и др.

Исследованию сложных систем, синергетическому подходу посвящены работы В.И. Аршинова, Д.Т. Жовтуна, С.Л. Злобиной, С.С. Шевелевой, и др.; а за рубежом – П. Гленсдорфа, Дж. Клира, И. Пригожина, И. Стенгерса, Г. Хакена и др. Экономико-математическое моделирование и разработка математического аппарата социально-экономических явлений и процессов, а также вопросы экономической кибернетики стали предметом исследования отечественных математиков и экономистов: Х.Н. Гизатуллина, В.М. Глушкова, Н.Е. Корбинского, М.Д. Месаровича, и др.; а также зарубежных ученых: Н. Винера, Д. Мако, У. Морриса, И. Такахары, Р. Ховарда, и др.

Вопросам развития системы профессионального образования посвящены работы ученых и практиков российской профессиональной школы В.Н. Столетова, В.В. Безлепкина, А.И. Дружинина, А.М. Зобова, С.В. Кондратьева, В.Д. Шадрикова и др.

Проблемы теории и практики применения компетентностного подхода, а также вопросы оценки качества в сфере образования изложены в работах отечественных и зарубежных авторов: В.И. Байденко, В.А. Болотова, А.А. Вербицкого, И.А. Зимней, В.А. Исаева, Ю.Г. Татур; Р. Вагенаара, Р. Вейссета, Ж. Делора, Дж. ван Занворта, Дж. Кампаналя, и др.

Вопросы профессионально-кадровой структуры, стратификации и мобильности трудовых ресурсов рассматривались в работах российских и зарубежных социологов: Т.И. Заславской, М.С. Комарова, Г.В. Осипова, М.А. Ратниковой, К. Дэвиса, У. Мура, М. Тумина, У. Уорнера, и др.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке научно обоснованных рекомендаций, направленных на совершенствование управления в сфере дополнительного профессионального образования специалистов, отличающегося использованием системного сочетания интересов образовательных учреждений, заказчиков и потребителей услуг дополнительного профессионального образования, на основе оценки, формирования и совершенствования профессиональных компетенций специалистов.

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

Теоретико-методологические:

  • анализ этапов и направлений реформирования системы профессионального образования и норм российского законодательства в сфере оказания дополнительных образовательных услуг;
  • формирование подходов к интеграции управления в сфере повышения квалификации и профессиональной переподготовкой специалистов;
  • разработка концепции совершенствования управления в названной сфере.

Методические:

  • разработка механизма интеграции интересов участников процесса оказания образовательных услуг (образовательных учреждений и организаций-заказчиков);
  • разработка методики, позволяющей провести комплексную оценку состояния системы дополнительного профессионального образования специалистов, с точки зрения удовлетворения ею потребностей отраслей и организаций;
  • предложение способа оценки экономической эффективности инвестиций в формирование и совершенствование профессиональных компетенций специалистов;
  • разработка методики выбора кадровых стратегий менеджментом организаций, основанной на применении таких экономических показателей как темпы роста отрасли и экономическая оценка компетенций специалистов.

Прикладные:

  • анализ развития системы дополнительного профессионального образования специалистов в Российской Федерации и Республике Башкортостан;
  • выявление структуры потребностей, мотивов и предпочтений потребителей образовательных услуг, на основе эмпирического обследования слушателей учреждений дополнительного профессионального образования специалистов и руководителей организаций-заказчиков;
  • разработка практических рекомендаций по совершенствованию управления в названной сфере;
  • проведение апробации разработанных методик.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения между учебными заведениями дополнительного профессионального образования специалистов, а также заказчиками и потребителями образовательных услуг.

Объект исследования – система дополнительного профессионального образования специалистов.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные исследования в области управления социально-экономическими системами: труды российских и зарубежных ученых, аналитиков и специалистов в смежных областях экономики, социологии и управления в сфере профессионального образования, педагогики, статистики и экономической кибернетики; концепции, доктрины, программы и подходы общественных организаций и органов государственной власти и управления Российской Федерации и Республики Башкортостан в сфере высшего, среднего, послевузовского и дополнительного профессионального образования, занятости населения, экономического развития; материалы научных конференций по исследуемой проблеме.

Исследование базируется на теории и методологии системного, структурно-функционального и диалектического подходов к анализу, синтезу и моделированию социально-экономических процессов и явлений. В исследовании использовались методы: восхождения от абстрактного к конкретному, от общего к частному; аналогии; системного, факторного, ситуационного и сравнительного анализа; опроса (анкетирования) и экспертных оценок; функционального и матричного моделирования.

Информационной базой исследования послужили: данные Федеральной службы государственной статистики, государственных органов управления образованием; официальные документы органов государственной власти и управления Российской Федерации и Республики Башкортостан; статистические материалы, опубликованные в социологической, экономической литературе и периодической печати, средствах массовых коммуникаций; теоретический и фактический материал, содержащийся в работах отечественных и зарубежных ученых, результаты макроэкономического анализа, маркетинговых исследований системы дополнительного профессионального образования; результаты эмпирического исследования, проведенного лично автором.

Научная новизна диссертационного исследования:

  1. Предложены и обоснованы подходы к интеграции управления дополнительными образовательными услугами, базирующиеся на анализе направлений реформирования образовательной системы и норм российского законодательства, ориентированные на сочетание интересов заказчиков и потребителей образовательных услуг, а также учреждений дополнительного профессионального образования, на основе оценки, формирования и совершенствования профессиональных компетенций специалистов.
  2. Разработана концепция совершенствования управления в сфере дополнительного профессионального образования специалистов, отличающаяся использованием системного сочетания интересов образовательных учреждений, заказчиков и потребителей дополнительных образовательных услуг, на основе оценки, формирования и совершенствования профессиональных компетенций специалистов.
  3. Разработана методика, позволяющая провести комплексную оценку состояния системы дополнительного профессионального образования специалистов по параметрам эластичности основных социально-экономических показателей и информационных мер связи (количества информации и энтропии).
  4. Предложен способ оценки экономической эффективности профессионально-кадровой структуры отраслей и организаций на основе показателя рентабельности инвестиций в развитие профессиональных компетенций специалистов.
  5. Разработана методика выбора менеджментом хозяйствующих субъектов кадровых стратегических альтернатив, основанная на применении показателей темпов роста отрасли и уровня профессиональных компетенций специалистов организаций.

Практическая значимость исследования заключается в том, что предложенные методические разработки и рекомендации позволяют интегрировать интересы участников процесса оказания услуг в сфере дополнительного образования специалистов; упростить процедуру оценки текущего состояния системы повышения квалификации специалистов органами управления образованием и других отраслей при обосновании и принятии решений, касающихся вопросов управления развитием их профессионально-кадровой структуры; формализовать выбор организациями – хозяйствующими субъектами кадровых стратегий, которые способствуют более полному и эффективному использованию трудовых ресурсов.

Теоретические выводы и методические рекомендации используются в учебном процессе ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет» при чтении лекций и проведении практических занятий по дисциплине «Маркетинг».

Возможность применения методики комплексной оценки состояния системы дополнительного профессионального образования специалистов подтверждена Министерством образования Республики Башкортостан.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные результаты диссертации обсуждались на всероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях, в том числе с международным участием, публиковались в научных и научно-методических сборниках.

Методика комплексной оценки сферы дополнительного профессионального образования специалистов апробирована на примере Министерства образования Республики Башкортостан и Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Башкортостан для оценки состояния сферы услуг дополнительного образования специалистов и определения текущих кадровых стратегий применительно к персоналу аппарата названных министерств и ведомств.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 12 научных работ общим объемом 3,1 п.л., в том числе в издании, рецензируемом ВАК.

Структура и объем работы определены логикой и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Диссертационная работа содержит 36 рисунков, 17 таблиц, 6 приложений. Библиографический список содержит 155 источников.

Во введении обоснована актуальность рассматриваемой проблемы, определены цель, задачи, предмет, объект исследования, раскрыта его теоретическая и информационная база, сформулирована научная новизна, теоретическая и практическая значимость, дана характеристика практического внедрения.

В первой главе «Сущность управления в сфере дополнительного профессионального образования специалистов» рассмотрены: этапы и направления реформирования системы профессионального образования и норм российского законодательства в сфере оказания образовательных услуг; структура, функции и цели системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов; теоретические аспекты совершенствования управления в сфере дополнительного профессионального образования специалистов; предложены и обоснованы подходы к интеграции такого управления.

Во второй главе « Разработка концепции совершенствования управления в сфере дополнительного профессионального образования специалистов» проведен анализ развития системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов в России и Республике Башкортостан; приведены результаты полевого обследования основных потребителей и заказчиков образовательных услуг; разработана концепция совершенствования управления в сфере дополнительного профессионального образования специалистов.

В третьей главе « Методика комплексной оценки состояния сферы дополнительного профессионального образования специалистов» разработана методика оценки состояния системы дополнительного профессионального образования специалистов; предложен способ оценки экономической эффективности профессионально-кадровой структуры отраслей и организаций; разработана методика выбора организациями кадровых стратегий.

В заключении кратко описаны существенные научные результаты, полученные в диссертационном исследовании, обоснована практическая значимость предлагаемых направлений совершенствования управления в сфере дополнительного профессионального образования специалистов.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Предложены и обоснованы подходы к интеграции управления дополнительными образовательными услугами, базирующиеся на анализе направлений реформирования образовательной системы и норм российского законодательства, ориентированные на сочетание интересов заказчиков и потребителей образовательных услуг, а также учреждений дополнительного профессионального образования, на основе оценки, формирования и совершенствования профессиональных компетенций специалистов.

Анализ основных этапов реформирования образовательной системы России показал, что в настоящее время приоритет отдается вопросам: 1) формирования эффективного рынка образовательных услуг и развитию современной системы непрерывного профессионального образования; 2) повышению его качества за счет применения компетентностного подхода в образовании.

Поэтому в качестве подхода к интеграции управления в сфере дополнительного профессионального образования специалистов, автором предложено объединение в единую концепцию управления социально-экономического, образовательного и административно-управленческого подходов.

Социально-экономический подход предполагает применение для целей управления: 1) аппарата экономико-математического моделирования; 2) институциональных рычагов; 3) основных социально-экономических показателей.

Образовательный – предполагает использование совокупности подходов к образованию взрослых, предусматривающих управление развитием профессионально-кадровой структуры отраслей и организаций посредством управления развитием профессиональных компетенций специалистов.

Административно-управленческий подход предполагает применение принципов современного менеджмента и маркетинга в сфере образовательных услуг.

Анализ действующего законодательства, а также институциональных и рыночных механизмов позволил уточнить состав элементов системы дополнительного профессионального образования специалистов, к которым отнесены: 1) образовательные учреждения и подразделения повышения квалификации и профессиональной переподготовки; 2) обеспечивающие и обслуживающие их научные, проектные, производственные организации; 3) органы управления образованием и подведомственные им организации; 4) общественные и государственно-общественные объединения; 5) консалтинговые организации, осуществляющие обучение специалистов посредством проведения профессиональных тренингов; 6) потребители и заказчики образовательных услуг.

Системные связи реализуются посредством: 1) действующего законодательства; 2) договорных отношений; 3) Государственных образовательных стандартов (при их наличии) и 4) образовательных программ.

Основными функциями системы являются: 1) регулирующая; 2) образовательная (функция формирования и совершенствования профессиональных компетенций); 3) производственная (функция реализации профессиональных компетенций); 4) контрольная.

Наличие названных функций, позволило выделить системные цели: 1) достижение равновесия спроса и предложения на профессиональные компетенции и оптимизация профессионально-кадровой структуры организаций и отраслей; 2) формирование и совершенствование структуры компетенций специалистов, в соответствии с потребностям заказчиков кадров и с наибольшей экономической выгодой; 3) максимальное использование (потребление, реализация) профессиональных компетенций в процессе производства товаров, работ, услуг при минимальных издержках; 4) достижение соответствия поставленных выше целей реальным показателям развития системы.

Миссией системы дополнительного профессионального образования специалистов является максимальное удовлетворение потребностей отраслей, организаций, предприятий и учреждений в оптимизации их профессионально-кадровой структуры, через оптимизацию структуры и содержания профессиональных компетенций специалистов, путем взаимовыгодного партнерства образовательных учреждений и ораганизаций-заказчиков кадров.

Анализ существующих взглядов и теоретическое осмысление социально-экономической сущности профессиональных компетенций позволило сделать вывод о том, что под профессиональными компетенциями специалиста необходимо понимать определенную на фиксированный момент времени совокупность знаний, умений и навыков, полученную специалистом в процессе предшествующего обучения и профессиональной деятельности, не требующую дополнительной переподготовки для выполнения запланированной работы, оцениваемую совокупным объемом личного дохода.

Обоснование целесообразности совмещения традиционного, компетентностного и иных инновационных подходов в образовании привело к необходимости введения в контекст диссертационной работы понятия образовательная инженерия, под которой французские авторы Р. Вейссет и Дж. Компональ понимают: 1) координируемый процесс разработки и реализации профессиональных образовательных программ, способствующих выработке и совершенствованию профессиональных компетенций специалистов; и 2) совокупность методов и средств, направленных на создание таких программ.

В российской научной литературе используется иная трактовка этого термина. Например, М. Виве, называет образовательной инженерией: 1) процесс разработки средств информационного обеспечения учебного процесса; и 2) принципы построения компьютерной системы контроля знаний, с использованием информационных и коммуникационных технологий в открытом образовании, но без связи с компетентностным подходом.

По мнению диссертанта, образовательная инженерия должна рассматриваться также и как процесс управления, включающий в себя этапы: 1) предварительной оценки и планирования развития профессиональных компетенций; 2) планирования учебного процесса; 3) организации процесса обучения; 4) текущего контроля и учета; 5) итоговой оценки состояния профессиональных компетенций.

Основываясь на результатах теоретического исследования сделан вывод о том, что систему дополнительного профессионального образования специалистов необходимо рассматривать, как социально-экономический институт, представляющий собой совокупность организаций и специалистов, основанный на потребностях общества в повышении квалификации, управляемый посредством социальных, образовательных, экономических и правовых норм и правил, основной социально-экономической целью которого является адекватный развитию народного хозяйства уровень профессиональных компетенций специалистов.

2. Разработана концепция совершенствования управления в сфере дополнительного профессионального образования специалистов, отличающаяся использованием системного сочетания интересов образовательных учреждений, заказчиков и потребителей дополнительных образовательных услуг, на основе оценки, формирования и совершенствования профессиональных компетенций специалистов.

Динамика развития рынка программ дополнительного профессионального образования специалистов (ДПОС) России представлена на рис. 1.

Рис. 1. Динамика рынка программ дополнительного профессионального образования специалистов в Российской Федерации

Рост связан, во-первых, с наличием потребности организаций и отраслей в специалистах с новыми профессиональными компетенциями, не востребованными социалистической экономической системой; во-вторых, со становлением основ законодательства в сфере дополнительного профессионального образования специалистов.

Стабилизация обусловлена насыщением рынка труда России специалистами в области экономики, финансов и юриспруденции, наиболее востребованных в период формирования новых рыночных и социальных институтов.

Однако настоящий этап развития экономики выдвинул к организациям-заказчикам кадров требование постоянного совершенствования профессиональных компетенций персонала и по иным направлениям.

Анализ развития сферы дополнительного профессионального образования в разрезе федеральных округов по основными категориям слушателей, на которые ориентирована система повышения квалификации и переподготовки кадров в России представлен в табл. 1.

Табл. 1. Основные показатели развития сферы дополнительного профессионального образования России в разрезе федеральных округов

Федеральный округ

Показатели

Центральный

Северо-Западный

Южный

Приволжский

Уральский

Сибирский

Дальневосточный

1. Доля специалистов в экономически активном населении, обученных по программам ДПОС, %

2,40

3,86

1,70

1,95

1,74

2,34

1,53

2. Доля профессорско-преподавательского состава обученного по программам ДПОС, %

37,64

13,68

8,90

17,08

7,80

10,50

4,4

3. Доля незанятого населения, обученного по направлению службы занятости, %

42,36

5,06

10,90

16,49

8,41

11,43

5,37

4. Доля лиц, уволенных с военной службы и прошедших обучение в учреждениях ДПОС, %

31,03

21,63

12,19

14,17

14,08

6,82

0,08



Pages:   || 2 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.