авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Тенденции преобразования налоговой базы местного самоуправления в россии: социальные и фискальные аспекты

-- [ Страница 2 ] --

Источник: статистические данные ОЭСР11, Единая межведомственная информационно-статистическая система12

Так, в сравнении с развитыми зарубежными странами коэффициент Джинни в России имеет наибольшее значение, что свидетельствует о неравномерности распределения доходов населения России, где разница в доходах отдельно взятых граждан слишком велика.

На основании приведенной информации можно заключить, что в зарубежных странах намного больше возможностей пополнения муниципальных бюджетов за счет налога на недвижимость физических лиц, поскольку доля населения, готового платить такой налог, значительно больше, чем в России, так как социальное расслоение в обществе не столь существенно.

Таким образом, цели, заявленные разработчиками концепции законопроекта и приведенные в общем доступе в пояснительной записке к законопроекту, не соответствуют фискальной нагрузке, ожидаемой от вступления в силу данного законопроекта. В частности, такая цель как создание налоговых условий для формирования рынка доступного жилья не может быть достигнута, поскольку налог планируется взимать исходя из рыночной стоимости жилья, что приведет к чрезмерному налоговому бремени собственников жилья. Приобретение «доступного жилья» не может предполагать, что собственник такого жилья заплатит налог одного порядка со среднегодовым прожиточным минимумом.

В качестве другой цели, преследуемой законопроектом, названо более справедливое распределение налогового бремени в сторону собственников более дорогого жилья. Вместе с тем следует понимать, что фискальная нагрузка на владельцев недвижимости эконом-класса возрастет настолько, что нельзя говорить о справедливом распределении налогового бремени, несмотря на то, что собственникам элитной недвижимости придется платить больше.

Проведенный в диссертационном исследовании анализ положений концепции законопроекта о налоге на недвижимость позволяет сформулировать последствия, ожидаемые от введения нового налога (рис. 3).

Рисунок 313. Цели и ожидаемые последствия введения единого налога на недвижимость

Рисунки 2 и 3 демонстрируют несоответствие предполагаемых (по замыслу законодателей) и ожидаемых (на основании проведенного анализа) последствий введения единого налога на недвижимость.

Таким образом, к социальным недостаткам введения налога на недвижимость можно отнести:

  • обременительность для собственников квартир в старых домах, имеющих высокую рыночную стоимость, а также для граждан, которые не относятся к высокодоходному сегменту населения, но являются жителями домов элитных районов с завышенной рыночной стоимостью;
  • замедление процесса приватизации из-за страха граждан перед чрезмерными налоговыми выплатами;
  • непродуманность политики взимания налога на недвижимость, что может стать дополнительным препятствием для развития ипотеки;
  • отсутствие дифференциации налоговой ставки в зависимости от годового дохода собственника, количества прописанных в квартире или доме жильцов;
  • рост махинаций и злоупотреблений вследствие регистрации имущества на третьих лиц;
  • возможность неоправданно высокого установления ставки налога представительными органами местной власти, представляющая угрозу для малоимущих граждан;
  • опасность необъективности массовой оценки недвижимости со стороны независимых оценочных компаний;
  • отсутствие (недостаточность) не облагаемого налогом отсутствие налоговых льгот, закрепленных на федеральном уровне;
  • провоцирование передела на жилищном рынке, связанного с оттоком малоимущих граждан из престижных районов, вызванного необходимостью замены занимаемого ими жилья из-за невозможности платить налог по высокой ставке;
  • массовая миграция населения из центра на окраины, значительный рост социальной напряженности;
  • увеличение спроса на квартиры небольшой площади;
  • рост арендной платы за счет включения в нее величины налога на жилье;
  • сокращение строительства нового жилья, уход инвесторов с рынка недвижимости;
  • общее падение уровня жизни.

Основные результаты, полученные в ходе диссертационного исследования.

1. Возможности местного самоуправления в регулировании вопросов социально-экономического развития подведомственных территорий непосредственно связаны с финансовым обеспечением органов муниципального самоуправления в объемах, объективно обусловленных реализацией социально-экономических потребностей граждан данного социума.

2. В качестве одного из результативных направлений преобразования экономических отношений государственных и местных органов власти следует рассматривать реализацию принципа финансовой самостоятельности органов местного самоуправления на основе увеличения собственной доходной базы местных бюджетов и повышения уровня ее устойчивости посредством реформирования имущественного налогообложения.

3. К принципиальным недостаткам существующих в настоящее время имущественных налогов можно отнести следующие:

  • неразработанность теоретических и методологических основ имущественного налогообложения;
  • несовершенство устаревшей и содержащей множество противоречий методики расчета инвентаризационной стоимости имущества органами БТИ;
  • пробелы процедурного характера и изъяны в порядке уплаты имущественного налога, не учитывающего реальную доходность имущества, платежеспособность и материальное положение физических лиц.

4. Совершенствование законодательства в области имущественных налогов является одним из главных приоритетов современной экономической политики государства. Вместе с тем, при введении единого налога на недвижимость на основе положительного зарубежного опыта целесообразно преследовать не только фискальные цели, но и соблюдать социальные интересы населения, максимально учитывая национальные особенности и менталитет российских территорий. В диссертации предложена методика оценки социально-экономических последствий изменений в системе налоговых отношений, связанных с введением единого налога на недвижимость. Выявлено, что цели, поставленные разработчиками концепции законопроекта о налоге на недвижимость и приведенные в пояснительной записке к данному законопроекту, не соответствуют фискальной нагрузке, ожидаемой от введения единого налога на недвижимость.

5. К главным негативным последствия введения налога на недвижимость согласно существующей концепции следует отнести:

  • обременительность для собственников квартир в старых домах, имеющих высокую рыночную стоимость, а также для граждан, которые не относятся к высокодоходному сегменту населения, но являются жителями домов элитных районов с завышенной рыночной стоимостью;
  • отсутствие дифференциации налоговой ставки в зависимости от годового дохода собственника, количества прописанных в квартире или доме жильцов; возможность неоправданно высокого установления ставки налога представительными органами местной власти, представляющую серьезную угрозу для малоимущих граждан и других социально не защищенных слоев населения;

6. Обоснованы предложения, направленные на активизацию социальных аспектов законопроекта о налоге на недвижимость:

  • необходимо закрепить перечень базовых льгот на федеральном уровне, как минимум, предусмотрев льготы, действующие в настоящее время при исчислении налога на имущество физических лиц и земельного налога, а именно освободить от налогообложения пенсионеров, инвалидов, Героев Советского Союза и других лиц, по аналогии с действующим законодательством;
  • следует исчислять рыночную стоимость недвижимости для целей налогообложения исходя из жилой площади недвижимости, а не из общей площади, отказавшись от применения понижающего коэффициента и налогового вычета, не имеющих экономического обоснования;
  • предложена следующая система дифференциации налоговых ставок в зависимости от категории недвижимости как основного инструмента социальной адаптации законопроекта о налоге на недвижимость:
  • недвижимость эконом-класса:

- площадью менее четырех учетных норм – 0,01%;

- площадью от четырех до восьми учетных норм – 0,03%;

- площадью свыше восьми учетных норм – 0,05%;

  • недвижимость бизнес-класса:

- площадью менее четырех учетных норм – 0,03%;

- площадью от четырех до восьми учетных норм – 0,05%;

- площадью свыше восьми учетных норм – 0,08%;

  • недвижимость элит-класса:

- площадью менее четырех учетных норм – 0,05%;

- площадью от четырех до восьми учетных норм – 0,08%;

- площадью свыше восьми учетных норм – 1%.

  1. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Основные результаты диссертационного исследования отражены в следующих научных публикациях:

Статьи в журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК РФ

1. Становление системы кадастрового учета в Российской Федерации в преддверии нового налога на недвижимость – М. Вестник Института экономики РАН №3.2012, 0,7 п.л.

2. Дисбаланс фискальных и социальных интересов в области налогообложения недвижимости – М. Вестник Института экономики РАН №4.2012, 0,7 п.л.

3. Тенденции совершенствования налогового законодательства в отношении недвижимого имущества – М. Инновации и инвестиции №2.2012, 0,7 п.л.

Статьи в сборниках научных трудов, материалах международных

и межрегиональных научных и научно-практических конференций

и других научных изданиях

4. Грядущий налог на недвижимость: возможен ли консенсус между

интересами государства и общества? // Сборник тезисов участников VII Международной Кондратьевской конференции «Контуры экономики будущего», 2010 – 0,3 п.л.

5. Налог на недвижимость как основной приоритет экономической политики России // Сборник тезисов участников Международной научно-практической конференции «Экономический рост и конкурентоспособность России: тенденции, проблемы и стратегические приоритеты», 2012 – 0,2 п.л.


1 Мейер Д.И. Русское гражданское право. – Петроград, Типография "Двигатель", 1914

2 Васильчиков А.И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. - Т.1. - Изд. 3. – СПб., 1872.

3 Безобразов В.П. Государство и общество. Управление, самоуправление и судебная власть. – СПб., 1882

4 Чичерин Б.Н. О народном представительстве. 2-е изд. – М.: Т-во И.Д. Сытина, 1899

5 п. 1 ст. 55 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

6 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ity_offpub/ks-du-12-001/en/ks-du-12-001-en.pdf

7 ст. 5 Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц»

8 146 200 Х 25 = 3 665 000

9 146 200 Х (25 – 5) = 2 924 000

10 2 924 000 Х 0,8 = 2 339 200

11 http://stats.oecd.org/Index.aspx?QueryId=26068#

12 http://www.fedstat.ru/indicator/data.do?id=31165

13 Рисунок подготовлен на основании результатов диссертационного исследования



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.