авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |

Формирование и развитие государственной контрактной системы в субъекте российской федерации.

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ФИЛИППОВ Антон Павлович

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В

СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Специальность: 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва 2012

Работа выполнена в Секторе государственно-частного партнерства Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт экономики РАН».

Научный руководитель: доктор экономических наук

Смотрицкая Ирина Ивановна

ведущий научный сотрудник

ФГБУН «Институт экономики РАН»

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор

Виленский Александр Викторович

главный научный сотрудник

ФГБУН «Институт экономики РАН»

доктор экономических наук,

профессор

Высоцкая Наталья Владимировна

заведующая кафедрой

Московский городской университет

управления Правительства Москвы

Ведущая организация: Институт региональных

экономических исследований

Защита состоится 24 мая 2012 г. в 14 часов на заседании Диссертационного совета Д.002.009.03 при ФГБУН «Институт экономики РАН» по адресу: 117218, Москва, Нахимовский проспект, д. 32.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБУН «Институт экономики РАН» по адресу: 117218, Москва, Нахимовский проспект, д. 32, с авторефератом – на сайте http://www.inecon.org Института экономики РАН.

Автореферат разослан 23 апреля 2012 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета Д.002.009.03

кандидат экономических наук, доцент Иванова Л.Н.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Задача создания государственной контрактной системы была поставлена Президентом РФ в Послании о бюджетной политике на 2010-2012 годы. Эта система должна стать действенным инструментом концентрации материальных, трудовых ресурсов и научного, промышленного потенциала для осуществления научно-технических, инновационных, социально-экономических программ развития страны. Для реализации этой стратегической цели необходим новый виток в процессе трансформации взаимоотношений государства и рынка на основе качественного изменения институтов государственного регулирования, инструментов и технологий реализации государственных функций, в том числе институтов и механизмов системы государственных закупок как неотъемлемой части общественного регулирования.

В настоящее время, закупочная деятельность остается синонимом неэффективности и многочисленных злоупотреблений. На рынке закупок для государственных нужд расходуется до 6 трлн. руб. бюджетных средств, заключается 10 млн. контрактов, при этом коррупционная составляющая оценивается в 20%. Для снижения уровня коррупции и повышения эффективности государственных закупок недостаточно просто поправить базовый закон № 94-ФЗ о госзакупках, необходимо создать адекватную систему удовлетворения потребностей государства в товарах, работах и услугах. Мировой опыт свидетельствует, что данные потребности удовлетворяются наиболее полно, если все процедуры государственного заказа встроены в единую институциональную среду. И такой должна стать новая государственная контрактная система, имеющая целью формирование оптимальных условий для размещения и реализации заказов при смещении центра тяжести от контроля за процедурами к контролю за результатом.

В федеративном государстве, каким является Россия, государственная контрактная система приобретает статус федеральной. В тоже время существенную роль в ее формировании играют регионы. На современном этапе Минэкономразвития РФ разработало программу пилотных проектов в субъектах Российской Федерации по формированию контрактной системы. Значительный положительный опыт становления системы формирования, распределения и исполнения городского заказа, который может и должен учитываться как на федеральном, так и региональном уровнях, накоплен в столице страны – Москве. При этом, несмотря на специфику столичного мегаполиса, московская практика регулирования во многом доступна для использования и органами власти других регионов. Таким образом, актуальность темы исследования определяется необходимостью комплексного развития основных направлений, институтов и практических инструментов формирования и развития государственной контрактной системы в России, а также путей ее более эффективной реализации на уровне субъектов Федерации.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы формирования и развития государственной контрактной системы, в том числе на региональном уровне, с учетом взаимодействия государства и бизнеса в рамках ГЧП, представлены во многих исследованиях отечественных и зарубежных ученых. Базовые положения теоретико-методологического характера по данным направлениям исследований сформулированы в трудах Л.И. Абалкина, П.И. Бурака, Е.М. Бухвальда, С.Д. Валентея, В.Г. Варнавского, А.В.Виленского, А.Г. Гранберга, Р.С. Гринберга, А.Г. Зельднера, Я.И. Кузьминова, Н.В. Нестеровича, В.И. Ресина, Ю.В. Росляка, В.И. Смирнова, И.И. Смотрицкой, Д.Е. Сорокина, В.П. Федоровича, А.В. Шаронова, Е.Г. Ясина и др. Зарубежные авторы, исследовавшие вопросы контрактных отношений – Р. Коуз, П. Самуэльсон, Дж. Стиглиц, Д. Норт, Л. Мизес, О. Уильямсон, Дж. Ходжсон и др.

Вместе с тем, несмотря на наличие значительного задела, можно констатировать недостаточность теоретико-методологических разработок, посвященных реализации приоритетных задач государственной контрактной системы и той роли, которую может сыграть в их решении региональное звено управления. Не до конца выявлены возможности в сфере государственного регулирования, которыми обладает группа наиболее высокоразвитых регионов страны, недостаточно исследована проблема трансформации существующих контрактных механизмов для формирования модели государственной контрактной системы.

Область диссертационного исследования соответствует следующим пунктам паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством»: п. 3.16 – Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях; п. 3.17 – Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности.

Объектом диссертационного исследования являются организационно-экономические механизмы формирования и развития государственной контрактной системы в субъектах РФ.

Предметом исследования выступают экономические отношения между различными уровнями государственной власти и институтами гражданского общества, возникающие в ходе реализации государственных контрактов в субъектах РФ.

Целью диссертационного исследования является развитие теоретических и методологических подходов к формированию государственной контрактной системы на субфедеральном уровне и разработка комплекса методических и практических рекомендаций по повышению эффективности контрактной системы закупок с акцентом на усиление в ней роли регионального звена управления. Для достижения указанной цели в работе был определен следующий круг задач:

- исследовать сущность и роль контрактных отношений в сфере государственных закупок и на этой основе раскрыть теоретические и институциональные аспекты развития государственной контрактной системы на субфедеральном уровне;

- обосновать теоретические и практические подходы к формированию государственной контрактной системы, базирующиеся на анализе процесса планирования, размещения и исполнения государственного (регионального) заказа как объекта государственного регулирования;

- исследовать проблемы и особенности закупок инновационной продукции и разработать предложения по стимулированию инновационной функции закупок;

- определить систему взаимодействия субъектов и партнеров в контрактной системе на основе государственно-частного партнерства;

- на основе анализа опыта г. Москвы разработать организационно-экономические основы формирования государственной контрактной системы в субъекте РФ и определить принципы, порядок и механизм взаимодействия органов исполнительной власти в рамках контрактной системы в целях повышения эффективности формирования, размещения и исполнения городского заказа.

Методология исследования. В основу исследования были положены следующие методы: аналитический, экспертных оценок и системно-логический. В работе также применялись статистический, опытно-экспериментальный, прогнозный и другие методы исследования.

Теоретическую базу диссертации составили научные труды, посвященные исследованию форм и методов создания государственной контрактной системы на общегосударственном и региональном уровнях, научно-практические работы по региональной экономике, а также по экономике федеративных отношений и разграничению полномочий в сфере государственного регулирования экономики.

Информационную базу исследования составили материалы Госкомстата РФ и Московского городского комитета по статистике, программные разработки Правительства РФ и Правительства Москвы, Минэкономразвития РФ и других федеральных и региональных ведомств, аналитические материалы научных учреждений РАН, законодательные и нормативно-правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и г. Москвы, материалы международных экономических организаций и др.

Научная новизна результатов диссертации заключается в обосновании необходимости формирования и развития государственной контрактной системы как особого института регулирования экономики и разработке путей повышения эффективности формирования, размещения и исполнения государственных контрактов на уровне субъекта РФ, в том числе с учетом специфики и возможностей столичного региона.

Научная новизна диссертационной работы характеризуется следующими основными положениями:

1. Обоснован теоретический подход и институциональные принципы формирования государственной контрактной системы как инструмента государственного регулирования экономики на субфедеральном уровне, базирующийся на развитии контрактных отношений в сфере государственных закупок. Выделены задачи в области государственной контрактной политики, решение которых позволит повысить эффективность государственных закупок.

2. Исследованы особенности развития государственной контрактной системы на региональном уровне, выделены и раскрыты ключевые факторы, влияющие на формирование системы управления закупками. Показано, что действующая нормативная модель бюджетного финансирования ограничивает возможности повышения результативности и экономичности контрактации, даны рекомендации по совершенствованию бюджетного процесса в целях устойчивого финансового обеспечения исполнения государственных городских заказов, реализации долгосрочных региональных программ.

3. Определено, что приоритетным направлением развития региональной контрактной системы является использование инновационного потенциала закупок. Выявлены проблемы и сформулированы специфические особенности закупок инновационной продукции и предложен комплекс мер на федеральном и региональном уровне, направленный на создание нормативно-правовой основы для развития инновационной функции государственных закупок, расширения процедур закупок инновационной продукции, введения профессиональной квалификационной экспертизы.

4. Раскрыта роль государственно-частного партнерства как механизма взаимодействия государства и бизнеса в контрактной системе. Показано, что федеральные и региональные органы управления в связке «государство рынок» должны не только обеспечивать работу своих собственных институтов, но и координировать усилия всех партнеров по ГЧП для полного и своевременного удовлетворения общественных потребностей, формирования конкурентного государственного рынка товаров и услуг.

5. На основе анализа опыта г. Москвы разработаны организационно-экономические основы формирования государственной контрактной системы в субъекте РФ, определены принципы, порядок и механизм взаимодействия органов исполнительной власти в рамках контрактной системы в целях повышения эффективности формирования, размещения и исполнения городского заказа. Предложен комплекс мер по децентрализации и «муниципализации» системы управления столичным регионом, обеспечивающий перенос ряда контрактных функций, в том числе функций общественного контроля по определенным видам контрактов, на уровень внутригородских муниципальных районов. Данный механизм может быть использован и для решения общефедеральной задачи создания системы мониторинга и контроля закупочного цикла.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что сформулированные в нем предложения могут быть использованы в деятельности органов исполнительной власти федерального уровня, а также в работе Правительства Москвы, администраций других регионов и городов России. В этом направлении в диссертации предложены:

- комплекс мер по совершенствованию нормативно-методического обеспечения процессов формирования, размещения и исполнения государственного заказа на федеральном, региональном и местном уровнях;

- варианты уточнения распределения полномочий между различными уровнями государственной власти;

- пути совершенствования организационных процедур формирования и размещения городского заказа;

- предложения по совершенствованию системы управления, а также по взаимодействию государственных органов власти с негосударственными организациями.

Теоретические положения диссертации могут быть использованы в системе повышения квалификации и переподготовки кадров регионального и муниципального звена управления, а также найти применение в соответствующих разделах учебных курсов вузов: «Макроэкономика»; «Государственное и муниципальное управление»; «Региональная экономика», «Государственное регулирование экономики».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были представлены автором на научно-практической конференции «Государственно-частное партнерство в условиях кризиса: правовые и экономические проблемы» (апрель 2009г.), 2-й научно-практической конференции «Институты и механизмы функционирования ГЧП» (апрель 2010г.), круглом столе «Формирование и развитие федеральной контрактной системы» (ноябрь 2011г.), организованных Институтом экономики РАН и Счетной палатой РФ.

Результаты диссертационного исследования нашли практическое применение в работе Управлений заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы по социальным вопросам, по образованию и здравоохранению. Разработанные предложения и рекомендации использованы в нормотворческой и методической работе Департамента города Москвы по конкурентной политике при формировании, размещении и организации контроля за исполнением государственного (регионального) заказа для нужд отраслей социальной сферы города.

Публикации. Результаты исследования отражены в 10 публикациях общим объемом 5,0 п. л., в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК, 4 публикации.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа изложена на 145 страницах основного печатного текста, состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, включающей 117 наименований, и приложений, что отражает цель и задачи исследования. В тексте диссертации содержится 9 рисунков и 5 таблиц.

Структура диссертации

Введение

ГЛАВА 1. Сущность и значение государственной контрактной системы для социально-экономического развития страны

1.1. Теоретические основы развития контрактных отношений в современной «смешанной» экономике


1.2. Институциональные принципы формирования государственной контрактной системы с учетом зарубежного опыта


1.3. Государственные контракты в системе реализации социально-экономических программ субъектов Федерации


ГЛАВА 2. Современное состояние региональной системы государственных закупок


2.1. Проблемы и особенности развития системы государственных закупок


2.2. Структура и функции региональных органов управления по организации государственных закупок


2.3. Информационное обеспечение реализации государственных и муниципальных контрактов


ГЛАВА 3. Ключевые направления развития государственной контрактной системы на региональном уровне


3.1. Повышение инновационной активности государственных закупок как необходимое условие развития государственной контрактной системы


3.2. Государственно-частное партнерство при реализации государственных и муниципальных контрактов.


3.3. Организационно–экономический механизм формирования контрактной системы в г. Москве.


Заключение


Библиография

Приложения

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Первый проблемный блок диссертационного исследования включает разработку теоретических подходов к развитию контрактных отношений в сфере государственных закупок на основе комплексного анализа формирования, размещения и исполнения государственного (регионального) заказа как объекта государственного регулирования. Выделены задачи в области государственной контрактной политики, решение которых сформирует основу для повышения эффективности формирования, размещения и исполнения государственных контрактов на уровне субъектов РФ.

Современный уровень интеграции и взаимосвязи хозяйствующих субъектов требует в той или иной форме государственного регулирования экономики. Экономический рост в масштабах страны возможен только при соблюдении определенных пропорций в производстве и распределении общественного продукта между отраслями и регионами. Только развитые институты государственного регулирования дают возможность успешного решения экономических и социальных задач. Одним из таких институтов является система государственных закупок. В условиях «смешанной экономики» государство выступает в качестве крупнейшего заказчика и потребителя продукции целого ряда отраслей, превращая государственный спрос в мощный инструмент регулирования экономики, влияющий на ее динамику и структуру.

Мировая практика показывает, что государственные закупки широко используются как один из элементов системы поддержки экономической и социальной стабильности, обеспечения поступательного роста экономики. Для повышения стимулирующей роли государственных закупок в российской экономике необходим переход к целостной контрактной системе, когда государственный заказ и государственный контракт станут комплексными инструментами хозяйствования, сочетающими в себе программно-целевую, регулирующую и инновационную функцию. На это должно быть направлено и развитие контрактных отношений в сфере общественных закупок, как на федеральном, так на региональном и муниципальном уровнях.

В настоящее время правовое регулирование стадии размещения государственного (муниципального) заказа осуществляет Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (с последующими редакциями). Данный законодательный акт определяет требования к процедурам организации торгов, отбора поставщиков, заключения контрактов, юридического оформления сдачи-приемки работ. Его принятие положило начало одной из наиболее радикальных реформ второй половины 2000-х годов, затронувшей массу экономических агентов, как государственных, так и частных. Главным позитивным результатом реформы является формирование институциональных основ для обеспечения конкурентной среды и транспарентности процедур государственных закупок. Однако базовый закон контролирует только этап размещения заказа, то есть процедуры выбора исполнителя (подрядчика), а планирование закупок, реализация государственных контрактов, оценка и аудит полученных результатов остаются в «серой» зоне.

Переход к формированию государственной (федеральной) контрактной системе означает новый этап проведения реформы в сфере государственных закупок.

Определились два основных подхода к формированию ФКС. Один выражен в законопроекте «О федеральной контрактной системе», подготовленном Минэкономразвития России. Второй основан на проекте федерального закона «О федеральной контрактной системе», подготовленном ФАС России. У обоих подходов имеется сходство в поддержке поэтапного формирования контрактной системы, когда нормы (процедуры) первоначально установленные для федеральных заказчиков и поставщиков, апробируются и постепенно распространяются в субъектах Федерации и муниципалитетах. Одним из бесспорных достижений обоих подходов, как справедливо отмечают российские эксперты, является их нацеленность на развитие единой интегрированной информационной системы ФКС, автоматизацию базовых контрактных процедур и оснащение недостающими базами данных1. Принципиальное отличие подходов заключается в развилке «конкурс или аукцион». Конкурс предполагает, что заказчик приглашает к торгам всех желающих без ограничений, при этом участники конкурса конкурируют как по цене, так и по всем другим существенным условиям контракта. Аукцион же предполагает, что выбор идет только по наименьшей цене. При этом техническое задание может и должно быть разработано идеально. Некоторые практики вообще считают, что «нельзя отменять 94-ФЗ, который служит делу модернизации, обеспечивает прозрачность, гласность равнодоступность госзаказа»2.

Автор в целом поддерживает первый подход, направленный на формирование принципиально новой совокупности норм и правил, обеспечивающих единый технологический цикл госзакупок, объединяющей все ключевые этапы обеспечения государственных (региональных) нужд. В соответствии с данным подходом государственный заказчик обладает возможностями более гибкого поведения на рынке, однако несет персональную ответственность за конечный результат, за эффективность закупаемой продукции (товаров, работ, услуг). На современном этапе, в соответствии с идеологией 94-ФЗ заказчик действует формализовано по установленному алгоритму, не неся, по - сути, ответственности за результативность расходования бюджетных средств. Вместе с тем многие нормы пока еще действующего базового закона, доказавшие свою антикоррупционную устойчивость, должны войти в закон о федеральной контрактной системе в раздел, регулирующий размещение заказа. Так, в новой контрактной системе необходимо сохранить и развить такое достижение «эпохи 94-ФЗ», как раскрытие информации о закупках на соответствующих сайтах в Интернете.

По мнению автора, информационная открытость является залогом повышения эффективности госзакупок. В этой связи представляется необходимым обеспечение их транспарентности не только на этапе размещения заказов и заключения государственных контрактов, но и на этапе планирования закупок и оценки результативности выполнения контрактов.

Проведенное исследование показало, что отдельные элементы будущей контрактной системы уже функционируют на субфедеральном уровне. Массовое внедрение информационных технологий, развитие электронных торгов и электронного документооборота формируют условия для создания единого экономического пространства и электронной системы управления закупками в рамках ФКС. Так, в г. Москве действует Единая автоматизированная информационная система торгов (ЕАИСТ), обеспечивающая комплексный подход к организации и управлению процессом размещения государственных заказов, работающая во взаимодействии с другими автоматизированными информационными системами города. Автоматизация сферы размещения государственных заказов охватывает все стадии от планирования процедур размещения до контроля над исполнением государственного контракта и включает в себя следующие модули: планирование и подготовка торгов; формирование Реестра торгов (лотов) и Реестра государственных контрактов; формирование дополнительных информационных ресурсов по ведению реестра участников размещения государственного заказа и реестра комиссий и специалистов.

Наиболее динамичное развитие в г. Москве получают открытые аукционы в электронной форме. Анализ практики закупок 2010 и 2011гг. показал, что удельный вес данного способа размещения государственного (муниципального) заказа в 2010г. составлял 15%, а в 2011г. достиг 59% от общего количества размещенных заказов. Совокупный объем размещавшихся более чем 66 000 государственных (муниципальных) заказов в 2011 году составил 616 млрд руб. Городской заказ носит ярко выраженный социальный характер, около 70 % объема заказа размещается в сфере строительства для решения приоритетных проблем региона в рамках принятых городских программ, в том числе реконструкция и строительство транспортной инфраструктуры, строительство социальных объектов: поликлиник, школ, детских садов, спортивных комплексов и т.д.

На основе проведенного исследования проблем государственных закупок в российской экономике и изучения международного опыта контрактации, в диссертации выделены приоритетные задачи в области государственной контрактной политики, решение которых позволит сформировать институциональные условия для повышения эффективности государственных контрактов как инструмента реализации региональных социально-экономических программ:

  • комплексность развития системы государственных закупок для достижения максимального общественного эффекта при размещении и реализации государственных заказов;
  • формирование государственной закупочной политики в контексте единой системы организации и управления государственными закупками;
  • создание законодательной базы для реализации дифференцированных контрактных отношений в сфере госзакупок;
  • формирование единого информационного пространства госзакупок;
  • обеспечение прозрачности деятельности государственных закупочных органов;
  • привлечение потенциала частного предпринимательства к реализации государственных контрактов.
  • повышение социально-экономического эффекта от контрактации на федеральном и региональном уровне.

Второй проблемный блок включает разработку методологических подходов к формированию государственной контрактной системы на региональном уровне, и определение путей ее развития, в том числе на основе совершенствования бюджетного процесса, повышения социального эффекта от реализации контрактов.

Региональная система закупок – это сложный механизм, функционирующий на определенных организационно-экономических принципах, обеспечивающий проведение региональными государственными заказчиками многоэтапного закупочного процесса. Для комплексной оценки функционирования системы закупок был проведен анализ, который позволил оценить как отдельные этапы процесса закупок на субфедеральном уровне, так и систему закупок в целом.

Проведенное исследование позволило выделить следующие основные модели организации государственных закупок на региональном уровне (табл. 1).

Таблица 1

Характеристики отдельных регионов Российской Федерации и используемые модели региональных систем государственных закупок

Пп

Название региона

Площадь территории региона, кв. км

Количество государствен. заказчиков, ед.

Общий объем закупок

за 2010 год,

тыс. рублей

Используемая

модель системы государственных закупок

1.

г. Москва

1081

3549

450 547 696

Смешанная

2.

Алтайский край

168000

731

9 300 000

Смешанная

3.

Республика Хакасия

61 900

110

1 119 999

Централизованная

4.

Приморский край

165 900

147

1 955 177

Централизованная

5.

Чукотский автономный округ

737 700

52

722 369

Децентрализованная



Pages:   || 2 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.