авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Методологические и институциональные основы экономической интеграции стран евразэс

-- [ Страница 2 ] --
  1. Разнообразие социально-экономических, географических, геополитических, исторических и социокультурных условий порождает разнообразие форм международной интеграции, каждая из которых по сути своей является уникальной, реализующей совершенно конкретные экономические, социальные, геополитические и культурно-исторические цели, что, правда, не отменяет наличия в их формировании и развитии определенных закономерностей. Фундаментальная классификация последовательных форм развития интеграционных объединений, данная Б.Балашша, для многих из них сохраняет свое значение и по сей день.

Таблица

Региональные экономические интеграционные объединения в современном мире

Название объединения

Год создания
или переутверждения договора
о создании

Число стран-участниц
в настоящее время

12 зон свободной торговли

Зона свободной торговли «Ассоциация государств Юго-Восточной
Азии (АСЕАН) + 5»

1967

17

Латиноамериканская ассоциация интеграции

1980

12

Африканский союз

1963, 2002

47

Центрально-европейская ассоциация свободной торговли

1992

8

Содружество Независимых Государств (СНГ)

1991

11

ЕврАзЭС

2000

5

Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС)

1975

15

Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ)
Южноафриканский таможенный союз (ЮАТС)

1960

9 (4+5)

Северо-американская зона свободной торговли (НАФТА)

1994

3

Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС)

1989

21

Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК)

1985

8

Южно-тихоокеанское соглашение о региональной торговле и
экономическом сотрудничестве (ЮТС РТЭС)

1981

18

6 таможенных союзов

Европейский союз (ЕС)

1951, 1957, 1968, 1992

27

Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России

2010

3

Восточноафриканское сообщество

1967, 2001

5

Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива

1981

6

Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР)

1991

5

Южноафриканский таможенный союз (ЮАТС)

1910, 1970

5

5 общих рынков

Центральноамериканский общий рынок

1960, 1991

5

Андское сообщество

1965

4

Карибское сообщество (КАРИКОМ)

1973

15

Европейская экономическая зона

1994

31

ЕЭП Беларуси, Казахстана и России

2012

3

5 экономических и валютных союзов

Экономическое сообщество стран Центральной Африки (ЭКОЦАС)

1994

11

Еврозона

1999, 2002

17

Организация восточно-карибских государств (ОВКГ)

1981

9

Зона французского тихоокеанского франка

1945

3

Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС)

1975

15

  1. Экономическая интеграция нередко осуществляется в сочетании с военно-политической, отражающей геополитические интересы стран-участниц. Это в целом соответствует ранее проанализированным теоретическим разработкам. Такая форма интеграции может быть признана естественной. Сочетание экономической и геополитической составляющих представляется логичным, поскольку геополитические факторы, как правило, конвертируются в экономические. Более того, они играют определяющую роль в формировании национальной безопасности участвующих в интеграции стран и в ряде случаев оказываются определяющими. Нельзя сбрасывать со счета и то обстоятельство, что национальная безопасность является базовым фактором повышения конкурентоспособности как отдельных стран-участниц интеграционного процесса, так и интеграционной группировки в целом.
  2. Общей тенденцией последних десятилетий является усиление региональной сегментации мировой экономики под давлением глобализации. При этом часть интеграционных группировок мира представляет собой определенную ступень к более активному включению участвующих в них стран в общемировые, глобальные процессы, а другая часть таких группировок в большей мере представляет собой своеобразные формы защиты от глобального натиска транснациональных корпораций и ведущих стран мира.


Третья группа проблем относится к непосредственному использованию результатов проведенного анализа и обобщению теоретических исследований в практике международной региональной интеграции в целях формирования институтов и механизмов интеграции на постсоветском пространстве.

Для этого в работе проанализированы особенности международной интеграции на постсоветском пространстве, что позволило сформулировать важные для формирования методологии и методики ее осуществления выводы, в частности значимые для формирования ЕврАзЭС. Здесь следует выделить два наиболее важных момента.

Первое существенное отличие заключается в том, что эта интеграция носит ассиметричный характер из-за преобладания в ней одного из участников – России, что не является типичным для большинства интеграционных объединений мира и требует учета как при выстраивании самой модели интеграции, так и при выборе форм и методов ее осуществления, особенно при формировании институциональной и правовой базы Сообщества. Институты и механизмы интеграционного Сообщества должны быть выстроены таким образом, чтобы при выработке важных решений, с одной стороны, меньшие по масштабам страны-участницы не испытывали излишнего давления со стороны страны-доминанта, а с другой – страна-доминант не испытывала излишнего давления со стороны большинства партнеров.

Отмеченная специфика была учтена при формировании структуры органов ЕврАзЭС и Таможенного союза и механизмов их функционирования. В частности, в работе:

а) обоснована новая модель институтов регулирования экономики в интеграционных структурах, эффективно сочетающая межгосударственное целеполагание, наднациональные формы принятия решений и межправительственные процедуры их подготовки;

б) разработан и практически апробирован механизм разноскоростной региональной экономической интеграции, позволяющий каждому государству-участнику по согласованию с партнерами формировать свою индивидуальную «дорожную карту» участия в интеграционном процессе;

в) доказана целесообразность использования переходных временных институтов региональной экономической интеграции для обеспечения ее последовательного углубления и адаптации национального законодательства, включая временные изъятия из наднациональных норм экономического регулирования, временные межправительственные и наднациональные институты.

Другой важной специфической чертой является фактически реинтеграционный характер объединения стран на этом пространстве, что является уникальной ситуацией в новейшей мировой истории и создает предпосылки и условия для решения многих проблем интеграции комплексно и в более короткие по историческим меркам сроки. В частности:

а) методологически доказана и практически подтверждена возможность одновременного формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства с присоединением государств-членов к другим многосторонним торговым системам, включая зоны свободной торговли и ВТО;

б) теоретически поработана и практически апробирована методология последовательно-параллельного создания регионального экономического объединения, при котором практическая реализация каждого очередного этапа интеграции идет одновременно с разработкой и принятием нормативно-правового обеспечения последующего и институционализацией предыдущего (применены принципы сетевого планирования организационного проектирования и строительства).


Четвертая группа проблем связана с целеполаганием формирования ЕврАзЭС и методами достижения поставленных перед Сообществом целей.

Здесь можно выделить следующие основные положения.

1. Анализ опыта интеграционного развития в мире и на постсоветском пространстве, а также конкретные задачи развития региона прежде всего позволили сформулировать главные цели создания Евразийского экономического сообщества, нашедшие отражение в решениях глав государств - его членов. Первая из них – содействие продвижению государств  ЕврАзЭС к образованию Таможенного союза, создание которого, в свою очередь, открывает путь для формирования Единого экономического пространства, обеспечивающего свободное движение на единой экономической территории товаров, капитала, услуг и основных факторов производства (капитальных и трудовых ресурсов), а также эффективную координацию макроэкономической политики стран-участниц. Вторая – координация подходов государств  ЕврАзЭС при их интеграции в мировую экономику и международную торговую систему. В связи с поставленными целями были определены наиболее важные направления согласованной политики государств Сообщества, а также основные черты организационно-правовой конструкции интегрированного пространства Сообщества и направления его развития:

  • планомерное формирование Единого экономического пространства стран-участниц (Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в рамках ЕврАзЭС) и проведение согласованной экономической политики;
  • формирование общего финансового рынка и развитие валютной интеграции;
  • взаимодействие в реальном секторе экономики, предусматривающее разработку и реализацию совместных инвестиционных проектов и программ в приоритетных отраслях экономики: энергетике, на транспорте, в агропромышленном секторе;
  • сотрудничество в социально-гуманитарной сфере и в области миграционной политики, формирование общего образовательного пространства;
  • проведение согласованной экологической политики: осуществление мониторинга и разработка совместных мероприятий по охране окружающей среды;
  • совершенствование системы управления ЕврАзЭС, которое подразумевает дальнейшее совершенствование организационно-правового механизма реализации актов ЕврАзЭС.

2. Научное обоснование правовых и институционально-организационных основ функционирования ЕврАзЭС позволило определить принципы, на которых должна формироваться конструкция ЕврАзЭС. Эта конструкция логически следует из внутренней институциональной структуры стран-участниц и проецируется на поле их межгосударственного взаимодействия, что обеспечивает логичное продолжение национальной институциональной организации в сферу их взаимного сотрудничества. Исходя из этого основными институтами Сообщества являются следующие.

Межгосударственный совет – высший орган ЕврАзЭС, а также высший орган Таможенного союза. Решения по вопросам Таможенного союза принимаются членами Межгоссовета от государств - членов ЕврАзЭС, формирующих Таможенный союз.

Интеграционный комитет – постоянно действующий орган ЕврАзЭС, обеспечивающий взаимодействие органов Сообщества.

На Секретариат Интеграционного комитета ЕврАзЭС возлагается организация работы и информационно-техническое обеспечение Межгоссовета и Интеграционного комитета ЕврАзЭС. Секретариат возглавляется Генеральным секретарем, который назначается Межгоссоветом. Генеральный секретарь является высшим административным должностным лицом Сообщества.

Суд ЕврАзЭС обеспечивает единообразное применение действующих в рамках Сообщества международных договоров и принимаемых органами ЕврАзЭС решений, рассматривает споры экономического характера, в том числе обращения хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза, а также осуществляет толкование положений международных договоров, действующих в рамках ЕврАзЭС и решений органов ЕврАзЭС.

Межпарламентская ассамблея является органом парламентского сотрудничества в рамках ЕврАзЭС, рассматривающим вопросы гармонизации (сближения, унификации) национального законодательства сторон и приведения их в соответствие с договорами, заключенными в рамках ЕврАзЭС в целях реализации задач Сообщества. Межпарламентская ассамблея формируется из парламентариев, делегируемых парламентами сторон.

Кроме названных основных институтов, крайне важными для устойчивого развития ЕврАзЭС являются еще три института – Евразийский банк развития2, способствующий развитию экономики государств-участников Банка, их экономическому росту и расширению торгово-экономических связей между ними путем осуществления инвестиционной деятельности; Антикризисный фонд ЕврАзЭС, способствующий созданию более стабильных условий развития для стран Содружества в условиях наиболее острой фазы мирового финансово-экономического кризиса, а также Центр высоких технологий ЕврАзЭС, который будет призван содействовать модернизационным процессам в странах на основе создания и развития предприятий высокотехнологичных отраслей.

3. Следующим шагом формирования институциональной структуры является научное обоснование формирования концептуальной конструкции Таможенного союза как продолжения концепции развития сотрудничества в рамках Сообщества, включая такие ее важные компоненты, как: институциональная структура Союза; механизмы таможенно-тарифного регулирования; основные инструменты нетарифного регулирования; методы применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также методы гармонизации торговой политики.

В соответствии с этой концепцией институциональную основу Таможенного союза составляют Межгосударственный совет Евразийского экономического сообщества (высший орган Таможенного союза), Комиссия Таможенного союза и Суд Евразийского экономического сообщества, что концептуально и логически продолжает конструкцию самого ЕврАзЭС.

4. Особое место в проблематике данного раздела занимает научное обоснование системы таможенного регулирования, которая включает методологию построения Таможенного кодекса – системного документа Таможенного союза, содержащего определение методов таможенного регулирования, а также общую систему мер технического регулирования и контроля, создавшего предпосылки для приведения национального законодательства государств - членов Таможенного союза в соответствие с его таможенным законодательством. Следует отметить, что в Таможенном кодексе Таможенного союза закреплено положение о том, что таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, – в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза, до момента установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза. Для таможенной территории Таможенного союза нормами Кодекса установлены: единые правила таможенного контроля и декларирования товаров; единый порядок применения таможенных процедур к товарам; единая методология определения таможенной стоимости; унифицированные формы документов (в том числе в электронном виде), используемые при осуществлении таможенных операций и проведении таможенного контроля.

Нормы Кодекса также определили взаимное признание на таможенной территории Таможенного союза решений, принятых таможенными органами государств-членов Таможенного союза. При этом правовое закрепление содержания норм таможенного контроля в нормах Кодекса экстраполировано применительно к положениям Главы 6 Киотской конвенции, определяющим стандартные правила поведения, которые предписаны всем таможенным администрациям, присоединившимся к Всемирной таможенной организации (WCO).

В сравнении с национальным законодательством государств-членов Таможенного союза нормы Кодекса содержат значительное количество предписаний, направленных на упрощение таможенного администрирования. Кодекс определяет таможенную процедуру как совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами (ст. 4, п. 1, п/п 26). Таким образом, каждую таможенную процедуру характеризуют те или иные требования и условия, которые подлежат соблюдению при выполнении действий, входящих в ее содержание. Пользование и распоряжение товарами связывается с ввозом или вывозом товаров, которые предполагают определенную цель их дальнейшего использования. Допускаемые цели использования перемещаемых товаров нашли свое отражение в достаточно широком перечне видов таможенных процедур, содержащихся в Кодексе: выпуск для внутреннего потребления; экспорт; таможенный транзит; таможенный склад; переработка на таможенной территории; переработка вне таможенной территории; переработка для внутреннего потребления; временный ввоз (допуск); временный вывоз; реимпорт; реэкспорт; беспошлинная торговля; уничтожение; отказ в пользу государства; свободная таможенная зона; свободный склад; перемещение припасов; специальная таможенная процедура.

5. По результатам проведенного анализа деятельности стран Сообщества, и прежде всего реального сектора их экономики, торгово-экономического сотрудничества стран ЕврАзЭС, состояния их социальной сферы, выявлены основные тенденции, а также обозначены проблемы, которые необходимо решить для обеспечения устойчивого долгосрочного экономического роста и ускорения интеграционных процессов в преддверии создания ЕЭП. К таким выводам можно отнести следующие.

5.1. Государства ЕврАзЭС имеют разную степень развития хозяйственных и особенно финансовых систем, различную степень государственного участия в экономике, а также различаются степенью вовлеченности в мировые экономические процессы и глобальные потоки товаров, услуг, кредитов и инвестиций. В то же время общие цели, задачи, интересы и проблемы стран Сообщества создают условия для усиления их интеграции и сращивания национальных рынков товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а это ведет к тому, что общие тенденции развития становятся реальным фактором выравнивания уровня экономического развития и уровня жизни населения государств-членов Единого экономического пространства.

Особенно актуальным становится сближение экономик стран Сообщества в настоящее время, когда возникает необходимость совместного противостояния внешним угрозам, связанным с нарастанием глобального финансово-экономического кризиса.

5.2. В тех государствах ЕврАзЭС, которые богаты топливно-энергетическими и другими минеральными ресурсами, экономический рост в течение многих лет стимулировался увеличением объемов их добычи и экспорта. В 2010 г. внешнеэкономическая конъюнктура улучшилась, и в ближайшие годы Россия и Казахстан имеют хорошие перспективы на дальнейший рост ВВП в связи с предполагаемыми высокими мировыми ценами на нефть, газ и металлы. Но в долгосрочной перспективе потенциал этого роста, основанного на высоких мировых ценах на экспортируемое сырье, представляется ненадежным, конъюнктура рынков сырья и энергоносителей весьма неопределенна, в связи с чем дальнейший экономический рост требует серьезных структурных изменений.

5.3. Доминантой современного периода является переход к инновационному развитию, к экономике, основанной на широкой информационной базе, что требует глубоких изменений самих основ экономической интеграции. Имеется в виду, наряду с традиционным расширением взаимной торговли, придание приоритетного значения развитию финансового и инвестиционного сотрудничества, научно-производственной кооперации, углубленного развития человеческого потенциала. Для государств ЕврАзЭС все это создает принципиально новые возможности диверсификации экономики. Ориентация на экспорт сырьевых ресурсов сменяется переходом к совместной разработке и выпуску наукоемкой и высокотехнологичной конечной продукции.

В ближайшее время в рамках формирования Единого экономического пространства должно усилиться взаимодействие стран в реальном секторе экономики, в разработке и реализации межгосударственных целевых программ и проектов, в формировании и совместном развитии энергетического рынка, в образовании общего рынка транспортных услуг, единой транспортной системы и реализации транзитного потенциала Сообщества, в проведении согласованной аграрной политики и формировании общего рынка услуг.

Все это требует от стран ЕврАзЭС формирования новой модели экономического роста, основанной на усилении интеграционных процессов в рамках Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России и Единого экономического пространства (количество участников которых будет расширяться) и проведении согласованной макроэкономической и социальной политики, что дает странам Сообщества шанс совершить рывок в своем посткризисном развитии.

5.4. Создание условий для инвестиционно-инновационного развития экономик с учетом мировой практики и имеющегося в государствах Сообщества опыта, реализация совместных крупных инновационных проектов позволит государствам-членам ЕврАзЭС обеспечить стабильный экономический рост в долгосрочной перспективе. Финансирование этих проектов возможно за счет национальных бюджетов, средств Евразийского банка развития, Антикризисного фонда ЕврАзЭС; необходима также более активная деятельность Центра высоких технологий ЕврАзЭС по мобилизации финансовых ресурсов.

5.5. Повсеместно (хотя и в различной степени) сохраняется необходимость проведения ряда институциональных и структурных реформ в области бюджетной и налоговой политики.

Необходимо также дальнейшее реформирование ряда естественных монополий. Этому должны способствовать проведение государствами Сообщества согласованной экономической политики и гармонизация законодательства в сфере бюджетного и антимонопольного регулирования, намеченные на ближайшие годы в рамках создания Единого экономического пространства.

5.6. Исторически сложилось так, что экономики стран Сообщества в весьма значительной степени зависят от взаимных поставок топливно-энергетических ресурсов, машин и оборудования, продуктов питания. При этом для государств ЕврАзЭС рынки других государств Сообщества являются критически важными для сбыта отдельных видов промышленной и сельскохозяйственной продукции, это связано с тем, что их товары пока не обладают достаточной конкурентоспособностью и не могут успешно конкурировать на рынках стран дальнего зарубежья (в известной мере это связано как с несоответствием качества производимых товаров техническим стандартам, действующим в странах с развитой экономикой, так и с высокими транспортными издержками). Поэтому, с одной стороны, необходимо повышать требования к качеству продукции и внедрять наиболее передовые технологии ее производства, а с другой – расширять взаимную торговлю стран Сообщества.

Географическая реорганизация внешнеторговых связей в пользу интенсификации торговли внутри Сообщества способна существенно повысить качество экономического роста его государств-членов. Положительные результаты в виде понижения конъюнктурной зависимости от мировых цен могут быть достигнуты уже в среднесрочной перспективе.

5.7. Для всех стран Сообщества характерна во многом устаревшая производственная и технологическая база, обновление основных фондов происходит медленно, затраты на научно-исследовательские разработки крайне низки. В связи с этим в странах ЕврАзЭС материалоемкость и энергоемкость ряда производств выше, чем в других странах мира. Это существенно повышает себестоимость производства продукции, удорожает ее для конечных потребителей и тем самым снижает ее конкурентоспособность.

Поэтому особенно важной задачей является проведение широкой модернизации устаревшего оборудования, для чего необходимо активное привлечение инвестиций (в том числе иностранных) и создание специальных инвестиционных фондов. Ряд проектов может быть профинансирован в рамках Сообщества Евразийским банком развития.

5.8. Экономика крупнейших государств-членов ЕврАзЭС испытывает зависимость от международных потоков капитала, при этом среди иностранных инвестиций преобладают торговые кредиты и ссуды, а доля прямых инвестиций невелика.

Объемы взаимных инвестиций государств ЕврАзЭС (особенно прямых) также невысоки. Для их увеличения необходимо обеспечить выполнение Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций государств-членов ЕврАзЭС (2008 г.) и Соглашения о торговле услугами и инвестициях в государствах-участниках Единого экономического пространства, уже ратифицированного Беларусью, Казахстаном и Россией.

5.9. Уровень потребительской инфляции в странах Сообщества понижается, но продолжает оставаться одним из самых высоких в мире. Это связано с быстрым ростом цен на продовольствие, импортные товары и услуги естественных монополий. Для снижения уровня инфляции в потребительском секторе экономики необходимо максимально обеспечить внутренний рынок Сообщества основными продовольственными товарами собственного производства, содействовать образованию общих рынков зерна, картофеля и скоропортящейся продукции.

5.10. Важной задачей является создание условий для предотвращения резких скачков курсов национальных валют, что требует разработки специальной согласованной программы в валютно-финансовой области.

В целом формирование общего финансового рынка, в том числе либерализация операций, связанных с движением капитала, и валютных операций между государствами Сообщества, также будут способствовать решению этих проблем.

5.11. Серьезной проблемой для стран Сообщества является повышение уровня жизни широких слоев их населения, борьба с безработицей, наведение порядка в трудовой миграции. Все эти проблемы могут быть решены путем реализации Концепции согласованной социальной политики государств-членов ЕврАзЭС и создания общего рынка труда со свободным перемещением граждан государств-участников Единого экономического пространства.

Углубление социальной интеграции в рамках Сообщества должно осуществляться путем перехода к более высоким социальным стандартам, сопоставимым со стандартами экономически развитых стран, использования социальных институтов, функционирующих в мировом сообществе, и применения положительного опыта государственной социальной политики, прежде всего, в социально ориентированных государствах мира.

Первоочередными направлениями согласованной социальной политики являются:

  • использование системы согласованных социальных стандартов и индикаторов;
  • развитие и гармонизация систем социального страхования;
  • согласование принципов и подходов к пенсионному обеспечению граждан;
  • создание общего образовательного пространства;
  • повышение доступности качественных медицинских услуг и лекарственной помощи;
  • формирование благоприятной для жизнедеятельности окружающей среды;
  • образование единого пространства для межгосударственных и межнациональных культурных контактов.

Пятая группа проблем связана с разработкой теоретико-методологического обоснования наиболее важных положений геостратегического развития ЕЭП и формирования более высокой интеграционной формы сотрудничества Евразийского экономического союза. Здесь важно отметить следующие положения.

1. Цели создания этого союза нашли отражение в сформулированных лидерами Российской Федерации, Республики Казахстан и Республики Беларусь положениях и подписанных ими документах. Ключевой целью и глобальным ориентиром усилий государств-членов Сообщества на сотрудничество и интеграцию является создание Единого экономического пространства, на котором функционируют близкие или однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм. В этом пространстве существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика, которые обеспечивают свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

2. Одним из важнейших направлений создания и полноценного функционирования Единого экономического пространства является проведение государствами-участниками ЕЭП согласованной экономической политики для обеспечения эффективного функционирования экономики Сторон. Основными слагаемыми этой политики являются:

  • макроэкономическая политика, определяющая направление проведения такой политики и формирование принципов, порядка и механизма ее согласования;
  • выработка единых принципов и правил регулирования деятельности субъектов естественных монополий, создающих правовые основы для формирования и установления общих правил регулирования деятельности субъектов естественных монополий;
  • выработка единых принципов и правил конкуренции, предусматривающих формирование государствами-членами единой конкурентной политики для обеспечения свободного перемещения товаров, услуг и капитала, свободы экономической деятельности и эффективного функционирования товарных рынков на единой таможенной территории государств-участников Таможенного союза, гармонизацию национального законодательства стран в области конкурентной политики и недопущения действий, способных оказать негативное влияние на их взаимную торговлю;
  • выработка единых правил предоставления промышленных субсидий и государственной поддержки сельского хозяйства;
  • разработка норм и правил, действующих при государственных (муниципальных) закупках;
  • выработка единых принципов и правил регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности.

Другим важнейшим сегментом ЕЭП является общий рынок услуг. Создание условий для обеспечения свободного движения услуг – одно из приоритетных направлений в деятельности ЕврАзЭС. Правовой фундамент для этого заложен в базовых документах Сообщества, где определено, что государства-участники будут стремиться предоставлять друг другу на взаимной основе национальный режим доступа на рынок услуг для юридических и физических лиц стран-участниц, обеспечивать взаимное признание лицензий в лицензируемых видах деятельности и гармонизацию национальных законодательств, а в отношении третьих стран будут проводить согласованную политику торговли услугами. Конкретно этим целям служат подписанные соглашения о торговле услугами и инвестициях в государствах-участниках Единого экономического пространства, а также о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала, предусматривающие создание благоприятной среды для свободного движения капиталов на территории Сторон, формирование гармонизированного правового поля, обеспечивающего развитие и прозрачное функционирование национальных финансовых рынков и создание условий для интеграции инфраструктуры финансовых рынков Сторон в соответствии с международными стандартами.

Наконец, свободное передвижение граждан государств-участников внутри Единого экономического пространства предполагает отмену любой дискриминации в отношении граждан стран-участниц и создание унифицированного правового режима в части трудоустройства, вознаграждения, других условий труда и занятости.

Все выработанные принципы, нормы и правила подлежат согласованию, оформленному соответствующими международными соглашениями.

3. Одной из приоритетных задач ЕЭП является формирование общего энергетического рынка, позволяющего эффективно использовать топливно-энергетические ресурсы и решать проблемы энергообеспечения экономик, которое предполагает сближение уровней реформ в сфере энергетики, обеспечение свободного перемещения энергоресурсов по территориям Сообщества, равного доступа к услугам естественных монополий в области транспортировки и транзита энергоносителей, совместного развития инфраструктуры энергетического рынка и проведения согласованной тарифной политики.

4. Важным направлением формирования ЕЭП является выработка единых принципов и правил технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации, которое предусматривает проведение согласованной политики в области технического регулирования. В целях формирования нормативно-правовой базы в области технического регулирования страны разрабатывают единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования.

В целом создание ЕЭП – это прежде всего возможность развития свободной конкуренции и усиления инновационной активности на общем пространстве. Именно конкуренция является тем движителем для повышения качества поставляемых на рынок товаров и услуг, который закаляет бизнес, заставляет улучшать производство, снижать расходы, увеличивать производительность труда. На общей территории, куда завозятся и поступают в свободное обращение также товары из третьих стран, они неизбежно вступают в конкуренцию с товарами Таможенного союза, которые в новых условиях вынуждены уже соревноваться по качеству не только между собой, но и с импортируемой продукцией и услугами.

Начало функционированию ЕЭП положило вступление в силу с 1 января 2012 г. 17 международных договоров, формирующих ЕЭП. Для обеспечения его полноформатного функционирования потребуется в период до 2015 г. принять еще 13 международных договоров и 42 иных документа (протоколов, методик, критериев и т.п.).

Шестая группа проблем связана с фундаментальным обоснованием дальнейшего развития ЕврАзЭС в геополитический мегапроект Евразийский союз.

Данный мегапроект следует рассматривать как результат геополитического, социокультурного и экономического объединения входящих в него стран. Материальной и геополитической основой Евразийского проекта являются уже существующие неразрывные политические, экономические и социокультурные связи, которыми сегодня соединены страны этого региона, составляющие ядро Евразийского пространства.

Другой основой этого проекта являются межнациональные, межэтнические и межрелигиозные отношения на основе принципов цивилизационной реконструкции – развития этно-культурных отношений, не упрощающих их сложность и многообразие, без навязывания кому бы то ни было культурной гегемонии, сберегая мощнейший культурный потенциал древнейших народов, населяющих огромные просторы Евразии.

И с экономической, и с политической точки зрения наиболее важным является то обстоятельство, что объективный социально-экономический потенциал реинтеграции «постсоветского пространства» в современных условиях более чем востребован.

III. СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ АВТОРОМ

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ


Научные статьи,

опубликованные в научных журналах, внесенных в список ВАК

  1. Мансуров, Т.А. Казахстан и Россия: стратегическое партнерство, ориентированное в XXI столетие / Т.А. Мансуров // Экономика и управление. Санкт-Петербург. 2000. № 1.
  2. Мансуров, Т.А. ЕврАзЭС – новое экономическое сообщество / Т.А. Мансуров // Международное право – International Law. 2001. 03.
  3. Мансуров, Т.А. Таможенный союз – решающий этап евразийской интеграции / Т.А. Мансуров // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2010. № 7. С. 37-43.
  4. Мансуров, Т.А. Создание единого экономического пространства – мощный интеграционный прорыв ЕврАзЭС / Т.А. Мансуров // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2010. № 9. С. 11-18.
  5. Мансуров, Т.А. Евразийское экономическое сообщество развивает свою судебную систему / Т.А. Мансуров // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2011. № 10. С. 30-33.
  6. Мансуров, Т.А. ЕврАзЭС – наиболее успешная форма экономической интеграции на постсоветском пространстве / Т.А. Мансуров // Экономика и управление. Санкт-Петербург. 2012. № 1(75). С.4-8.
  7. Мансуров, Т.А. На пути к Евразийскому экономическому союзу / Т.А. Мансуров // Россия и современный мир. 2012. № 1.
  8. Мансуров, Т.А. Социально-гуманитарное сотрудничество в контексте евразийской интеграции / Т.А. Мансуров // Уровень жизни населения регионов России. 2012. № 2. С. 71-77.
  9. Мансуров, Т.А. Этапы евразийской интеграции / Т.А. Мансуров // Родина. 2012. № 3. С.41-43.
  10. Мансуров, Т.А. Евразийская интеграция: опыт, проблемы и тенденции развития / Т.А. Мансуров // Экономические стратегии. 2012. № 3.

Научные статьи,

опубликованные в других информационных и рецензируемых изданиях

  1. Мансуров, Т.А. Республика Казахстан: приоритет идеям интеграции / Т.А. Мансуров // Россия и современный мир: проблемы, мнения, дискуссии, события. М.: ИНИОН, 1995. № 2.
  2. Мансуров, Т.А. Проект Евразийского союза государств: контуры будущего / Т.А. Мансуров // Евразийский союз: новые рубежи, проблемы, перспективы: Материалы научно-практической конференции. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 1996.
  3. Мансуров, Т.А. Проект ЕАС живет в мире / Т.А. Мансуров // Евразийский союз: идеи, практика, перспективы: Материалы научно-практической конференции «Евразийское пространство: интеграционный потенциал». М.: Фонд содействия развитию социальных и политических наук, 1997.
  4. Мансуров, Т.А. Приоритеты в казахстанско-российских отношениях на рубеже столетия / Т.А. Мансуров // Отечественная история. 1999. С.11-12.
  5. Мансуров, Т.А. Казахстанско-российские отношения в контексте возрождения евразийской цивилизации / Т.А. Мансуров // Будущее России, СНГ и евразийской цивилизации. М.: РАГС, 2001. С. 238-244.
  6. Мансуров, Т.А. Интеграционный вектор евразийской политики / Т.А. Мансуров // Политический класс. 2008. № 8 (44). С. 22-29.
  7. Мансуров, Т.А. Создание Таможенного союза – важнее задачи нет! / Т.А. Мансуров // Независимый обозреватель стран Содружества. 2008. № 6. С. 4-8.
  8. Мансуров, Т.А. Развитие евразийской интеграции / Т.А. Мансуров // Наука. Культура. Общество. 2011. № 4.
  9. Мансуров, Т.А. От ЕврАзЭС – к Евразийскому Союзу / Т.А. Мансуров // Российская Федерация. 2011. № 23-24. С.22-25.
  10. Мансуров, Т.А. Развитие евразийской интеграции: ЕврАзЭС, Таможенный союз, Единое экономическое пространство / Т.А. Мансуров // Проблемы управления – Праблемы кіравання. Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2012. № 2(43). С.13-17.
  11. Мансуров, Т.А. Сотрудничество Казахстана в рамках ЕврАзЭС / Т.А. Мансуров // Вестник дипломатии – Дипломатия жаршысы. Астана: Министерство иностранных дел Республики Казахстан, 2012. № 2(35). С.189-190.
  12. Мансуров, Т.А. Интеграция во благо народов / Т.А. Мансуров // Таможня. Информационно-аналитическое обозрение. 2012. № 3 (290). С. 4-6.



Монографии

1. Мансуров, Т.А. Казахстан и Россия: суверенизация, интеграция, опыт стратегического партнерства / Т.А. Мансуров. – М.: Русский раритет, 1997 (23 п.л.),

2. Mansurov, T.A. Kazakhstan and Russia: sovereignization, integration, experience in strategic partnership. – М.: Russkiy raritet, 1998, (23 п.л.),

3. Мансуров, Т.А. Казахстанско-российские отношения в эпоху перемен: 1991-2001 / Т.А. Мансуров. – М.: Реал Пресс, 2001 (44,5 п.л.),

4. Глазьев С.Ю., Т.А. Мансуров и др. Регулирование внешней торговли Таможенного союза ЕврАзЭС / под общей ред. С.Ю. Глазьева и Т.А. Мансурова. – М.: Митель Пресс, 2011 (26 п.л.),

5. Мансуров, Т.А. Евразийский проект Нурсултана Назарбаева, воплощенный в жизнь / Т.А. Мансуров. – М.: Реал Пресс, 2011 (20 п.л.),

6. Мансуров, Т.А. ЕврАзЭС – от экономического сотрудничества к Единому экономическому пространству / Т.А. Мансуров. – М.: Русский раритет, 2011 (19,5 п.л.).


1 Marchal A. L'Integration territoriale. P., 1965. P. 34.

2 ЕАБР, по своим функциям и составу учредителей, строго говоря, является институтом Сообщества скорее де-факто, нежели де-юре.



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.