авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Совершенствование экономических методов государственного регулирования развития сельского хозяйства на региональном уровне

-- [ Страница 2 ] --

Предложенная модель государственно-частного партнерства позволит повысить эффективность существующих мер государственной поддержки малых форм хозяйствования, улучшить качество производимой и реализуемой ими сельскохозяйственной продукции, увеличить занятость и благосостояние сельских жителей.

5. Разработана более эффективная и адаптированная к условиям ВТО методика распределения несвязанных погектарных государственных субсидий.

В числе основных условий, обосновывающих актуальность совершенствования мер государственной регулирования и поддержки сельского хозяйства в современных условиях, является необходимость повышения их эффективности и адаптация к условиям ВТО. Учитывая указанные обстоятельства, уже с 2013 года такие виды государственной поддержки отрасли растениеводства как субсидии на приобретение минеральных удобрений, средств защиты растений, дизельного топлива и т.д., трансформированы в новый вид – несвязанную поддержку доходов сельхозтоваропроизводителей в области растениеводства или так называемые «погектарные субсидии». При этом на федеральном уровне правилами предоставления указанных субсидий предусмотрено, что они предоставляются при наличии в регионе утвержденного порядка доведения указанных средств по данному направлению до сельхозтоваропроизводителей в расчете на 1 га посевных площадей.

Учитывая указанные обстоятельства, автором предложена методика расчета ставки субсидии на несвязанную поддержку сельхозтоваропроизводителей в области растениеводства. Методика заключается в том, что ставку субсидии предлагается рассчитывать для каждого получателя субсидии (сельскохозяйственного товаропроизводителя) индивидуально, с дифференциацией в зависимости от выхода товарной продукции на единицу посевной площади. При этом основой для расчета размеров государственной поддержки будут являться такие показатели, как: выручка от реализации сельскохозяйственной продукции, посевные площади сельскохозяйственных культур. По мнению автора, данный подход позволит более эффективно поддержать тех сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые ведут интенсивную сельскохозяйственную деятельность, внедряют инновации, производят больше товарной продукции с единицы посевной площади.

При этом порядок расчета ставки субсидии на несвязанную поддержку в области растениеводства включает в себя несколько этапов:

1) определение расчетной ставки субсидии для конкретного хозяйства по следующей формуле:

Wфб * (0,5 * Si / S + 0,5 * Ni / N)

Riрасч =, (2)

Si

где: Riрасч – расчетная ставка на 1 га посевной площади i-хозяйства, руб.;

Wфб – общий объем субсидий на несвязанную поддержку в области растениеводства, руб.;

Si – посевная площадь i-хозяйства за предыдущий год, га;

S – вся посевная площадь по региону за предыдущий год, га;

Ni – выручка от реализации сельхозпродукции i-хозяйства за предыдущий год, руб.;

N – вся выручка от реализации сельхозпродукции по региону за предыдущий год, руб.

2) сравнение расчетной ставки субсидии для конкретного хозяйства (Riрасч) со средней ставкой субсидии на несвязанную поддержку в области растениеводства по региону (Rсредн), определяемой как соотношение выделенного объема субсидий ко всей посевной площади по региону. В случаях, если расчетная ставка субсидии на несвязанную поддержку в области растениеводства для конкретного i-го хозяйства (Riрасч) более чем в 1,5 раза превышает среднюю ставку по региону (Rсредн), далее в расчетах для такого хозяйства ставка субсидии (Ri) принимается равной полуторакратной средней ставке по региону, иначе Ri = Riрасч.

3) определение предварительной суммы причитающейся субсидии для i-го хозяйства на несвязанную поддержку в области растениеводства (Сiпредвар):

Сiпредвар = Ri * Si. (3)

4) определение окончательной суммы причитающейся субсидии для i-го хозяйства на несвязанную поддержку в области растениеводства (Сi) пропорциональным увеличением (уменьшением) предварительной суммы причитающихся субсидий по получателям субсидий с учетом общего объема субсидий по региону.

5) определение ставки субсидии для i-хозяйства на несвязанную поддержку в области растениеводства производится как частное посевной площади i-хозяйства за предыдущий год (Si) от окончательной суммы причитающейся субсидии для i-го хозяйства (Сi).

Апробация предложенной методики распределения погектарных субсидий представлена в таблице 3.

Таблица 3 Распределение погектарных субсидий
на поддержку растениеводства по отдельным предприятиям республики

№ пп

Наименование хозяйства,

муниципальный район

Выручка от реализации сельхозпродукции в расчете на 1 га посевных площадей

Ставка субсидии на 1 га посевных площадей

тыс. руб.

в % к среднему значению по региону

руб.

в % к среднему значению по региону

1

ОАО «Вурнарский мясокомбинат», Вурнарский

33,7

198

307,2

158

2

СХПК им. К.Маркса, Вурнарский

23,0

135

242,2

124

3

ООО АФ «Санары», Вурнарский

24,2

142

249,5

128

4

КФХ Журавлева, Аликовский

13,8

81

186,4

96

5

КФХ Ямукова, Урмарский

13,1

77

182,5

94

6

СХА «Малалла», Батыревский

21,7

127

234,2

120

7

ООО «Исток», Батыревский

18,7

110

216,4

111

8

ООО АФ «Гвардеец», Вурнарский

3,6

21

124,7

64

9

колхоз им. Ильича, Ибресинский

9,6

56

161,4

83

10

СХП «Родина», Ядринский

22,9

134

241,7

124

11

СХПК «Восток», Мариинско-Посадский

7,2

42

147,0

76

12

СХПК «Комитерн», Красночетайский

21,4

125

232,7

120

13

СХПК «Бичуринский», Мариинско-Посадский

2,0

11

115,0

59

14

ФГУП «Колос», Цивильский

10,9

64

169,2

87

15

ФГУП «Ударник» Моргаушский

15,4

90

196,4

101

16

ФГУП УОХ «Приволжское», Чебоксарский

31,0

182

290,9

149

17

Филиал ООО «Авангард» – Цивильский Бекон

3 638,4

21316

309,7

159

18

ОАО «Чувашский бройлер», Чебоксарский

5 901,7

34575

309,7

159

Среднее значение

17,1

100

194,6

100

Сравнительный анализ предлагаемого порядка расчета ставки субсидии на несвязанную поддержку отраслей растениеводства с прямым погектарным распределением государственной помощи показал, что авторская методика позволяет учесть интенсивность ведения производства, но при этом учитываются и размеры посевов. К примеру, по ОАО «Вурнарский мясокомбинат», которое интенсивно занимается и растениеводством (посевные площади составляют около 7 тыс. га), и животноводством (содержит более 1,8 тыс. голов крупного рогатого скота и 14,0 тыс. голов свиней), и осуществляет переработку животноводческой продукции на собственном мясокомбинате, показатель выхода товарной продукции на единицу посевной площади составил в 2011 г. 33,7 тыс. руб., при этом ставка субсидии на несвязанную поддержку растениеводства составила 307,2 руб. на 1 га посевных площадей (158% к средней ставке по региону). Для ООО Агрофирма «Гвардеец» Вурнарского района при показателе выхода товарной продукции с единицы площади в 3,6 тыс. руб. ставка субсидии составит всего лишь 124,7 руб. на 1 га посевной площади (или 64% от средней ставки по региону).

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Совершенствование существующих методов и приемов государственного регулирования сельскохозяйственного производства должно идти по 2 направлениям:

1) совершенствование условий хозяйствования сельхозтоваро-производителей, включая корректировку регулирующего воздействия государства по 5 областям контроля (регистрация и регулирование вопросов собственности, привлечение кредитов, создание эффективной конкурентной среды, решение проблем неплатежеспособности, формирование стабильной контрактной системы на реализацию выращенной продукции);

2) совершенствование отдельных экономических методов и приемов государственного регулирования на основе развития системы государственного финансирования в сторону адаптации к условиям ВТО, улучшения системы кредитования, повышения действенности и эффективности регулирования цен, расширения мер тарифного регулирования импорта и экспорта, создания мер страховой защиты, регулирования вопросов несостоятельности.

2. Эффективность действующих экономических методов государственного регулирования развития сельского хозяйства региона целесообразно оценивать на основе системы показателей, включающей такие, как: уровень влияния размеров государственной поддержки на сумму прибыли в сельскохозяйственных организациях, доля бюджетных вливаний в стоимости произведенной продукции, объем производства продукции на 1 руб. государственной поддержки отрасли. Проведенный автором анализ показал, что действующие методы и приемы государственного регулирования имеют низкую эффективность ввиду незначительности доли бюджетной поддержки в выручке от продажи сельхозпродукции, нерациональности структуры бюджетных ассигнований по отдельным направлениям, предоставления субсидий без учета уровня эффективности сельскохозяйственного производства.

3. Для решения проблем банкротства и финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций необходимо расширить меры государственного регулирования и воздействия на эти процессы посредством: выделения прямого финансирования на выкуп части имущества банкротных предприятий, на инвестирование средств в создание государственно-частного партнерства и восстановление сельхозпроизводства; принятия специального закона о банкротстве сельскохозяйственных организаций, узаконив участие муниципалитетов в процессах банкротства и реорганизации несостоятельных сельхозорганизаций; создания специальных залоговые фондов для кредитования кризисных сельхозпредприятий; привлекая на конкурсной основе инвесторов для финансирования восстановительных программ в кризисных предприятиях с созданием режимов наибольшего благоприятствования на уровне муниципалитета.

4. В целях организации эффективной системы сбыта произведенной малыми формами хозяйствования продукции необходимо стимулировать формирование государственно-частных партнерств в сфере торгово-закупочной и транспортно-логистической деятельности. Расчеты показывают, что окупаемость проекта по созданию логистического центра по закупке, хранению и сбыту картофеля и овощей мощностью 2 000 тонн и суммой первоначальных инвестиций 24,5 млн. руб. составит 5 лет. Предложенная модель государственно-частного партнерства позволит повысить эффективность существующих мер государственной поддержки малых форм хозяйствования, улучшить качество производимой и реализуемой ими сельскохозяйственной продукции, увеличить занятость и благосостояние сельских жителей.

5. В соответствии с требованиями правил ВТО о необходимости осуществлять государственную поддержку сельского хозяйства без привязки к конкретному производству или объекту, автором предложена методика распределения погектарных субсидий на поддержку отраслей растениеводства по отдельным сельскохозяйственным товаропроизводителям. Внедрение данной методики позволяет честь уровень интенсивности ведения сельскохозяйственного производства одновременно с размерами посевных площадей в каждом конкретном предприятии. Такой комплексный подход в распределении государственной поддержки будет стимулировать рост эффективности сельскохозяйственного производства и внедрение инновационных технологий.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Григорьев, А.В. О мерах государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших от неблагоприятных погодных условий 2010 года [Текст] / А.В. Григорьев // Вестник Чувашского университета. Чебоксары, ЧГУ – 2012, № 1. – С. 365-367. – 0,18 п.л.

2. Григорьев, А.В., Шуверов, В.Б. Государственное регулирование АПК Чувашской Республики [Текст] / А.В. Григорьев, В.Б. Шуверов // Вестник Чувашского университета. Чебоксары, ЧГУ – 2012, № 1. – С. 481-483. – 0,17 п.л.

3. Владимиров, В.В., Григорьев, А.В. Совершенствование мер государственной поддержки развития сельскохозяйственного производства в Чувашской Республике [Текст] / В.В. Владимиров, А.В. Григорьев // Аграрный Вестник Урала. Екатеринбург, УрГСХА – 2012, № 9(101). – С. 67-68. – 0,27 п.л.

4. Григорьев, А.В. Пути совершенствования мер государственной поддержки сельского хозяйства на уровне региона [Текст] / А.В. Григорьев // Аграрный Вестник Урала. Екатеринбург, УрГСХА – 2013, № 2(108). – С. 55 – 0,12 п.л.

Публикации в других изданиях

1. Григорьев, А.В. О государственной поддержке агропромышленного комплекса Чувашской Республики в 2009 году [Текст] / А.В. Григорьев // Материалы Международной научно-практической конференции «Роль высшей школы в реализации проекта «Живое мышление – стратегия Чувашии», 25-26 февраля 2010 г. Чебоксары, ЧГСХА – 2010. – С. 351-353. – 0,15 п.л.

2. Григорьев, А.В. Анализ эффективности государственных вложений в АПК (на материалах Чувашской Республики) [Текст] / А.В. Григорьев // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Аграрная наука – сельскому хозяйству», посвященной 80-летию ФГБОУ ВПО ЧГСХА, 5-6 октября 2011 г. Чебоксары, ЧГСХА – 2012. – С. 158-161. – 0,16 п.л.

3. Григорьев, А.В. Пути развития и кооперации малых форм хозяйствования на селе [Текст] / А.В. Григорьев // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Аграрная наука – основа успешного развития АПК». Чебоксары, ЧГСХА – 2012. – С. 292-295. – 0,16 п.л.

4. Владимиров, В.В., Григорьев, А.В. Государственная поддержка сельского хозяйства в условиях ВТО [Текст] / В.В. Владимиров, А.В. Григорьев // Актуальные вопросы финансов, бухгалтерского учета и финансового менеджмента на предприятиях всех отраслей народного хозяйства: сборник научных статей. Чебоксары, филиал СПбГЭУ в г.Чебоксары – 2013. – С. 12-17. - 0,27 п.л.

5. Виноградова, Н.Н., Владимиров, В.В., Григорьев, А.В. Меры государственного стимулирования сельхозтоваропроизводителей в условиях ВТО [Текст] / Н.Н. Виноградова, В.В. Владимиров, А.В. Григорьев // Журнал о передовых технологиях в сельском хозяйстве «Агроинновации», Чебоксары, ПК «НН ПРЕСС» – 2013. – С. 5-6. – 0,25 п.л.



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.