авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Методология планирования, оценки эффективности и результативности в системе менеджмента организаций электроэнергетики

-- [ Страница 2 ] --

Продолжение таблицы 1

1

2

3

4

использования и отчуждения имущества и произведенной продукции (работ, услуг); наличие рычагов принуждения и ограничительных барьеров, обеспечивающих соблюдение требований к публичным службам (общественным инфраструктурам)

тики с преобладающим участием государства в собственности и управлении;

– начало демонополизации и развития конкуренции в сфере производства, сбыта и оказания услуг;

– начало преобразования федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) в полноценный конкурентный оптовый рынок электроэнергии и формирование эффективных розничных рынков;

– полная координация планов и инвестиционных программ энергетических компаний

только в естественно-монопольных видах деятельности и энергетических компаниях, имеющих представителей государства в числе акционеров;

– сохранено государственное регулирование цен (тарифов);

– завершено преобразование существующего федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) в полноценный конкурентный оптовый рынок электроэнергии, сформированы розничные рынки;

– осуществляется координация планов и инвестиционных программ энергетических компаний посредством согласования и разработки государственной энергетической стратегии, программ развития Единой энергетической системы России;

– функционирование оптового рынка электроэнергии (мощности) в границах единого рыночного пространства на европейской территории России, на Урале и в Сибири (за исключением изолированных энергосистем, находящихся на этих территориях

Институты контрактации

Наличие установленного порядка заключения контрактов и согласования трансакций, выбора контрагента

Частично трансформированная Х-матрица:

– развитие контрактных отношений на оптовом рынке;

– государственное регулирование оптового и розничного рынков

Y-матрица с отдельными элементами Х-матрицы:

– полное внедрение контрактных отношений на оптовом рынке;

– возможность выхода крупных потребителей на оптовый рынок;

– государственное регулирование оптового и розничного рынков

Институты, определяющие исполь-

Императивность норм исполнения трудовых обя-

Y-матрица с элементами Х-матрицы:

– наемный труд, ос-

Y-матрица:

– наемный труд, основанный на контрактных отношениях

Окончание таблицы 1

1

2

3

4

зование трудовых ресурсов

занностей и порядка оплаты труда, участие государства в трудовых отношениях и регулировании оплаты труда

нованный на контрактных отношениях между работодателем и работником с элементами государственного регулирования трудовых отношений с руководителями энергетических компаний с преобладающей долей государственной собственности

между работодателем и работником с элементами регулирования трудовых отношений с руководителями энергетических компаний со стороны акционеров (в том числе представителей государства)

Институт регулирования экономических отношений (институт обратных связей)

Отсутствие (присутствие) регулятивного воздействия со стороны государства и установление экономических ограничений на финансово- хозяйственную деятельность субъектов, наличие рычагов и инструментов государственного воздействия

Х-матрица:

– государственное регулирование цен (тарифов) и рентабельности энергетических компаний;

– наличие перекрестного субсидирования

Y-матрица с отдельными элементами Х-матрицы:

– разделение естественно-монопольных и конкурентных видов деятельности и снижение уровня государственного регулирования в конкурентном секторе;

– с 1 января 2011 г. полная либерализация рынка электроэнергии и мощности;

– сохранение государственного регулирования цен (тарифов) с поэтапным изменением системы тарифообразования;

– наличие перекрестного субсидирования

По мнению автора, под индикативным планированием применительно к электроэнергетике следует понимать механизм, координирующий интересы организаций отрасли с потребностями всех групп стейкхолдеров с учетом направлений и целевых параметров ГЭП, базирующийся на системе ключевых показателей (КП), выполняющих функции индикаторов.

Использование механизма индикативного планирования наиболее эффективно и актуально в тех сферах экономической деятельности, которые являются стратегическими для СЭР страны и безопасности национальной экономики, к которым законодательно относится электроэнергетика. Институциональные преобразования электроэнергетики и изменение приоритетов ГЭП значительно расширили круг стейкхолдеров ОЭ, в который вошли государство, общество, все категории потребителей услуг, собственники и инвесторы энергетических компаний, поставщики, общественные и международные организации и другие лица, имеющие весьма разнонаправленные и противоречивые интересы. По мнению автора, это предопределяет необходимость применения на всех уровнях (макро-, мезо- и микро-) не только общих принципов индикативного планирования (участия, непрерывности, холизма), но и ряда частных принципов, обусловленных спецификой функционирования субъектов электроэнергетики: интеграции, координации, сбалансированности, приоритета государственных и общественных интересов, обеспечения энергоэффективности и энергобезопасности, социальной ответственности, ориентации на достижение устойчивого успеха.

При формировании системы индикативного планирования необходимо учитывать выявленные в процессе многофакторного анализа генезиса российской электроэнергетики институциональные ограничения, определенные типом институциональной матрицы и историческими особенностями процесса развития отрасли. Автор считает, что существующие институциональные ограничения обусловлены следующими группами факторов: историческими, технологическими, рыночными, социально-экономическими, политическими.

Существующие институциональные ограничения снижают уровень благоприятности институциональной среды и влияют на эффективность деятельности ОЭ, что требует корректировки ГЭП и модернизации научно-практического инструментария индикативного планирования (рис. 2).

Рисунок 2 – Взаимосвязи между государственной энергетической
политикой, институциональными изменениями и системой
индикативного планирования в электроэнергетике

Многообразие форм индикативного планирования и особенности электроэнергетики как ЕМ требуют применения адаптивного подхода к формированию методологии и применяемому научно-практическому инструментарию. При этом существует множество вариантов соотношения рыночного механизма и планового управления, включающих законодательно оформленные процедуры планирования, установление приоритетов национального социально-экономического развития, методов и инструментов их реализации, конкретный выбор которых зависит от приоритетов ГЭП, характеристик институциональной среды, объективных и субъективных возможностей и ограничений. Предложенная автором иллюстрация методологического подхода к индикативному планированию отражена на рис. 3.

Рисунок 3 – Иллюстрация методологического подхода
к индикативному планированию в электроэнергетике

По мнению автора, научно-практический инструментарий индикативного планирования в электроэнергетике представляет собой совокупность научных и практических способов, приемов, методов и инструментов планирования, позволяющий интегрировать в единую систему цели и задачи управления на всех уровнях (макро-, мезо- и микро-) и интересы организаций отрасли с ожиданиями и потребностями всех групп стейкхолдеров на основе КП (индикаторов).

4. Определены концептуальный подход, критерии и принципы построения системы ключевых показателей (индикаторов), характеризующих эффективность деятельности и результативность менеджмента организаций электроэнергетики, как субъектов стратегической отрасли, определяющих безопасность, вектор и динамику устойчивого развития страны и обеспечивающих их сбалансированный рост на основе параметров государственной энергетической политики и стратегии социально-экономического развития России.

Существующий неограниченный выбор различного рода финансовых и нефинансовых показателей определяет необходимость формирования концептуального подхода, критериев и принципов формирования КП, которые могут выступать в качестве основных индикаторов в планировании и оценке результативности управления в ОЭ. В основе концептуального подхода лежит идея взаимосвязи ГЭП, механизма регулирования, институциональной среды и эффективности деятельности экономических субъектов, а также необходимость обеспечения устойчивого развития, заявленного в международных обязательствах и стратегии СЭР России. Устойчивое развитие – это процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений.

При выборе КП необходимо использовать следующие основные
критерии:

– надлежащая и достоверная оценка достижения целевых параметров ГЭП;

– обеспечение соблюдения требований международного Стандарта взаимодействия с заинтересованными сторонами (АА 1000 SES) в части подотчетности ОЭ, которая понимается как совокупность прозрачности, готовности реагировать, соответствия требованиям (законодательным, нравственным и др.);

– согласование с другими перечнями применяемых показателей в соответствии со стандартами раскрытия информации, регламентами корпоративного и отраслевого управления, требованиями регулирующих органов и нормативно-правовых актов для обеспечения сопоставимости и экономичности;

– максимальная ориентация на международные стандарты, рекомендации и образцы лучших практик;

– достоверность источников информации, количественная измеримость и сопоставимость оценки.

Для выбора и формирования некоторого набора КП (индикаторов), которые могут использоваться в менеджменте ОЭ и обеспечивать мониторинг, аудит и эффективность принимаемых управленческих решений, должны использоваться следующие принципы: ограниченность, системность, унификация, сбалансированность, измеримость, соответствие основным направлениям ГЭП, подотчетность, существенность, интегрируемость, транспарентность и верифицируемость.

Понятие «ключевой показатель» требует уточнения. По мнению автора, под КП следует понимать финансовый или нефинансовый показатель, позволяющий наиболее точно охарактеризовать какое-либо явление или процесс, отвечающий принципам существенности, транспарентности и верифицируемости. Несмотря на то, что принципов для формирования системы КП выделено гораздо больше, именно эти три принципа наиболее важны с точки зрения принятия обоснованных управленческих решений и обеспечения интересов всех групп стейкхолдеров.

5. Сформирована концептуальная основа, структура и целевые параметры системы ключевых показателей, применяемых для индикативного планирования, анализа, оценки эффективности деятельности и результативности управления организациями электроэнергетики, основанные на их типологии в соответствии с потребностями различных групп стейкхолдеров, направлениями и мероприятиями государственной энергетической политики.

Концептуальная основа построения системы КП для индикативного планирования, оценки эффективности деятельности и результативности управления формируется на основе целевых параметров ГЭП и стратегии СЭР России, идеологии сбалансированной системы показателей (ССП), базовых положениях международных стандартов в области устойчивого развития GRI, ОЭСР, требований Кодекса корпоративного поведения (ККП), Рекомендаций по использованию в практике управления и корпоративной нефинансовой отчетности базовых индикаторов результативности РСПП, стандартов серии ISO 9001 и АА 1000, рекомендаций ИНТОСАИ и Контрольно-счетной палаты России, нормативно-правовых и отраслевых регламентов в электроэнергетике.

Организации электроэнергетики – крупные корпоративные образования, взаимодействующие с различными группами стейкхолдеров. В процессе такого взаимодействия формируется множество видов связей и отношений, значимых для корпоративного управления и успешной деятельности ОЭ, задающих цели и параметры информации, раскрываемой данными субъектами. Современная демократизация в управлении деятельностью крупных корпоративных образований и повышение уровня их ответственности перед обществом и стейкхолдерами требуют изменения подходов к корпоративному управлению и информационной политике. Формируемая корпоративная информационная политика и политика взаимоотношений с заинтересованными лицами, базирующаяся на стандартах серии АА 1000, напрямую воздействуют на систему КП деятельности ОЭ.

Целевые параметры формируемой системы КП должны удовлетворять следующим требованиям:

– отражать степень реализации мероприятий ГЭП и достижения показателей СЭР страны;

– создавать многоуровневую систему, которая способна удовлетворять информационные потребности всех основных групп стейкхолдеров;

– соответствовать требованиям отечественных и международных стандартов по раскрытию информации, включаться в состав показателей интегрированной корпоративной отчетности и способствовать проведению нефинансового аудита для достижения устойчивого успеха;

– обеспечивать повышение качества и результативности менеджмента, транспарентности и верифицируемости деятельности ОЭ.

На основе рекомендаций по построению ССП, требований стандартов по отчетности и раскрытию информации и с учетом функциональных особенностей ОЭ как субъектов ЕМ, автором предложена система КП, включающая следующие группы:

– ключевые национальные показатели (КНП), отражающие общественную эффективность и позволяющие оценить вклад ОЭ в обеспечение устойчивого развития и реализацию стратегии справедливого и сбалансированного роста;

– ключевые показатели результативности (КПР), характеризующие как степень достижения поставленных ГЭП целей и задач, так и степень удовлетворенности потребностей различных групп стейкхолдеров;

– ключевые показатели эффективности (КПЭ), позволяющие оценить эффективность деятельности ОЭ по видам (операционная, финансовая, инвестиционная) на основе данных отчетности.

Структура КП для индикативного планирования, оценки эффективности деятельности, результативности управления ОЭ с точки зрения потребностей и ожиданий основных групп стейкхолдеров представлены на рис. 4.

Все представленные на рис. 4 типы потребностей не могут быть однозначно отнесены к какой-либо конкретной группе стейкхолдеров. У всех групп в разной степени присутствуют потребности различного типа, поэтому КП, отражающие степень их удовлетворения, могут быть востребованы не только одной группой стейкхолдеров, на которую они в большей степени ориентированы, но и быть интересными и полезными для принятия решений и в другой/других группах. Отсюда возникает необходимость в их раскрытии в финансовой и нефинансовой отчетности ОЭ с целью обеспечения доступности для всех заинтересованных внешних и внутренних пользователей.

Потребности основных групп стейкхолдеров определяют необходимость формирования трехуровневой системы КП. Первый уровень составляют КНП, в большей степени направленные на удовлетворение потребностей в качественной и количественной оценке достижения целевых параметров ГЭП и СЭР, а также на выполнение международных обязательств и соглашений (1 и 2 группа на рис. 4). Второй уровень включает наибольшее количество показателей (КПР), определяющих результативность управления по различным направлениям, требующим такой оценки с позиций стейкхолдеров (3-5 группы потребностей на рис. 4). Третий уровень составляют КПЭ, предоставляющие возможность мониторинга, аудита и оценки результативности управления и эффективности деятельности ОЭ, основанные в большей степени на данных финансовой отчетности. Использование КПЭ возможно для оценки уровня удовлетворения всех типов потребностей для любых групп стейкхолдеров.

Рисунок 4 – Структура ключевых показателей организаций электроэнергетики с точки зрения основных групп стейкхолдеров

Количество КП может варьироваться в пределах от 10 до 100 в зависимости от количества направлений ГЭП, структуры, сложности и вариативности системы менеджмента ОЭ, интеграции учетных систем и потребностей пользователей. Автором обоснована важность предлагаемых КП для результативного менеджмента и их иная целевая направленность, определяющая необходимость изменения соотношения (10/80/10), предложенного Р. Нортоном и Д. Капланом, на примерно равное для всех типов КП (КНП, КПР, КПЭ).

6. Предложен организационно-методический инструментарий индикативного планирования, оценки эффективности деятельности и результативности управления организациями электроэнергетики, базирующийся на регламентации использования системы ключевых показателей на разных уровнях управления для различных типов организаций электроэнергетики с учетом их общих и специфических характеристик как субъектов естественных монополий.

Сама идея использования некоторого набора показателей для планирования, оценки деятельности и качества управления ОЭ получила свою практическую реализацию в 2006 г., когда Правление ОАО РАО «ЕЭС России» утвердило Стандарт разработки и установления КПЭ для дочерних зависимых обществ (ДЗО) и бизнес-единиц ОАО РАО «ЕЭС России» и для обществ дочерних и зависимых по отношению к ДЗО ОАО РАО «ЕЭС России» (далее – Стандарт КПЭ РАО «ЕЭС России»), который до настоящего времени используется в большинстве ОЭ для планирования, управления и мотивации управленческого персонала.

Произошедшие институциональные изменения, новые требования и взгляды на функции и роль ОЭ в СЭР общества, обеспечении устойчивого роста и достижении устойчивого успеха требуют модернизации организационно-методического инструментария (ОМИ) планирования и оценки результативности, регламентации и стандартизации процесса планирования и управления, применяемого в менеджменте. Как отмечается в ГОСТ Р ИСО 9004-2010 «Менеджмент для достижения устойчивого успеха организации», устойчивый успех организации достигается за счет ее способности отвечать потребностям и ожиданиям своих потребителей и других заинтересованных сторон на долговременной основе и сбалансированным образом. Устойчивого успеха можно добиться посредством результативного менеджмента организации, путем модернизации системы планирования и управления. По мнению автора, такая модернизация должна производиться путем встраивания в систему менеджмента КП, позволяющих интегрировать различные уровни управления и обеспечивать подотчетность ОЭ перед различными группами стейкхолдеров в соответствии со стандартом АА 1000 SES. Предпосылки для модернизации ОМИ также содержатся в широко применяемой в зарубежной практике Модели делового совершенства (EFQM), которая применяется организациями для оценки достигнутых результатов в продвижении к деловому совершенству.

Регламентация процесса планирования, мониторинга, аудита и последующей оценки эффективности и результативности в системе менеджмента ОЭ определяется необходимостью алгоритмизации и унификации процесса для всех типов энергетических компаний, а также интеграции КП в единый контур управления от макро- до микроуровня. В диссертации в качестве инструмента, позволяющего обеспечить решение этих задач автором предложено функционально-технологическая карта (далее – ФТК), разработанная на основе рекомендаций ГОСТ Р ИСО 9004-2010 (рис. 5), применение которой позволяет регламентировать процесс и создать условие для совершенствования внутрикорпоративных стандартов.

В зависимости от уровня зрелости организации и ее способности добиваться устойчивого успеха ФТК может быть детализирована и включать

более подробное описание используемого инструментария, процедур и критериев. Уровень зрелости организации определяется ее способностью функционировать результативно и эффективно и добиваться устойчивого успеха. В ГОСТ Р ИСО 9004-2010 приведена методика самооценки, в которой используются пять уровней зрелости, и которая может быть адаптированы к задачам и функциям, определенным в процессе планирования и оценке результативности менеджмента.

7. В целях достижения устойчивого успеха и повышения качества внешнего и внутреннего нефинансового аудита в соответствии с международными стандартами серии АА 1000 усовершенствована система ключевых показателей оценки эффективности деятельности и результативности управления организациями электроэнергетики посредством их систематизации и группировки на ключевые национальные показатели, ключевые показатели результативности и ключевые показатели эффективности, а также разработки и введения новых показателей, определяемых на основе данных финансовой и нефинансовой отчетности.

Существуют различные подходы к систематизации и группировке КП, используемые в научно-теоретических исследованиях и лучших практиках менеджмента. Наиболее известен подход, применяемый в ССП, когда показатели подразделяются на КПР, КПЭ и показатели эффективности. Многофункциональная роль ОЭ в развитии национальной экономике, социальной и политической стабильности, обеспечении национальной безопасности и устойчивого роста требует несколько иного подхода к классификации КП, ориентирующегося не только на потребности собственников и менеджмента энергетических компаний, но и на эффективное взаимодействие со всеми группами стейкхолдеров в соответствии со стандартами ISO 9001 и АА 1000.

Как представлено в работе, наиболее системно и комплексно оценить результативность менеджмента ОЭ позволяет разделение показателей на КНП, КПЭ и КПР, более подробно описанное выше. Состав, количество и структура КП могут быть инвариантными для различного типа ОЭ, но, как обосновано автором, часть показателей составляет унифицированную основу (ядро) авторской общей методики планирования и оценки результативности управления, предлагаемой к использованию электроэнергетическим компаниям всех типов. В те или иные группы КП, в первую очередь, должны включаться показатели, использование которых является обязательным в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, российских и международных стандартов или отраслевых положений и регламентов, при чем, уровень их верифицируемости должен быть достаточен и соответствовать финансовой и нефинансовой отчетности ОЭ.

При формировании унифицированной системы ключевых показателей ОЭ разных видов деятельности (генерации, передачи, сбыта) автором предлагается включить по 10 показателей разных групп (КНП, КПР, КПЭ), придавая им равные весовые значения, т.к. достаточно сложно объективно выделить какую-либо группу в качестве приоритетной. На сегодняшний день все заявленные цели и задачи менеджмента ОЭ важны как для них самих, так и для общества. Без их достижения невозможен устойчивый успех и надлежащее удовлетворение общественных потребностей.

В табл. 2 представлены КП, предлагаемые для индикативного планирования, оценки эффективности и результативности в системе менеджмента ОЭ, повышения качества внешнего и внутреннего нефинансового аудита, сформированные на основе действующих нормативно-правовых актов, регламентов и стандартов, финансовой и нефинансовой отчетности субъектов электроэнергетики.

Таблица 2 – Ключевые показатели для индикативного планирования, оценки эффективности деятельности и результативности управления организациями электроэнергетики

Цели
применения

Наименование показателя

Регламентирующий

документ

1

2

3

Ключевые национальные показатели

Для оценки результативности ГЭП, стратегии СЭР и обеспечения устойчивого роста

Снижение среднего износа основных производственных фондов

Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 №1715-р

Значительная финансовая помощь и инвестиции, полученные от органов государственной власти, млн. руб.

Руководство GRI

Объем инвестиций в инфраструктуру и услуг, предоставляемых в первую очередь для общественного блага, посредством коммерческого, натураль­ного или благотворительного участия, млн. руб.

Руководство GRI

Доля инвестиций на технологическое обновление в общем объеме инвестиций, %

Предложено автором

Доля инвестиций на экологическую безопасность в общем объеме инвестиций, %

Предложено автором

Для оценки результативности институциональных преобразований

Коэффициент концентрации капитала

Предложено автором

Доля доходов от регулируемой деятельности в общем объеме доходов, %

Предложено автором

Изменение доли рынка за период, %

Предложено автором

Изменение числа действующих организаций-конкурентов

Предложено автором

Участие государства в управлении деятельностью организации (количество руководителей высшего звена, членов совета директоров, назначаемых государством)

Предложено автором

Ключевые показатели результативности

Для оценки удовлетворения общественных потребностей и ожиданий

Бюджетный эффект за период, млн. руб.

Предложено автором

Доля и общее число бизнес-единиц, проанализированных в отношении рисков, связанных с коррупцией

Руководство GRI

Окончание таблицы 2

1

2

3

Для оценки удовлетворения потребностей и ожиданий акционеров и инвесторов

Рыночная капитализация эмитента

Приказ ФСФР РФ от 10.10.2006 №06-117/пз-н

Фактический уровень доходности инвестированного капитала, %

Постановление Правительства РФ от 21.01.2004 №24

Для оценки удовлетворения потребностей и ожиданий менеджеров и сотрудников

Соотношение средней заработной платы по организации к средней заработной плате в регионе

Предложено автором

Доля прибыли, потраченной на социальные программы и стимулирующие выплаты, %

Предложено автором

Для оценки удовлетворения потребностей и ожиданий потребителей

Индекс цен (тарифов)

Предложено автором

Денежное выражение штрафов, наложенных за несоблюдение законодательства и нормативных тре­бований, касающихся предоставления и использования продукции и услуг, тыс. руб.

Руководство GRI

Для оценки удовлетворения потребностей и ожиданий поставщиков и партнеров

Оборачиваемость кредиторской задолженности, дней

Постановление Правительства РФ № 530

Доля просроченной кредиторской задолженности в общей величине кредиторской задолженности, %

Постановление Правительства РФ № 530

Ключевые показатели эффективности

Для оценки эффективности основной (операционной) деятельности

Рентабельность собственного капитала, обеспеченная денежным потоком (ROE), %

Стандарт КПЭ РАО «ЕЭС России»

Рентабельность продукции (продаж), %

Приказ ФСФР РФ от 10.10.2006 №06-117/пз-н

Коэффициент чистой прибыльности

Приказ ФСФР РФ от 10.10.2006 №06-117/пз-н

Текущий коэффициент ликвидности

Постановление Правительства РФ № 530

Для оценки эффективности финансовой деятельности

Коэффициент финансовой независимости (автономии)

Постановление Правительства РФ № 530

Отношение суммы привлеченных средств к капиталу и резервам, %

Приказ ФСФР РФ от 10.10.2006 №06-117/пз-н

Доля дивидендов в прибыли, %

Приказ ФСФР РФ от 10.10.2006 №06-117/пз-н

Для оценки эффективности инвестиционной деятельности

Коэффициент инвестиционной активности

Приказ ФСФО РФ №16

Общий коэффициент экономического развития

Предложено автором

Амортизация к объему выручки, %.

Приказ ФСФР РФ от 10.10.2006 №06-117/пз-н

Данные показатели не в состоянии полностью удовлетворить потребности внешних и внутренних пользователей в оценке результативности управления ОЭ по всем заявленным существенным аспектам, поэтому возникает необходимость в разработке и внедрении в практику менеджмента комплексов дополнительных показателей. Для этих целей, автором предложены следующие показатели: «Доля инвестиций на технологическое обновление в общем объеме инвестиций, %», «Доля инвестиций на экологическую безопасность в общем объеме инвестиций, %», «Коэффициент концентрации капитала», «Доля доходов от регулируемой деятельности в общем объеме доходов, %», «Изменение доли рынка за период, %», «Изменение числа действующих организаций-конкурентов», «Участие государства в управлении деятельностью организации (количество руководителей высшего звена, членов совета директоров, назначаемых государством)», «Бюджетный эффект за период, млн руб.», «Соотношение средней заработной платы по организации к средней заработной плате в регионе», «Доля прибыли, направляемой на стимулирующие выплаты и реализацию социальных программ, %», «Индекс цен (тарифов)», «Общий коэффициент экономического развития». Выбор этих показателей обоснован, во-первых, тем, что они в большинстве своем рассчитываются на основе публичной информации, не затрагивая сведений, составляющих коммерческую тайну организации, тем самым обеспечивая соблюдение принципов транспарентности и верифицируемости отчетности и в целом деятельности ОЭ. Во-вторых, данные показатели дополняют те направления планирования и оценки результативности управления, по которым не выработано на сегодняшний день каких-либо рекомендаций. Однако, по мнению автора, они необходимы для обеспечения соблюдения интересов всех заинтересованных сторон и устойчивого успеха самих ОЭ.

8. Предложена методика индикативного планирования и оценки результативности управления на основе системы ключевых показателей, интегрируемых с моделями делового совершенства (EFQM) и результативного менеджмента (МРМ), позволяющая повысить объективность, точность и верифицируемость оценки.

В изменившейся институциональной среде, в условиях продолжающейся трансформации ЕМ и перехода к рыночным институтам ОЭ способны добиться устойчивого успеха только за счет формирования и последовательной реализации долгосрочной стратегии, направленной на удовлетворение потребностей и ожиданий всех заинтересованных сторон. Для достижения устойчивого успеха высшему руководству организаций необходимо обеспечить разработку индикативных планов, ориентированных на целевые параметры ГЭП; мониторинг и оценку факторов внешней и внутренней среды организации; выявлять все заинтересованные стороны, оценивать их индивидуальные потенциальные воздействия на деятельность организации, а также определять сбалансированный подход к удовлетворению их потребностей и ожиданий; обеспечивать надлежащее раскрытие информации о деятельности и планах организации; проводить систематическую оценку качества и результативности менеджмента; регулярно оценивать выполнение текущих планов, процедур и осуществлять соответствующие корректирующие и предупреждающие действия; разрабатывать и поддерживать в работоспособном состоянии процессы обеспечения нововведений и постоянного совершенствования, в т.ч. в области управления.

Предложенная в настоящем исследовании система КП способствует успешному решению этих задач и обеспечивает возможность ее интегрирования с современными моделями оценки качества и результативности менеджмента организации, среди которых наиболее применяемы Модель результативного менеджмента (МРМ), Модель делового совершенства (EFQM) Европейского фонда управления качеством. Все эти модели построены на базе международных стандартов серии ISO 9001, в частности ISO 9004:2009 «Менеджмент для достижения устойчивого успеха организации. Подход на основе менеджмента качества» и его ранее упоминавшегося российского аналога ГОСТ Р ИСО 9004-2010.

На основе данных моделей, применяемых экономическими субъектами на добровольных началах, производится оценка достигнутых результатов в продвижении к деловому совершенству, основанная на использовании девяти базовых критериев, пять из которых отражают возможности организации, а четыре – результаты (табл. 3). При этом следует учитывать, что уровень совершенства организации оценивается как деловыми показателями, так и степенью удовлетворенности потребителей, персонала и общества в целом. Достигается же он за счет качественного управления, основанного на выработанных стратегии и политике, посредством соответствующего использования персонала, партнеров, ресурсов и процессов. В основе моделей лежит метод RADAR (Results – Approach – Deployment – Assessment – Review). Шкала оценок и в МРМ, и в EFQM по каждому критерию варьируется от 0 до 100 баллов, при этом используется экспертный подход.

Таблица 3 – Критерии для оценки качества менеджмента организации в моделях МРМ и EFQM

Группа критериев и веса (в %)

Группа критериев и веса (в %)

Возможности

Результаты

МРМ

EFQM

МРМ

EFQM

1. Лидерство руководства (10%)

1. Лидерство руководства (10%)

6. Системный подход (9%)

6. Удовлетворение персонала (9%)

2. Вовлечение работников (9%)

2. Управление персоналом (9%)

7. Ориентация на потребителя (20%)

7. Удовлетворение потребителей (20%)

3. Постоянное улучшение (8%)

3. Политика и стратегия (8%)

8. Принятие решений, основанное на фактах (6%)

8. Воздействие на общество (6%)

4. Взаимовыгодные отношения с поставщиками (9%)

4. Партеры и ресурсы (9%)

9. Ключевые результаты бизнеса (15%)

9. Ключевые результаты бизнеса (15%)

5. Процессный подход (14%)

5. Процессы (14%)

100%

100%

Как видно из табл. 3, МРМ (более распространенная в России) и европейская модель EFQM имеют значительное сходство, как в используемых критериях, так и в их весовых соотношениях, что позволяет встраивать систему КП в любую из этих моделей. Основным недостатком МРМ и EFQM считается субъективность оценок, которую можно снизить посредством применения в качестве критериев КП (наиболее соответствующие модели EFQM), позволяя количественно измерить заданные критерии и определить степень достижения их целевых параметров. Так, критерий «Воздействие на общество», по своей сути, соответствует КНП; критерий «Ключевые результаты бизнеса» – КПЭ, а остальные критерии отражают потребности и ожидания стейкхолдеров ОЭ, а значит, совпадают с КПР. Весовые соотношения при этом могут быть сохранены.

Экспертная оценка по критериям «Результаты» проводится по степени достижения цели, по полноте охвата этими показателями различных направлений деятельности организаций. В случае с МРМ присваиваются баллы по пяти уровням с шагом 25, т. е. 0, 25, 50, 75 или 100. В EFQM таких ограничений не предусмотрено.

Авторский подход к применению системы КП для оценки результатов, основывается на степени отклонения их фактических значений (за период) от установленных плановых показателей (табл. 4).

Таблица 4 – Шкала оценок по критерию «Результаты» в зависимости от степени достижения планового значения ключевых показателей

Степень выполнения плана по ключевому показателю, %

Присваиваемое количество баллов

от 0 до 10

0

от 11 до 20

10

от 21 до 30

20

от 31 до 40

30

от 41 до 50

40

от 51 до 60

50

от 61 до 70

60

от 71 до 80

70

от 81 до 90

80

от 91 до 95

90

свыше 95

100



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.