авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   |
|

Большая восьмерка: роль в выработке правил мирохозяйственных связей и возможные направления актуализации сотрудничества

На правах рукописи

Запруднова Лидия Александровна

«БОЛЬШАЯ ВОСЬМЕРКА: РОЛЬ В ВЫРАБОТКЕ ПРАВИЛ МИРОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ И ВОЗМОЖНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АКТУАЛИЗАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА»

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва – 2008

Работа выполнена на кафедре Мировой экономики и международных экономических отношений Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Рыбалкин Валерий Евгеньевич

Официальные оппоненты – ведущий научный сотрудник Института Европы РАН, доктор экономических наук, профессор Шемятенков Владимир Георгиевич

- кандидат экономических наук,

Андреещев Роман Юрьевич

Ведущая организация – Институт Мировой Экономики и Международных отношений, РАН

Защита диссертации состоится «__» _________ 2008 г. в «___» часов на заседании Диссертационного совета Д 209.001.02 в Дипломатической академии МИД России по адресу: г. Москва, ул. Остоженка, д.53/2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД России.

Автореферат разослан___________2008 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент Б.Б.Логинов

I. Общая характеристика работы

Актуальность исследования определяется растущей ролью «Большой восьмерки» на международной арене, прежде всего это связано с активным участием «клуба» в решении глобальных задач. В связи с усложнением процессов мировой экономики, с точки зрения управляемости в условиях глобализации и дифференциации взглядов различных государств и, прежде всего, ведущих держав мира, в подходах к приоритетности и способам решения важных глобальных задач.

В последние годы немаловажное значение приобрели также вопросы участия России в деятельности «Группы»: статус России в «клубе», ее роль и место, слабые и сильные стороны этого участия, которое стоит нашей стране не дешево (в частности, присоединение к «клубу» в полном объеме, налагает на Россию обязанности списать долги беднейшим странам мира), поэтому возникает вопрос - а зачем нам это надо? Что России дает это участие? Как это влияет на обеспечение и защиту ее национальных интересов на международной арене? Проведенный в работе анализ деятельности «Большой восьмерки», ее подхода к определению и рассмотрению глобальных проблем, оценка эффективности принимаемых решений и их последующей реализации, определение позиций участников «клуба» и их вклад в достижение обозначенных «Восьмеркой» целей, позволит ответить на основные, из поставленных вопросов.

Объектом исследования является деятельность «Группы восьми» в сфере экономики и мирохозяйственных отношений.

Предметом исследования является круг таких существенных вопросов мирового хозяйства, как международная энергетическая безопасность, помощь развитию бедных стран, содействие развитию мировой торговли, экология и эффективность функционирования «Большой восьмерки» в их решении.

Хронологические рамки – исследование охватывает весь период деятельности «клуба» после принятия России в его состав и особенно последнее 5-летие, а также некоторые стратегические направления и перспективы развития.

Гипотеза диссертационного исследования основана на предположении относительно обусловленности усиления позиций «Группы лидеров» на мировой арене, а также ее расширении в будущем, что, по мнению автора, определено активной позицией «клуба» в отношении вновь возникающих угроз и проблем современного мира. Усложнение и масштабность процессов, прежде всего глобального характера, в мировой экономике требуют адекватной реакции ведущих стран мира и координации усилий в их решении.

Целью диссертационной работы является изучение роли «Группы восьми» в выработке принципов и правил международно-экономического сотрудничества, анализ эффективности использования имеющихся ресурсов, а также рассмотрение возможных вариантов дальнейшего развития «Группы», места и роли в ней России.

Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- оценить эффективность механизма «Большой восьмерки» в решении основных экономических проблем;

- определить позиции «клуба» на международной арене и его отношения с международными экономическими организациями;

- оценить итоги российского председательствования в «Группе восьми» в 2006 г. и определить приоритетные направления дальнейшей работы «Восьмерки»;

- рассмотреть сценарии возможного расширения «Восьмерки» и последствия этого расширения;

- обозначить перспективную роль России в решении задач, стоящих перед «клубом» лидеров.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов (Луков В.Б., Панова В.В., Ершов Ю.А., Бжезинский З., Смит Р., Брамс С.) по проблемам структуризации мировой экономики, в том числе посвященные деятельности «Группы лидеров», а также различные публикации, взятые, в том числе, с официального сайта «Восьмерки». В рамках председательствования России в «Группе» в 2006 г., важное значение сыграли материалы, содержащиеся на официальном российском сайте «Большой восьмерки».

Информационно-методологическую базу исследования составили статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ и Федеральной таможенной службы РФ, материалы, взятые с официального сайта Президента Российской Федерации, Правительства России, Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства промышленности, науки и технологий РФ, Министерства иностранных дел РФ, Министерства энергетики РФ, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства природных ресурсов РФ, а также материалы, размещенные на зарубежных сайтах и зарубежные статистические справочники (сборники Евростат, МВФ, МБРР, ОЭСР, МЭА, данные Статистического Департамента ООН).

В работе автор использовал также методы системного, статистического и сравнительного анализа, принципы диалектической логики и применил собственный подход к анализу деятельности «Группы восьми». Изучение монографий и научных трудов отечественных и зарубежных авторов позволили сформировать личный взгляд и дать оценку в отношении объекта исследования.

Особенностью состояния разработки проблематики «Большой восьмерки» является практическое отсутствие капитальных научных материалов. В то же время, существует множество противоречивых мнений о важности и результативности функционирования «клуба», а также роли в нем российского участия. В условиях глобализации, когда возникают всеобщие проблемы, требующие для своего решения объединения усилий многих стран, с точки зрения автора, роль «клуба» ведущих держав мира заметно возрастает и приобретает все больший вес на международной арене, что не может не привлекать внимание ученых, политиков и представителей международных организаций.

Личный вклад автора состоит в комплексном и системном рассмотрении деятельности «Большой восьмерки» в решении проблем современной мирохозяйственной системы. В диссертационной работе представлен критический анализ практической значимости «Группы восьми» в глобальном масштабе; эволюции механизма «клуба» в увязке с развитием современной мирохозяйственной системы. Даны оценки инструментов деятельности стран «Большой восьмерки», перспектив ее дальнейшего развития.

Научная новизна диссертационной работы заключается в формировании аналитического подхода к рассмотрению деятельности «Большой восьмерки»: представлено обоснование подходов к расширению состава «Группы восьми», необходимость более четкой ориентации на усложнение задач саммитов с учетом роста масштабности и усложнения ситуации в мировой экономике, усиления дифференциации позиций стран в ряде обсуждаемых вопросов. Сформулировано личное позитивное отношение автора к роли «клуба» на международной арене; выделены перспективные направления участия России в «Группе».

Полученные результаты ориентируют:

- на задачи качественного улучшения и совершенствования механизма реализации принятых соглашений участниками «клуба» и актуальности привлечения к сотрудничеству динамично развивающихся государств, например, в лице Бразилии, Индии и Китая;

- выявлена важность участия Российской Федерации в «Восьмерке» как для нее самой, так и в значительной степени для остальных участников; рост активности и влияния России в деятельности мирового сообщества.

Основные результаты, составляющие научную новизну работы и выносимые на защиту, состоят в следующем:

  1. дана позитивная оценка деятельности «Большой восьмерки» в наиболее важных сферах мировой экономики;
  2. обозначены контуры и целесообразность поэтапного расширения «клуба» за счет возможного присоединения стран, приобретающих существенный вес в мировой экономике;
  3. обоснована особая роль России в вопросе международной энергетической безопасности, как одного из гарантов ее обеспечения;
  4. обозначены предпочтительные направления оптимизации сотрудничества России с другими участниками «Группы восьми».

Практическая значимость работы состоит в том, что ее материалы, оценки и выводы могут быть использованы в деятельности соответствующих заинтересованных структур, при подготовке специалистов разных уровней, а также при прочтении курса лекций по проблемам мировой экономики.

Структура работы отражает общий замысел и логику исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Первая глава «Позиции «Большой восьмерки» на мировой экономической арене» содержит исследования сотрудничества «Группы» с международными экономическими организациями, анализ деятельности «клуба», отражающий оценку его эффективности в решении важнейших международных проблем. Особое место отводится рассмотрению вопроса о перспективах возможного расширения «Восьмерки»: причины, необходимость, реальность расширения. В данной главе также содержится анализ роли, места и перспективам участия России в «Группе восьми».

Все вопросы, рассматриваемые на саммитах «Группы», обусловили новую задачу мирового сообщества - обеспечение международной безопасности, которая подразумевает создание равновесия сил путем организации различного рода объединений и блоков на региональном и международных уровнях. Данная ситуация и способствовала формированию механизма решения международных проблем «Семеркой/Восьмеркой» путем переговорных процессов, сотрудничества стран, объединения усилий. Очевидно, что эволюция «Семерки/Восьмерки» обусловлена изменениями мирового хозяйства и сопровождалась эволюцией самого механизма деятельности «Группы»: дальнейшее углубление сотрудничества с международными организациями и развивающимися странами (например, африканскими правительствами и структурами), создание рабочих групп и проведение тематических форумов по важнейшим вопросам, подключение к своей работе научных институтов; расширение числа рассматриваемых глобальных проблем. Конечно, в целом, механизм деятельности «клуба» не лишен изъянов: затягивание реализации принятых решений, некоторые, ранее обсуждаемые вопросы иногда уходят с повестки дня, нередко страны «Восьмерки» обвиняются в «двойных стандартах» при подходе к решению общих проблем, достаточно скромно экспертами оценивается вклад «Группы» в реализацию тех или иных проектов.

По мнению автора, нельзя также не учитывать, что при смене лидеров государств может меняться и рабочий климат «клуба», и позиции сторон (по предмету дискуссий и в отношении друг друга), что в некоторой степени осложняет прогноз на предмет «Восьмерки» в целом. Но при всех имеющихся недостатках механизмов «Восьмерки», нельзя не учесть, что «Группа» все-таки определяет современные тенденции развития мировой экономики, подключается к проектам международных организаций и сама дает импульс для урегулирования важнейших экономических вопросов. «Гибкость» «Восьмерки», ее способность адекватно и мобильно реагировать на изменения в мировой экономике позволяет ей быть в центре дискуссий по самым актуальным международным проблемам. Об этом свидетельствует и перечень вопросов саммитов, и возможность включения новых тем перед самым началом обсуждений. Другой отличительной чертой «Группы» является то, что если позиции сторон по каким-либо решениям не совпадают, то реализация этих решений будет осуществляться государствами добровольно в рамках национальных систем и/или на двусторонней основе.

Механизм деятельности «Большой восьмерки» основан на постоянных консультациях и координации деятельности стран-участниц, выстраивании совместных позиций сторон. В силу экономического влияния членов «клуба», международное сообщество в лице других государств, а также международных организаций внимательно следит за деятельностью «Группы», реагируя либо желанием к сотрудничеству, либо критикой. Современная мировая экономика позволяет говорить обо всех национальных экономиках как о «сообщающихся сосудах», когда события в одном регионе или даже стране (например, США) находят отражение за пределами их национальных границ. Таким образом, растущая взаимозависимость государств, сделала невозможным решение «внутренних» экономических, финансовых, торговых и экологических проблем без усиления диалога, как стран-участниц друг с другом, так и без их сотрудничества с «третьим миром». Как результат всех тенденций в мировой экономике, все большее значение приобретает механизм сотрудничества, конструктивного диалога, оперативное реагирование на вновь возникающие проблемы, подключение к этим процессам самых разных участников – будь то отдельные государства или международные организации.

Отсутствие бюрократических процедур, жесткого регламента работы и принятия решений, позитивно отличает «Большую восьмерку» от других международных институтов: позволяет ей более адекватно и эффективно формировать повестку дня, привлекая, по необходимости, дополнительные ресурсы (информационные – проведение тематических форумов, финансовые – МВФ, МБРР; консультационные – представителей других государств, играющих важную роль в тех или иных вопросах и т.д.). И хотя механизм «добровольного принятия обязательств» участниками «клуба» снижает эффективность его деятельности в целом, он, тем не менее, своей сущностью компенсирует недостатки механизмов деятельности других международных институтов, выступая, тем самым, дополнительным инструментом при решении глобальных проблем.

Последние саммиты «Группы», к участию в которых были приглашены представители Индии, Китая, Бразилии, ЮАР, Мексики и др. стран, подтверждают реальную необходимость усиления данного диалога, позволяя сделать вывод о неизбежности расширения «клуба» в будущем. На роль «новичков» претендуют - Китай, Индия и Бразилия. Но необходимо отметить, что расширение «клуба» - процесс долгосрочный и поэтапный, который будет определяться особенностями развития мировой экономики.

Очевидно, что центральными вопросами дальнейших саммитов «Большой восьмерки» в сфере экономики останутся: энергетическая безопасность, мировая торговля, защита окружающей среды, содействие развитию, научно-техническое сотрудничество.

По вопросу участия России в «Восьмерке» автор занимает следующую позицию: Россия имеет свою, особую роль в «Восьмерке», что обуславливается ее вкладом в решение таких важных международных проблем, как энергетическая безопасность, помощь развитию беднейших стран, вопросы окружающей среды (и это только экономический аспект). Нельзя не сказать о прочных связях России с рядом динамично развивающихся стран, что не может не принести пользу «Группе» в целом, давая дополнительный импульс для развития механизма переговоров и консультаций.

В целом для самой России перспективные пути взаимодействия ее с другими участниками «Восьмерки» выглядят следующим образом:

- акцент на двухстороннем формате переговоров и приоритетность долгосрочным контрактам;

- организация, по инициативе России, тематических форумов и совместных проектов, например, по энергетическим вопросам, развитию и внедрению водородных технологий, другим альтернативным источникам энергии; координация усилий и обмен опытом в сфере борьбы с терроризмом, предотвращение возникновения конфликтов; инновационные технологии; разработка воздушного и наземного транспорта нового поколения; сотрудничество в сфере законодательства; борьба с инфекционными заболеваниями.

Вторая глава «Позиции и действия «Большой восьмерки» в сфере энергетической безопасности» посвящена рассмотрению и оценке деятельности «Группы» в данной сфере. В рамках энергетического вопроса также рассмотрен вклад «клуба» в решение проблем окружающей среды.

Одной из центральных тем саммитов «Большой восьмерки» является мировая энергетика. Сложность обсуждения данной темы обусловлена национальными интересами стран-участниц «клуба» и непростой задачей обеспечения международной энергетической безопасности. Дестабилизирующими факторами в ее обеспечении являются: растущий спрос на энергоресурсы, ужесточение борьбы за доступ к ним, зависимость от политики стран-членов ОПЕК, колебания цен на энергоносители, одновекторная политика стран-импортеров и, сталкивающиеся с ними интересы стран-экспортеров, а также проблемы окружающей среды.

Зависимость человечества от энергоресурсов порождает проблемы освоения новых месторождений и добычи сырья, перспективных технологий и необходимых инвестиций, поиска других источников энергии, повышение энергоэффективности. Обстановку на мировой арене «накаляет» и боязнь импортеров в их растущей зависимости от стран-экспортеров сырья.

Таблица 1

Степень зависимости от импорта нефти, %1

Страны и регионы

1997

2010

2020

Северная Америка

44,6

52,4

58,0

Европа

52,5

67,2

79,0

Страны АТР

88,8

91,5

92,4

Китай

22,3

61,0

76,9

Индия

57,4

85,2

91,6

Результатом является политика «двойных стандартов», обвинения в шантаже и злоупотреблении конкурентным преимуществом, что не может не осложнять международное сотрудничество государств. Примером является двойственная позиция развитых стран по отношению к России. Так, по словам Игоря Шувалова, российской стороне пришлось приложить не мало усилий на саммите 2006 г., чтобы объяснить своим партнерам по «клубу», что российские компании имеют такое же право инвестировать в соответствующие сферы экономик стран Европы, как европейские компании - в энергетику России. Имеющаяся правовая база, на которой строятся отношения ЕС с Россией, не только не расширяется, но и требует срочного пересмотра и доработки существующих положений.

Общими задачами в сфере международной энергетической безопасности для мирового сообщества страны «Большой восьмерки» определили повышение энергоэффективности экономик2 и целевой переход на возобновляемые источники энергии. Столкновение же интересов происходит не только в рамках борьбы за ресурсы, но и между странами-импортерами, стремящимися дифференцировать поставщиков сырья и закрепить институт краткосрочных договоров (ЕС), и странами-экспортерами, цель которых – дифференцировать покупателей и отстоять практику долгосрочных контрактов (Россия).

Неоднозначно и решение большинства участников «Восьмерки» сократить число АЭС: на современном этапе развития человечество дошло до такого уровня энергопотребления, при котором отказаться от использования атомной энергии пока не представляется никакой возможности3. Более того, многие эксперты прогнозируют после 2010 г. снятие «табу» на АЭС, а на 2020 г. – ее новый ренессанс в ЕС за отсутствием иных источников энергоснабжения4.

В отношении традиционных энергоресурсов, таких как нефть, газ и уголь логично заключить, что их использование продолжится, но с некоторыми технологическими изменениями их потребления, в первую очередь, это относится к углю. Запасы его достаточно велики и использование угля ограничивается лишь в странах Евросоюза, но продолжающиеся исследования развитых стран в области новых угольных технологий5 свидетельствуют о прочных позициях угля в мировом энергобалансе и о том, что если даже его доля в общем потреблении энергоресурсов и уменьшится, то незначительно.

Нефть сохранит свое лидирующее положение на мировом рынке энергоресурсов, поделив его с газом. Так, главный акцент на потреблении газа делает Европа, так как газ наиболее экологически чистый ресурс и его использование вписывается в экологическую доктрину стран Европы.

Вклад участников «Восьмерки» в сфере экологии достаточно различен: неудовлетворительно оцениваются автором действия США и России, противоречивые шаги в направлении устойчивого развития делает Япония, и, пожалуй, экологическая политика ЕС заслуживает наибольшего одобрения. Многое говорится о росте доли возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и, прежде всего, в развитых странах, но «борьба» за традиционные энергоресурсы будет, тем не менее, обостряться: на сегодняшний день ВИЭ не способны полностью заменить традиционные энергоресурсы, поэтому последние будут использоваться до тех пор, пока это будет возможно. И важным здесь является обещание стран «Восьмерки» активно содействовать в рамках своих национальных хозяйств помощи развитию и внедрению возобновляемых технологий, коммерциализации этой сферы деятельности, что представляет собой инвестирование в будущее. Положительно автор оценивает совместную работу развитых стран с развивающимися6, что необходимо для задачи целевого освоения новых технологий, повышения эффективности мер по распространению и использованию альтернативных, чистых, а также энергоэффективных технологий. В этой сфере «Восьмеркой» приняты решения: о взаимном сотрудничестве и взаимодействии правительств с промышленными кругами, о поощрении фундаментальных исследований в области ВИЭ, активное развитие и внедрение систем альтернативных (возобновляемых) источников сырья7; мониторинге действующих АЭС и ТЭС: анализе их состояния и уровне количественных выбросов; более разумном использовании угля, нефти и газа; повышении эффективности потребления энергии, позволяющее экономить ее объемы; стимулировании НИОКР в сфере энергоэффективности, а также добросовестное соблюдение норм экологического законодательства при разработке, добыче и транспортировке энергоресурсов.

На сегодняшний день, страны «Восьмерки» имеют реально действующие проекты в виде нового поколения транспорта и топлива; полезный опыт использования энергии ветра, воды и Солнца. За последние 20 лет мировое потребление энергии ветра и Солнца возросло на 25–30 %8. Прежде всего — в США, Японии и Западной Европе, которые являются мировыми лидерами, как в области применения возобновляемой энергии, так и в сфере продвижения новых технологий на этом рынке. Быстрый рост альтернативной энергетики в этих странах стал возможным, прежде всего, благодаря законодательной поддержке со стороны государства. Законы, принятые в Европе и США, обеспечивают благоприятные условия для производителей энергии из альтернативных источников. Большинство этих стран ввели налоговые льготы, обязали сетевые компании покупать «чистую» электроэнергию. В России, к сожалению, таких реально действующих законов нет9.

Механизм «Восьмерки» позволяет участникам группы делать самостоятельные шаги в реализации принимаемых решений. Так, в вопросе защиты окружающей среды каждая из стран свободна в выборе своего варианта действий: будет ли это сотрудничество правительства с бизнесом по вопросам сокращения выбросов или преференциальные программы для предприятий, переходящих на использование энергоэффективных технологий; государственное финансирование соответствующих научных проектов и неукоснительное соблюдение требований Киотского протокола, и/или сотрудничество с другими странами и обмен опытом (совместный проект стран «Восьмерки» в разработке водородных технологий), все это представляет, по крайней мере, реальные шаги по урегулированию экологической проблемы. Тем более что такой подход позволяет аккумулировать в рамках «Восьмерки» значительный опыт по различным сценариям экологической деятельности, что может служить примером для других институтов. Страны «Восьмерки» также приняли ряд решений в отношении транспорта, а именно, работать над увеличением энергоэффективности в транспортной отрасли. Для этого лидеры «Группы восьми» поручили правительствам своих стран:

  1. разработать меры и различные механизмы, направленные на существенное снижение энергопотребления и выбросов углекислого газа в транспортной отрасли10, а также следить за реализацией этих мер и обсуждать ход их выполнения каждые два года во время Конференции по экологически чистым транспортным средствам, о результатах которой будет сообщаться руководству стран «Группы восьми»;
  2. не допускать возможных негативных побочных эффектов при разработке биотоплива, особенно в развивающихся странах и поощрять экологическую устойчивость при культивировании биомассы. В сфере биоэнергетики (ГПБЭ) страны «Восьмерки» призвали Глобальное партнерство продолжить работу по выявлению успешного опыта в области биотоплива и продвигать устойчивое развитие биоэнергетики.

Третья глава «Оценка деятельности и роль «Группы лидеров» в решении проблем мировой экономики» посвящена деятельности «Большой восьмерки» в сфере содействия развитию и облегчения долгового бремени», которая сосредоточена в большей степени на африканском континенте и совместным  действиям  «Группы восьми»  в  области многосторонней мировой торговли.

Основными мотивами внимания к Африке со стороны развитых государств являются: 1) разрастающийся масштаб неконтролируемых проблем африканских стран, затрагивающих своими последствиями и развитые государства; 2) ресурсы африканского континента.

Действия «Большой восьмерки» в Африке, а также механизм «клуба», оцениваются экспертами неоднозначно: инвестиции стран «Восьмерки» сосредоточены, главным образом, в добывающих отраслях африканских государств, и нередко эта деятельность ведется с нарушением всяческих экологических норм. Деятельность «Большой восьмерки» по Африке можно охарактеризовать следующим образом:

  1. круг рассматриваемых «Группой» африканских проблем затрагивает сегодня все важнейшие аспекты жизнедеятельности континента;
  2. механизм рассмотрения и решения поставленных задач, при сегодняшнем его несовершенстве, продолжает усложняться и развиваться: по инициативе «Восьмерки» создаются специальные рабочие группы, стали более активно проводиться диалоги развитых стран с правительствами и институтами африканских государств;
  3. механизм сотрудничества развитых стран с Африкой включает по некоторым вопросам сроки достижения поставленных задач, что позволяет более качественно анализировать реализацию проектов;
  4. «Большая восьмерка» поддерживает формирование и развитие институциональных структур на африканском континенте (Африканский союз, региональные экономические сообщества, Панафриканский парламент, Африканский механизм взаимного равноправного контроля и др.);
  5. в качестве негативного фактора всей деятельности развитых государств в содействии развитию бедных стран, нельзя не отметить политику «двойных стандартов», а также тот факт, что некоторые достаточно важные и трудноразрешимые проблемы Африки не всегда переносятся в повестку дня последующих саммитов «Большой восьмерки».

Схема механизма деятельности «Большой восьмерки» в Африке

Все представленные на схеме структуры, являются важными звеньями процесса реализации принимаемых «клубом» решений.

(1) Взаимодействие «Группы восьми» с африканскими структурами (Африканский Союз, Африканский совет министров по водоснабжению, Панафриканский парламент, Африканский банк развития и др.) представляет собой консультационный процесс. Совместные усилия стран «Восьмерки» со всеми этими институтами носят предметный характер и позволяют более качественно работать в достижении намеченных целей. В частности, страны «Восьмерки» осуществляют финансирование этих структур.

(2) Уделяя внимание институтам Африки, «Большая восьмерка» особое значение придает совместным партнерским действиям с правительствами африканских государств, что также важно для локального характера осуществления проектов, предметности диалогов и детализированного решения задач. Проявлением такого взаимодействия служат встречи представителей третьих стран с членами «Группы восьми» во время последних саммитов. Результатом кооперации являются инициативы и совместное принятие различных планов, как например, План по укреплению потенциала африканских стран по проведению миротворческих операций, План действий «Восьмерки» по Африке (включающий вопросы ОПР, сельского хозяйства, безопасности и водным ресурсам), Инициатива по обеспечению транспарентности в горнодобывающей промышленности (ИТГП) и пр11.

Здесь также важно сотрудничество различных институтов стран-участниц «Большой восьмерки» с соответствующими институтами африканских государств: на уровне частного сектора, ВУЗов, научных и технологических центров и других учреждений.

(3) Взаимодействуя с международными организациями, широкий список которых представлен в Приложении 4 диссертации, страны «Восьмерки» участвуют в инициировании и/или реализации различных проектов, как например, Декларация по ВИЧ/СПИД, Декларация тысячелетия ООН, Конвенция ООН по борьбе с коррупцией, Резолюция 1532 СБ ООН, Консорциум по развитию инфраструктуры в Африке.

Оценивая результативность «Большой восьмерки», необходимо сказать о роли отдельных участников «клуба» в продвижении данного вопроса, из-за чего «Группа восьми» в целом оказывается иногда бессильной на фоне различных интеграционных группировок (позиции ЕС на «Дохийском раунде»), а также несговорчивой позиции отдельных стран - участниц «клуба» (США). Таким образом, некоторые намерения «Восьмерки» превращаются нередко в формальные пожелания. Из-за этого заявления «Группы» по ряду проблем просто дублируются в итоговых коммюнике как, например, по вопросу развития мировой торговли. И если в рамках «Восьмерки» лидеры неоднократно заявляли о своей готовности способствовать успешному завершению Дохийского раунда, то в рамках других институтов данное намерение этих стран выглядит достаточно слабо.

Противоречивость позиций развитых государств обусловлена их собственными интересами и характеризуется одновекторностью:

  1. развивающиеся и бедные страны – это емкий рынок для товаров из богатых государств, дополнительный стимул для развития отечественного бизнеса с одной стороны, но с другой - имеют место всевозможные ограничения доступа зарубежных конкурентов на рынки развитых стран;
  2. стремление развитых государств оказывать техническую поддержку для повышения конкурентоспособности товаров из бедных стран, микрофинансирование и помощь в развитии частного сектора – с одной стороны и экспортные субсидии, а также таможенные пошлины развитых государств – с другой;
  3. единогласные обещания развитых экономик (ЕС и США) развивать торговлю с другими группами государств с одной стороны, и неуступчивые позиции между самими ЕС и США по тем же вопросам торговли, отчего в итоге проигрывают развивающиеся и бедные страны.

В сложившейся ситуации особое значение имеет развитие региональных торговых отношений на африканском континенте, что обусловлено большей степенью общей заинтересованности приграничных государств в развитии взаимовыгодных экономических отношений. Страны «Восьмерки» обязались работать в данном направлении, о чем свидетельствуют итоговые коммюнике последних саммитов12.

Основными движущими силами экономической и политической интеграции странами «Восьмерки» признаны африканские региональные экономические объединения13 (РЭО), которые должны содействовать лучшей интеграции африканских стран в мировую торговую систему. Институциональная структура реализации региональных программ, равно как и потенциал отдельных организаций в Африке, все еще находятся на стадии развития. Африканский союз (АС) по-прежнему играет основную роль в упорядочении деятельности РЭО и недопущении ее дублирования. Одним из ключевых вопросов африканской повестки дня остается развитие инфраструктуры в Африке, где ведущую роль в содействии разработке и осуществлению региональных проектов в этой области играют РЭО. Страны «Восьмерки» обязались в индивидуальном и коллективном порядке продолжить поддержку различных Инициатив, Программ и Планов действий, направленных на достижение прогресса в важнейших сферах жизнедеятельности стран Африки.

В заключении подводятся итоги исследования, сформулированы основные выводы.

Ежегодные встречи глав государств и правительств, министров финансов стран «Большой восьмерки» составляют важный элемент механизма координации процессов мировой экономики в условиях глобализации. Эволюция «Семерки/Восьмерки» обусловлена изменениями мирового хозяйства и сопровождалась эволюцией самого механизма деятельности «Группы»: углубление сотрудничества с международными организациями и развивающимися странами, создание рабочих групп и проведение тематических форумов по важнейшим вопросам, подключение к своей работе научных институтов; расширение числа рассматриваемых глобальных проблем.

1. В целом, в последние годы проблематика, включаемая в повестку саммитов «Восьмерки» была актуальной и значимой, что позволило выработать адекватные подходы и оценки деятельности «Группы».

Вместе с тем, на основе проведенного автором аналитического рассмотрения постановки и обсуждения вопросов, включаемых в повестку заседаний глав восьми государств, сделан вывод, что формирование указанной повестки носит иногда спонтанный характер – нередко это весьма разномасштабные и разноуровневые проблемы, которые в известной степени случайны, а заинтересованность стран в них неравнозначна. В конечном результате, это снижает эффективность деятельности «клуба», затягивая решения соответствующих вопросов.

2. Автор пришел к выводу, что задача обеспечения большей эффективности сотрудничества в области мировой торговли не снято с повестки дня саммитов «Восьмерки» и в существенной мере определяется вступлением стран в ВТО. Однако, в отношении России, следует сделать вывод, что поспешное вступление нашей страны в ВТО в отсутствии благоприятствующих условий, не представляется обоснованным. На основе проведенного исследования можно придти к выводу, что в сложившихся условия целесообразна концентрация приоритетных усилий России на расширении двустороннего и регионального сотрудничества, что будет в более полной мере соответствовать современным тенденциям политики «конкурентной либерализации» мирохозяйственных связей.

3. Острота энергетического вопроса и, прежде всего, растущая взаимозависимость стран-экспортеров и импортеров друг от друга, обостряет спорные позиции партнеров по энергодиалогу. В рамках «Восьмерки» энергетическая тема остается среди наиболее значимых, тем не менее, процесс сотрудничества и конструктивного диалога стран-участниц не имеет практических положительных продвижений. Условия сотрудничества в сфере энергетики, предлагаемые России со стороны западных стран, не представляют собой взаимовыгодные партнерские условия с точки зрения России, что на практике привело к затягиванию процесса ратификации ДЭХ.

В итоге, каждая из стран «Группы» продолжает реализовывать собственную энергетическую политику, используя инструмент двусторонних отношений (например, Россия - Япония).

4. В связи с ростом и углублением глобальных проблем, сложности их разрешения, есть необходимость привлечения других государств для обсуждения вопросов повестки дня саммитов «Большой восьмерки». Можно предположить, что такой вопрос расширения «Группы восьми» на постоянной или временной основе станет неотложно актуальным, При этом, по мнению автора, целесообразно определить круг дополнительных критериев привлечения лидеров тех или иных стран к работе саммита.

Следует предположить, что к потенциальным «новичкам» «Группы» могут применяться такие критерии «приема» как, уровень экономической мощи и потенциал государства (экономический, политический и военный), высокая степень влияния страны в мирохозяйственных процессах, открытость экономической деятельности, демографическая составляющая, масштабы мирохозяйственных связей.

III. Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

  1. Запруднова Л.А. Деятельность «Большой восьмерки» в сфере экономического развития стран // Мировая экономика в ХХI веке: состояние, проблемы, перспективы. Сб. научных трудов (в 2-х частях). – М.: Дипломатическая академия МИД России «Научная книга», 2006, ч.1 - 0,44 п.л.
  2. Запруднова Л.А. Совместные действия «Группы восьми» в области торговли // Мировая экономика в ХХI веке: состояние, проблемы, перспективы. Сб. научных трудов (в 2-х частях). – М.: Дипломатическая академия МИД России «Научная книга», 2006, ч.2 - 0,56 п.л.
  3. Запруднова Л.А. Выработка мировой энергетической политики «Большой восьмеркой», роль и позиции России // Научно-информационный журнал «Экономические науки», 2006, 4(17) – 1 п.л.
  4. Запруднова Л.А. Возможности и перспективы расширения «Большой восьмерки». Внешнеэкономический журнал. – М.: Дипломатическая академия МИД РФ, 2008 г. ч.1 - 0,5 п.л.

1 Источник: Международное Энергетическое Агентство (IEA).

2 В 2008 г. на саммите «Группы восьми» в Японии будет представлен промежуточный доклад стран «Восьмерки» о достигнутых результатах в сфере энергоэффективности, а на саммите в 2009 г. – окончательный доклад об итогах диалога «Группы» с Индией, Китаем, Бразилией, ЮАР и Мексикой.

3 В США подписано соглашение о создании ядерных реакторов нового поколения. Его подписали участники международного форума «Generation-4» – США, Канада, Франция, Япония и Великобритания (инициатором создания форума выступили весной 2000 года США). Соглашение предусматривает создание шести типов реакторов нового поколения. По материалам «Росэнергоатома», http://www.minprom.gov.ru/ministry/dep/energy/review/0

4 Журнал «Экология и право», 28.03.2006 г.

5 Программа «чистый уголь».

6 Представители стран «Большой восьмерки» встретились в Берлине 4 мая 2007 г. с представителями Бразилии, Китая, Индии, Мексики и ЮАР, чтобы обсудить необходимые компоненты успешной борьбы с изменениями климата.

7 Страны «Восьмерки» приветствуют согласованные глобальные действия по содействию использования возобновляемых источников энергии и поддерживают заинтересованные стороны в связи с такими инициативами и партнерствами, как Сеть по политике в области использования возобновляемых источников энергии для ХХI века (РЕН 21), Партнерство по использованию возобновляемых источников энергии и повышению энергоэффективности (РЕЕЕП), Глобальное биоэнергетическое партнерство (ГБЭП) и Средиземноморская программа использования возобновляемых источников энергии (МЕДРЕП).

8 Журнал «экология и право», 28.03.2006 г.

9 Сегодня все существующие и разрабатываемые российские законы в области энергетики касаются, прежде всего, крупного бизнеса: они разрабатывают правила игры для оптового рынка энергии. Малых производителей энергии российское законодательство обходит стороной.

10 Включая новейшие конструкции двигателей, альтернативные виды топлива, городское планирование, общественный транспорт, максимально эффективные методы сопряжения различных видов транспорта; повышение доли альтернативных видов топлива (биомасса, водород, СНГ/КПГ, электричество, гибридное топливо) в общем объеме потребляемого топлива; топливная диверсификация, например использование синтетического и целлюлозного биотоплива и водорода без содержания углекислого газа, особенно в сочетании с топливными элементами. Источник: итоговое заявление лидеров стран «Большой восьмерки» - «Рост и ответственность в мировой экономике», 2007 г.

11 Саммит «Группы восьми» в Хайлигендамме, 2007 г.

12 Лидеры промышленно развитых стран решили оказывать поддержку усилиям Африки по расширению торговли по линии Юг-Юг.

13 «Инициатива «Большой восьмерки» по развитию потенциала региональных экономических объединений». Источник: Декларация Саммита (7 июня 2007 года) «Рост и ответственность в Африке».



Pages:   |
|
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.