авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Развитие предпринимательства родовых общин на основе рационального использования природных ресурсов камчатского края

-- [ Страница 2 ] --

Источник: составлено автором


3. Разработана концепция социально-экономического развития родовых общин и механизмы формирования благоприятных условий для развития предпринимательства на основе рационального использования природных ресурсов.

Цель концепции – создание условий для развития сообществ местного населения прибрежных регионов Камчатки при сохранении и воспроизводстве биоразнообразия ресурсов тихоокеанских лососей.

Основные задачи, требующие решения в рамках концепции:

  1. Минимизация перелова лососевых.
  2. Борьба с браконьерством.
  3. Стимулирование экономического развития сообществ местного населения прибрежных регионов Камчатки.

Проблема перелова лососей

Решение данной проблемы необходимо реализовывать по двум направлениям:

  1. Определение приоритета промысла лососевых для личного потребления.
  2. Сокращение количества предприятий, занимающихся добычей ресурсов лосося.
  3. Отслеживание объемов добытого и переработанного лосося.

Проблема браконьерства

Данную проблему предлагается решать одновременно по следующим направлениям:

  1. Повышение эффективности контроля соблюдения требований законодательства в рыбопромысловых районах и на рынках, где реализуется рыбопродукция.
  2. Разработка механизма контроля рыбоохранными органами цепочки «добыча-доставка на перерабатывающее предприятие-производство продукции-реализация продукции» с целью отслеживания объемов потребляемых ресурсов лососей.

Проблема экономического развития

Для создания условий экономического развития и повышения экономической активности населения прибрежных районов Камчатки (включая КМНС) необходимо предпринять ряд действий:

  1. Исполнять требования закона о рыболовстве в полном объеме.

Действующий закон о рыболовстве гарантирует право на доступ к ресурсам тихоокеанских лососей сообществам местного населения прибрежных регионов Камчатки, включая КМНС. Для реализации данного права необходимо дать более четкое определение групп населения, на которые распространяется данное право. Размытые формулировки не дают возможности четко идентифицировать различные группы населения с целью реализации права на доступ к ресурсам.

  1. Установить приоритет промысла лососевых для личного потребления перед иными видами промысла.
  2. Внести коррективы в определение «допустимое использование».

Необходимо определить допустимые способы использования ресурсов лосося для обозначенных выше групп населения: часть традиционной квоты следует разрешить направлять на экономическое развития (как практиковалось ранее). Объем возможного изъятия лосося на экономическое развитие необходимо отделить от квоты для личного потребления.

В прибрежных районах Камчатки проживает не только коренное малочисленное население Севера. В силу этого обстоятельства рекомендуется привлечь к регулированию промысла лососей органы местного самоуправления, направив им финансовые средства. Важным элементом реализации программы экономического развития прибрежных регионов Камчатки является сотрудничество Ассоциации КМНС и органов местного самоуправления.

4. Определить размер квоты.

Если будет реализован пункт о возможностях использования традиционной квоты на экономическое развитие, необходимо определить, какая часть ОДУ может быть использована на эти цели. При целевом использовании средств их может быть достаточно и для значительного снижения браконьерства. По опыту Западной Аляски на поддержку экономического развития 21000 жителей предоставляется 10% ОДУ, что составляет порядка 50 млн. долларов ежегодно.

5. Определить направления использования квоты.

Рекомендуются следующие направления использования квоты:

5.1. Самостоятельное освоение части квоты с целью получения прибыли отдельными жителями из числа КМНС или их сообществами (родовыми общинами) с привлечением в качестве наемных работников членов сообщества.

Данное направление предусматривает:

  • направление прибыли на нужды сообщества местных жителей;
  • прямое деление прибыли между членами сообщества;
  • получение объема средств от третьих сторон за право освоения выделенной квоты.

5.2. Передача выделенной квоты действующей коммерческой структуре за отчисляемый с каждой выловленной единицы ресурса определенного процента.

6. Распределение доходов

Средства не могут быть направлены на оплату государственных услуг, доходы должны быть направлены на повышение экономической стабильности сообществ. Распределение доходов может осуществляться по направлениям:

  • общее экономическое развитие сообществ;
  • реализация социальных программ.

Эффективной реализации программы развития сообществ местного населения Камчатки способствует правильный выбор организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов. Предлагается использовать мировой опыт организации хозяйствующих субъектов, опирающийся на одну из нижеперечисленных моделей.

1 модель. Создание коммерческой организации, освобожденной от уплаты налогов на определенный период времени.

Реализация данной модели сопряжена с рядом проблем:

  • большая доля средств будет уходить на оплату налогов;
  • сложность в определении статуса «организации, освобожденной от налогов»;
  • возможность нецелевого использования средств;
  • вероятность развития коррупции в силу зависимости от действий чиновников, не заинтересованных в результате деятельности организации.

2 модель. Создание некоммерческой организации, освобожденной от уплаты налогов.

Самым рациональным и экономически эффективным представляется использование АКМНС в качестве некоммерческой организации, получающей и распределяющей квоты, вкладывающей средства в повышение экономического развития сообществ прибрежных районов Камчатки. Возможно курирование деятельности АКМНС компетентным общественным коллегиальным органом - рыбопромысловым советом Камчатского края. Партнерская работа позволит добиться большей эффективности в реализации программы развития сообществ местного населения, включая эффективное и рациональное использование средств.

Этапы внедрения программы

  1. Создание и накопление капитала (путем передачи прав на освоение квоты третьей коммерческой структуре).

Предполагается, что изначально АКМНС может быть не готова к масштабной деятельности в силу отсутствия ресурсов, в т.ч. навыков и умений у членов общин. Следовательно, процесс подготовки ко второму этапу реализации программы должен сопровождаться накоплением капитала на фоне изучения членами общин основ добычи, переработки лососей, основ предпринимательской деятельности, управления и т.д.

Существует также вероятность того, что не все родовые общины смогут принять участие в программе. Рекомендуется на начальном этапе реализовывать программу на примере одного района с участием 5-7 родовых общин.

  1. Участие в промысле лососей в качестве равноправных участников.

В ходе реализации программы часть участников может стать самостоятельными равноправными участниками промысла и в последствии организовать собственные перерабатывающие производства.

  1. Развитие перерабатывающих производств.
  2. Увеличение числа занятых посредством:
    • создания рабочих мест в промысле лососей и на перерабатывающих предприятиях;
    • развития инфраструктуры;
    • развития навыков и умений, необходимых для работы на вышеуказанных предприятиях;
    • целевой подготовки кадров.

Развитие предпринимательства родовых общин направлен на рост экономической активности коренных народов. На рис. 3 представлена схема реализации стратегии развития предпринимательства родовых общин на основе рационального использования природных ресурсов.

Рис. 3 – Предлагаемая схема реализации стратегии развития предпринимательства родовых общин (составлено автором)

  1. Методический подход к оценке влияния предпринимательской деятельности родовых общин на формирование доходной части местного бюджета и создания новых рабочих мест и трудовой занятости населения.

Механизмы, реализующие принцип социально-экономического саморазвития КМНС включат систему государственных гарантий и компенсаций для решения проблем, направленных на накопление экономического потенциала регионов и территорий. Это специальные виды кредитования, стимулирующая ценовая политика, целенаправленное налогообложение.

Рис. 4 - Предлагаемая схема управления традиционными отраслями хозяйствования при специальном налогообложении для разработки стратегии развития предпринимательства родовых общин (составлено автором)

Кредитование. Специфика его состоит в том, что предоставляются в распоряжении частных и юридических лиц не денежные средства, а материальные средства длительного пользования, передача которых или продажа в другие руки запрещены. Возврат кредита производится в натуральном виде по стабильным нормам эквивалентности.

Ценовая политика. На всю продукцию традиционных отраслей хозяйствования устанавливаются стабильные цены дотируемые государством, как это делается в развитых странах по отношению к продукции сельского хозяйства.

Налогообложение. Все отрасли хозяйства, связанные с традиционными видами деятельности, инфраструктура, строительство, социальное обеспечение КМНС находится под специальным налогообложением.


III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные научные и практические результаты проведенного исследования, полученные в соответствии с поставленными в диссертации целью и задачами, заключаются в следующем:

  • проведен анализ состояния, проблем и факторов развития предпринимательства родовых общин на основе рационального использования природных ресурсов в решении северных регионов Камчатского края;
  • представлена классификация традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера для обоснования преференций предпринимательской деятельности родовых общин по видам деятельности;
  • разработана концепция социально-экономического развития родовых общин и механизмы формирования благоприятных условий для развития предпринимательства на основе рационального использования природных ресурсов;
  • сформулированы методические рекомендации по оценке влияния предпринимательской деятельности родовых общин на формирование доходной части местного бюджета и создания новых рабочих мест и трудовой занятости населения в Камчатском крае.

iv. Список работ, опубликованных

по теме диссертации

Основные положения и результаты диссертации нашли отражение в следующих опубликованных соискателем работах:

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

  1. Шарахматова В.Н., Ерискина Н.В. Социально-экономическое положение народов Севера Камчатки как объект социологического исследования// научный журнал «География и природные ресурсы» октябрь-декабрь 2003, Новосибирск - Изд-во: СО РАН филиал «ГЕО», 2003 - С. 108-112 – 0,20 п.л.
  2. Шарахматова В.Н., Журавлева И.А. Перспективы реализации концепции развития сообществ местного населения на основе использования рыбных ресурсов// научно-практический и производственный журнал по рыболовству «Рыбное хозяйство», Изд-во: Москва, 2010 №2 – С.16-17. – 0,1 п.л.
  3. Шарахматова В.Н. Охрана лосося с участием коренных малочисленных народов Севера// научно-практический и производственный журнал по рыболовству «Рыбное хозяйство», Изд-во: Москва, 2010 №2 – С.31 – 0,1 п.л.
  4. Шарахматова В.Н. Формирование благоприятных условий для развития предпринимательства в отдаленных районах// всероссийский научно-практический журнал «Российское предпринимательство», Изд-во: Москва, 2010 №4(1) – С. 141-145 – 0,16 п.л.

Прочие работы:

  1. Шарахматова В.Н., Ерискина Н.В. Пути повышения эффективности управления территориями с экстремальными условиями проживания (на основе социологического исследования в г. Петропавловске-Камчатском)// Человек в экстремальных условиях: сборник статей - Петропавловск-Камчатский: Изд-во Камчатского государственного педагогического университета, 2003. - С. 93-104 – 0,20 п.л.
  2. Шарахматова В.Н. Опыт развития соуправления коренными народами Севера в Камчаткой области и Корякском автономном округе//Snowscapes, Dreamscapes (Snowchange Book on Community Voices of Change) Editors Elina Helander and Tero Mustonen, 2004.
    – С. 413-421 – 0,33 п.л.
  3. Шарахматова В.Н., Бережков Д.В. Традиционное природопользование коренных народов Севера: современное состояние и перспективы развития// Сохранение Охотского моря и традиционное природопользование коренных народов Севера. Сборник материалов семинара-совещания 23-26 ноября 2004 г. Петропавловск-Камчатский: Изд-во КГПУ, 2005 – С.43-51. – 0,37 п.л.
  4. Шарахматова В.Н., Свяжин Е.В. Вовлечение местного населения в систему управления рыбными ресурсами как решение экономических проблем прибрежных регионов// (Материалы международной научно-практической конференции 5-6 октября 2005 г.) - Петропавловск-Камчатский: Изд-во КамчатГТУ, 2005. – С. 111-113. – 0,1 п.л.
  5. Шарахматова В.Н. Повышение занятости коренного населения за счет восполняемых природных ресурсов (пилотный проект «Дикоросы Корякии» в Корякском автономного округе)// Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции, Петропавловск-Камчатский, 11-13 октября 2006 г. - Петропавловск-Камчатский: Изд-во КамчатГТУ, 2006. – С. 125-128. – 0,11 п.л.
  6. Шарахматова В.Н. Экономическая оценка и перспективы использования не древесных продуктов леса (НДПЛ) Камчатки// Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции, Петропавловск-Камчатский, 11-13 октября 2006 г. - Петропавловск-Камчатский: Изд-во КамчатГТУ, 2006. – С. 236-238. – 0,11 п.л.
  7. Шарахматова В.Н.Традиционные экологические знания коренных народов и совместное управление (соуправление) природными ресурсами// Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции, Петропавловск-Камчатский, 11-13 октября 2006 г. - Петропавловск-Камчатский: Изд-во КамчатГТУ, 2006. – С. 266-269 – 0,12 п.л.
  8. Шарахматова В.Н. (главы 2,8). Традиционные знания и их значимость для сохранения биоразнообразия лососевых Камчатки. Монография/Под ред. д.ист.н., проф. Ю.В. Корчагина – Петропавловск-Камчатский: Изд-во КамчГУ им. Витуса Беринга, 2008. – 236 с. – 2,04 п.л.
  9. Шарахматова В.Н., Журавлева И.В., Якель Ю.Я. Концепция развития сообществ коренных малочисленных народов Севера, проживающих в отдаленных прибрежных районах Западной Камчатки – М.: Товарищество научных изданий КМК. 2009. – 110с. – 6,20 п.л.
  10. Шарахматова В.Н., Журавлева И.А. Разработка концепции социально-экономического развития сообществ местного населения прибрежных территорий Западной Камчатки//Вестник Камчатского государственного университета. Выпуск 8. - Петропавловск-Камчатский: Изд-во КамчатГТУ, 2009. – С. 24-33. – 0,37 п.л.
  11. Шарахматова В.Н., Журавлева И.А. Участие родовых общин прибрежных районов Камчатки в рыбном промысле//Вестник Камчатского государственного университета. Выпуск 8. - Петропавловск-Камчатский: Изд-во КамчатГТУ, 2009. – С. 33-42. – 0,37 п.л.
  12. Шарахматова В.Н., Дворцов В.И. Развитие предпринимательства местных сообществ на основе использования природных ресурсов//Проблемы и перспективы экономического развития Камчатского края: Межвузовский сборник научных трудов/Дальневосточный филиала Всероссийской академии внешней торговли. – Петропавловск-Камчатский: ДВФ ВАВТ, 2009. С. 107-114. – 0,33 п.л.


Шарахматова Виктория Николаевна

РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОДОВЫХ ОБЩИН

НА ОСНОВЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Специальность 08.00.05

«Экономика и управление народным хозяйством:

экономика предпринимательства»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук


Подписано в печать 17.12.2010 г. Формат 60х84/116

Бумага писчая. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,2

Тираж 120 экз.

Издательство Дальневосточного филиала Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического развития

683003, Петропавловск-Камчатский, ул. Вилюйская, 25

Отпечатано в типографии ДВФ ВАВТ,

683003,  Петропавловск-Камчатский, ул. Вилюйская, 25



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.