авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   |
|

Основные формы хозяйственного партнерства в сфере мэо и проблемы их развития

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

Министерство иностранных дел Российской Федерации

На правах рукописи

Муковенков Александр Юрьевич

ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ МЭО И ПРОБЛЕМЫ ИХ РАЗВИТИЯ

Специальность 08.00.14 – «Мировая экономика»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва – 2010

Работа выполнена на кафедре Мировой экономики и международных экономических отношений Дипломатической Академии Министерства иностранных дел России.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор

Рыбалкин Валерий Евгеньевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук

Емельянов Сергей Владимирович

кандидат экономических наук

Саванкова Наталья Евгеньевна

Ведущая организация:

Государственный университет управления

Защита состоится «28» октября 2010 года в 14.00 часов на заседании Диссертационного совета Д 209.001.02 в Дипломатической академии Министерства иностранных дел России по адресу: г. Москва, ул. Остоженка, д. 53/2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД России.

Автореферат разослан «___» ___________ 2010 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета Д 209.001.02

Дипломатической академии МИД России,

к.э.н. А.Г. Рыбинец

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Обоснование актуальности выбранной темы. В последние десятилетия в России проводятся рыночные реформы. Расставлены основные приоритеты социально-экономической политики государства на ближайшие годы. Главные усилия сегодня направлены на сферы, которые определяют качество жизни населения. На основе модернизации экономики реализуются национальные проекты в области образования, здравоохранения, сельского хозяйства, жилищного строительства. Финансовые обязательства государства в развитии социально-экономических сфер растут, ибо эти отрасли являются капиталоёмкими и низкоприбыльными, а государственный бюджет не в силах самостоятельно и в полном объеме обеспечивать поддержку этих отраслей.

В этой ситуации объективно возникает необходимость привлечения средств из частного сектора, объединяя их с государственными ресурсами. Такой симбиоз полезен для обеих сторон. Бизнесу удобно, что государство оплачивает вложения инвестора, в том числе и в рассрочку. В этом случае возврат инвестиций осуществляется за счёт налоговых поступлений государства с учётом оговорённого ранее процента. К тому же, инвестор может вернуть свои средства за счёт взимания платы с потребителей той или иной услуги. И, наконец, можно совместить оба способа возврата ресурсов – частично из госбюджета, частично за счёт оплаты потребителями услуг. Основной формой такого взаимодействия частного и государственного капиталов становится государственно-частное партнёрство.

Важнейшая проблема государственно-частных партнёрств связана с перераспределением правомочий собственности, распределением последней, возникающим в процессе перерастания административно-властных отношений государства и бизнеса в отношения партнерства, закрепляемые соответствующими соглашениями сторон. Более того, некоторые формы партнерства, например концессии, нередко расцениваются как косвенная приватизация или же ее полноценная альтернатива, т.е. рассматриваются как включение в систему отношений собственности. Однако, в отличие от стандартной полномасштабной приватизации, в партнерствах государство сохраняет существенную степень хозяйственной активности и контроля над экономическими процессами, а также определенные правомочия собственности. В случае ГЧП институционально преобразуют сферы деятельности, традиционно относящиеся к ведению государства.

Поэтому отношения собственности как экономическая основа партнёрства государства и частного капитала определяют его содержание, формы и механизм функционирования.

В России в силу того, что имущественные и правовые отношения ещё не обрели чёткую законодательную базу, вопрос регулирования правомочий собственности стоит крайне остро.

Сложность процесса становления механизма государственно-частных партнёрств в России связана также, не в последнюю очередь, с бедностью понятийно-категориального аппарата по этой теме. До сих пор не сложилось единого определения, а соответственно и понимания сути государственно-частных партнёрств. В связи с этим, можно говорить лишь о некоторых подходах к определению данного института экономических отношений возникающих в той или иной стране.

В силу этого, исследование природы и механизма государственно-частного партнёрства, определение его роли в решении социальных проблем является весьма актуальным как в теоретическом, так и в практическом отношении.

Объектом исследования являются основные формы хозяйственного партнерства в сфере МЭО как инструмент решения социально-экономических задач экономики, а предметом исследования являются отношения государственного и частного предпринимательства, складывающиеся с целью инвестирования хозяйственных проектов в различных секторах мировой экономики.

Целью диссертационного исследования является раскрытие природы государственно-частных партнёрств и механизмов их функционирования, анализ международного опыта их использования, выявление особенностей и перспектив развития государственно-частных партнёрств в России; выработка предложений по повышению их роли в решении социально-экономических задач.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

  • Показать историю развития, раскрыть цели и содержание государственно-частных партнёрств;
  • Проанализировать основные направления, в которых государственно-частные партнёрства могут решить первостепенные социальные задачи, и в которых они могут быть наиболее эффективным инструментом экономического воздействия государства;
  • Рассмотреть инструменты основных участников государственно-частных партнёрств и методы функционирования государственно-частных партнёрств;
  • Проанализировать международный опыт и показать особенности становления государственно-частных партнёрств в России; оценить наиболее перспективные сферы влияния государственно-частных партнёрств на решение существующих социально-экономических задач;

Методологическая основа диссертационного исследования. Методологическую основу исследования составляет комплексный подход и диалектические принципы, позволившие выявить сущностные характеристики изучаемых процессов, формы их проявления, выделить присущие им противоречия и определить тенденции их развития. Исследование проводилось с использованием системного и структурно-уровневого подхода, методов логического, сравнительного и статистического анализа.

Теоретической основой диссертационной являются труды отечественных и зарубежных учёных в области государственно-частных партнёрств - Ашера Д.А., Варнавского В.Г., Грамлиха Э. М., Дерябиной М.А., Сосны С.А., Гримси Д., Льюиса М.К. и др., ; научные публикации в специализированных на экономических аспектах современной жизни журналах, аналитические отчёты государственных, общественных экономических институтов и международных экономических организаций. Были изучены и обобщены законодательные и нормативно-правовые документы по регулированию имущественных отношений.

Эмпирическую базу исследования составили материалы Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития и торговли, доклады и материалы «круглых столов» конференций по проблемам государственно-частных партнёрств, законодательные и нормативно-правовые акты РФ и других стран, материалы периодической печати, статистические материалы специализированных агентств и изданий, справочные данные и аналитические материалы международных и национальных экономических институтов и организаций, компаний, являющихся участниками государственно-частных партнерств, материалы семинаров и конференций, посвященных проблемам государственно-частного партнерства, отчеты и доклады консалтинговых групп, информация тематических баз данных сети Интернет

Информационную основу исследования составили официальные статистические и аналитические данные международных экономических организаций, в частности, ООН, ВТО, Европейского Союза, МВФ, ВЭФ, ОЭСР и др., а также статистические данные, методические указания и рекомендации международных и национальных статистических ведомств.

Научная новизна диссертации заключается в преодолении пробелов и недостатков в уровне разработки проблемы государственно-частных партнёрств в мировой экономике и обосновании новых актуальных подходов.

Среди наиболее важных результатов диссертационной работы, обладающих существенными элементами научной новизны, следует выделить:

  1. Конкретизировано экономическое содержание государственно-частного партнёрства в МЭО как нахождение компромисса интересов между участниками, выражающееся в облегчении выхода на рынки капиталов, привлечении инвестиций в реальный сектор экономики, совместной реализации социально значимых хозяйственных проектов.
  2. Показаны особенности финансовых, организационных и имущественных отношений в наиболее распространённых в сфере МЭО формах государственно-частных партнёрств, а также выделены основные инструменты государственно-частного партнерства и показан круг отраслей экономики, для решения задач в которых возможно и целесообразно использование механизмов государственно-частного партнерства.
  3. Рассмотрен зарубежный опыт партнерских отношений между государством и частным сектором, выделены основные требования для такого сотрудничества и показаны возможности его применения в условиях современной России.
  4. Исследовано влияние мирового экономического кризиса 2007-2010гг. на развитие проектов ГЧП в различных странах, показано воздействие рецессии на финансирование новых и завершение существующих инфраструктурных проектов в различных отраслях.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в развитии теоретического базиса государственно-частных партнёрств в МЭО и выявлении особенностей этого экономического явления в мировой экономике и современной России.

Материалы диссертационной работы могут быть полезны при разработке проектов государственно-частных партнёрств, для ознакомления с зарубежной практикой ГЧП и выработки концепции реформирования существующей системы взаимодействия государственного и частного секторов. Они также могут быть использованы в рамках изучения и реализации практических аспектов экономической теории, а также при рассмотрении проблем обеспечения взаимодействия частного и государственного капиталов, имущественные отношения между ними.

Публикации. Основные результаты диссертации отражены в трех публикациях общим объемом 1,5 п.л. в изданиях, включенных в перечень ВАК.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, заключения, списка использованной литературы и 6-и приложений. Основной текст диссертации изложен на 125 страницах, содержит 4 таблицы, 8 иллюстраций. Список использованных источников включает 53 наименования.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность исследования, формулируются основные цели и задачи работы, раскрываются ее научная новизна и практическая значимость.

В первой главе диссертации - «Общая постановка вопроса» рассматривается сущность государственно-частных партнерств. Выбор цели и задач исследования обусловил, прежде всего, необходимость раскрыть природу и содержание государственно-частных партнёрств как экономической категории. Такой подход необходим для более глубокого понимания роли государственно-частных партнёрств как объективного и важного механизма решения социально-экономических задач.

Для наиболее полного анализа содержания государственно-частных партнёрств, в диссертации исследована история их возникновения. В развитых странах мира, сформировавших такое взаимодействие между органами государственной власти и бизнесом, оно рассматривается как  необходимое условие развития эффективной рыночной экономики,  и в ходе процесса своей институционализации и стало выражаться в непосредственном партнерстве государства и частных предпринимателей (Public-Private Partnership – РРР), получив название государственно-частного партнерства (ГЧП).

ГЧП позволяет финансировать проекты в течение долгосрочного экономического цикла, что является привлекательным для правительства опирающегося на долгосрочную перспективу и желающего контролировать государственные или муниципальные заимствования, т.е. не выходить за рамки лимитов, ограниченных бюджетом и часто вынужденных выбирать самые дешевые решения, вместо того чтобы принимать в расчет затраты на протяжении всего срока службы проекта и выбирать наилучшее соотношение цена-качество. Кроме того, традиционные способы финансирования и развития инфраструктурных и социальных проектов заставляют государство нести значительные риски, возникающие на этапах строительства, финансирования, управления и обслуживания, также как и нести ответственность за большую часть смежных рисков.

В дополнение к распределению рисков при различных формах осуществления проектов существует большое количество способов распределения рисков и способов финансирования в зависимости от времени оплаты.

Слож­ные формы организации и ведения современного хозяйства не­возможны без прямого участия государства в функционировании отдельных отраслей и сфер экономики. В той институциональ­ной форме, в какой партнерства существуют сейчас, особенно в России, они пред­ставляют собой относительно новую ступень в развитии хозяйст­ва и призваны играть существенную роль в совершенствовании рыночных структур и отношений.

Общие характеристики ГЧП Естественно, существует довольно большое количество различных видов ГЧП, и эти конструкции могут существенно различаться в зависимости от страны. На самом деле, концепция ГЧП развивается сама собой в каждой отдельно взятой стране по-своему. В некоторых странах есть государственные органы, занимающиеся деятельностью ГЧП (например, в Нидерландах), другие создают эти органы для определенных случаев (например, в Великобритании), третьи же передают этот пласт работы непосредственно государству в целом или региональным органам управления (например, в Австралии и США). Чили же налаживает отличную систему, ориентированную, в частности на выставление на торги франшизы. Во Франции также имеется законодательная база относительно частных концессий ГЧП (delegation de service), которая заметно отличается от аналогичной конструкции в английском праве.

Участники. Очевидно, что ГЧП вовлекает две (или более) стороны, и, по крайней мере, одна из сторон должна представлять государство на тех или иных уровнях. В то же время, каждая из сторон должна быть независима, способна проводить переговоры, а также заключать договоры от своего имени. Все стороны обязаны взять на себя организационные обязательства, будучи связанными узами партнерства.

Отношения. Партнерства должны быть прочными и реляционными. Важной чертой ГЧП является их неиерархический характер. В рамках партнерства власти и бизнеса неиерархичность выражается в том, что они являются отношениями, основанными на паритете, равенстве прав и ответственности участников друг перед другом и перед законом.

Ресурсы. Каждый участник должен принести какую-либо ценность партнерству при обмене ресурсами между участниками. В ГЧП данный обмен чаще всего проявляется в передаче бизнесу части полномочий государственного управления теми или иными объектами в ответ на инвестиции и другие формы вложений от частных компаний.
При этом ГЧП также стремится привлекать и другие ресурсы, качественные навыки и знания независимо от их принадлежности частному или государственному сектору, предоставляя услуги общественной инфраструктуры, исходя из соотношения цена-качество.

Распределение. ГЧП подразумевают раздел рисков за результаты (финансовые, экономические, экологические, социальные) на соответствующей основе партнерства. Эта обоюдная ответственность сильно отличается от отношений между государственным и частным секторами, когда государственная структура оставляет за собой принятие решений, получая лишь консультации со стороны частного сектора. Тем более эта ситуация контрастирует с контрактными отношениями частного и государственного сектора, где сама природа отношений является командной. В этих случаях, частный сектор не может считаться партнером ни в каком смысле. Для установления партнерства необходимо наличие обоюдного интереса и преданности общей цели.

Непрерывность. Основой партнерства является основной договор, который устанавливает «правила игры» и придает партнерам достаточную определенность. Наличие такого документа позволит принимать решения быстро, не возвращаясь к основополагающим принципам. В то время как контракт ГЧП очерчивает общую архитектуру взаимоотношений, однако, он не может быть законченным документом, так как не в состоянии определить все положения на все случаи. Должны присутствовать разделяемые ценности, общее понимание приоритетов и целей, а также доверие.

Особые характеристики

Выделив основные характеристики ГЧП, обратим внимание на специфические признаки, присущие прежде всего сфере МЭО:

Вид. Несмотря на то, что многие партнерства создаются в целях формирования стратегии, приоритетов деятельности и взаимодействия между организациями, предметом их, по преимуществу являются продукты и услуги, в составе которых заключены определенные активы, а также долгосрочные контракты, связанные со сферой социальной и экономической инфраструктуры. Необходимо понимать, что партнерства, ориентированные на экономический результат, существенно отличаются от тех, что ставят перед собой цель осуществления проектов в социальной сфере, сфере образования, здравоохранения и др.

Ориентация на оказание услуг. Основной упор делается на услуги, получаемые государством в области социальной инфраструктуры. Государство платит за услуги, оказываемые частной компанией. Эти услуги оказываются частной компанией посредством владения или аренды определенных объектов инфраструктуры, как части пакета услуг.

Издержки полного цикла. Контракт на ГЧП дает возможность осуществить полную интеграцию издержек одной стороной – начиная с дизайна, строительства и заканчивая обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом.

Инновации. Краеугольным камнем ГЧП является технические параметры конечного продукта. Этот подход позволяет претендентам внедрять инновационные разработки, чтобы соответствовать этим техническим параметрам.

Распределение рисков. Риски по владению и эксплуатации инфраструктуры, принимаемые на себя государством, иногда несут в себе весьма значительные неучтенные издержки. Передача части риска частной стороне, способной им управлять более эффективно, может помочь снизить общий уровень издержек для государства.

В мировой практике сложилось множество разнообразных моделей, форм, типов и конкретных вариантов реализации партнерских отношений между государством и бизнесом. Принятые классификации ГЧП выделяют обычно следующие типы:

  1. Контракты как административный договор, заключаемый между государством (органом местного самоуправления) и частной фирмой на осуществление определенных общественно необходимых и полезных видов деятельности.
  2. Аренда в ее традиционной форме (договора аренды) и в форме лизинга.
  3. Концессия (концессионное соглашение) является специфической формой отношений между государством и частным партнером, получающей все большее распространение.
  4. Соглашения о разделе продукции. Эта форма партнерских отношений между государством и частным бизнесом частично напоминает традиционную концессию, но все же отлична от нее. Различия заключаются прежде всего в разной конфигурации отношений собственности между государством и частным партнером. Если в концессиях концессионеру на правах собственности принадлежит вся выпущенная по соглашению продукция, то в соглашениях о разделе продукции партнеру государства принадлежит только ее часть.
  5. Совместные предприятия являются распространенной формой партнерства государства и частного бизнеса. В зависимости от структуры и характера совместного капитала разновидностями этой формы могут быть либо акционерные общества, либо совместные предприятия на долевом участии сторон.

Мировой опыт государственно-частного партнерства к настоящему времени достаточно обширен, и обозначились уже определенные предпочтения при выборе конкретных форм и методов партнерства государства и частного бизнеса в отдельных сферах. Если подходить к партнерству по этому признаку, то можно выделить следующие базовые модели, характеризующиеся специфическими формами отношений собственности, управления и источниками финансирования.

Таб.1

Базовые модели государственно-частного партнерства1

Собственность

Управление

Финансирование

Модель оператора

Частная/

государственная

Частное

Частное

Модель кооперации

Частная/

государственная

Частное/

государственное

Частное/

государственное

Модель концессии

Государственная

Частное/

государственное

Частное/

государственное

Модель договорная

Частная/

государственная

Частное

Частное

Модель лизинга

Частная

Частное/

государственное

Частное/

государственное

Выбор из базовых моделей определяет государство на основании того, в каких сферах и какого рода услуги могут стать предметом государственно-частного партнерства. При этом следует учитывать, что указанные базовые модели в чистом виде практически не встречаются, а чаще используются всевозможные смешанные формы. При этом в конкретных инфраструктурных сферах отдельные базовые модели остаются доминирующими.

Формы государственно-частных партнерств Принятые классификации ГЧП описывают различные формы, самой распространенной из которых считается партнерство в виде возведения, управления и передачи контроля над объектом государству частной компанией BOT (Build,Operate,Transfer), возведения, владения и управления объектом частной стороной BOO (Built,Own,Operate), а также всевозможные варианты совместных предприятий Joint venture, концессий, контрактов на управление тем или иным объектом. Некоторые примеры такого партнерства - BTO- Build, Transfer, Operate (Строительство-Передача-Эксплуатация) BOOT – Build, Own, Operate, Transfer (Строительство, Владение, Эксплуатация, Передача); DBFO – Design, Build, Finance, Operate (Проектирование, Строительство, Финансирование, Эксплуатация).

Во второй главе работы – «Состояние проблемы партнерства в мировой экономической системе» автор исследует международный опыт государственно-частных партнерств и их значение в развитии социальной инфраструктуры. Столкнувшись с нехваткой бюджетного финансирования и проблемой улучшения общественных учреждений и связанных с ними услуг, государства обратились к частному сектору, дабы привлечь финансовые ресурсы и достигнуть эффективности. Частные структуры приняли на себя долгосрочные контрактные обязательства по возведению и управлению объектами инфраструктуры, а также оказанию связанных с этим услуг. Соответствующий инструментарий был разработан на национальном уровне, который использовался для привлечения инвестиций в сектор государственных услуг и инфраструктуру.

Частный сектор имеет длительную историю сотрудничества с государством в плане предоставления населению услуг инфраструктуры (включая платные дороги). Учитывая современный сдвиг тренда в сторону вовлечения частного сектора в развитие инфраструктуры, собственность не может являться ключевым фактором оценки объекта государственной инфраструктуры. В любом случае мы не будем использовать только определение госсобственности до тех пор, пока не рассмотрим те факторы, которые привели к такому положению вещей, что некоторые активы оказались в орбите государства, и таким образом превратились в инфраструктуру.

Очевидно, что к материальным активам инфраструктуры относятся мосты, улицы, тоннели, но автор также считает, что этот список должен быть расширен. Часто делается большое различие между «экономической» и «социальной» инфраструктурой, внутри каждой из которой существует градация на материальную и нематериальную составляющие. Исходя из этого, можно выделить 4 категории инфраструктуры:

  1. Материальная экономическая инфраструктура
  2. Нематериальная экономическая инфраструктура
  3. Материальная социальная инфраструктура
  4. Нематериальная социальная инфраструктура

Эта классификация приведена в таблице 2 :

Таб.2

Материальная

Нематериальная

Экономическая

Дороги

Магистрали

Мосты

Порты

Железные дороги

Аэропорты

Телекоммуникации

Энергетика

Профессиональная подготовка

Финансовые учреждения

Научные исследования

Трансферт технологий

Сопровождение экспортных сделок

Социальная

Больницы

Школы

Водоснабжение

Жилищный фонд

Канализация

Уход за детьми

Тюрьмы

Дома престарелых

Социальная безопасность

Коммунальные услуги

Агентства по охране окружающей среды

Экономическая инфраструктура предоставляет основные посреднические услуги для бизнеса и реального сектора экономики, обеспечивающей повышение эффективности инновационных инициатив. Материальные экономические объекты включают в себя дороги, магистрали, мосты, порты, железные дороги, общественный транспорт, телекоммуникации, электроэнергию, газоснабжение. Нематериальная экономическая инфраструктура объединяет профессиональную подготовку, финансовые услуги для бизнеса (платежи, кредиты, деривативы, венчурное инвестирование и т.д.), развитие исследований, трансферт технологий. Также сюда входит организации, занимающиеся поддержкой экспортно-ориентированных предпринимателей и фирм. Предназначение социальной инфраструктуры – это обслуживание домашних хозяйств. Основная ее цель – это улучшение качества жизни и благосостояния той или иной административной территории. Материальные социальные объекты – это больницы, образовательные учреждения, предприятия водоснабжения, жилищный фонд, канализация, учреждения по уходу за детьми и лицами пенсионного возраста, тюрьмы. Опять же, некоторые из вышеперечисленных услуг предоставляются частным сектором (например, услуги частных школ и частных больниц). Нематериальная социальная инфраструктура приобретает форму социального обеспечения в виде услуг по содействию населению, услуг по защите окружающей среды.

Также во второй главе рассмотрены сферы и отрасли применения государственно-частных партнерств в различных странах мира. Это такие отрасли как: транспорт, водоснабжение и канализация, образование, здравоохранение, муниципальное строительство, землеустройство и развитие территорий, оборона, исправительные учреждения. Приведены и детально рассматриваются два примера международного сотрудничества в области государственно-частного партнерства. Первый - строительство участка железной дороги Перпиньян-Фигуэрас, Франция-Испания и второй - строительство автодороги N1/M1Dundalk Bypass, Ирландия. Автор детально анализирует опыт таких зарубежных проектов для возможного использования в новых проектах ГЧП и предлагает более широко использовать смешанные формы партнерства в планируемых проектах Российской Федерации и отечественного или иностранного капитала. Также, при реализации межгосударственных проектов, весьма продуктивным может быть участие двух и более заинтересованных государств в качестве одной стороны партнерства и привлечения консорциума частных инвесторов для другой стороны.

В третьей главе «ГЧП в России и в мире сегодня» сосредоточено внимание на проблемах партнерства в Российской Федерации.

Автор рассматривает прошедшие несколько лет, как этапы бурного развития государственно-частного партнерства в России. Оно происходило по нескольким направлениям: продолжалось развитие организационно-правовой базы ГЧП, осуществлялась реализация проектов на муниципальном уровне, были проведены тендеры на разработку обоснования инвестиций по целому ряду крупных инфраструктурных проектов, продолжились широкие общественные обсуждения концепции и вопросов практической реализации ГЧП и т.д.

В 2006 г. Была начата реализация муниципальных проектов в области водоснабжения и канализации, водоочистки, утилизации отходов. Такие проекты осуществляются в Москве, Санкт-Петербурге, Омске, Ростове-на-Дону и ряде других городов. Правительство РФ утвердило перечень из семи проектов, которые смогут получать государственную поддержку из средств Инвестиционного Фонда РФ начиная с 2007 г. (Таб.3).

Таб.3

Крупнейшие российские проекты ГЧП, которые предусматривается реализовать в ближайшее время2

Название проекта

Общая стоимость проекта,

млрд. руб.

Источники финансирования

Инвестици-

онный фонд

РФ, %

Региональ-

ный бюджет,

%

Частные

инвестиции,

%

Строительство автомобильной дороги

“Западный скоростной диаметр” в Санкт-

Петербурге

99,952 млрд. руб.

в ценах на 01.01.2010г.

32%

17%

51%

Строительство Орловского тоннеля под

Невой в рамках развития Волго-

Балтийского водного пути

31,673 млрд. руб.

в ценах на 01.01.2010 г

33%

32%

35%

Строительство нового выхода на

Московскую кольцевую автодорогу с

федеральной автомобильной дороги М1

(Беларусь) Москва-Минск

17,257 млрд. руб. в ценах на 01.01.2010г.

58%

-

42%

Строительство скоростной дороги Москва -

Санкт-Петербург на участке 15-58-й км

54,933 млрд. руб. в ценах на 01.01.2010г.

47%

-

53%

Комплексное развитие Нижнего

Приангарья

213,915 млрд. руб. в ценах на 01.01.2015г.

16%

-

84%

Строительство комплекса

нефтеперерабатывающих и

нефтехимических заводов в Нижнекамске

130,297 млрд. руб.

в ценах на 01.01.2010г.

29%

-

71%

Создание транспортной инфраструктуры

для освоения минерально-сырьевых

ресурсов юго-востока Читинской области

167,774 млрд. руб. в ценах на 01.01.2015г.

13%

-

87%



Pages:   |
|
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.