авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |

Развитие экономического сотрудничества казахстана и россии: ход реформ и возможность гармонизации

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Келимбетов Кайрат Нематович

Развитие экономического сотрудничества Казахстана и России:

ход реформ и возможность гармонизации

Специальность 08.00.14 –Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва – 2010

Работа выполнена на кафедре Внешнеэкономической деятельности и международного бизнеса Дипломатической Академии Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Кутовой Владимир Михайлович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Дунаев Олег Николаевич

кандидат экономических наук, доцент

Филькевич Игорь Александрович

Ведущая организация:

Российский университет кооперации

Защита состоится ______________ 2010 года в ____ часов на заседании Диссертационного совета Д.209.01.02 в Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации по адресу: г.Москва, ул.Остоженка, д.53/2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД РФ.

Автореферат разослан __________ 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат экономических наук Рыбинец А.Г.

  1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования определяется стратегической важностью экономического взаимодействия как ключевого фактора устойчивого развития. Примером взаимовыгодного партнерства и сотрудничества являются отношения между Казахстаном и Россией, что определяется исторической общностью связей, комплексом геоэкономических и геополитических факторов, схожим вектором экономического развития, в основе которого находится ресурсный сектор.

Потребность в модернизации национальных экономик, задача повышения международной конкурентоспособности российской и казахстанской экономик повышают актуальность и целесообразность системного изучения двустороннего взаимодействия между Казахстаном и Россией.

Интеграция в глобальную экономику усиливает естественную обусловленность сотрудничества Казахстана и России, необходимость объединения потенциала двух государств в рамках общего экономического пространства.

Анализ механизмов осуществления двустороннего взаимодействия требует системного рассмотрения процессов становления и эволюции казахстанско-российских отношений в постсоветский период, выделения проблемных зон, определения основных направлений развития через интеграционное взаимодействие. Таким образом, комплекс вопросов в сфере двустороннего взаимодействия требует глубокого изучения с использованием междисциплинарного подхода.

Цель настоящего исследования – на основе системного анализа современного состояния внешнеэкономического сотрудничества Казахстана и России в двустороннем и многостороннем форматах оценить возможности и перспективы его развития. Сформулировать практические рекомендации государственным органам двух стран по выработке скоординированных позиций в области внешнеэкономического сотрудничества.

Достижение поставленной цели представляется сопряженным с рядом исследовательских задач:

- рассмотреть основные предпосылки установления и развития торгово-экономических отношений между Казахстаном и Россией;

- проанализировать современное состояние торгово-экономического взаимодействия Казахстана и России;

- изучить и оценить ключевые направления взаимодействия казахстанско-российского двухстороннего сотрудничества;

- провести анализ экономических отношений Казахстана и России в рамках региональных интеграционных структур;

- выявить основные «проблемные зоны» в экономическом взаимодействии Казахстана и России;

- определить перспективные направления расширения казахстанско-российских экономических связей;

- сформулировать практические рекомендации государственным органам России и Казахстана для выработки скоординированной позиции в реализации внешнеэкономического сотрудничества.

Объектом исследования является процесс экономического взаимодействия Казахстана и России, рассматриваемый в контексте формирования новой модели межгосударственных отношений с целью гармонизации внешнеэкономического сотрудничества и углубления интеграции.

Предмет исследования – современные институциональные механизмы и формы внешнеэкономического сотрудничества Казахстана и России в условиях гармонизации экономического интеграционного сотрудничества стран СНГ.

Хронологические рамки работы. Исследование охватывает период с 1991 года, когда Казахстан и Россия обрели государственную независимость, по 2009 год, характеризующийся преодолением последствий мирового финансового и экономического кризиса через развитие региональной интеграции и выходом на траекторию посткризисного развития через углубление интеграции и выход казахстанско-российского экономического сотрудничества на новый уровень.

Степень изученности проблемы. Торгово-экономическое сотрудничество между Россией и Казахстаном является сложной и многоплановой проблемой. В то же время существует обширный комплекс исследований, посвященных изучению этой темы.

Особо следует выделить статьи и книги Президента Казахстана, в которых Н.А. Назарбаев подробно анализирует историю и современное состояние казахстанско-российских отношений. В данном случае труды национального лидера Казахстана необходимо рассматривать не только в контексте политических практик, но и как серьезные научные исследования, которые вносят существенный вклад в изучение казахстанско-российского сотрудничества1.

Системный анализ казахстанско-российского экономического сотрудничества в сфере экономики, политики и безопасности содержится в целом ряде исследований, среди которых особо следует выделить работы Т.А. Мансурова2.

Существенную значимость для данного исследования представляют работы, посвященные изучению истории экономического сотрудничества между Казахстаном и Россией, определению основных предпосылок его становления и рассмотрению взаимных интересов двух стран.3

Особую важность в казахстанско-российских отношениях имеет изучение вопросов приграничного сотрудничества.4

В последние годы возросла научная актуальность осмысления казахстанско-российского сотрудничества в энергетической сфере.5

Особое место в современной историографии отношений Казахстана и России занимают исследования, посвященные методологии двусторонней интеграции6.

Особую группу исследований составляют монографии и статьи, посвященные внешнеэкономической деятельности Казахстана и России на Каспии7.

Большую важность представляют работы, посвященные процессам интеграции и дезинтергации на постсоветском пространстве, в частности, деятельности таких интеграционных объединений, как СНГ, ШОС. ЕврАзЭС, Таможенный Союз. 8

В целом, несмотря на многоаспектный характер работ, посвященных казахстанско-российскому сотрудничеству в экономической сфере, сохраняется актуальность системного анализа этих вопросов, в том числе через призму тем, связанных с определением нового места Казахстана и России в системе глобальной экономики, перспективам объединения усилий двух государств в рамках нового модернизационного проекта.

Источниковая база диссертации. При написании диссертационной работы был использован значительный круг источников: межгосударственные и делопроизводственные документы; статистические материалы; мемуары, выступления и интервью государственных деятелей двух государств.

Первостепенную значимость для комплексного изучения истории и современного состояния казахстанско-российского сотрудничества в экономической сфере представляют источники официального характера, прежде всего, договоры, соглашения, меморандумы о сотрудничестве, не только имеющие межгосударственный статус, но и заключенные между отдельными хозяйствующими субъектами двух стран9. К данной группе источников следует отнести и документы, подписанные в рамках интеграционных проектов, участниками которых являются Казахстан и Россия10.

С целью объективного анализа основных направлений казахстанско-российского сотрудничества, в качестве отдельного вида источников автором диссертационного исследования были использованы статистические данные11.

В процессе изучения взаимодействия Казахстана и России в экономической сфере существенное внимание автором было уделено так называемым «массовым» источникам, к числу которых относятся материалы Информационных агентств и печатных СМИ, а также интервью и выступления официальных лиц Казахстана и России.

Наконец, источники личного происхождения представлены воспоминаниями Президента Казахстана Н.А. Назарбаева12, других видных государственных деятелей Казахстана и России13.

Теоретическая и методологическая база исследования определяется ее объектом и предметом. Исследование потребовало междисциплинарного подхода, соединения экономического и гуманитарного начала в осмыслении проблем двустороннего взаимодействия. Исключительная важность междисциплинарного подхода диктуется необходимостью системного изучения различных аспектов торгово-экономического сотрудничества двух стран.

Методологическую основу диссертации составляют положения теории международных экономических отношений, международной экономической интеграции и международного кооперирования на микро- и макроуровнях национальной экономики. При выполнении задач диссертационного исследования использовались научные методы анализа и синтеза, группировки, сравнения, прогнозирования, аналитических и статистических выборок.

Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке системных подходов к двустороннему сотрудничеству Казахстана и России в контексте перехода от экспортно-сырьевой к производственно-инновационной модели экономических связей двух стран.

Формат двустороннего сотрудничества рассматривается не через отдельные сегменты этого взаимодействия, а комплексно, с широким привлечением инструментов экономического, социологического, исторического анализа.

Основные результаты исследования, определяющие его научную новизну, состоят в следующем:

  • Представлена оценка роли и места Казахстана в современной глобальной экономике;
  • Определены основные сферы взаимодействия Казахстана и России в структуре экономического сотрудничества;
  • Выявлены основные факторы, сдерживающие высокодинамичное и качественное развитие экономического сотрудничества между странами;
  • Проанализированы возможности для учета опыта двустороннего российско-казахстанского сотрудничества при развитии интеграционного взаимодействия на постсоветском пространстве;
  • Сформулированы практические рекомендации для государственных органов Казахстана и России с точки зрения расширения экономического сотрудничества двух стран на ближайшую и среднесрочную перспективу.

Практическая значимость работы. Исследовательский материал, представленный в данной работе, может быть использован как при выработке практических рекомендаций органам, осуществляющим реализацию двустороннего сотрудничества Казахстана и России, так и на уровне многосторонних интеграционных структур (ЕврАзЭС и Таможенный Союз). Содержащийся в исследовании эмпирический материал может быть использован в процессе организации учебно-методической работы по предметам: «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Международная экономическая интеграция».

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения диссертации опубликованы в 4 авторских публикациях общим объёмом 3,0 п.л., в том числе две работы авторским объемом 1,7 п.л. опубликованы в журналах, определенных ВАК.

Структурно диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы, приложения.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность темы, определена степень ее разработанности, сформулированы цели и задачи, научная новизна исследования, характеризуется источниковая база и методология диссертации, рассматривается практическая значимость выполненной работы.

В первой главе «Теоретико-методологические подходы к изучению проблем торгово-экономических связей Казахстана и России» рассматриваются теоретические подходы в рамках экономического сотрудничества в Евразийском регионе.

Первый параграф – «Теоретические подходы к анализу интеграционных процессов в Евразийском регионе» посвящен анализу предпосылок и направлений развития интеграционных процессов в евразийском регионе.

Понятия «Евразия» и «евразийство» впервые были введены в широкий оборот в первой половине ХХ века русскими учеными-эмигрантами, среди которых наиболее известны: Л.Н. Гумилев, Н.С.Трубецкой, П.Н.Савицкий, Г.В.Вернадский. «Национальным субстратом того государства, которое прежде называлось Российской империей, а теперь называется СССР, может быть только вся совокупность народов, населяющих это государство, рассматриваемая как особая многонародная нация... Эту нацию мы называем евразийской, ее территорию — Евразией...» — так определял суть евразийском теории Н.С.Трубецкой в 1927 г14.

Определенное время концепция «евразийства» не имела широкого применения и актуализировалась лишь после распада СССР.

Большой вклад в возрождение данной концепции внес президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев – автор идеологии «практического евразийства».

На сегодняшний день, на постсоветском пространстве функционируют такие экономические интеграционные объединения как СНГ, ГУАМ, ЕвраАзЭС, Единое экономическое пространство, Таможенный Союз, деятельность которых способствует проведению согласованной экономической политики, формированию общего рынка товаров и услуг, капиталов и рабочей силы, развитию единых транспортных, энергетических, информационных систем на постсоветском пространстве. Эти структуры являются воплощением идеи «практического евразийства» Н.А. Назарбаева, и Казахстан выступает одним из лидеров экономической интеграции на постсоветском пространстве.

Очевидно, что на основе известных интеграционных технологий государства на евразийском пространстве сумеют выстроить собственные успешные технологии для поступательного экономического развития.

Анализируя данные аспекты в контексте формирования пространства ЕврАзЭС, не следует рассматривать страны, входящие в него и их экономические субъекты в качестве составляющих для возможного механического соединения совокупности хозяйственных единиц и отраслей национальных экономик, потому как в результате такого взаимодействия объективно происходит изменение специфики и качества внутренних и внешних связей.

Кроме того, современные аспекты развития идеи «евразийства» в контексте экономического интеграционного взаимодействия между странами-участниками ЕврАзЭС, в частности Казахстана и России, также обуславливаются единством задач технологического развития стран, которые определяются функциями в территориальном разделении труда. Процесс наращивания преимуществ территориального разделения труда, прежде всего, за счет развития приграничного сотрудничества, создает эффективную «подушку безопасности» для национальных экономик.

Более того, потребность в интеграции евразийского пространства обусловлена, в первую очередь, необходимостью достижения «эффекта масштаба», поскольку формирование общего экономического пространства открывает перед странами ЕврАзЭС, в частности Казахстаном и Россией возможности для увеличения «емкости рынка», определяя его привлекательность не только для предпринимателей и инвесторов, но и для зарубежных партнеров.

Наряду с этим, промежуточные итоги мирового финансово-экономического кризиса продемонстрировали уязвимость стран евразийского пространства перед лицом негативных трендов, связанных с глубинными дефектами мировой экономики, а также недостаточно высокими темпами экономической диверсификации национальных экономик.

Таким образом, формирование общего экономического пространства позволит дать эффективный и сбалансированный ответ на ключевые вызовы и угрозы современности.

Одновременно возрастает значимость решения задач межгосударственного характера, что требует создания и развития дополняющих и обслуживающих производств, в первую очередь инфраструктурных отраслей. Развитие экономического сотрудничества в такой сложной системе в условиях рыночной экономики должно быть направлено на создание необходимых условий для формирования всех видов кооперационных связей в регионе.

Между тем следует принимать во внимание, что вопросы «евразийства» прямо и косвенно анализировались и изучались в рамках исследований, концентрировавших свое внимание на вопросах развития отношений Казахстана и России как в двустороннем, так и многостороннем формате.

Так, имеет место комплекс разноплановых и разноаспектных работ, среди которых особо место занимают статьи и книги Президента Казахстана, в которых Н.А. Назарбаев подробно анализирует историю и современное состояние казахстанско-российских отношений. В данном случае труды национального лидера Казахстана необходимо рассматривать не только в контексте политических практик, но и как серьезные научные исследования, которые вносят существенный вклад в изучение казахстанско-российского сотрудничества15.

Системный анализ казахстанско-российского экономического сотрудничества в сфере экономики, политики и безопасности содержится в целом ряде исследований, среди которых особо следует выделить работы Т.А. Мансурова16.

Существенную значимость для данного исследования представляют работы, посвященные изучению истории экономического сотрудничества между Казахстаном и Россией, определению основных предпосылок его становления и рассмотрению взаимных интересов двух стран.17

Особое внимание в казахстанско-российских отношениях уделяется приграничному сотрудничеству.18

В последние годы возросла научная актуальность осмысления казахстанско-российского сотрудничества в энергетической сфере.19

Особое место в современной историографии отношений Казахстана и России занимают и исследования, посвященные методологии двусторонней интеграции20.

Особую группу исследований составляют монографии и статьи, посвященные внешнеэкономической деятельности Казахстана и России на Каспии21.

Большую важность представляют работы, посвященные процессам интеграции и дезинтергации на постсоветском пространстве, в частности, деятельности таких интеграционных объединений, как СНГ, ШОС. ЕврАзЭС, Таможенный Союз. 22

В целом, несмотря на многоплановый характер работ, посвященных казахстанско-российскому сотрудничеству в экономической сфере, сохраняется актуальность системного анализа этих вопросов, в том числе через призму тем, связанных с определением нового места Казахстана и России в системе глобальной экономики, перспективам объединения усилий двух государств в рамках нового модернизационного проекта

Во втором параграфе – «Роль и место Казахстана в современной мировой экономике» - представлен анализ роли и места Казахстана в современной глобальной системе хозяйственных связей.

После обретения независимости в 1991 году Казахстан приступил к построению национальной модели экономики. Были изучены и адаптированы к национальным условиям лучшие мировые практики. Именно синтез мирового опыта развития и учет внутренней специфики и особенностей лег в основу последовательных экономических преобразований 1990-х годов.

Ключевым конкурентным преимуществом Казахстана выступил ресурсный фактор, наличие обширных запасов минерально-сырьевых ресурсов. В этих условиях развитие сырьевого сектора стало одним из главных факторов обеспечения экономического роста страны, а в перспективе станет импульсом развития сопряженных отраслей экономик, что позволит выстроить новую диверсифицированную экономику, которая будет конкурентоспособна вне зависимости от состояния сырьевого сектора.

К концу 1990-х годов Казахстану удалось остановить падение производства, особенно в сырьевых отраслях. Уровень инфляции в стране к 1997 году был снижен до показателя менее 50% в год. Эти задачи были решены благодаря завершению первого этапа рыночных реформ, многие из которых в средствах массовой информации были обозначены понятием «шоковые».

Таким образом, необходимая стабилизация была достигнута, и с 2000 года, вплоть до наступления кризисных явлений в мировой экономике, начался устойчивый рост объемов ВВП Казахстана, составляющий в среднем 10%.

Логическим продолжением широкомасштабных политических, социальных и экономических реформ, которые Казахстан последовательно осуществлял с момента обретения независимости, стало принятие в 1997 году Стратегии развития Казахстана до 2030 года «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев».

В рамках этой программы был заложен важнейший механизм перехода от «догоняющей» к «опережающей» стратегии модернизации экономической, социальной, политической сферы. Фактически цель заключалась в настройке системы управления экономикой для становления сильного государства, в полной мере интегрированного в мировую экономику.

Таким образом, можно констатировать, что за годы реформ, Казахстан смог эффективно реализовать свой экономический и политический потенциал и обрести лидирующие позиции в экономическом развитии среди стран региона. В отечественной и зарубежной историографии за Казахстаном прочно закрепилось звание «Middle State», как государства, обладающего стабильным уровнем развития, и являющегося полноправным участником системы международных отношений.

В результате последовательного реформирования экономической системы, проявлению политической воли в содействии бизнес-инициативам, были созданы основные институты и инфраструктура для индустриально-инновационного развития страны. Руководству Казахстана удалось обеспечить высокий уровень политической и макроэкономической стабильности внутри страны, что на фоне общей либерализации экономических отношений в стране, во многом способствовало формированию благоприятного инвестиционного климата и достижению высокого уровня инвестиционной активности в РК.

За короткий срок Казахстан занял лидирующие позиции среди стран СНГ по объемам прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в пересчете на душу населения. Наибольший удельный вес привлеченных в страну ППИ приходится на такие страны как США, Великобритания, Япония, Китай. Большая часть инвестиций приходится на нефтегазовый комплекс РК, и вкладывается через транснациональные компании, широко представленные в Казахстане.

Значимым фактором, определяющим позиции Казахстана в глобальной экономической системе, выступает наличие на территории страны крупных запасов природных ресурсов. Выгодному использованию этого фактора для развития экономики страны способствовало создание мультимодальной системы транспортировки нефти, а также интегрированной газотранспортной инфраструктуры, соединяющей рынки Азии и Европы.

В целом, географическое положение Казахстана, обуславливающее важную роль государства как «транзитного коридора», наряду с наличием на территории страны значительных объемов энергоресурсов, позволяет говорить о высокой степени интеграции РК в мировые торгово-экономические связи.

Существенному укреплению внешнеторгового потенциала Казахстана в значительной степени способствует наличие ряда конкурентоспособных отраслей промышленности, что создает возможности экспортировать не только сырье, но и продукцию обрабатывающего сектора.

География казахстанского экспорта и импорта представлена широким спектром стран, который включает европейские государства, страны Азиатского региона, Америки, Африки и Австралии.

Достаточно высокими темпами обладает динамика внешнеторгового оборота Казахстана. Со странами Европейского союза налажены связи в основном в нефтегазовом секторе, а также в сферах транспорта, промышленности и сельского хозяйства.

Однако Казахстан как страна с открытой экономикой, в достаточно высокой степени интегрированной в мировые экономические процессы, испытал на себе все риски, связанные с этим процессом, и первым из стран СНГ столкнулся с негативным влиянием кризисных тенденций. Произошло замедление темпов роста экономики, в том числе снижение темпов прироста в промышленности, строительстве, услугах связи, розничном товарообороте; возник дефицит внешнего фондирования для банков второго уровня, как следствие снизились темпы роста объема кредитов экономике; ухудшилось качество платежного баланса; ускорились инфляционные процессы.

Принятые антикризисные меры позволили стабилизировать ситуацию, тем не менее, следует учитывать, что за период кризиса существенно изменились внешние условия: мировая экономика вошла в новый экономический цикл, начался процесс формирования контуров радикально иного миропорядка.

Размытость параметров посткризисного развития поставила перед Казахстаном задачу определения своего места и роли в новой системе геоэкономики и геополитики. Однако эффективному решению этой задачи мешает ряд проблем, характерных для экономики Казахстана.

В первую очередь, это проблема структурной диспропорции экономики, выражающаяся снижении доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП и доли несырьевой продукции в общем объеме экспорта.

Значительные возможности и одновременно существенные вызовы содержит задача интеграции Казахстана в систему международных торгово-экономических связей в качестве полноправного участника. При этом надежная система защиты национальных интересов на глобальном уровне должна быть создана через последовательный переход от сырьевой модели к модели индустриально-инновационной.

Ключевым фактором в данном направлении и будет выступать участие Казахстана в международном разделении труда через интеграционные объединения в целях достижения так называемого «эффекта масштаба» и мультипликационного эффекта, которые в свою очередь, будут способствовать развитию технической модернизации производства.

Третий параграф «Предпосылки торгово-экономического сотрудничества Казахстана и России» посвящен изучению ключевых предпосылок, этапов становления и направлений развития интеграционного взаимодействия между двумя странами.

Так стратегический характер казахстанско-российского сотрудничества определяется как геополитическим положением стран, так и вековой совместной историей. Историко-географические предпосылки подкрепляются мощным экономическим потенциалом и наличием на территории двух государств крупных запасов природных ресурсов.

Важнейшей предпосылкой для взаимодействия является наличие объективной взаимозависимости экономик Казахстана и России в целом ряде системообразующих отраслей экономик, в частности в транспортно-коммуникационном комплексе, нефтегазовой промышленности, металлургии, приграничной торговле.

Сотрудничество двух стран основывается на прочной правовой базе, включающей более 300 двусторонних соглашений и договоров. Наличие комплекса нормативно-правовых документов между Казахстаном и Россией позволяет решать разноплановые задачи взаимодействия в зависимости от их масштабов и уровня, как на интеграционном, межгосударственном, межправительственном, так и на территориальном уровнях.

На основе анализа основных аспектов торгово-экономического взаимодействия Казахстана и России можно сделать вывод о том, что руководство двух стран заинтересованы в углублении взаимодействия, объективно отражающего национальные интересы государств.

В первую очередь это касается использования и развития потенциала энергетической и транспортно-коммуникационной систем, взаимного товарооборота, как в рамках двустороннего взаимодействия, так и на глобальном уровне, поскольку эффективность таких систем выражается именно за счет достижения «эффекта масштаба».

В 2009г. объем внешней торговли товарами и услугами в обеих странах составил:

В РК - 71,6 млрд.долл.США. (43,2 млрд.долл. – экспорт, 28,4 млрд.долл. США – импорт). Сальдо торгового баланса составило 14,8 млрд.долл.;

В РФ - 495,8 млрд.долл.США. (304 млрд.долл. – экспорт, 191,8 млрд.долл. США – импорт). Сальдо торгового баланса составило 112,1 млрд.долл.

В то же время осуществление более глубокого взаимодействия между странами, опирающееся на потенциал интеграционных структур, может обеспечить России и Казахстану совместный высокотехнологичный прорыв в мировое экономическое пространство.

Таким образом, развитие двустороннего сотрудничества Казахстана и России в торгово-экономической сфере является взаимовыгодным процессом, целесообразность которого обусловлена комплексом историко-географических предпосылок. Углубление экономического взаимодействия двух стран по целому ряду направлений объективно отвечает реализации национальных интересов Казахстана и России, как в контексте мирового позиционирования, так и с точки зрения внутриполитического развития.

Во второй главе «Современное состояние торгово-экономических связей Казахстана и России» диссертации рассматриваются основные сферы взаимодействия двух стран и структура взаимной торговли.

В первом параграфе - «Основные сферы взаимодействия двух стран и структура взаимной торговли» - рассмотрены ключевые направления двустороннего сотрудничества Казахстана и России в экономической сфере, в первую очередь, в сфере торговли.

Спектр направлений экономического взаимодействия между Казахстаном и Россией достаточно широк, начиная от наиболее простых форм приграничного сотрудничества и заканчивая сотрудничеством в таких высокотехнологичных областях, как освоение космоса, развитие инноваций.

Основой развития казахстанско-российского взаимодействия являются программы экономического сотрудничества, принимаемые на среднесрочную перспективу, а также планы совместных действий Казахстана и России.

Одним из важнейших направлений партнерских отношений между Казахстаном и Россией выступает сотрудничество в области энергетики.

Страны осуществляют взаимодействие по вопросам транспортировки казахстанского углеводородного сырья на мировые рынки с использованием магистральных трубопроводов России, а также совместно модернизируют нефтегазодобывающие производства.

Казахстан и Россия являются основными акционерами Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). В результате подписания Меморандума о принципах расширения КТК была увеличена его пропускная способность с 33 до 67 млн. тонн в год. Благодаря использованию возможностей Каспийского трубопроводного консорциума, Казахстан является третьим (после России и Норвегии) по величине экспортером нефти из числа стран - не членов ОПЕК на рынок ЕС. Так, через КТК за 2009 год было отгружено на экспорт 34,6 млн. тонн нефти, что на 9,9% больше, чем в 2008 году. Объем транспортировки нефти по трубопроводной системе Атырау-Самара за 2009 год составил 17,5 млн. тонн нефти.

Активно развивается научно-производственный потенциал Казахстана и России в области мирного использования атомной энергии на базе Международного центра по предоставлению услуг ядерного топливного цикла, включая обогащение урана, в России.

В 2006 году в рамках программы стратегического сотрудничества в области производства ядерного топлива был подписан Меморандум между АО «НАК «Казатомпром» и ОАО «Техснабэкспорт» о создании двух совместных предприятий (СП).

Осуществляется партнерство и в космической сфере в части совместного использования комплекса «Байконур», создания современного ракетно-космического комплекса «Байтерек», являющегося самым крупномасштабным технологическим проектом на всем постсоветском пространстве, и проработке проекта Глобальной системы спутниковой навигации (ГЛОНАСС).

Высокими темпами развивается сотрудничество Казахстана и России в области транспорта. Создание маршрута «Санкт-Петербург – Москва – Казань – Оренбург – Актобе – Кызылорда – Шымкент – Алматы – Хоргос – порт Ляньюньгань» позволит интегрировать Казахстан и Россию в мировую систему грузовых перевозок, увеличив доходы от транзитных операций.

На системной основе реализуется приграничное сотрудничество. Торгово-экономические связи с Республикой Казахстан имеют 74 из 89 российских регионов. В Россию с предприятий приграничных областей поступают электроэнергия, ферросплавы, глинозем, уголь Экибастуза, железорудный концентрат, окатыш, асбест, зерно, мука. Выходят на российский рынок и промышленные предприятия, производящие оборудование (АО «Павлодарский машиностроительный завод»). В импорте из РФ наибольший удельный вес занимают оборудование, черные металлы и изделия из них. Развитию трансграничных хозяйственных связей между сопредельными регионами Казахстана и России способствует проведение выставок и ярмарок, в которых участвуют региональные товаропроизводители двух стран.

Немаловажно отметить, что между сопредельными регионами Казахстана и России заключены прямые договоры и соглашения, затрагивающие различные направления сотрудничества.

Более того, необходимость укрепления двустороннего взаимодействия в сфере трансграничного сотрудничества связана с воздействием внешнего фактора – возрастающей в условиях глобализации конкуренцией на мировых рынках.

Это обстоятельство актуализирует необходимость научно-технического взаимодействия Казахстана и России, основанного на внедрении инноваций и высоких технологий.

Потенциал реализации данных направлений двустороннего приграничного сотрудничества представляется достаточно высоким. Необходимость углубления хозяйственных связей между регионами Казахстана и России объективно обусловлена наличием общей границы, являющейся одной из наиболее протяженных в мире, а также общностью исторического развития.

Важнейшим направлением казахстанско-российского взаимодействия является торговое сотрудничество.

Особое значение в двусторонней торговле имеет то обстоятельство, что Россия является одним из ведущих потребителей казахстанской обработанной продукции, после Китая.

В целом, рассмотрение динамики казахстанско-российского торгового сотрудничества позволяет сделать вывод о высоких темпах роста двусторонних отношений в данной сфере на протяжении всего постсоветского периода.

Россия является крупнейшим торговым партнером Казахста­на. На протяжении ряда лет доля России составляла порядка 1/5 в общем объеме внешней торговли Казахстана. Показатель российского импорта находится в пределах 40%. Казахстан, как правило, входит в десятку крупнейших торговых партнеров России, а среди стран СНГ – в тройку.

Более того, в последнее время наблюдается четкая тенденция к наполнению двухсторонних торгово-экономических отношений новым содержанием. Развитие механизма торгово-экономического взаимодействия осуществляется по целому ряду направлений: научно-техническая, инвестиционная, образовательная сферы.

Научно-техническое сотрудничество Казахстана и России основывается на прочной правой базе и развивается по широкому спектру взаимодействия от сферы нанотехнологий, ядерных, информационных, космических технологий, до переработки минерального и углеводородного сырья и экологии.

Между двумя странами уже реализован ряд совместных проектов, направленных на укрепление научно-технического взаимодействия. Таким проектом, например, является Евразийский высокогорный научный центр космических лучей в предгорье г.Алматы. Еще одним примером практической реализации научно-технического сотрудничества между Казахстаном и Россией является Ракетно-космический комплекс «Байтерек». Этот комплекс, помимо прочего, отличающийся высоким уровнем экологической безопасности, позволит самостоятельно запускать корабли на околоземную орбиту.

Для выхода на новый уровень казахстанско-российского сотрудничества с 2009 года под руководством президентов РК и РФ начала функционировать рабочая группа по активизации казахстанско-российского сотрудничества в сфере инновационного развития. За достаточно небольшой отрезок времени стороны смогли согласовать основные направления деятельности этой группы, а также ключевые сферы инновационного сотрудничества.

В целом, интеграция Казахстана и России в инновационной сфере, по сути, является прорывным направлением в двустороннем сотрудничестве, поскольку именно за счет развития данного направления значительно увеличится возможность для вывода на мировой рынок конкурентоспособной, высокотехнологичной продукции, товаров и услуг.

Совместной финансовой структурой Казахстана и России является Евразийский банк развития (ЕАБР), ставший крупнейшим проектом в рамках интеграции СНГ.

Развиваются проекты в сфере инвестиционного сотрудничества. С 2000 года вступило в силу Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций между правительствами двух стран. Показательно, что российские инвестиции в основном направлены в приоритетные для Казахстана отрасли экономики в частности в промышленность, финансовую деятельность, транспорт и связь.

Это обстоятельство свидетельствует не только о наличии прочного фундамента двусторонней интеграции, но и о широких перспективах и значительном потенциале для развития отношений Казахстана и России в рамках реализации совместных проектов по модернизации экономик двух стран.

Второй параграф «Влияние реформирования экономики на двусторонние внешнеэкономические связи (опыт Казахстана)» посвящен рассмотрению влияния экономических реформ внутри Казахстана на процесс интеграционного взаимодействия с Россией.

На протяжении всего периода реформирования казахстанской экономической системы приоритетное внимание было уделено созданию благоприятного инвестиционного климата с целью интенсификации процесса привлечения в страну иностранного капитала. В результате принятых мер в республике были созданы специализированный уполномоченный орган и Совет иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан. Приняты законы об инвестициях, заключен ряд межправительственных соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций, об избежании двойного налогообложения.

Анализ экономических интересов, как Казахстана, так и России, свидетельствует о том, что они не концентрируются и не ограничиваются исключительно задачами экономического «взаимопроникновения», поскольку в значительной степени ориентированы на сотрудничество с целью формирования взаимодополняющих производств и отраслей.

В данном контексте особую актуальность приобретают интеллектуального, научно-образовательного, инженерного соразвития, эффективного использования производственного потенциала, финансовых ресурсов двух государств, что позволит обеспечить формирование высоко конкурентных производств.

Проблемы, с которыми столкнулся Казахстан в условиях глобализации, в частности сырьевая направленность экономики, недостаточная межотраслевая и межрегиональная интеграция, а также необходимость перехода к сервисно-технологической экономике потребовали принятия ряда системных мер. Одной из таких мер стало принятие Казахстаном Стратегии индустриально-инновационного развития до 2015 года.

Согласно утвержденной Стратегии индустриально-инновационного развития к 2015 году по сравнению с 2000 годом энергоемкость ВВП должна снизиться в 2 раза, а доля наукоемких и высокотехнологичных производств возрасти более чем в 10 раз. Это уже означает наступление новой фазы в реформировании экономики страны.

Стратегия предполагает проведение активной государственной научной и инновационной политики. Для достижения поставленных целей предполагается дальнейшее развитие финансового рынка и совершенствование фискальной, образовательной, антимонопольной, инфраструктурной политики. В рамках политики стандартизации предусматривается переход на мировые стандарты во всех отраслях экономики и управления.

На первом этапе реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на период до 2015 года:

  • создана законодательная база системных реформ во всех отраслях экономики;
  • сформированы финансовые институты (Банк развития Казахстана, Национальный инновационный фонд, Инвестиционный фонд Казахстана, Центр инжиниринга и трансферта технологий, Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций);
  • определены наиболее конкурентоспособные сектора экономики.

В рамках реализации Национальной инновационной системы определены приоритетные отрасли для кластерного развития экономики: туризм, нефтегазовое машиностроение, пищевая и текстильная промышленность, транспортно-логистические услуги, металлургия и строительные материалы.

Последовательное осуществление государственной политики Казахстана, направленной на активную интеграцию республики в мировую экономику через использование существующих и формирование новых конкурентных преимуществ, создает реальную основу для вхождения Казахстана в ближайшем будущем в число 50-ти самых развитых стран мира.

Таким образом, можно сделать некоторые предварительные выводы. В целом, представляется логичным тезис, что перспективы развития взаимной казахстано-российской торговли связаны с состоянием их экономик.

Анализ социально-экономической ситуации в двух государствах позволяет сделать вывод о том, что Казахстан и Россия наиболее синхронно идут по пути рыночного реформирования. В этих странах за последние годы достигнуты устойчивые темпы экономического роста.

В двух государствах приняты эффективные меры по реформированию реального сектора экономики, банковской и валютной сферы, реализуется пакет социальных реформ. Таким образом, в Казахстане и России созданы объективные условия для углубления их интеграционного взаимодействия, расширения торгово-экономических связей.

Третий параграф «Факторы, сдерживающие высокодинамичное и качественное развитие экономического сотрудничества между странами» посвящен анализу негативных факторов в развитии двустороннего взаимодействия Казахстана и России.

Несмотря на существенную синхронность в темпах экономических преобразований и определенную схожесть в мерах экономической политики в Казахстане и России, уровень государственной поддержки отечественных производителей неодинаков, потому как уровень протекционизма в России имеет более значительную степень.

Кроме того, имевшая место несогласованность тарифной политики приводила к тому, что казахстанские производители за транзит продукции по территории России платили в разы больше, за исключением отдельных видов маршрутов и товаров, в отношении которых применялись сквозные тарифы.

В настоящее время данные проблемы постепенно находят свое решение в рамках функционирования Таможенного союза.

Эффективное решение этих вопросов может быть достигнуто путем комплексного анализа наиболее острых «проблемных зон», связанных с формированием и функционированием механизмов Таможенного союза.

К числу этих «проблемных зон» относятся сложности с сертификацией высокотехнологичных товаров на соответствие требованиям безопасности, что может стать препятствием для технического перевооружения. Под угрозой может оказаться и защита прав интеллектуальной собственности из-за имеющихся различий в правовых системах регулирования, отсутствия единых механизмов и процедур контроля.

Проблематичным остается вопрос несбалансированной структуры товарооборота между Казахстаном и Россией.

Товарная структура импорта из России в Казахстан в 2008 году занимала порядка 10% в общем объеме импорта, а минерального сырья – 9,7%.

Товарная структура экспорта из Казахстана в Россию в 2008 году занимала порядка 70% в общем объеме экспорта, а минерального сырья – 68%.

Не преодоленными до конца остаются тенденции, касающиеся вопросов финансово-экономического, регулятивного и инфраструктурного плана.

К факторам, сдерживающим развитие приграничного сотрудничества между двумя странами, следует отнести:

  • несогласованность таможенной, налоговой, тарифной политик;
  • недостаточная оборудованность пограничных переходов;
  • отсутствие консенсуса в вопросах сертификации;
  • отсутствие действенных механизмов, способных эффективно стимулировать развитие инвестиционного сотрудничества между приграничными территориями;
  • недостаточная степень проработанности механизмов взаиморасчетов и урегулирования споров.

Осуществленный анализ показал, что наличие ряда проблем во взаимодействии Казахстана и России является не только следствием недостаточной эффективности существовавших институциональных механизмов, но и результатом сложившейся практики, когда внутристрановое правовое поле фактически имеет превосходство над межстрановыми и международными обязательствами.

В третьей главе «Перспективы развития экономических взаимосвязей Казахстана и России» рассмотрены основные направления и экономические инструменты развития взаимосвязей Казахстана и России в контексте перехода от экспортно-сырьевой к производственно-инновационной модели экономических связей двух стран.

В первом параграфе «Основные направления и экономические инструменты развития взаимосвязей Казахстана и России в контексте перехода от экспортно-сырьевой к производственно-инновационной модели экономических связей двух стран», проанализирован потенциал сотрудничества Казахстана и России в экономической сфере.

Современное состояние казахстанско-российского взаимодействия позволяет утверждать, что перспективы торгово-экономического сотрудничества двух стран будут определяться рядом принципиальных моментов, связанных с соблюдением двусторонних национальных экономических интересов, а также имеющихся и потенциальных возможностей экономик стран, их параметров конкурентоспособности, развитостью ключевых факторов производства, в том числе трудовых и материальных ресурсов, финансов и научно-технической инфраструктуры.

Кроме того, образование единого Таможенного союза, который будет способствовать росту экономик стран-участниц, также является принципиальным фактором, определяющим характер дальнейшего двустороннего сотрудничества стран.

По оценкам экспертов, создание ТС может обеспечить прирост ВВП к 2015 году до 15%. Создается рынок в 170 млн. человек, совокупным валовым внутренним продуктом в размере 2 трлн. долларов США, общий объем промышленной продукции составит 600 миллиардов долларов23

.

Участие Казахстана в ТС станет стимулом для кооперации взаимодополняющих предприятий и создания совместных вертикально-интегрированных корпораций Казахстана, России и Беларуси.

В этой связи Правительством Республики Казахстан рассматривается широкий инструментарий соответствующих целевых мер, в том числе: точечное субсидирование товаропроизводителей для повышения их конкурентоспособности в рамках Таможенного союза и вне его пределов; обеспечение доступа предприятий к кредитным ресурсам и снижение стоимости их обслуживания; предоставление дополнительных налоговых стимулов для предприятий несырьевого сектора; создание инфраструктуры, стимулирующей рост инвестиционной привлекательности для существующих и будущих проектов24.

Вместе с тем имеет место понимание того, что наряду с новыми возможностями появляются и новые вызовы. В связи с чем, для обеспечения предприятиям возможности удержания своих рынков и занятия новых экспортных ниш, должны быть повышены требования к качеству товаров и конкурентоспособности. Это определяет приоритетность мер по обновлению, модернизации действующих и созданию новых высокотехнологичных производств, внедрению передовых систем контроля качества.25 Представляется, что наиболее жизнеспособными будут уникальные отрасли или товары казахстанской экономики, которые иностранные производители не смогли бы монополизировать за счет более высоких капитальных затрат. Уникальность или новизна рыночной ниши может защитить отдельных производителей от многих негативных последствий конкуренции со стороны стран-партнеров и способствовать их устойчивости в новых условиях мирохозяйственных связей.

Ключевым направлением в области инвестиционного сотрудничества между Казахстаном и Россией выступает взаимодействие в банковской сфере, способствующее успешной диверсификации экономик обеих стран через реализацию совместных проектов по модернизации в реальном секторе экономики, что в свою очередь вызовет катализирующий эффект для успешного входа и позиционирования стран в мировой экономической системе, углубления интеграционных процессов на территории государств - участников.



Pages:   || 2 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.