авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Обновление основных фондов жкх на основе механизма привлечения частных инвестиций

-- [ Страница 2 ] --

Принцип оценки для любого из представленных целевых индикаторов одинаков и заключается в сравнении фактического и заданного уровня индикатора на конец года.

Аналитически обобщенный критерий оценки эффективности региональных программ модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Q можно записать в виде:

Q= I1+ I2+ I3+ I4, (1)

где I1 – относительное значение среднегруппового уровня износа коммунальной инфраструктуры:

, (2)

где Fб - заданный уровень износа коммунальной инфраструктуры;

Fф - фактический уровень износа коммунальной инфраструктуры;

I2 – относительная доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры:

, (3)

где Gф – фактическая доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры;

Gб – требуемая доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры;

I3 – относительная доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров:

, (4)

где Нф – фактическая доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров;

Нб – требуемая доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров;

I4 – относительное сокращение объема просроченной кредиторской задолженности предприятий ЖКХ:

, (5)

где Кф – фактическое сокращение объема просроченной кредиторской задолженности предприятий ЖКХ за год;

Кб – требуемое сокращение объема просроченной кредиторской задолженности предприятий ЖКХ за год.

Таким образом, в качестве базового уровня обобщенного критерия оценки эффективности региональных программ модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Q выступает значение 4, означающее, что каждый из показателей I1, I2, I3, I4 равен единице. При этом показатель I4 может иметь и отрицательное значение, означающее рост кредиторской задолженности.

Недостатком обобщенного критерия оценки эффективности региональных программ модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Q является отсутствие учета инновационного развития инфраструктуры. Поэтому в систему целевых индикаторов оценки эффективности региональных программ модернизации объектов коммунальной инфраструктуры предлагается добавить относительный уровень инновационного развития коммунальной инфраструктуры I5:

, (6)

где Iф – фактический уровень инновационного развития коммунальной инфраструктуры;

Iб – базовый уровень инновационного развития коммунальной инфраструктуры.

Таким образом, обобщенный критерий оценки эффективности региональных программ модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Q преобразуется к виду:

Q= I1+ I2+ I3+ I4+ I5. (7)

2.5 Разработан алгоритм мониторинга эффективности реализации проектов реконструкции и обновления основных фондов ЖКХ, который позволяет проводить анализ инвестиционных источников, оценку инвестиционной привлекательности объектов инвестирования на основе модели САРМ и реализовать инверсионную схему управления инвестиционной привлекательностью элементов инфраструктуры ЖКХ.

Важное место в вопросе повышения эффективности проектов восстановления и модернизации ЖКХ региона занимает мониторинг эффективности инвестиционного обеспечения.

Мониторинг является постоянным, систематизированным, детальным, текущим наблюдением за состоянием основных фондов предприятий ЖКХ региона. Алгоритм организации мониторинга следующий:

  • экспертное начальное структурирование: установление логических, причинно-следственных и иных связей между различными сферами деятельности предприятий ЖКХ в рамках инвестиционного обеспечения (структурными узлами);
  • определение цели мониторинга: цель проводимого мониторинга может варьироваться в значительных пределах: от выявления нарушений в выполнении отдельных операций до идентификации изменения в предпочтения участников процесса инвестиционного обеспечения и наступления кризисных явлений;
  • выбор постоянных показателей (индикаторов): в качестве индикаторов целесообразно применять систему сбалансированных показателей для каждой группы участников процесса инвестиционного обеспечения;
  • сбор информации: для получения адекватной информации необходимо наличие на предприятии правильно спроектированной базы данных, которая по своей сути являлась бы моделью деятельности предприятия;
  • предварительная формализация аналитических материалов: представление на бумаге или компьютере исходных данных, необходимых для расчета показателей, выбранных в соответствии с поставленной целью на ранних этапах подготовки организации процесса мониторинга;
  • иерархическое упорядочение, фильтрация и обработка информации, графическая визуализация данных: определение значений показателей на текущий момент времени, интерпретация полученных результатов в отношении каждой из сфер деятельности предприятий ЖКХ, представление полученных результатов в наглядной форме;
  • выявление закономерностей и устойчивых тенденций: для этого необходимо провести ретроспективный анализ по выбранным показателям, а также представить в формализованной форме причинно-следственные и иные связи, определенные экспертами еще на ранней стадии организации процесса мониторинга.

Алгоритм мониторинга эффективности инвестиционного обеспечения предприятий ЖКХ представлен на рисунке 6.

Рисунок - 6 Мониторинг эффективности инвестиционного обеспечения предприятий ЖКХ

Постоянное, систематизированное, детальное текущее наблюдение за состоянием предприятий ЖКХ, а именно это подразумевает мониторинг, обеспечивает формирование необходимой базы данных для проведения стратегического планирования деятельности предприятий. Мониторинг должен проводиться непрерывно, а его результаты – оказывать влияние на принятие управленческих решений. Только в этом случае мониторинг превращается в уникальный инструмент по подготовке и обоснованию управленческих решений.

Предлагаемый перечень и содержание задач мониторинга эффективности инвестиционного обеспечения ЖКХ региона приведены в табл.7.

Таблица – 7. Задачи мониторинга эффективности инвестиционного обеспечения ЖКХ региона

Задачи

Содержание задач

1

Анализ программ модернизации ЖКХ региона

Анализ сценариев развития жилищного фонда и инфраструктуры, прогнозирование развития градообразующей базы, определение целевых критериев и индикативное планирование развития ЖКХ. Оценка моделей финансирования ЖКХ и инвестиционных затрат. Анализ вариантов тарифной политики ЖКХ. Оценка соотношения источников финансирования развития с учетом особенностей региона и его поселений. Анализ нормативно-правового обеспечения программ развития ЖКХ.

2

Диагностика состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры

Оценка надежности и качества обслуживания, определение приоритетных задач развития. Оценка доходов и платежеспособности населения, инвестиционных потребностей, резервов повышения ресурсной эффективности производства услуг и надёжности обслуживания. Анализ системы нормативов - индикаторов для расчета затрат, тарифов и индексов их повышения.

3

Анализ взаимодействия частного бизнеса и органов власти

Оценка финансового и инвестиционного потенциала рынка коммунальных и жилищных услуг, анализ схем взаимодействия частного бизнеса и органов местного самоуправления

4

Анализ схем муниципального управления ЖКХ

Оценка процессов реализации договорных отношений на основе муниципального (городского) заказа как инструмента регулирования рынка коммунальных услуг, системы договоров органов местного самоуправления, предприятий и потребителей в условиях нового Жилищного кодекса, норм и требований сервисных контрактов, инвестиционных обязательства и имущественных правоотношений.

5

Анализ взаимодействия организаций ЖКХ с потребителями

Анализ информационного обеспечения в информационно-аналитических центрах по обслуживанию населения, ситуационных центрах при главах администраций. Оценка системы начисления и сбора платежей. Анализ взаимодействия управляющих компаний с ТСЖ, профессиональными управляющими жилищным фондом, жителей с управляющими. Оценка системы подготовки и конкурсного отбора управляющих.

6

Анализ финансирования и ценообразова-ния в ЖКХ

Анализ финансовых моделей и сценариев тарифной политики

7

Экспертиза тарифов

Оценка обоснованности затрат, расчет себестоимости и прибыли, инвестиционной составляющей, надбавок и платы за подключение. Анализ тарифов (в том числе – мультиставочных) в водопроводно-канализационном, теплоэнергетическом, жилищном хозяйстве, по услугам сбора, вывоза и утилизации ТБО

8

Мониторинг инвестиций

Оценка задач, планируемых результатов, инвестиционных затрат и их сбалансированности с источниками финансирования, оптимизация инвестиционного потенциала предприятий ЖКХ для обеспечения требуемых масштабов замены и модернизации основных фондов, исходя из тарифных ограничений, возможности реструктуризации затрат, планов развития систем ЖКХ. Оценка потребностей в привлекаемых инвестиционных ресурсах, в том числе реализуемых с участием частного капитала

9

Мониторинг предлагаемых инвестиционных рычагов

Анализ моделей оценки долгосрочных активов региона CAPM, линий рынка активов объектов ЖКХ региона SML. Оценка эффективности сформированных моделей роста доходности объектов ЖКХ региона

3 Выводы и рекомендации

1. Современное состояние инфраструктуры ЖКХ региона характеризуются следующими обстоятельствами: износ основных фондов предприятий ЖКХ составляет более 60%; отсутствует полная институализация заказчика жилищно-коммунальных услуг; не сформированы необходимые организационно-управленческие механизмы; не сформирован механизм привлечения частных инвестиций для восстановления и модернизации инфраструктуры ЖКХ. В коммунальном хозяйстве выявлены следующие тенденции: увеличиваются объемы производства услуг за счет передачи объектов ЖКХ региона от ведомств (заводов, воинских частей и т.д.) в собственность региона; увеличение цен и тарифов на услуги ЖКХ (как из-за роста стоимости энергоресурсов, так и увеличения потерь в сетях при эксплуатации изношенного и неэффективного оборудования).

Разработаны концептуальные положения по перспективному привлечению частных инвестиционных источников: отбор мероприятий инвестиционной деятельности предприятий ЖКХ; комплексная экспертиза заявок на инвестирование; финансирование мероприятий; обеспечение возвратности инвестируемых средств; мониторинг реализации мероприятий; управление рисками.

2. Изучение существующих форм и методов привлечения инвестиционных ресурсов в проекты восстановления и модернизации основных фондов предприятий ЖКХ позволило обосновать факт, что механизмы участия государства и муниципалитетов в привлечении частных долгосрочных заемных ресурсов в настоящее время неэффективны. То есть действующие механизмы, по-прежнему, ориентированы, главным образом, на привлечение бюджетных средств. Причина сложившейся ситуации заключаются в том, что объекты имущественного комплекса предприятий ЖКХ региона, за исключением объектов жилищного строительства и нежилой коммерческой недвижимости, обладают низкой инвестиционной привлекательностью для частного капитала. В первую очередь, это сказывается на состоянии инфраструктуры ЖКХ. Таким образом, было определено, что приоритетные области инвестирования жилищно-коммунальных услуг относятся к группе объектов с низкой инвестиционной привлекательностью.

3. Сформирован комплекс инструментов стимулирования частных инвесторов к участию в реализации проектов реконструкции и обновления инфраструктуры ЖКХ, включая использование концессионных соглашений и государственных гарантий возврата инвестиций. На основе инверсии ранжированных по инвестиционной привлекательности объектов имущественного комплекса предприятий ЖКХ разработан механизм привлечения инвестиционных источников в проекты восстановления и модернизации основных фондов предприятий ЖКХ. Данный механизм позволяет привлекать частные инвестиции в различные по инвестиционной привлекательности группы объектов имущественного комплекса предприятий ЖКХ. Это достигается за счет использования двухфазной модели роста доходности групп объектов инвестирования, где первая фаза (на период инвестиционного цикла) предполагает экстраординарный рост доходности вложений в объекты, а вторая фаза предполагает снижение темпа роста доходности до среднерыночного уровня в регионе.

4. Усовершенствован комплексный критерий оценки эффективности инвестиционных проектов восстановления и модернизации основных фондов предприятий ЖКХ, в котором к уже используемым индикаторам (уровень износа коммунальной инфраструктуры, доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры; доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров; сокращение объема просроченной кредиторской задолженности предприятий ЖКХ) добавлен относительный уровень инновационного развития коммунальной инфраструктуры, с помощью которого возможно оценить перспективы модернизации инфраструктуры ЖКХ.

5. Разработан алгоритм мониторинга эффективности механизма привлечения инвестиционных источников в проекты восстановления и модернизации основных фондов предприятий ЖКХ. Основными задачами мониторинга являются: анализ программ модернизации имущественных комплексов предприятий ЖКХ региона; диагностика состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры; анализ взаимодействия частного бизнеса и органов власти; анализ схем муниципального управления ЖКХ; анализ взаимодействия организаций ЖКХ с потребителями; анализ финансирования и ценообразования в ЖКХ и экспертиза тарифов; динамика инвестиций и предлагаемых инвестиционных рычагов.

4 Основные публикации по теме исследования

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных ВАК Минобрнауки России

  1. Андрюшенков А.Ф. Анализ существующих подходов к определению предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве // Интеграл: науч.-практ. межотраслевой журнал. № 5, 2009. (0,5 п.л.)
  2. Андрюшенков А.Ф. Подходы к классификации предпринимательской деятельности в ЖКХ // Интеграл: науч.-практ. межотраслевой журнал. № 6, 2009. (0,5 п.л.)
  3. Андрюшенков А.Ф. Проблемы жилищно-коммунального хозяйства региона // Транспортное дело России. № 2, 2011. (0,5 п.л.)

Другие публикации

  1. Андрюшенков А.Ф. Проблемы формирования предпринимательской деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве / Вестник СибАДИ: Научный рецензируемый журнал. / Омск: СибАДИ. - №3 (17), 2010. (0,4 п.л.)
  2. Андрюшенков А.Ф. Особенности анализа предпринимательских проектов в строительной сфере / А.Ф. Андрюшенков, В.Ю. Кирничный / Развитие дорожно-транспортного комплекса и строительной инфраструктуры на основе рационального природопользования: материалы V Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых / Омск: СибАДИ, 2010. Кн. 2. (0,4 п.л. /0,1 п.л.)
  3. Андрюшенков А.Ф. Тенденции развития жилищно-коммунального хозяйства Омской области // Промышленное развитие России: проблемы, перспективы: Сборник статей по материалам IX Международной научно-практической конференции преподавателей вузов, ученых, специалистов, аспирантов, студентов. / Н. Новгород: ВГИПУ, 2011. (0,4 п.л.)
  4. Андрюшенков А.Ф. Структура и проблемы жилищно-коммунального хозяйства региона // Развитие инновационного потенциала отраслей, комплексов, организаций и его стратегическое развитие: Сб. материалов Международной науч.-практич. конф. / РИО ПГСХА. Пенза, 2011. (0,5 п.л.)
  5. Андрюшенков А.Ф. Инвестицинные ресурсы развития жилищно-коммунального хозяйства региона // Экономическое развитие России: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции : сб. ст. II Всероссийской научно-практической конференции / ЦИР «Научная мысль» – Иваново, 2011. (0,4 п.л.)
  6. Андрюшенков А.Ф. Структура жилищно-коммунального хозяйства региона // Экономика сегодня: проблемы и пути решения: материалы I Международной научной конференции. / Центр научного знания «Логос». Ставрополь, 2011. (0,4 п.л.)
  7. Андрюшенков А.Ф. Ресурсы развития жилищно-коммунального хозяйства региона // Инновационная экономика. №1, 2011. (0,8 п.л.)

Подписано в печать 23.05.2012. Формат бумаги 60х90/16. Бумага писчая.

Печать трафаретная. Объем 1 п.л. Тираж 100 экз. Заказ №

Отпечатано в Полиграфическом центре ФГБОУ ВПО «ННГАСУ»,

603950, Н.Новгород, ул. Ильинская, д 65.


1Газета Точка.ру - Проблема ЖКХ и рациональность мышления. http://orossii.ru/content/view/89/10008/

2 Более 60% фондов в ЖКХ отслужили свой срок. http://top.rbc.ru/politics/23/11/2010/503726.shtml

3Министерство регионального развития РФ — Новости. http://www.minregion.ru/press_office/news/314.html

4 Срочная реформа ЖКХ, или на грани катастрофы ("Обзор прессы") http://rus.ruvr.ru/2010/11/24/35523209.html

5 Более 60% фондов в ЖКХ отслужили свой срок. http://top.rbc.ru/politics/23/11/2010/503726.shtml

6 Совещание по рассмотрению Концепции федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ на 2010-2020 годы». http://www.minregion.ru/activities/gkh/230.html

7 По данным Минрегионразвития России



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.