авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |

Привлечение иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс дальнего востока россии

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

АКИМОВА МАРИЯ АЛЕКСАНДРОВНА

ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИИ

Специальность

08.00.14 – Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва - 2009 г.

Диссертация выполнена на кафедре Международных проблем топливно-энергетического комплекса Международного института энергетической политики и дипломатии Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России

Научный руководитель:

член-корр. РАН., доктор технических наук, профессор

Салыгин Валерий Иванович

Официальные оппоненты

доктор экономических наук

профессор

Марголин Андрей Маркович

кандидат экономических наук

Яхменев Петр Александрович

Ведущая организация

Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина

Защита состоится «26» марта 2009 г. в часов на заседании Диссертационного совета Д 209.002.06 Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД России по адресу: 119454 Москва, проспект Вернадского, д.76.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России.

Автореферат разослан «_____» февраля 2009 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета

к.э.н., профессор

Соколова М.И.

  1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальность темы. Достойное место в мировом хозяйстве XXI в. Россия сможет занять существенно повысив эффективность использования потенциала своих регионов. Дальнему Востоку предопределена исключительно важная роль в национальной экономике.

Российский Дальний Восток1 наделен уникальным комплексом энергетических и других природных ресурсов. Крупномасштабная разработка ресурсов углеводородного сырья ускорит развитие промышленности, а также энергетической, транспортной и социальной инфраструктуры региона, что существенно повысит уровень жизни населения и укрепит позиции России на энергетическом мировом рынке, в особенности на рынках стран АТР.

Для освоения восточных территорий России необходимы, во-первых, значительное увеличение отечественных инвестиций из государственного бюджета и корпоративных источников на основе механизмов государственно-частного партнерства, и, во-вторых, привлечение иностранных инвестиций и интеграционное взаимодействие стран – членов Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Развитие топливно-энергетического комплекса России является приоритетным направлением национальной экономической политики, а Дальний Восток России - связующим звеном ее и стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Топливно-энергетический комплекс Дальнего Востока представляют предприятия прежде всего нефтегазодобывающей, нефтеперерабатывающей и угольной промышленности, а также гидро-, тепло- и электроэнергетики. Начальные потенциальные ресурсы нефти в пределах территории Дальнего Востока России с учетом шельфовой зоны оценивается в 23-25 млрд т., свободного газа – в 27-30 трлн м, угля – в 2,2-3,5 трлн т.2 Важно отметить, что в абсолютных значениях разведанная часть ТЭР Дальнего Востока уже в настоящее время способна обеспечить крупномасштабную добычу нефти, газа и угля, в несколько раз превышающую собственные потребности региона.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин отметил, что «Дальний Восток слабо привязан к общероссийскому экономическому, информационному, транспортному пространству. Естественные конкурентные преимущества округа, включая транзитные коридоры, используются крайне неэффективно. Сохраняется серьезное несоответствие между потенциальными возможностями округа и текущим состоянием его экономики и социальной сферы. И все это представляет серьезную угрозу для наших политических и экономических позиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе, для национальной безопасности – без всякого преувеличения, для национальной безопасности России в целом».3

К сказанному можно добавить, что Дальний Восток России является регионом, где международное сотрудничество – один из основных способов стимулирования экономического роста, а топливно-энергетический комплекс региона – ключевой элемент этого сотрудничества.

Япония, Республика Корея и Китай испытывают растущую зависимость от внешних источников сырья, прежде всего углеводородного. Ближайшие десятилетия станут периодом их усиливающейся конкуренции за ресурсы Восточной Сибири и Дальнего Востока. Комплексное освоение углеводородного сырья при участии этих и других стран и выход на энергетические рынки АТР могут быть использованы для закрепления позиции России в данном стратегически важном регионе мира.

Топливно-энергетический комплекс Дальнего Востока изначально формировался для внутрирегиональных потребностей. С общемировой точки зрения, сегодня Дальний Восток в целом представляется перспективным экспортером минеральных ресурсов, но вложения в их добычу связаны с повышенными рисками. В настоящее время одним из главных факторов недостаточной инвестиционной привлекательности месторождений нефти и газа Восточной Сибири и Дальнего Востока является то, что месторождения расположены на отдаленных территориях, со слаборазвитой транспортной и производственной инфраструктурой.

Учитывая отмеченные обстоятельства, исследование проблемы привлечения иностранных инвестиций для развития топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока России и социально-экономического подъема региона посредством энергетического сотрудничества прежде всего со странами АТР представляет значительный научный и практический интерес.

Степень научной разработанности проблемы. В экономической литературе вопросы использования иностранных инвестиций глубоко изучены в работах А.С. Булатова, Н.Н. Вознесенской, М.Е. Елизаветина, Г.М. Костюниной, Н.Н Ливенцева, А.М. Марголина, С.Е. Нарышкина, Г.В. Смирнова, Ф.С. Тумусова, Н.Н. Цветковой и других специалистов.

Среди отечественных исследователей проблем регионального инвестиционного климата и создания условий для привлечения иностранных инвестиций в субъекты Российской Федерации необходимо назвать таких специалистов, как И.П. Каравашкин и В.И. Жмачинский, А.М. Мозгоев, В.В. Морозов, Н.Ю. Рудь, С.Ю. Сивакова, Ю.Ю. Федоров, Н.П. Чипига.

При рассмотрении вопросов развития топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока основополагающее значение для соискателя имеют труды Г.В. Агафонова, Е.Н. Галичанина, Е.Г. Егорова, Э.И. Ефремова, В.Д. Калашникова, О.А. Мисевра и М.И. Щадова, В.П. Ларионова, А.Д. Некипелова, И.В. Садардинова, Б.Г. Санеева, И.Б. Светлова, А.Д. Соколова.

Для ознакомления с социально-экономической сферой регионов Дальнего Востока России особый интерес вызывают труды А.Г. Адмидина, П.Я. Бакланова, Н.А. Волгина, Н.П. Горюновой, А.Г. Гранберга, Ю.В. Дмитриенко, В.И. Ишаева, Н.В. Ломакиной, И.И. Меламеда, В.И. Меркулова, П.А. Минакира, В.П. Орлова, М.Л. Титаренко.

Определяющую роль в формировании научного базиса работы сыграли труды А.Я. Болюха, Ю.В. Боровского, В.Б. Буглая, С.З. Жизнина, В.Ю. Катасонова, Р.Б. Ноздревой, А.Г. Олейнова, В.И. Салыгина, С.С. Суслиной.

Целью представленной работы является выявление возможностей расширения участия иностранных инвесторов в развитии топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока и разработка предложений по улучшению инвестиционного климата на востоке России.

Основными задачами исследования, обеспечивающими достижение поставленной цели, являются:

  • определение форм и видов иностранных инвестиций;
  • характеристика российского правового регулирования иностранных инвестиций в топливно-энергетическом комплексе России;
  • определение значения природно-ресурсного потенциала Дальнего Востока и его роли в экономике России;
  • исследование ключевых макроэкономических факторов, оказывающих влияние на развитие топливно-энергетического комплекса ДВР и стран АТР;
  • изучение динамики и роли иностранных инвестиций в топливно-энергетическом комплексе российского Дальнего Востока;
  • анализ международных инвестиционных проектов и инвестиционного климата на Дальнем Востоке;
  • раскрытие основных тенденций во внешней торговле энергоресурсами Дальнего Востока;
  • обоснование необходимости расширения инвестиционного сотрудничества России со странами АТР;
  • оценка эффективности иностранных инвестиций в ТЭК Дальнего Востока и возможностей ее повышения.

Объектом исследования является топливно-энергетический комплекс Дальнего Востока как совокупность взаимосвязанных отраслей нефтяной, газовой, угольной промышленности, гидро-, тепло- и электроэнергетики и механизм привлечения иностранных инвестиций в ТЭК ДВР.

Предмет исследования - экономические отношения, связанные с привлечением иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс Дальнего Востока и с экспортом энергоресурсов в страны АТР.

Научная новизна диссертации. В представленной работе впервые проведен анализ взаимных стратегических интересов стран АТР и регионов Дальнего Востока России. В сфере топливно-энергетического комплекса выявлены причины, затрудняющие его развитие на Дальнем Востоке, дана оценка основных энергетических инвестиционных проектов, разработаны рекомендации по улучшению инвестиционного климата на востоке России и определены перспективные направления укрепления внешнеэкономического энергетического сотрудничества.

Наиболее важные результаты, полученные в ходе исследования и выносимые на защиту, состоят в следующем:

  1. на основе анализа позитивных и негативных тенденций развития топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока показана необходимость привлечения отечественных и иностранных инвестиций, в том числе за счет расширения практики государственно-частного партнерства, в проекты по освоению углеводородного сырья, и диверсификации иностранных инвестиций за счет расширения круга стран-инвесторов;
  2. раскрыты проблемы, сдерживающие развитие топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока и приток иностранных инвестиций в данную отрасль (недостаточно развития транспортная и энергетическая инфраструктуры, изолированность энергосистем Дальнего Востока, суровые горно-геологические условия месторождений и др.);
  3. доказано, что требуется: а) ускорить развитие как транспортной, энергетической и коммуникационной инфраструктуры макрорегиона, так и интеграционных связей с регионами России и странами АТР; б) максимально использовать транзитный потенциал территории регионов с целью создания устойчивых международных коммуникаций; в) рационально и комплексно разрабатывать природные ресурсы, более полно извлекать полезные ископаемые и применять природосберегающие технологии;
  4. предложена система мер по совершенствованию правового регулирования деятельности иностранных инвесторов, включающая, в частности, поправки к закону «Об особых экономических зонах» с исключительным правом для Дальнего Востока по привлечению их к разработке сложных месторождений;
  5. обосновано, что освоение топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока должно базироваться на принципе опережающего развития энергетической, транспортной и социальной инфраструктуры ТЭК, а механизм использования иностранных инвестиций - на принципе «допуск к ресурсам в обмен на технологии»;
  6. разработаны рекомендации по расширению энергетического сотрудничества России в том числе со странами АТР: а) привлечение корпоративных инвесторов на территорию макрорегиона для создания опорных зон развития и интегрированных промышленно-транспортных зон; б) создание транспортных инфраструктурных объектов совместно с государствами (инвестора) СВА; в) проведение с некоторыми передовыми зарубежными фирмами геологоразведочных работ на территориях макрорегиона, включая шельфовые участки, с целью последующего создания инфраструктуры и привлечение инвесторов на подготовленные площадки.

Теоретико-методологическую основу диссертации составляет метод системного анализа, позволивший подойти к предмету исследования комплексно, акцентировать внимание на важных особенностях региональной экономики и выявить роль иностранных инвестиций в развитии ТЭКа Дальнего Востока. Методологической основой являются фундаментальные труды по проблемам мирового хозяйства, международных экономических отношений, международных проблем ТЭК, региональной экономики российских и зарубежных экспертов.

При написании работы автор использовал большой объем экономической информации, проблемно-хронологический принцип исследования и факторный анализ.

Информационной базой послужили данные международных организаций (МВФ, ЮНКТАД, МЭА), Федеральной службы государственной статистики, официальные материалы Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства экономического развития РФ, вертикально-интегрированных компаний, научных институтов, программные документы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Изучены программные разработки профильных научных институтов, материалы энергетических компаний, публикации по перспективам развития топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока и возможному энергетическому сотрудничеству со странами Северо-Восточной Азии, а также зарубежная и российская справочная и периодическая литература.

Практическая значимость диссертационного исследования. Результаты данного диссертационного исследования и содержащиеся в нем рекомендации могут быть использованы в практической деятельности российских государственных органов и международных проектах, связанных с формированием экономических отношений между Россией и странами АТР. Положения и выводы диссертации могут оказать помощь при подготовке, обсуждении и принятии федеральных законов, в т.ч. внутрирегиональных документов, документов справочно-методического характера для потенциальных иностранных инвесторов, при проведении научно-практических конференций и симпозиумов по проблемам привлечения иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс Дальнего Востока России.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные теоретические положения и практические выводы диссертации были апробированы соискателем на IV Международной конференции «Инвестиционный потенциал Республики Саха (Якутия) – Восточный вектор развития России» (июнь, 2006г.), научных семинарах по «Актуальным проблемам мировой энергетики» Международного института энергетической политики и дипломатии МГИМО (У) МИД России (февраль, май 2007г.), V и VI Всероссийском энергетическом форуме «ТЭК России в XXI веке» (апрель, 2007-2008 гг.), Международной конференции «Мегапроекты Востока России» (апрель, 2007г.), III Всероссийской экологической конференции «Новые приоритеты национальной экологической политики в реальном секторе экономики» (ноябрь, 2007г.), V Международной выставке «НЕДРА-2008»(апрель, 2008г.), XV Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов-2008» (апрель, 2008г.), а также нашли свое отражение в опубликованных автором статьях в различных научных изданиях, в его выступлениях на международных, российских научно-практических конференциях и семинарах общим объемом 2,2 п.л.

Ряд положений, развиваемых в диссертации, были использованы ЗАО «Международный центр развития регионов» при разработке Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2008г. №664 и при разработке стратегии развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области до 2025 года.

Структура диссертационного исследования отражает его цель и задачи и состоит из введения, трех глав, заключения, приложений, списка источников и литературы. Объем работы составляет 189 страницы машинописного текста, включая список использованной литературы на 16 страницах и приложения.

Во введении автор обосновывает выбор темы, ее актуальность, научную новизну, практическую значимость, степень разработанности, определяет цели и задачи исследования.

В первой главе показана динамика притока иностранных инвестиций в Россию за период с 1995-2007 гг., дано определение форм и видов иностранных инвестиций в российскую экономику. Рассмотрено законодательное регулирование иностранных инвестиций в топливно-энергетическом комплексе России. Особое место уделено анализу нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность отечественных и зарубежных компаний в энергетике. Определено значение природно-ресурсного потенциала Дальнего Востока в экономике России с учетом возможного экспорта энергоресурсов в страны АТР.

Вторая глава исследования посвящена характеристике внешнеэкономических связей ТЭК Дальнего Востока. Показаны основные тенденции развития топливно-энергетического комплекса Дальневосточного региона в 1998-2006-е гг. и ведущие инвестиционные проекты с участием зарубежного капитала. Проанализированы участие иностранных компаний в разработке месторождений на Востоке России и внешняя торговля в целом и углеводородным сырьем. Большое внимание уделено инвестиционному климату в регионах Дальнего Востока России, выявлению роли иностранных инвестиций в ТЭК субъектов Федерации.

В третьей главе дана оценка эффективности иностранных инвестиций в ТЭК Дальнего Востока. Выявлены инвестиционные перспективы в условиях интеграции России в глобальную энергетическую систему. Определены основные направления развития ТЭК Дальневосточных регионов, в частности, показан восточный вектор энергетической политики России как одно из направлений реализации ее энергетической стратегии.

В заключении содержатся выводы, к которым пришел автор в результате проведенного исследования.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ.

Первая глава, «Общая характеристика проблем привлечения иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс России», посвящена исследованию участия иностранных инвесторов в российском ТЭК. В первом параграфе, «Иностранные инвестиции в экономике России», автор начинает с уяснения общемировых тенденций трансграничных инвестиций, в том числе ПИИ. Показывается, что зарубежные инвестиции направляются в те страны, где создан благоприятный инвестиционный климат, в частности, присутствуют прозрачные режимы допуска к разработке месторождений и действуют налоговые льготы. Исследование указанных вопросов обусловлено тем, что привлечение иностранных инвестиций в ТЭК Дальнего Востока связано с комплексом проблем в отрасли. Реалии современной экономической ситуации в России не позволяют рассчитывать на возможность решения проблем геологоразведки лишь за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы нефтегазодобычи, аккумулируемых в бюджетах различных уровней. Эти финансовые ресурсы должны быть существенно дополнены целевыми инвестициями пользователей недр в специальные фонды, начинающих (и уже ведущих) добычу углеводородного сырья, и заинтересованных в расширении собственной сырьевой базы.

Основой для развития отраслей ТЭК на Дальнем Востоке служит наличие крупных запасов природных (первичных) топливно-энергетических ресурсов (ТЭР). На обширной территории региона и в прилегающей к нему шельфовой зоне сосредоточены практически все виды первичных коммерческих энергоресурсов: нефть, газ, уголь, гидро- и геотермальная энергия. Их суммарный потенциал этих ресурсов колоссален: запасы и ресурсы нефти оценивают в 9,8 млрд т, природного газа – 26,7 трлн м3, угля – 1,2 трлн т.4 Вместе с тем геологическая изученность ресурсов длительное время остается недостаточной. Отношение выявленных запасов (категории A+B+C1+C2) к величине начальных потенциальных ресурсов составляло по нефти – менее 7,6%, природному газу – 8,6%, углю – только 2,6 %.

По состоянию на 01.01.2004 г., на территории и акватории Дальнего Востока выявлено 110 месторождений, из которых нефтяных – 13, нефтегазовых и газонефтяных – 30, нефтегазоконденсатных (НГКМ) – 20, газоконденсатных и газовых – 47.5 В их залежах сконцентрировано 918,9 млн т запасов нефти и конденсата, 3,6 трлн м3 природного газа.

Для устойчивого развития Дальнего Востока необходимо расширение участия мирового делового сообщества, в том числе в проведении геолого-разведочных работ на территориях субъектов, входящих в макрорегион (и на шельфовых районах), с целью последующего развития инфраструктуры и привлечения инвесторов на уже подготовленные территории. На взгляд автора, российским недропользователям необходимо совместно с крупнейшими зарубежными фирмами вести разработку месторождений углеводородного сырья – месторождения угля (Эльгинское), нефти и газа – Сахалинские шельфовые, Камчатка 1 и 2, Магадан 1 и 2.

В абсолютном измерении ресурсная база углеводородов, твердого топлива на Дальнем Востоке по своим геологическим и техническим возможностям способна обеспечить добычу ТЭР, в несколько раз превышающую собственную потребность региона в первичной энергии. Но отмеченные возможности носят потенциальный характер, недостаточно изучены, не всегда подкрепляются приемлемыми экономическими и качественными характеристиками месторождений, перспективных площадок для размещения топливных баз.

По масштабам развития нефтедобычи Республика Саха (Якутия) заметно уступает Сахалинской области. Созданная сырьевая база пока не может обеспечить масштабное развитие нефтяной отрасли. В настоящий момент на юго-западе Республики в опытно-промышленной эксплуатации находятся три НГКМ: Талаканское, Среднеботуобинское и Иреляхское; их вклад в добычу в 2004 г. составил соответственно 190, 65 и 40 тыс. т нефти. 6

Многие месторождения углеводородного сырья принадлежат государственным компаниям, либо крупным частным корпорациям. Однако усилившаяся монополия государства в разведке крупных месторождений, либо участков недр, имеющие федеральное значение, ограничивает участие иностранного инвестора. Поэтому, на наш взгляд, иностранным компаниям необходимо более энергично сотрудничать с государственными компаниями - «Газпром», «Сургутнефтегаз», «Роснефть». Происходит жесткая борьба за получение доступа к углеводородному сырью на Дальнем Востоке между российскими компаниями и международными ТНК. В результате активной политики стальной группы «Мечел» компания приобрела акции ХК «Якутуголь». Таким образом, став победителем аукциона, ОАО «Мечел» намерено реализовать самый крупный проект в угольной отрасли - освоение Эльгинского месторождения с объемом добычи угля до 30 млн. т в год (в аукционе хотели принимать участие зарубежные компании - японские концерны «Сумитомо» и «Митсуи»).

Привлечение иностранных инвестиций обусловлено необходимостью снижения рисков различного характера в реализации крупных проектов на Востоке России. Участие иностранных инвесторов могло осуществляться на основе кооперации с государством и бизнесом, точнее при использовании механизмов государственно-частного партнерства. Необходимо также создавать консорциумы с участием иностранных инвесторов, либо совместные предприятия, прежде всего с государственными организациями.

В настоящее время уголь является преобладающим энергоносителем на Дальнем Востоке России. Ежегодно потребляется около 32 млн.т.угля. Промышленные запасы составляют 1,9 млрд.т, около 10,6 % от общих запасов страны. Основные запасы сосредоточены в Восточной Сибири.

Таблица 1

Запасы и добыча угля на Дальнем Востоке России

в сравнении с другими регионами страны в 2005 г.

Показатели

Россия

Европейская часть

Урал

Сибирь

Дальний Восток

Промышленные запасы, всего, млрд. т

18,4

1,02

0,2

15,2

2,0

Запасы угля энергетического млрд.т

15

0,6

0,2

12,4

1,8

Добыча угля, всего, млн.т

300

22

4

241

32

По категориям А+В+С1 балансовые запасы углей на Дальнем Востоке составляют 19,4 млрд.т. На территории Дальневосточного округа выявлено и изучено 17 угольных бассейнов, в том числе Ленский, Южно-Якутский, Тунгусский, Буреинский и ряд других. Большая часть запасов представлена бурыми углями и сосредоточена в основном в Республике Саха (Якутия), Приморском крае, в Амурской и Сахалинской областях. Изученность состояния минерально-сырьевой базы региона по твердому топливу оценивается специалистами в 7-9%.7

Во второй главе «Инвестиционные связи топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока России» рассмотрено текущее состояние ТЭК региона. Этот комплекс включает предприятия угольной, нефтегазодобывающей, нефтеперерабатывающей промышленности, гидро-, тепло– и электроэнергетики. Ведущую роль играют угольная промышленность и предприятия электро- и теплоэнергетики. Нефте- и газодобыча ведется в двух субъектах: Республика Саха (Якутия) и Сахалинская область. В Хабаровском крае находятся два нефтеперерабатывающих завода – Хабаровский НПЗ ОАО «Группа Альянс» и ОАО «Роснефть-Комсомольский НПЗ», определяя его роль как основного поставщика нефтепродуктов потребителям Дальнего Востока. Электро- и теплоэнергетика, а также угольная промышленность представлена во всех регионах Дальнего Востока.

Экономическое развитие восточных территорий России имеет сырьевую направленность. Отрасли ТЭК в ряде субъектов Федерации выступают в качестве «регионообразующих», то есть оказывающих решающее влияние на социально-экономическое развитие (обеспечивают населения занятостью и формируют региональные бюджеты).8

В отличие от показателей по стране в целом в Дальневосточном регионе традиционно доминирующим видом топлива является уголь – его доля в структуре потребления котельно-печного топлива составляет 60%. Доля угля в энергетическом балансе теплоэлектростанций (ТЭС), на которые приходится 75% генерирующих мощностей региона, еще выше и составляет 72%.9

Важнейшими видами промышленной продукции в Дальневосточном федеральном округе являются: электроэнергия, нефть, первичная переработка нефти, газ и уголь. В 2005 г. по объему добычи газа и нефти округ занимал в Российской Федерации последнее 6-е место (3,5 млрд.м и 4,4 млн.т соответственно),10 а – угля 2-е место по России после Сибирского округа по (32,5 млн.т.), это примерно 11% от общероссийского уровня.

Нефтегазовая промышленность представлена предприятиями по добыче, переработке, транспортировке и сбыту сырой нефти, нефтепродуктов и природного газа. Добыча нефти и природного газа в промышленных масштабах осуществляется в Сахалинской области и Республике Саха. В Камчатской области и Чукотском АО в опытно-промышленной эксплуатации находится по одному газовому месторождению. Нефтепереработка получила масштабное развитие в Хабаровском крае, в Республике Саха и Сахалинской области функционируют малые НПЗ для удовлетворения местных нужд.

Транспортная инфраструктура остается одним из стимулирующих факторов развития регионов Дальнего Востока. Приоритетом является развитие приграничного сотрудничества и включение их в международные транспортные коридоры. Основными транспортными артериями являются Транссибирская и Байкало-Амурская железные дороги. В настоящее время главная нагрузка в экспортных и транзитных перевозках приходится на Транссиб, имеющему пропускную способность до 100 млн. т в год. После завершения в 2003 г. строительства Северо-Муйского тоннеля начал расти грузопоток по БАМу и соответственно развиваться порт Ванино в Хабаровском крае.

Около 80% грузооборота всех морских портов Дальнего Востока приходится на пять крупнейших: Восточный порт, Находкинский морской торговый порт, Владивостокский морской торговый порт, Находкинский нефтеналивной морской торговый порт, Ванинский морской торговый порт.

Экспорт нефтепродуктов с Ангарского, Хабаровского и Комсомольск-на-Амуре нефтеперерабатывающих заводов в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (более 8,2 млн. т в год) осуществляется также железнодорожным транспортом и далее через порты Приморского и Хабаровского края.

В последние годы незначительные объемы природного газа стали извлекаться на Камчатке и в Чукотском автономном округе (см. Таблицу 2). В Камчатской области ОАО «Камчатгазпром» осваивает Кшукское месторождение, на Чукотке ОАО «Сибнефть – Чукотка» – Западно-Озерное. Среднегодовые темпы роста добычи в нефтегазовой отрасли России в целом в настоящее время не превышают 3%. Разведка остается на крайне низком уровне и прирост запасов нефти уже более 10 лет не восполняет ее добычу.

По состоянию на 01.01.2006, добыча газового топлива на Сахалине ведется на 12 месторождениях суши, причем на двух из них – Монги и им. Р.С.Мирзоева – добывается 91,5% всего газа сухопутной части острова.11 По проекту «Сахалин-1» (Чайво НГКМ) добыто 1,03 млрд. м3 газа, по проекту «Сахалин-2» (Пильтун-Астохское НГКМ) – 0,26 млрд. м3. Весь газ, отбираемый на месторождении Пильтун-Астохское, закачивается в газовые участки разрабатываемых нефтяных залежей для поддержания давления. Добыча природного газа на Дальнем Востоке распределяется и развивается неравномерно в отдельных субъектах Федерации (см. Таблицу 2). При этом уровень газификации на Востоке страны находится на крайне низком уровне и составляет всего 6%.

Основными регионами по добыче природного газа являются нижеперечисленные субъекты, а лидерами в данной отрасли – Сахалинская область и Республика Саха. Таким образом, учитывая, что Восточная газовая программа, являющаяся ключевым программным документом для развития нефтегазовой отрасли в целом по стране, рассматривает нефтегазовые месторождения в качестве основного поставщика энергоресурсов в страны АТР.

Таблица 2

Добыча природного газа на Дальнем Востоке,

(в целом и в распределении по субъектам Федерации в млн. м3)

Субъекты РФ

1990г.

1998г.

2002г.

2003г.

2004г.

2005г.

2006г.

Сахалинская область

1832

1815

1895

2006

1910

1950

2390

Республика Саха (Якутия)

1402

1552

1623

1614

1645

1566

1637

Чукотский АО

-

-

-

-

9

н/д

28

Камчатская область

-

-

8

9

8

9

10

Дальний Восток (всего)

3234

3367

3526

3629

3572

3525

4065

Нынешний объем разведенных запасов нефти и газа в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке не способен удовлетворить одновременно и внутренние потребности, и экспортные цели России. На Дальнем Востоке России темпы роста добычи чуть выше, но эти показатели все равно несущественны.12

Таблица 3

Добыча нефти (включая газовый конденсат)

на Дальнем Востоке в целом и в

отдельных субъектах Федерации, тыс. т

Субъекты РФ

1990г.

1993г.

2001г.

2003г.

2004г.

2005г.

2006г.

Республика Саха (Якутия)

108

135

436

365

439

412

411

Сахалинская область

1918

1561

3767

3208

3589

4014

6230

Дальний Восток (всего)

2026

1696

4203

3573

4028

4427

6641

В последние годы мировой топливно-энергетический кризис, который проявляется нестабильными темпами добычи нефти ведет к стремительному росту цены за баррель нефти. В этой связи эксперт Ю.В. Боровский отметил, что «именно нефтяной фактор стал главной причиной, побудившей промышленно развитые страны принимать серьезные меры в области энергосбережения и включить энергетическую составляющую в список ключевых приоритетов национальной безопасности».13

Такая динамика цены (когда цена за баррель нефти превышает границу в 100 долл.) обусловлена не только политическими соображениями, но и отражают рост себестоимости добычи в связи с исчерпанием старых месторождений и перемещением новых разработок в труднодоступные районы. Как отмечают специалисты, в течение 10 лет добыча нефти в мире будет неуклонно сокращаться, а цена может продолжить рост от нынешней цены в 70 долл./барр.14

Доля добываемой в регионе нефти составляла в 2005 г. 0,9 % от общероссийского уровня, природного газа – 0,6%, угля – 11,3%. Доля потребляемых в регионе первичных ресурсов не превышала 5,7% от общероссийского потребления первичной энергии.15

Основным нефтедобывающим субъектом на Дальнем Востоке является Сахалинская область. Экономический кризис 90-х гг. нефтяная отрасль области преодолела сравнительно легко, сохранив относительно высокий уровень производства в 1991-1999 гг. в объеме 1,7-1,9 млн т в год. В августе 1999 г. в рамках проекта «Сахалин-2» было введено в сезонную эксплуатацию крупное месторождение на шельфе острова – Пильтун-Астохское, в октябре 2005 г. по проекту «Сахалин-1» началась промышленная фаза освоения НГКМ Чайво. Это позволило увеличить добычу жидких углеводородов в 2001-2006 гг. в 3,3 раза. В 2006 г. впервые нефтедобыча в Сахалинской области достигла уровня 6,6 млн т (93,7 % добычи нефти в регионе).

В 2004-2005 гг. рейтинговое агентство «Эксперт РА» определило наиболее привлекательные регионы, то есть выявило регионы «куда идет прямой иностранный инвестор». Оказалось, что наиболее привлекательными регионами являются Сахалинская область, Ненецкий автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ. За 1999-2004 гг. «прямой иностранный инвестор» вложил в сахалинского жителя около 14 млн. долл., «ненецкого» жителя – 4,3 млн. долл., а ямало-ненецкого – около 2 млн. долл.

Географическое распределение иностранных инвестиций в Российской Федерации характеризуется сегодня значительной ориентацией на центр. Объемы привлечения иностранных капиталовложений в различные субъекты Российской Федерации зависят от состояния инвестиционного климата в целом. Существенную роль в формировании благоприятного инвестиционного климата играют следующие факторы, как уровень социально-экономического развития региона, наличие развитой производственной, транспортной и финансовой инфраструктур, геологическая изученность природных ресурсов и ее добыча и пр.

Поступление иностранных инвестиций в экономику Дальнего Востока за 2000-2005 гг. увеличилось в 10,2 раза и составило 5,9 млрд. долл.16 Например, в 2001 г. объемы иностранных инвестиций составили 766,8 млн. долл., или 5,3% от общероссийского показателя. Рост инвестиций с 2001 г. и до настоящего времени обусловлен крупными вложениями в нефтегазовые проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2», осуществлением геологоразведочных работ на перспективных площадях «Сахалин-3, 4, 5, 6», а также развитием смежных с нефтегазовым комплексом отраслей экономики (энергетика, промышленность строительных материалов, строительство, транспорт, связь, сфера услуг и др.).

Таким образом, на Дальний Восток России в 2005 г. приходилось 11% всех иностранных инвестиций, направленных в российскую экономику. В структуре инвестиций преобладают прямые, составляющие 66% от совокупного их объема (3,9 млрд. долл.). В отраслевом распределении наибольший объем инвестиций имеет топливно-энергетический комплекс.

Рис.1

Динамика притока иностранных инвестиций

в экономику Дальнего Востока (в млн. долл.)

По официальным данным Министерства промышленности и энергетики РФ, на конец 1-го полугодия 2006 г. в проект «Сахалин-1» инвестировано 6,6 млрд долл. За период 1992-2002 гг. было инвестировано около 3,5 млрд. долл. В проект «Сахалин-1» в 2003-2006 гг. вложено более 6,3 млрд. долл., а в проект «Сахалин-2» только в 2006 г. составили 4 млрд. долл. В целом, объемы сахалинских проектов составляют 9-10% от общероссийских.

Таблица 4

Инвестиции в проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2» (в млн.долл.)

Проекты

1992-2002

2003

2004

2005

2006

«Сахалин-1»

1095

904

1367

1808

2270

«Сахалин-2»

2392

1805

3154

2440

4050

Итого

3487

2709

4521

4248

6320



Pages:   || 2 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.